□王 波 劉伯玉 張崎靜

近年來，我國汽車產業(yè)飛速發(fā)展，已然成為國民經濟發(fā)展的重要驅動力。在此東風下，揚州市的汽車產業(yè)迎來了新一輪的發(fā)展高峰，濰柴亞星客車、上汽儀征整車、江淮汽車等汽車制造基地相繼落戶揚州。揚州市緊緊圍繞市委市政府“建設汽車名城”的戰(zhàn)略部署，堅持龍頭引領、集群布局、鏈式擴張，初步形成了從整車制造、關鍵零部件研發(fā)生產到汽車后市場的生產體系和產業(yè)鏈條。然而，2015 年以來，汽車的國內銷售情況不容樂觀，汽車產業(yè)利潤增長率銳減。面對汽車業(yè)的發(fā)展困境，揚州市需要及時調研地區(qū)產業(yè)及需求現狀，制定發(fā)展對策，走特色化發(fā)展的道路。

一、揚州市汽車產業(yè)現狀分析

揚州市汽車工業(yè)起始于1950 年。1980 年以后，汽車產業(yè)是揚州規(guī)模經濟“八龍”之首，黎明警用車、亞星客車曾風靡全國。雖然，其后隨著這兩大整車企業(yè)的效益下滑，揚州汽車產業(yè)陷入低谷;但是，揚州汽車制造業(yè)已打下深厚的產業(yè)基礎。在制造業(yè)中，揚州市一直致力于優(yōu)先發(fā)展汽車產業(yè)，吸引上海大眾、濰柴、江淮等國內知名企業(yè)紛至沓來。目前，揚州沿江汽車產業(yè)園區(qū)已形成年產整車50 萬輛的生產能力，擁有規(guī)模以上零部件企業(yè)近200 家，入庫稅收和開票銷售分列全市工業(yè)各行業(yè)第一和第三，成為名副其實的揚州制造業(yè)的龍頭產業(yè)。

從總體規(guī)模上看，揚州市汽車產業(yè)工業(yè)體量越來越大。截至2015 年7 月，揚州市汽車產業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售、稅收分別占規(guī)模工業(yè)比重的21．9%、34．9%，分別列工業(yè)各行業(yè)第2 位、第1位，分別高于上年年底1．7 和2．4 個百分點;汽車產業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售、稅收增速分別高于規(guī)模工業(yè)增速8．5 和2．6 個百分點，均高于年初增速;上半年實現利稅91 億元、利潤53 億元，同比分別增長28．1%、29．6%，分別高于規(guī)模工業(yè)增速15．6 和14．8 個百分點。

分析揚州市汽車產業(yè)再次崛起的現象，關鍵在于揚州適時采取系列舉措，吸引重大項目落戶揚州;并以重大項目為引領，完善配套產業(yè)，從而聚集了一批特色鮮明的整車及零部件生產企業(yè)，形成了一條較為完整的汽車產業(yè)鏈，孕育了一個千億規(guī)模的產業(yè)集群。

尤其是區(qū)域內汽車零部件等配套產業(yè)的發(fā)展，開拓了揚州汽車產業(yè)的發(fā)展空間。隨著亞普油箱、英瑞車材散熱器、雙環(huán)活塞環(huán)、海沃機械自卸車液壓系統(tǒng)、江蘇奧力威油位傳感器、羅思韋爾汽車電子、神舟內飾件等一批明星汽車零部件生產企業(yè)的出現，揚州的零部件產業(yè)正在從生產一般配件向研制高效柴油發(fā)動機及其后處理系統(tǒng)、高效汽油發(fā)動機以及汽車電子轉變，從生產混合動力汽車的配件向研發(fā)新能源汽車控制和純電動力系統(tǒng)等關鍵零部件領域轉變。優(yōu)秀零部件企業(yè)的有力支持進一步提升了揚州汽車生產能力，促進其從生產客車、特種車向研制高檔乘用整車轉變。

盡管揚州汽車產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。但是2014 年下半年以來，全國汽車銷售市場轉向低迷。七月，全國汽車產銷151．80萬輛和150．30 萬輛，環(huán)比下降17．99%和16．64%，同比下降11．76%和7．12%，汽車產銷量延續(xù)下降趨勢，降幅超過預期。受此大環(huán)境影響，揚州汽車產業(yè)也面臨著很大的壓力。因此，有必要苦練內功，分析地區(qū)汽車產業(yè)存在的內部問題，以尋求解決問題的對策。

二、揚州市汽車產業(yè)存在的問題分析

經過多年發(fā)展，在揚州沿江產業(yè)帶已建成了儀征汽車工業(yè)園、邗江汽車產業(yè)園、江都汽車產業(yè)園這三大整車制造園區(qū)。每個園區(qū)分別以重大項目為引領。儀征汽車工業(yè)園重點圍繞上海大眾儀征公司，發(fā)展上海大眾轎車及其配套零部件業(yè);邗江汽車產業(yè)園以濰柴亞星汽車為核心，重點發(fā)展濰柴亞星以節(jié)能與新能源客車為主的中高檔客車、特種車;江都汽車產業(yè)園以江淮輕型汽車等整車制造企業(yè)為中心，重點發(fā)展皮卡及SUV、多功能商務車、新能源汽車和高附加值零部件。三大園區(qū)的企業(yè)數據顯示揚州市汽車產業(yè)自身存在一些問題。

(一)零部件企業(yè)配套能力亟需提高。2015 年建成各制造園區(qū)無論在發(fā)展質態(tài)上、產品配套率上，還是市場競爭力上，均有了明顯升級，但是產品關聯(lián)度小，相互之間的呼應、聯(lián)系、協(xié)同缺乏。例如，產業(yè)鏈條中各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，生產發(fā)動機、驅動橋總成、汽車電子等配套產品的企業(yè)發(fā)展緩慢。

從“寧鎮(zhèn)揚”沿江汽車產業(yè)帶的規(guī)劃布局出發(fā)，揚州的零部件企業(yè)不僅為本地整車企業(yè)提供產品，而且要向重點發(fā)展整車市場的南京提供零部件產業(yè)支持。然而，目前，從體量上看，揚州的零部件企業(yè)普遍經營規(guī)模偏小;從質量上看，由于企業(yè)研發(fā)資金投入偏少、研發(fā)能力薄弱，產品技術的先進性、產品質量的穩(wěn)定性以及產品的標準化、系列化、通用化程度低。功能部件上不去，配套能力不強。大量的零部件還需要去區(qū)域外的專業(yè)配套廠生產，經濟成本和時間成本高企。

(二)企業(yè)整體核心競爭力薄弱。制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力源自自身的技術創(chuàng)新能力。揚州三大汽車園區(qū)中占多數的汽車零部件企業(yè)技術創(chuàng)新能力缺乏，掌握的核心技術不足，整體核心競爭力薄弱。園區(qū)零部件企業(yè)的產品多數是仿制開發(fā)，產品水平不高，只能進入低端市場，無法滿足園區(qū)內整車配套要求。整車生產企業(yè)的情況較零部件企業(yè)有所好轉。但是從全國車企生產基地以及市場需求來看，自主創(chuàng)新，不斷生產受市場歡迎的汽車是對整車企業(yè)提出的嚴峻課題。因此，企業(yè)需要加強合作，招聘更多高端技術人才，提升技術創(chuàng)新能力。

(三)新能源汽車發(fā)展相對滯后。2012 年，世界各個汽車生產大國推出更為嚴格的汽車節(jié)能、排放和安全標準，新能源汽車的國際化競爭更趨激烈。2012 年，美國宣布撥款1．2 億美元支持新能源汽車研發(fā)，德國推出《國家電動汽車發(fā)展規(guī)劃》，日本繼續(xù)實施“下一代環(huán)保汽車”計劃，我國發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃2012 ～2020》，各國紛紛搶占新能源汽車發(fā)展高地。

目前揚州市僅有江蘇道爵實業(yè)有限公司、江蘇九龍汽車制造有限公司、揚州五環(huán)龍電動車有限公司、濰柴(揚州)亞星汽車有限公司四家車企研究生產新能源的汽車，電動汽車電池價格高、壽命短、續(xù)程能力弱等技術問題，以及配套的充電設施數量稀少，嚴重制約了電動汽車的推廣使用。

(四)汽車產業(yè)周邊配套服務業(yè)有待發(fā)展。揚州的汽車制造業(yè)目前已形成了一定的規(guī)模，但是汽車產業(yè)周邊的服務業(yè)還處于起步階段。在汽車整車消費市場發(fā)展遇到瓶頸的今天，配套服務業(yè)不僅是一個利潤增長點，而且可以為汽車品牌提供一種背書。因為，現在中國消費者不僅在購買汽車這一交通工具，更是在購買整套服務等的一種生活方式。所以，在汽車制造業(yè)自身需要提升核心競爭力，開發(fā)有市場前景的產品的同時，揚州更應該開發(fā)汽車交易、物流、文化等產業(yè)，為區(qū)域內汽車品牌提供系列的配套支持，培育“汽車后市場”。

三、發(fā)展揚州汽車產業(yè)的對策

汽車產業(yè)作為揚州的“第一基本產業(yè)”，其發(fā)展需要集區(qū)域內各方之力，共同打造揚州成為“汽車名城”。針對目前產業(yè)現狀，可以從以下四方面著手。

(一)大力提升零部件企業(yè)的配套能力。區(qū)域內零部件企業(yè)受限于規(guī)模偏小，實力偏弱。為此，園區(qū)應強化引導，采取措施外引內聯(lián)，加快結構調整。“外引”指加大定向招商引資的力度，從國外、省外吸引一批知名零部件和原材料供應企業(yè)來揚州合資或獨資發(fā)展，推進配套企業(yè)聯(lián)合重組，形成幾個實力較強的零部件企業(yè)集團。同時?！皟嚷?lián)”是指推動企業(yè)內部的資源整合，企業(yè)之間的強強聯(lián)合。通過市場調節(jié)和政策導向，引導零部件企業(yè)推動內部改革，提高生產管理水平;積極與區(qū)域內下游整車企業(yè)溝通，生產滿足其需求的零部件，抓好配套體系建設，提高整機、整車(成套設備)配套能力;加強與上游產業(yè)合作，控制關鍵原材料和元器件的采購成本。以多種手段提升區(qū)域零部件企業(yè)的配套能力，完善汽車產業(yè)鏈。

(二)發(fā)展自主開發(fā)創(chuàng)新能力。在園區(qū)零部件企業(yè)強化管理的同時，企業(yè)應更好地聯(lián)合社會力量，加強關鍵零部件的創(chuàng)新能力建設，引領產業(yè)發(fā)展。在2013 年4 月，揚州市便成立了“汽車及零部件產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，旨在聯(lián)合揚州市各高校、科研機構及產業(yè)著名專家學者與汽車產業(yè)企業(yè)一起研發(fā)新技術。隨著“寧鎮(zhèn)揚”同城化進程的深入，聯(lián)盟應更深層次挖掘區(qū)域內雄厚的科研力量，建設校企聯(lián)合開發(fā)平臺，重點圍繞汽車動力總成、汽車電子技術、電動及混合動力汽車動力模塊、汽車安全系統(tǒng)、汽車輕量化材料技術應用等問題進行科技攻關。同時，加快高校的研究成果的吸收轉化，掌握具有自主知識產權的關鍵核心技術，形成先進生產力。提升產品技術的先進性、產品質量的穩(wěn)定性以及產品的標準化、系列化、通用化。構建以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研相結合的汽車產業(yè)技術創(chuàng)新體系。

(三)加快新能源汽車的研發(fā)。汽車產業(yè)從高速增長期進入深度調整期，發(fā)生了深刻變化。揚州汽車產業(yè)也進入了高基數、低增速的狀態(tài)。整車及零部件企業(yè)將面臨新一輪洗牌，即將進行以優(yōu)化重組為特點的深度調整。而新能源汽車將迎來春天，要以技術過硬、技術創(chuàng)新，通過政企抱團，從新能源汽車生產組織、營銷模式、售后服務等多方面，進行產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，以此抓住新能源汽車產業(yè)發(fā)展的機遇;要及早謀劃新能源汽車基礎配套設施的建設，加快新能源汽車領域電池、電機、電控等關鍵技術的研發(fā)攻關。

(四)著力培育“汽車后市場”。隨著汽車產業(yè)的國際化和消費者生活方式的現代化，“汽車后市場”正成為“黃金產業(yè)”。建設汽車綜合服務功能區(qū)已成為推動揚州汽車產業(yè)跨越發(fā)展的必然要求，在現有整車企業(yè)基礎上再發(fā)展高端的汽車零部件企業(yè)并添加豐富的后市場各功能業(yè)態(tài)，立足汽車零部件為發(fā)展重點，提升零部件水平、提升電子科技的含量、提升新能源及關鍵零部件的比重、提升零部件開發(fā)能力，讓更多零部件企業(yè)和科研機構到這里來，打造新的汽車產業(yè)綜合體。揚州市在加快發(fā)展汽車及零部件制造業(yè)的同時，根據自身特點，以汽車商務、專業(yè)會展、汽車交易、信息服務、汽車物流、汽車文化以及研發(fā)孵化、檢驗測試為內容，建設“寧鎮(zhèn)揚”地區(qū)的汽車后市場，推動汽車制造和服務有機融合，向產業(yè)鏈兩端和價值鏈高端拓展。對于揚州加快建設汽車名城、促進產業(yè)轉型升級必將起到積極的推動作用。

圍繞建設世界名城的總體部署和“舉全市之力發(fā)展基本產業(yè)”的總要求，揚州應根據沿江產業(yè)帶的規(guī)劃，大力推進整車企業(yè)規(guī)?；I(yè)化進程，提升零部件企業(yè)的技術水平與配套能力，培育發(fā)展“汽車后市場”，打造一批國內外知名的汽車及零部件品牌。從而幫助揚州市的汽車產業(yè)走出發(fā)展瓶頸，增強揚州市汽車產業(yè)的競爭力，努力將揚州打造成國內外有影響的汽車制造名城。

［1］揚州步入汽車后市場時代［EB/OL］． http://www． hj． gov．cn/xwzx/jykhj/201405/2014 －05 －20_168702．htm，2014 －05 －17/2015 －09 －14．

［2］揚州汽車產業(yè)加快轉型調整，五大主導產業(yè)中稅收貢獻最高［EB/OL］． http://www． 05188． com/news/jiangsu/2015/0830/52040．html，2015 －08 －30/2015 －09 －14．

［3］7 月汽車產銷量延續(xù)下降趨勢，降幅超過預期［EB/OL］．http://finance． sina． com． cn/china/20150813/174422959008． shtml，2015 －08 －30/2015 －09 －14