□ 蘇 明 李 政

2010年，廣州市政府頒發(fā)《廣州空港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，提出把廣州空港經(jīng)濟區(qū)建設成為第四代成熟的國際空港經(jīng)濟區(qū)，成為推動廣州經(jīng)濟發(fā)展和構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新引擎。2013年，廣州空港經(jīng)濟管理委員會頒布《廣州空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》，提出打造“功能多元互動、產(chǎn)城融合共生”的國際空港城的目標。以上規(guī)劃綱要、發(fā)展規(guī)劃的實施都離不開空港經(jīng)濟人才的支撐。［1］

一、何為空港經(jīng)濟

空港經(jīng)濟是指以機場為核心，依托大型航空港的優(yōu)勢，使得各種生產(chǎn)要素在機場周邊聚集，從內(nèi)核到外圍衍生出若干個具有航空運輸關聯(lián)性(直接、間接)的產(chǎn)業(yè)圈層的新型經(jīng)濟形態(tài)。［2］20世紀90年代初期，美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達最早提出“航空都市區(qū)”的概念。

二、廣州空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位［3］

(一)全球綜合航空樞紐。根據(jù)國際機場協(xié)會(ACI)2013年統(tǒng)計結果，白云機場飛機起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量、國際貨郵吞吐量(全球機場排名)分別位居第26名、第16名、第19名、第24名。［4］2014年，廣州白云機場的年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量分別達 5478．03 萬人次、145．4 萬噸。［5］目前，白云機場已開通直達亞洲、大洋洲、歐洲、北美洲的國際航線128條，國際綜合航空樞紐的發(fā)展?jié)摿薮蟆＃?］

(二)亞洲物流集散地中心之一。2008年，國際快遞巨頭聯(lián)邦快遞亞太轉運中心落戶白云機場。從白云機場出發(fā)，經(jīng)過3至4小時可以直達亞洲各主要國家，國際航線覆蓋亞洲42個航點。廣州距離東南亞國家，相對其他國內(nèi)大城市而言，具有地緣優(yōu)勢，白云機場來往東南亞國家物流貨物中轉量較大。白云機場逐漸形成東北亞——廣州——東南亞、南亞航線的中轉紐帶。［6］

(三)中國重要的臨空經(jīng)濟中心、航空經(jīng)濟示范區(qū)。自1993年濟南首先設立臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以來，無論是一線城市北京、上海，還是二線城市南京、武漢、成都，以及三線城市溫州、徐州、大慶、揭陽，幾十個城市都陸陸續(xù)續(xù)做了臨空經(jīng)濟區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、航空城的發(fā)展規(guī)劃，還有的正在規(guī)劃之中。因而，國內(nèi)空港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展亟需一些典型示范區(qū)。作為國內(nèi)三大中樞樞紐機場之一的白云機場，可以將其打造成中國重要的臨空經(jīng)濟中心，為其他城市的空港經(jīng)濟發(fā)展提供示范與借鑒。

(四)華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長極。根據(jù)國際機場運營經(jīng)驗顯示，機場每增加100萬旅客，可以帶動就業(yè)機會2，000人，直接帶動GDP增長2億至3億美元。［7］白云機場的旅客流量、貨運吞吐量的增加會帶動物流業(yè)的發(fā)展。臨空產(chǎn)業(yè)所聚集一大批企業(yè)會吸引投資資金流入，進一步釋放更多的就業(yè)崗位;更多就業(yè)人口入駐，相關的住房、飲食等生活消費也隨之增加，最終帶動整個廣州經(jīng)濟增長。廣州空港經(jīng)濟的發(fā)展聚集著大量的人流、資金、技術、信息，可以帶動廣州及周邊地區(qū)經(jīng)濟增長，進而成為華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長極。

三、廣州空港經(jīng)濟涉及的產(chǎn)業(yè)

(一)第一產(chǎn)業(yè)。廣州空港經(jīng)濟涉及的第一產(chǎn)業(yè)主要分布在白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)，從化區(qū)太平鎮(zhèn)、神崗鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)，花都區(qū)梯面鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、北興鎮(zhèn)，黃浦區(qū)九龍鎮(zhèn)、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)，增城區(qū)派潭鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)。都市農(nóng)業(yè)為廣州空港經(jīng)濟區(qū)居民提供蔬菜、瓜果、生豬、家禽、大米、雞蛋、花卉苗木，為航空食品加工提供所需原材料，保障空港經(jīng)濟區(qū)市場的農(nóng)產(chǎn)品供應。

(二)第二產(chǎn)業(yè)。

1．臨空高端制造業(yè)。廣州空港經(jīng)濟臨空高端制造業(yè)主要分布在花都區(qū)新華街道、赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)，增城區(qū)新塘鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)，黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)，主要涉及汽車及零配件制造、智能裝備制造、航空裝備、數(shù)控電器等，可以帶動空港經(jīng)濟區(qū)周邊地帶的產(chǎn)業(yè)升級。其中，汽車零配件制造，已經(jīng)形成年產(chǎn)超過百萬臺的規(guī)模，年產(chǎn)值超千億元。附加值高、質(zhì)量輕、體積小的高端制造業(yè)也是空港經(jīng)濟發(fā)展的方向之一。

2．臨空高新科技產(chǎn)業(yè)。廣州臨空高科技產(chǎn)業(yè)涉及新能源、新材料、生物工程、光機電一體化技術等產(chǎn)業(yè)。具體來說，主要是以太陽能、電動汽車為主的新能源，以航空節(jié)能環(huán)保材料(航空航天膠粘帶)、高分子結構材料為主的新材料，以基因芯片應用、醫(yī)療器械、航空醫(yī)藥為主的生物工程，以通訊顯示、數(shù)字視聽技術為主的電子信息等。

3．食品加工。白云機場附近集聚著白云漢莎航空食品有限公司、南聯(lián)航空食品有限公司等航空食品加工企業(yè)，可以為航空公司提供航空餐食、飲品、點心、干鮮果等產(chǎn)品?？煽诳蓸贰偈驴蓸?、旺旺食品、珠江啤酒、明治雪糕、燕塘牛奶等知名食品企業(yè)也分布在空港經(jīng)濟區(qū)周圍?；噬匣蕪V式臘味、利口福廣式餅食、王老吉廣式?jīng)霾璧葟V州特色食品飲料加工，有助于傳承廣州傳統(tǒng)飲食文化。另外，速凍食品、包裝熟食也是空港經(jīng)濟區(qū)食品加工業(yè)的一部分。

4．航空制造業(yè)。廣州航空制造業(yè)主要涉及通用飛機制造、小型衛(wèi)星研發(fā)、航空零部件制造、航空器材設備等產(chǎn)業(yè)?？梢钥紤]與波音公司或龐巴迪公司合作在花都區(qū)花東鎮(zhèn)、白云區(qū)人和鎮(zhèn)發(fā)展通用飛機總裝和部裝，制造航空發(fā)動機、航空機載電子系統(tǒng);在花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)、增城區(qū)石灘鎮(zhèn)設立機場客梯車、航空食品裝運車、航空地面電源車等航空特種車輛生產(chǎn)基地;在花都區(qū)花東鎮(zhèn)、黃埔區(qū)中新鎮(zhèn)發(fā)展小型衛(wèi)星研發(fā)、航空航天電纜、航空電子元器件等產(chǎn)業(yè)。

(三)第三產(chǎn)業(yè)。

1．航空維修與培訓。目前，廣州白云機場周圍有新科宇航、南航GAMECO兩家大型飛機維修骨干企業(yè)，維修能力暫居全國第一，可以提供飛機大修、零部件維修與翻新等服務。其中，南航GAMECO還對作業(yè)人員進行發(fā)動機試車、附件修理等基本技能培訓。［8］另外，攜航航空培訓、翔龍航空培訓、廣州民航職業(yè)學院、華航航空學校廣州分校分別開設了空乘禮儀、機場安全檢查、民航運輸服務等培訓課程，為白云機場的正常運營提供了人員保障。同時，南航、深航、海航、聯(lián)邦快遞等航空龍頭企業(yè)，也定期為飛行員、空乘和地勤工作人員開展航空相關業(yè)務培訓。

2．現(xiàn)代服務業(yè)。

(1)交通物流業(yè)。目前，白云機場貨站全貨運航線已達22條，初步形成了以廣州為中心，涵蓋亞洲，輻射歐美的國際貨運網(wǎng)絡。［9］另外，廣州空港經(jīng)濟區(qū)已建有富力國際空港物流園、錦博空港物流園，準備籌建全國最大空港保稅區(qū)(白云空港綜合保稅區(qū))。京廣鐵路線、武廣客運專線貫穿空港經(jīng)濟區(qū)，廣州火車北站距離白云國際機場10公里，軍田站、廣州北站的鐵路貨運可以發(fā)往全國各地火車站。廣州空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有大廣高速、廣清高速、華南快速、沈海高速、京珠高速等多條高速公路經(jīng)過，形成“田字型”架構。其中，2013年花都區(qū)全年公路貨運周轉量達到15．37億噸公里。交通物流業(yè)的迅速壯大為廣州空港經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

(2)酒店業(yè)。酒店為往來乘坐飛機的旅客提供了便捷的服務，也是空港經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分。目前，花都區(qū)有皇冠假日酒店、鉑爾曼大酒店、九龍湖公主酒店等五星(豪華)酒店10家，富力空港假日酒店、云峰酒店、新東豪酒店等四星(高檔)酒店20家，30分鐘左右的車程基本上可以到達白云國際機場。

(3)旅游業(yè)。在廣州空港經(jīng)濟區(qū)周邊有公園、風景區(qū)、度假村，這些場所成為當?shù)鼐用窈陀慰吐糜涡蓍e的好去處。公園有馬鞍山公園、花果山公園、王子山森林公園、石頭記礦物園、鶴之洲濕地公園等;風景區(qū)有芙蓉嶂風景區(qū)、盤王古廟、香草世界、天湖旅游風景區(qū)、何仙姑旅游景區(qū)以及白水寨、湖心島景區(qū);度假村主要有九龍湖度假村、碧水灣溫泉度假村。

(4)會展業(yè)。花都會展中心位于花山鎮(zhèn)坪山村，占地面積1，000畝，距機場北出口5公里。目前，空港經(jīng)濟區(qū)的會展有中國皮具箱包博物館、民俗博物館以及珠寶、汽車、音響展覽等。另外，空港經(jīng)濟區(qū)周邊的琶洲國際會展中心，也可以承擔高端、大型的空港經(jīng)濟會展相關活動。廣州空港經(jīng)濟區(qū)會展業(yè)發(fā)展比較晚，仍處于起步階段，但未來發(fā)展前景巨大。

(四)健康休閑產(chǎn)業(yè)。健康休閑產(chǎn)業(yè)主要布局在臨近空港經(jīng)濟區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)，距離白云國際機場15公里。充分利用帽峰山、流溪河等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，可以為外地游客提供高端醫(yī)療、養(yǎng)生服務，也可以為空港物流提供穩(wěn)定的貨源。健康產(chǎn)業(yè)主要涉及生物醫(yī)藥研發(fā)、高端醫(yī)療、養(yǎng)生服務、保健用品、健康展貿(mào)、健身產(chǎn)品等行業(yè)，特別是中醫(yī)藥的研發(fā)。通過引進大型的醫(yī)藥制造企業(yè)、建立醫(yī)療器械交易市場、打造健康社區(qū)，有助于實現(xiàn)空港經(jīng)濟區(qū)相關產(chǎn)業(yè)功能互補。

四、廣州空港經(jīng)濟發(fā)展所需人才

(一)第一產(chǎn)業(yè)?？崭劢?jīng)濟區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)涉及觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等。所需的人才主要有:第一，高技能的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，如園林園藝設計、動物營養(yǎng)與飼料、農(nóng)產(chǎn)品檢測、生物育種技術、新型生物醫(yī)藥等。第二，復合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員。要求既通曉農(nóng)業(yè)專業(yè)技術知識，又懂得農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理，還具有一定外語溝通能力的復合型人才。第三，服務型農(nóng)產(chǎn)品推廣人員，如休閑觀光策劃、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)跟單等。

(二)第二產(chǎn)業(yè)。

1．高端制造科研人員。廣州空港經(jīng)濟主要涉及臨空高端制造、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、航空制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。而航空裝備、汽車裝備、小型衛(wèi)星、智能裝備、航空材料、軌道交通、生物醫(yī)藥等研發(fā)設計人員目前較為較為短缺，預計以后需求量會很大。同時，高端制造科研人員也是空港相關制造業(yè)發(fā)展的核心資源，應加強對飛行器設計與工程、飛行器動力工程、車輛工程、納米材料與技術、生物醫(yī)藥等專業(yè)人才的培養(yǎng)。

2．高級技能型人員?？崭劢?jīng)濟相關制造業(yè)的發(fā)展也需要大量的高級技能型人員。如汽車零配件制造、汽車組裝、飛機零部件制造、飛機組裝、航空材料、智能裝備制造等高級技術工人，特別是對于飛機制造與裝備、汽車制造與裝備、航空機電設備維修、飛機結構修理、汽車檢測與維修、材料化學等專業(yè)人員較為亟需。

3．服務型經(jīng)營管理人員?？崭劢?jīng)濟區(qū)制造業(yè)所生產(chǎn)的航空裝備、汽車裝備、航空材料等，需要銷往外地、甚至出口。這就需要營銷人員、外貿(mào)人員、物流人員，以及具有產(chǎn)品專業(yè)背景的相關技術人員。以汽車裝備制造為例，既有汽車專業(yè)技術背景，又懂經(jīng)濟、法律、外語營銷的復合型經(jīng)營管理人員是備受青睞的。

(三)第三產(chǎn)業(yè)。

1．具有跨文化交際的外語人才。隨著中國加入WTO、廣東自由貿(mào)易區(qū)的設立，國際商務合作與交流日益加強，廣州民航業(yè)發(fā)展迅速。其中，不少外籍人士乘坐飛機來往廣州，空港經(jīng)濟區(qū)外國人口流動量增加，對具有跨文化交際的外語人才需求量也增大。空港經(jīng)濟區(qū)需要的外語人才主要有英語、日語、俄語、法語、德語、西班牙語、阿拉伯語等專業(yè)。既有經(jīng)濟、管理類專業(yè)背景，又具有外語優(yōu)勢的復合型人才更為搶手。

2．高素質(zhì)的航空服務人員?？崭劢?jīng)濟的發(fā)展離不開航空運輸，離不開航空服務人員提供優(yōu)質(zhì)的航空服務。具備一定的航空專業(yè)知識和基本技能、本科以上學歷、英語表達能力較強的高素質(zhì)航空服務人才需求量較大。具體而言，主要包括空中乘務、民航運輸、航空港安檢、航空設備維修等專業(yè)人員。

3．高級旅游、酒店、會展管理人員。廣州空港經(jīng)濟旅游業(yè)、酒店業(yè)、會展業(yè)的發(fā)展需要旅游、酒店、會展管理人才的支撐，如旅行社、酒店、風景區(qū)、度假村的高管人員，以及高級涉外導游、高級會展策劃人員。特別是既具備較強的專業(yè)理論基礎，又具有豐富的社會實踐經(jīng)驗，且外語水平較高的高層次人才極為短缺。［10］可以對涉外旅游、酒店管理、航空會展、民航商務等專業(yè)大學畢業(yè)生進一步培養(yǎng)，挖掘潛力。

4．專業(yè)型健康服務及技術人員。廣州空港經(jīng)濟區(qū)所需的健康服務及技術人才主要包括:保健用品、保健食品、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)人員;具備一定的健康養(yǎng)生、保健、臨床醫(yī)學知識的健康產(chǎn)品營銷與推廣人員;臨床康復醫(yī)生、高級護理、營養(yǎng)學專家等醫(yī)療養(yǎng)生服務人員;健康產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營管理人員。［11］主要涉及到臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、預防醫(yī)學、生物醫(yī)藥、營養(yǎng)學、高級護理、食品科學與工程、生物工程、高分子材料、機械制造等專業(yè)。

［1］廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會．廣州空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)［R］．廣州:廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理委員會，2013

［2］洪婷君．杭州空港經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］．浙江工業(yè)大學，2013:9～10

［3］廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會．發(fā)展定位［EB/OL］．http://gzkg．gov．cn/cuep/kggl/index．htm

［4］趙?。蜃罹邼摿Φ膰H航空樞紐分析［EB/OL］．http://www．cata．org．cn/XWZX/HYYW/201404/t20140404_63314．html

［5］李妍．A380首降白云機場第三跑道［N］．廣州日報，2015-2-6:(A1版)

［6］郭瑛．白云機場:連接世界的起點［N］．中國民航報，2014-7-30(03版)

［7］梁超斌．飛機拉汽車花都獨特的產(chǎn)業(yè)“進化論”［EB/OL］．http://news．gz．fang．com/2013-08-15/10776819_all．html

［8］黃少宏．花都或成全球最大飛機維修基地［N］．南方日報，2015-3-27(A01版)

［9］鐘嘯．白云機場2014年貨郵吞吐量增11．2%［N］．南方日報，2015-1-20(A01版)

［10］廖林萍．旅游業(yè)轉型升級戰(zhàn)略背景下廣西高級旅游人才隊伍建設探究［J］．廣西教育，2014，11:25 ～26

［11］張建斌，董勤．基于健康產(chǎn)業(yè)的中醫(yī)藥人才需求分析［J］．江蘇科技信息，2013，24:18 ～19