□ 晉自力

一、我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，會計監(jiān)督出現(xiàn)了新的變化，即會計監(jiān)督的內(nèi)容不斷擴展;會計監(jiān)督的重點由事后監(jiān)督變事中監(jiān)督和事前監(jiān)督;會計監(jiān)督的難度在不斷加大;會計監(jiān)督以及會計監(jiān)督人員的責任越來越重大。但是我國目前的會計監(jiān)督還不能完全適應這些新的變化，主要存在以下幾方面的問題。

(一)法律觀念淡薄。盡管《會計法》早在2000年就頒布了，但很多單位的會計人員和管理層，對會計法的概念不是很清楚，把會計法和會計制度等同起來;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)行普遍存在，這就導致了很多會計人員在會計操作的過程中有意或者無意地違反了法律的規(guī)定。

(二)單位管理制度不完善，內(nèi)部控制制度不健全。在一些單位中，根本就沒有設置專門的會計監(jiān)督人員，或者是設置了相關人員，但是實際上仍然是單位領導在進行監(jiān)督，形同虛設，這樣就造成了會計監(jiān)督機制的不完善，從而導致單位會計秩序混亂。

(三)會計人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)素質(zhì)有待提高。許多會計人員為了自己或者某些人的利益，制造虛假信息，編造假賬，導致會計報表的失真。有些會計人員甚至放棄了自己的職業(yè)道德，為單位的高層進行會計違法活動提供方便。

(四)企業(yè)產(chǎn)權的界定十分模糊。企業(yè)的產(chǎn)權主要是由所有權和經(jīng)營權所決定的，當這兩種產(chǎn)權分離的時候，會計信息便成為了溝通兩者關系的橋梁，而會計信息的可靠度又取決于所有者和經(jīng)營者的協(xié)調(diào)關系。而在我國所有權和經(jīng)營權的界定并不十分明顯，會計信息就不會那么的真實可靠，為會計的違法亂紀現(xiàn)象埋下了禍根。

二、會計監(jiān)督職能弱化的原因分析

(一)會計監(jiān)督不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新業(yè)務。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，會計事項中出現(xiàn)了很多新問題和新情況，而相應的會計制度并沒有迅速地建立起來，法律也出現(xiàn)了滯后的現(xiàn)象，會計監(jiān)督人員也就無從對這些新問題來進行監(jiān)督，只能根據(jù)他們自己的經(jīng)驗來判斷和處理，因此就會出現(xiàn)因會計監(jiān)督人員的一些判斷失誤而導致的會計監(jiān)督失效。

(二)利益的驅(qū)動。現(xiàn)實中常見的無賬、假賬現(xiàn)象，損害了單位和國家的利益，但卻滿足了一部分人自己的利益，有些單位的領導為了追求自身的短期利益，指使會計人員，授權會計機構(gòu)做假賬來達到他們的目的，因此利益的驅(qū)動是會計監(jiān)督職能弱化的一個重要原因。

(三)會計人員的整體素質(zhì)不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，會計職業(yè)道德缺失。我國的會計人員成千上萬，他們在財務活動中發(fā)揮著十分重要的作用，但是很多單位為了節(jié)約自己單位的成本，經(jīng)常會雇傭一些專業(yè)素低、沒有經(jīng)過專業(yè)化的學習、也沒有經(jīng)歷過專業(yè)化培訓的會計人員，致使會計監(jiān)督的作用不能很好發(fā)揮。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的交易和事項更趨復雜化，這就需要會計人員更新觀念，學習新的知識，接受培訓，加強職業(yè)道德，以提高會計監(jiān)督的水平。

(四)會計核算制度混亂，會計數(shù)據(jù)失真。一些單位會計操作不按照規(guī)范來進行，隨便設置會計賬戶或者濫用會計科目，有的根本不做記賬憑證。會計數(shù)據(jù)失真則表現(xiàn)在一些單位為了自己的利益虛報或者假報自己的經(jīng)營業(yè)績。例如一些單位為了掩飾自己單位的虧損狀況，編造假賬，欺騙消費者或者股民，使得會計監(jiān)督難以進行，給會計監(jiān)督造成了很大的困難。

三、強化會計監(jiān)督職能的對策

(一)加快我國的法律法規(guī)建設，完善會計法律體系。會計監(jiān)督要合理有效地進行，必須靠法律作為堅實的后盾。只有法律完善了，會計監(jiān)督才能更加有效地進行。但是，我國目前的會計法仍然有很多漏洞，需要進行進一步的完善。政府部門對會計法中有漏洞的地方應該積極地修改和完善;對于還沒有出臺的會計法律法規(guī)，應該盡快上報出臺。加強法制建設，強化會計監(jiān)督，除了要健全《會計法》之外，還應該制定一定相關的配套規(guī)章制度來配合《會計法》的實施，樹立起《會計法》在會計工作中的權威。與此同時，要在全社會廣泛、深入地開展學習、貫徹、執(zhí)行《會計法》等財經(jīng)法規(guī)的活動，增強單位高管和單位會計人員的守法意識，樹立正確的會計理念。

(二)加強政府監(jiān)督。政府監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督，主要是指我國各級政府部門依據(jù)有關法律法規(guī)對有關單位的會計人員和會計資料進行監(jiān)督，是我國監(jiān)督體系的主導。一是要協(xié)調(diào)好各個經(jīng)濟監(jiān)督部門的關系，發(fā)揮各個政府部門的積極作用，建立綜合執(zhí)法體系。政府的經(jīng)濟部門有很多，有財政部門、稅務部門、審計部門、審計部門、工商部門、銀行、證券等等，這些部門應該聯(lián)合起來執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，實現(xiàn)綜合執(zhí)法，加強政府部門的執(zhí)法力度。二是各個政府部門應該切實加強會計管理工作，應該把平時的突擊性檢查改為平常性檢查。三是要提高執(zhí)法人員自身的素質(zhì)，執(zhí)法人員要不斷努力學習，加強執(zhí)法能力建設，為會計監(jiān)督提供一個有力的環(huán)境。

(三)完善單位的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，提高會計監(jiān)督的質(zhì)量。一是要完善公司的治理結(jié)構(gòu)，為會計監(jiān)督提供有力的條件，在公司的治理結(jié)構(gòu)中，股東會、董事會以及監(jiān)事會和經(jīng)理都起著至關重要的作用，在會計監(jiān)督的過程中，明確他們各自的職責，特別是監(jiān)事會要起到其應有的作用，而不是幫助股東來追求他們的利益最大化。股東會、董事會和監(jiān)事會應該共同建立起一個良好的公司治理結(jié)構(gòu)，為會計監(jiān)督提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境。二是要改革公司的監(jiān)事會，加強內(nèi)部監(jiān)督職能，我國大部分企業(yè)都是由大股東操縱的，其會計監(jiān)督也都是由董事會來進行，公司監(jiān)事會的職能得不到有效的發(fā)揮，監(jiān)事會形同虛設。要加強會計監(jiān)督就必須改變公司中大股東一手遮天的局面，在監(jiān)事會中吸納各個利益相關者的代表，這樣可以促使其他利益相關者對單位的會計監(jiān)督。三是要加強公司的內(nèi)部審計。要加強內(nèi)部審計部門的獨立性，內(nèi)部審計部門的人員應該直接對審計委員會負責而不是向公司的高層負責。要明確審計部門的職責，審計部門應該本著實事求是的態(tài)度監(jiān)督單位的經(jīng)濟活動和單位的內(nèi)部控制制度。

(四)提高會計人員的整體素質(zhì)。一是要提高會計人員的法制觀念。會計人員應該主動去接受一些有關法律方面的培訓，多學習一些會計法律方面的知識，加強自身的法律素養(yǎng)。在實際工作中，會計人員應該要秉承實事求是的態(tài)度，在會計監(jiān)督中不弄虛作假，依法進行會計監(jiān)督。二是要提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)，會計人員只有不斷學習，充實自己，才能夠適應會計工作的需要，才能跟上時代的步伐，才能更好地進行會計監(jiān)督。另外各單位應該對會計人員進行定期的培訓，給會計人員創(chuàng)造一些深造的機會，以提高其業(yè)務水平。三是要提高會計人員的職業(yè)道德水準。

(五)加強對會計違規(guī)行為的檢舉，保護檢舉人的權利。新《會計法》明確規(guī)定任何單位和個人對違反《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的行為，有權檢舉。但是在現(xiàn)實的生活中，人們都不敢檢舉違法的會計行為。害怕自己檢舉之后會遭到報復或者丟掉自己的工作，所以《會計法》中有關檢舉的條文在現(xiàn)實生活中根本是形同虛設的。而且相關的部門也沒有完全盡到自己的責任，甚至對一些違法行為睜只眼閉只眼。所以，現(xiàn)階段營造一個良好的會計監(jiān)督的環(huán)境，鼓勵群眾去檢舉會計違法行為也是當務之急。