李迪

（貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550001）

中國(guó)農(nóng)民市民化及其進(jìn)程中的思想道德研究綜述

李迪

（貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550001）

農(nóng)民的市民化問(wèn)題是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵因素，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，市民化相關(guān)的論著逐漸增多，成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章立足于國(guó)內(nèi)對(duì)市民化的總體研究視角，又梳理和敘述了農(nóng)民市民化進(jìn)程中的思想道德問(wèn)題的研究，期望對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究提供一定的借鑒。

農(nóng)民；市民化；思想；道德

農(nóng)民的市民化問(wèn)題源于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民市民化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物。我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)起始于1949年建國(guó)之后，但是由于“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的阻礙，城鎮(zhèn)化速度一度倒退。伴隨著1978年的改革開放，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，九十年代之后，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程速度加快。2013年底，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行；2014年3月，我國(guó)政府出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化更加重視人的全面發(fā)展、人的綜合素質(zhì)提升、人與自然的和諧發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人與社會(huì)各項(xiàng)因素之間的和諧發(fā)展，以此實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的最大社會(huì)效益。研究城鎮(zhèn)化、市民化的相關(guān)文獻(xiàn)亦大量涌出，但是以農(nóng)民市民化為切入點(diǎn)來(lái)研究農(nóng)村和農(nóng)民思想道德問(wèn)題的著述不多。

一、關(guān)于農(nóng)民市民化的理解

1982年在南京召開的“中國(guó)城鎮(zhèn)化道路問(wèn)題學(xué)術(shù)討論會(huì)”上，中國(guó)城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)界和地理學(xué)界明確指出：只有農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，才算完成城市化。城市化也稱城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化不單單是城市地域的擴(kuò)大、城市人口的增加和城市數(shù)量的增多，它還帶動(dòng)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)部門更細(xì)化的分工，隨之，遷移入城鎮(zhèn)的農(nóng)民的生活方式與水平、價(jià)值觀等思想和意識(shí)的改變，從而使城、村人們的綜合素質(zhì)普遍提升，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)市民的轉(zhuǎn)變即農(nóng)民的市民化。

我國(guó)農(nóng)村中的居民主要是農(nóng)村居民和居村農(nóng)民。在我國(guó)，居住在農(nóng)村、具有農(nóng)村戶籍并擁有承包耕地的社會(huì)成員皆為居村農(nóng)民。農(nóng)村居民是一個(gè)地域概念，泛指居住在縣城鎮(zhèn)及以下地域的所有人，除了居村農(nóng)民，還包括居住在農(nóng)村的政府和企事業(yè)單位的工作人員，以及其他居住在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)或村莊里的非農(nóng)人員。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷加快，農(nóng)民市民化問(wèn)題已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，然而，過(guò)去的研究很大部分關(guān)注農(nóng)民工群體，近年來(lái)，居村農(nóng)民市民化問(wèn)題開始受到學(xué)者的關(guān)注，但是，關(guān)于農(nóng)民的市民化問(wèn)題本身屬于整體性的研究，因此，筆者認(rèn)為，農(nóng)民的市民化問(wèn)題研究應(yīng)定位于農(nóng)村居民。

農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是綜合性的社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民市民化的概念有狹義和廣義之分，狹義上的農(nóng)民市民化是從與國(guó)家、政府相關(guān)聯(lián)的技術(shù)層面上推進(jìn)農(nóng)民獲得各項(xiàng)基本權(quán)利和社會(huì)福利，如選舉權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)的基本的合法權(quán)利，使之同步于城市居民。廣義上的農(nóng)民市民化的外延比較大，它更注重從社會(huì)、文化層面上轉(zhuǎn)變農(nóng)民，轉(zhuǎn)變的內(nèi)容包括身份、地位、價(jià)值觀、社會(huì)權(quán)利和生產(chǎn)生活方式等。本文所研究的農(nóng)民市民化問(wèn)題是立足于廣義的市民化基礎(chǔ)之上的。

二、關(guān)于農(nóng)民市民化研究的視角及理論研究

關(guān)于農(nóng)民市民化研究的視角和相關(guān)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從居住集中化、城市化或者農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、社會(huì)關(guān)系現(xiàn)代化、農(nóng)民個(gè)體的血緣關(guān)系和代際差異以及心理發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)保障制度等角度研究。吳業(yè)苗［1］按照農(nóng)民居住地集中化的事實(shí)首次提出了居村農(nóng)民的概念，區(qū)分了居村農(nóng)民和農(nóng)村居民。指明城鄉(xiāng)一體化不是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，也不是要求農(nóng)民變成城市人，而是農(nóng)民的市民化，使農(nóng)民成為真正生活在農(nóng)村的市民。他說(shuō)：“居村農(nóng)民市民化的真實(shí)旨趣是，在農(nóng)村開展‘城鄉(xiāng)等值化建設(shè)’，進(jìn)而促進(jìn)居村農(nóng)民擁有與城市市民等值的公共服務(wù)等值的公民權(quán)益和等值的文明生活”。姜作培［2］和葛正鵬［3］等學(xué)者認(rèn)為城市化或者農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是農(nóng)民市民化的主要?jiǎng)恿?。姜作培?］認(rèn)為，城市化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民市民化，要在實(shí)施城市化戰(zhàn)略中加快推進(jìn)農(nóng)民市民化。葛正鵬［3］基于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的視角提出：“農(nóng)村城市化應(yīng)該成為我國(guó)農(nóng)民市民化的主要舞臺(tái)和載體，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于加快農(nóng)村城市化進(jìn)程具有重要意義，進(jìn)而有助于加快我國(guó)農(nóng)民市民化的步伐?！边€有學(xué)者從身份確認(rèn)的角度分析市民化，例如，劉吉雙［4］提出：“農(nóng)民不是一個(gè)永恒不變的概念，它隨著歷史、文化、制度的不斷變遷而發(fā)展，中國(guó)農(nóng)民的內(nèi)涵沿著原始農(nóng)民、個(gè)體農(nóng)民、身份農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民的路徑，逐漸邁向居村農(nóng)民市民化的進(jìn)程”。他還提出要重新審視市民的概念，讓市民回歸本義，在積極推進(jìn)城市農(nóng)民市民化同時(shí)，要關(guān)注居村農(nóng)民市民化問(wèn)題，為農(nóng)民就地市民化提供政策優(yōu)惠支持。王道勇、鄖彥輝［5］通過(guò)對(duì)定縣（定州市）的調(diào)查，提出農(nóng)民在接受現(xiàn)代市民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)市民化的同時(shí)，自身的社會(huì)資本也在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)向：農(nóng)民的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，自發(fā)性組織在增多，而且信任觀也從傳統(tǒng)的特殊主義信任開始走向現(xiàn)代市民性的普遍主義制度信任。在建構(gòu)和完善促進(jìn)農(nóng)民市民化的制度體系時(shí)，這些都值得重視。這是基于現(xiàn)代化的社會(huì)關(guān)系的視角對(duì)農(nóng)民的市民化問(wèn)題進(jìn)行的考量。我國(guó)的城鎮(zhèn)化始于建國(guó)后，發(fā)展于改革開放的年代，伴隨著國(guó)家的歷史發(fā)展具有一定的階段性特征。王春光［6］認(rèn)為農(nóng)村流動(dòng)人口已經(jīng)出現(xiàn)了代際間的變化，在社會(huì)特征上呈現(xiàn)出不同點(diǎn)，又提出了“新生代農(nóng)民”的概念。劉傳江［7］等認(rèn)為生活在改革開放年代的人與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人，在市民化上改革開放年代的人更加亟需市民化。鄭月琴［8］從農(nóng)民的市民化心理和農(nóng)民市民化的社會(huì)環(huán)境研究，認(rèn)為農(nóng)民的市民化進(jìn)程中的社會(huì)文化因素和農(nóng)民自身存在的矛盾心態(tài)也是不容忽視的關(guān)鍵問(wèn)題。陳延秋［9］等認(rèn)為，生活滿意度、對(duì)城市的認(rèn)同感、自尊水平以及偏見感知等心理變量對(duì)新生代農(nóng)民工市民化意愿有重要影響。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)新生代農(nóng)民工人力資本的培育要切合其市民化發(fā)展的需要，增加農(nóng)民工與市民之間的互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的心理引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工建立起積極的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的心理轉(zhuǎn)變。還有部分學(xué)者認(rèn)為，某些市民對(duì)農(nóng)民存在一定程度的偏見和歧視，以及部分農(nóng)民的自卑心理也是導(dǎo)致農(nóng)民市民化障礙的因素。農(nóng)民的市民化障礙、農(nóng)民的半城市化等問(wèn)題在一定程度上暴露了我國(guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的不健全，國(guó)內(nèi)學(xué)者立足于不同的視角和農(nóng)民的不同主體對(duì)此進(jìn)行了大量研究。例如，蒲文彬［10］以農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)為視角，提出了農(nóng)民市民化的策略：積極促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益保障，著力解決農(nóng)民工進(jìn)城戶籍和承包土地權(quán)益保障等方面問(wèn)題和瓶頸，才能使城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)與市民化問(wèn)題得以緩解和解決。還有學(xué)者專門針對(duì)城中村的農(nóng)民、失地農(nóng)民、居村農(nóng)民等為主體進(jìn)行的研究，例如，張建霞［11］等人認(rèn)為：社會(huì)保障制度完備與否直接關(guān)系到農(nóng)民工市民化成功與否。以浙江為分析對(duì)象，剖析農(nóng)民工在市民化進(jìn)程中社會(huì)保障存在有效供給不足，繳費(fèi)過(guò)高，農(nóng)民工參與積極性不高等問(wèn)題。農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益目前受到侵害，保障也不夠充分有力，嚴(yán)重阻礙了他們的市民化進(jìn)程。而且提出諸如建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社保體系、加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障監(jiān)察與宣傳、提高農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)待遇、多渠道解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題、完善農(nóng)民工住房保障制度等建議。

綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民市民化的研究成果來(lái)看，主要集中在對(duì)市民化的障礙因素和解決路徑的分析。不管是主張集中化還是建立農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系、將身份農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民、對(duì)市民化進(jìn)程中的農(nóng)民心理進(jìn)行積極引導(dǎo)以及建立完備的社會(huì)保障體系等等，都是在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提高我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的平等化、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是，我國(guó)農(nóng)民的市民化的相關(guān)問(wèn)題研究仍處于初級(jí)階段，還需要做更多的實(shí)證研究和大量的政策可行性等的綜合研究。

三、關(guān)于農(nóng)民在市民化進(jìn)程中的思想道德研究

對(duì)于農(nóng)民市民化的相關(guān)問(wèn)題研究，我國(guó)學(xué)者側(cè)重在經(jīng)濟(jì)和政治以及社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行研究。但是城市的形成與發(fā)展標(biāo)志著人類文明的發(fā)展程度，真正的城市化是人的城鎮(zhèn)化即市民化，而人的城鎮(zhèn)化是一種內(nèi)在城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)。對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化障礙問(wèn)題，近幾年國(guó)內(nèi)一些學(xué)者開始從文化、教育、道德、思想與政治、綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行探索，多維度的解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民的城鎮(zhèn)化、市民化發(fā)展難題。但是相關(guān)的著述不多，以下選取代表性的觀點(diǎn)進(jìn)行闡述。

（一）農(nóng)民市民化進(jìn)程中的思想道德意義研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)民市民化進(jìn)程中的思想道德建設(shè)有利于加快城市化的建設(shè)進(jìn)程；縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差距；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，促進(jìn)農(nóng)民內(nèi)在的市民化；同時(shí)，農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變中，提升其思想道德水平是社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。蒯正萍［12］認(rèn)為，在城市化的背景下，農(nóng)民工的市民化發(fā)展實(shí)則是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)民工群體融入城市生活，在一定程度上能夠擴(kuò)大內(nèi)需，提高農(nóng)民工的生活水平與質(zhì)量。劉玉俠和歐陽(yáng)娟［13］認(rèn)為，農(nóng)民的市民化是貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求、培育其價(jià)值觀可以提升城市的文化品位。王常娟［14］還認(rèn)為，提升新生代農(nóng)民工的道德素養(yǎng)，可以緩解認(rèn)同危機(jī)，能夠保持農(nóng)民工的心理健康和規(guī)范其道德行為。

（二）農(nóng)民市民化進(jìn)程中的思想道德問(wèn)題及原因探究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民的市民化進(jìn)程中的思想道德現(xiàn)狀的研究主要立足于教育、理想信念、道德觀、消費(fèi)觀、法制觀、政治觀、心理素質(zhì)等方面。當(dāng)前農(nóng)民在市民化的進(jìn)程中的現(xiàn)狀為：居住生活條件差且偏遠(yuǎn)于市中心，與市民的交際存在很大的距離；他們渴望融入城市但是其綜合素質(zhì)偏低、受教育水平低，在就業(yè)、擇業(yè)上面臨很多挑戰(zhàn)，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為自己本身接受再教育的可能性不大，但是對(duì)于子女的教育問(wèn)題有很大的期許，現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)農(nóng)民工和實(shí)地農(nóng)民的子女保障存在不足；伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)的農(nóng)民在市民化進(jìn)程中，對(duì)于城市生活快節(jié)奏逐漸適應(yīng)，懂得了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但是，在一定程度上物質(zhì)利益至上、金錢主義思想濃厚導(dǎo)致其理想信念淡化，呈現(xiàn)出重物質(zhì)利益輕精神生活的現(xiàn)象。某些農(nóng)民進(jìn)入城市生活后，依然保留著農(nóng)村傳統(tǒng)生活面貌，污染生活環(huán)境、違反公共生活秩序、不遵守交通規(guī)則等社會(huì)失德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為了城市生活的反調(diào)，在某些層面上加重了市民對(duì)他們的歧視與誤解；大多數(shù)農(nóng)民的消費(fèi)觀是比較理性的，他們不懂現(xiàn)代理財(cái)與投資，多選擇儲(chǔ)蓄存款，可是還有一些失地農(nóng)民在獲得了國(guó)家的補(bǔ)償款之后，恣意消費(fèi)揮霍財(cái)產(chǎn)。蒯正萍［15］指出，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)理念更為超前，攀比之風(fēng)嚴(yán)重，余額不足透支銀行卡現(xiàn)象屢見不鮮。城市化的發(fā)展，使農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到二、三產(chǎn)業(yè)，收入增多，其生活水平、質(zhì)量大幅度提升，但是農(nóng)民在城市勞動(dòng)的過(guò)程中，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛更為復(fù)雜，其政治權(quán)利得不到顯現(xiàn)，多數(shù)人不懂得如何以法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，往往采取非理性手段來(lái)顯示自身權(quán)利。越來(lái)越多的農(nóng)民在進(jìn)入城市生活之后，非?？释麑?shí)現(xiàn)自身的政治權(quán)利，政治參與意識(shí)增強(qiáng)、權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但是城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度在很大層面上制約了其政治參與，也有一些人消極被動(dòng)對(duì)待政治參與。張莉［15］指出，當(dāng)前的農(nóng)民工的政治教育投入不足，內(nèi)容缺失也是導(dǎo)致其政治參與意識(shí)低的原因。多數(shù)農(nóng)民渴望城市生活，也有與市民交流的愿望，他們渴望在城市中被市民接納、和諧融入城市生活。但是，自身保守的、傳統(tǒng)的思想囿于農(nóng)民圈子，鄉(xiāng)土情結(jié)嚴(yán)重、又存在膽怯與自卑心理，很多農(nóng)民工在城市中從事多為密集型勞動(dòng)，工作壓力大從而導(dǎo)致其性格上的壓抑，心理孤獨(dú)感有增無(wú)減。

（三）農(nóng)民市民化進(jìn)程中的思想道德問(wèn)題的解決路徑分析

關(guān)于農(nóng)民市民化進(jìn)程中的思想道德問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要立足于宏觀的層面提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。完善各項(xiàng)制度建設(shè)：改革城鄉(xiāng)二元的戶籍制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度等等；營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。例如蒯正萍［12］提出三種社會(huì)環(huán)境，為農(nóng)民工提供新的社交環(huán)境、改善社會(huì)輿論環(huán)境、改善人文環(huán)境來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感。加強(qiáng)教育：包括農(nóng)民工、失地農(nóng)民的技術(shù)、職業(yè)教育，其子女的知識(shí)文化教育，心理健康教育，思想政治教育，法制教育等提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)；教育主體由學(xué)校、政府、家庭、企業(yè)、社區(qū)、各種非正式組織等組成，可以憑借大眾傳媒、各種文化活動(dòng)進(jìn)行各方面教育。黃麗云［16］提出還可以發(fā)揮節(jié)假日的媒介作用；王常娟［14］還提出以學(xué)校德育課程為主渠道，發(fā)揮德育教育的作用；李永軍［17］指出要塑造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化進(jìn)程中的現(xiàn)代道德人格。

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民在市民化進(jìn)程中的思想道德問(wèn)題研究已經(jīng)形成了初步的研究成果，但是還未形成系統(tǒng)化的研究。其針對(duì)性還不夠強(qiáng)，而且相應(yīng)的解決對(duì)策不夠完整，所以效果欠佳。關(guān)于人的城鎮(zhèn)化、農(nóng)民的市民化問(wèn)題研究，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、思想、道德等方面，是一個(gè)系統(tǒng)化復(fù)雜的研究。不僅要基于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，立足于城鎮(zhèn)化發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出市民化障礙的各方面問(wèn)題，還應(yīng)結(jié)合馬克思和恩格斯的城鄉(xiāng)發(fā)展理論對(duì)其進(jìn)行全方位解讀，在思想政治教育的理論與方法的指導(dǎo)下，實(shí)事求是的兼顧各方面的利益關(guān)系提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

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（責(zé)任編輯：張銳）

The Review on Chinese Peasants’Urbanization and the Ideology and Morality in the Urbanization Process

LIDi
（Schoolof History and Politicsof Guizhou NormalUniversity，Guiyang，Guizhou 550001）

The peasants’urbanization has always restricted the developmentof urbanization in China.Aswe know，the core of new-type urbanization is people’s urbanization，that is，the transformation from peasants to citizens.Recently，w ithmore and more research on urbanization，itbecomesahotissue.Based on the research on domestic urbanization，thispaperanalyzessomemoral problems during the processof the peasants’urbanization，hoping itcan bring some

to the related research.

peasant；urbanization；ideology；morality

D 4 2 2.6 2

A

1 0 0 8-7 4 2 7（2 0 1 5）0 5-0 0 5 1-0 4

2 015-07-02

李迪（1 9 8 7-）女，山東菏澤人，貴州師范大學(xué)在讀碩士研究生，研究方向：思想政治教育理論與方法研究。