湯博安，張善國

（北京帕克國際工程咨詢有限公司， 北京 100022）

監(jiān)理公司實(shí)際成本最主要的構(gòu)成就是人工費(fèi)成本，一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量的多少將直接影響到監(jiān)理公司的利潤。如果人員配置數(shù)量過多，將會(huì)加大實(shí)際成本的支出，導(dǎo)致利潤減少。如果人員配置數(shù)量過少，又將影響正常監(jiān)理工作的開展，并會(huì)給建設(shè)單位留下不良印象，影響今后的繼續(xù)合作，從而影響監(jiān)理項(xiàng)目的再次承接，使監(jiān)理公司的發(fā)展失去后勁。

如何使項(xiàng)目監(jiān)理部人員的配置數(shù)量在保證監(jiān)理工作基本需要的前提下達(dá)到最少，既滿足日常監(jiān)理工作的需要，又不造成人力浪費(fèi)，或者有一個(gè)科學(xué)合理并被行業(yè)共同認(rèn)可的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，這是許多監(jiān)理公司所希望的。

項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量的決定因素有哪些？能否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)化？筆者談?wù)剛€(gè)人的見解。

1 監(jiān)理日常工作內(nèi)容對(duì)監(jiān)理人員配置數(shù)量存在一個(gè)基本數(shù)量需求

監(jiān)理日常工作內(nèi)容可以歸納為如下幾個(gè)方面。

(1)文件編制：包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站方案、見證取樣計(jì)劃、監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作總結(jié)、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等的編制。

(2)審查審核：包括審查總、分包企業(yè)資質(zhì)，動(dòng)工條件，審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和進(jìn)度計(jì)劃，審核洽商，審核工程款等。

(3)現(xiàn)場工作：包括巡視、旁站、見證取樣、平行檢驗(yàn)、進(jìn)場物資和工程質(zhì)量驗(yàn)收等。

(4)各種會(huì)議：包括由監(jiān)理主持的或需要監(jiān)理參加的各種會(huì)議。

(5)特殊情況的處理：包括停工、復(fù)工、索賠、質(zhì)量問題、安全事故等。

(6)內(nèi)業(yè)工作：包括寫監(jiān)理日記、監(jiān)理日志、資料歸檔、員工考勤、員工考核等。

以上監(jiān)理工作內(nèi)容需要配置一定數(shù)量的監(jiān)理人員才能完成。其中一些基本工作內(nèi)容，不論工程規(guī)模的大小都是存在的，都必須完成。因此，項(xiàng)目監(jiān)理部的人員配置數(shù)量要有一個(gè)基本保證。然后再根據(jù)工程規(guī)模等相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整，再考慮其他因素對(duì)人員配置數(shù)量的影響。

2 影響項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量的主要因素分析

影響項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量的主要因素一般包括三個(gè)方面。一是工程規(guī)模，工程規(guī)模大的項(xiàng)目總比工程規(guī)模小的項(xiàng)目要多配置一些人員；二是工程類別，不同類別的工程，技術(shù)難度存在一定差異，公共建筑工程一般都比住宅工程技術(shù)難度高，所以在監(jiān)理人員的配置方面公共建筑項(xiàng)目也應(yīng)比住宅項(xiàng)目多配置一些人員；三是合同工期，同樣規(guī)模的項(xiàng)目，工期較短的項(xiàng)目總比工期較長的項(xiàng)目在單位時(shí)間內(nèi)完成的任務(wù)量要大一些，人員配置也應(yīng)適當(dāng)增加。

從宏觀上考慮，這三個(gè)因素對(duì)人員配置數(shù)量的影響是最主要的，其中更細(xì)微的影響雖然存在，但是可以忽略。即使相同類別的工程項(xiàng)目，技術(shù)難度也存在差異。因此，為了抓住影響人員配置數(shù)量的主要矛盾，把復(fù)雜的問題簡單化，以便最終確定一種簡單易行的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，我們不能把問題考慮得過于復(fù)雜。

其實(shí)，項(xiàng)目工期的長短也和工程規(guī)模和技術(shù)難度存在一種正比關(guān)系，如果已經(jīng)考慮了工程規(guī)模和技術(shù)難度兩項(xiàng)因素，工期因素也是可以忽略的。因此，我們?cè)诳紤]項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量時(shí)，主要考慮的因素就是兩個(gè)，即工程規(guī)模和工程類別對(duì)人員配置數(shù)量的影響，其他因素不再考慮。

也許有人會(huì)提出人員素質(zhì)對(duì)人員配置數(shù)量是有影響的，人員素質(zhì)和人員數(shù)量應(yīng)該成反比的關(guān)系，如果人員素質(zhì)差就應(yīng)該多配置幾個(gè)人，以量補(bǔ)質(zhì)；人員素質(zhì)高就可以少配幾個(gè)，以質(zhì)保量。其實(shí)不然，首先，我們確定人員數(shù)量的前提，是各崗位的監(jiān)理人員都應(yīng)該是合格的人員。其次，兩個(gè)素質(zhì)低的人員相加就能和一個(gè)素質(zhì)高的人員劃等號(hào)嗎？當(dāng)然不能。監(jiān)理工作是一項(xiàng)高智能的、知識(shí)密集型的工作，就如同兩個(gè)高中生加在一起也不能答好一份大學(xué)試卷一樣，不能簡單地用不同業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員通過數(shù)量疊加來進(jìn)行替換。

3 確定人員配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮的主要因素

確定項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮的因素主要有 5 個(gè)。

(1)要考慮法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理人員配置數(shù)量的要求，比如北京市 DBJ01—41—2002《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》第 3.1.1.2 條要求項(xiàng)目監(jiān)理部人員一般不得少于 3 人，并應(yīng)滿足施工監(jiān)理各專業(yè)的需要。

(2)要考慮工程規(guī)模的大小，監(jiān)理人員配置數(shù)量應(yīng)該與工程規(guī)模成正比。建筑工程的規(guī)模是以建筑面積來描述的。但有些工程類別，如市政工程就不用建筑面積來描述工程規(guī)模，參考有關(guān)文件的內(nèi)容，可以考慮用工程造價(jià)折算建筑面積的方法進(jìn)行描述。

(3)要考慮工程類別，一般常見的工程類別有公共建筑、高檔別墅、普通住宅，這三種類別工程由于監(jiān)理工作量的差異，在人員配置數(shù)量方面應(yīng)該稍有區(qū)別。

(4)要考慮人員兼職的可能性。GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》允許一名注冊(cè)監(jiān)理工程師可以同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師，且最多不得超過 3 項(xiàng)。如果有兼職的可能性，就可以在滿足崗位設(shè)置和專業(yè)需求的前提下，適當(dāng)減少人員的總體數(shù)量。

(5)要考慮監(jiān)理合同對(duì)人員配置數(shù)量的約定。合同約定的人員配置數(shù)量及進(jìn)場時(shí)間計(jì)劃要求，監(jiān)理公司應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。

4 項(xiàng)目監(jiān)理部人員崗位設(shè)置應(yīng)遵循的幾項(xiàng)原則

(1)項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置應(yīng)滿足施工階段監(jiān)理各專業(yè)的需要。最低數(shù)量配置也不應(yīng)少于 3 人，在人員總量小于專業(yè)數(shù)量時(shí)，應(yīng)考慮跨專業(yè)兼職的安排，比如：土建專業(yè)兼職安全、土建專業(yè)兼職資料等。

(2)當(dāng)總監(jiān)理工程師兼職其他項(xiàng)目或工程規(guī)模大于 15 萬 m2的監(jiān)理項(xiàng)目，為了保證項(xiàng)目監(jiān)理部的有效組織和領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)考慮設(shè)置 1 名總監(jiān)代表?？偙O(jiān)代表可以專職，也可以考慮兼職其他專業(yè)，但不應(yīng)安排總監(jiān)代表跨項(xiàng)目兼職工作。

(3)項(xiàng)目監(jiān)理部可以設(shè)置面對(duì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)生崗位，由于實(shí)習(xí)生在短時(shí)間內(nèi)還不具備獨(dú)立工作的能力，因此，一般專業(yè)實(shí)習(xí)生宜設(shè)置 6 個(gè)月的實(shí)習(xí)期；電氣專業(yè)由于技術(shù)難度較高，實(shí)習(xí)期限可為 1 年。實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間的主要工作是以學(xué)習(xí)為主，不獨(dú)立開展工作，在項(xiàng)目監(jiān)理部的人員總量中，可以按 0.5 個(gè)人員名額計(jì)算項(xiàng)目監(jiān)理部人員總數(shù)。

(4)員工兼職類型有三種情況：跨項(xiàng)目兼職人員、跨專業(yè)兼職人員和公司機(jī)關(guān)人員在項(xiàng)目兼職。在項(xiàng)目監(jiān)理部的人員總量中，兼職人員按 0.5 個(gè)名額計(jì)算。

(5)項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量原則上是總量控制。各專業(yè)人員數(shù)量的具體構(gòu)成，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、工程階段、崗位設(shè)置進(jìn)行總量分解，由項(xiàng)目總監(jiān)根據(jù)具體情況自行確定。

5 項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量應(yīng)遵循的幾項(xiàng)原則

(1)委托監(jiān)理合同有人員數(shù)量約定的，建設(shè)單位會(huì)在監(jiān)理合同履行過程中，按照合同約定，檢查監(jiān)理人員的到位情況，如果發(fā)現(xiàn)人員數(shù)量不足，就可能向公司投訴或在支付監(jiān)理費(fèi)時(shí)進(jìn)行扣減，因此，監(jiān)理公司應(yīng)該認(rèn)真考慮合同約定，滿足合同要求的人員配置。

(2)委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理酬金以人員單價(jià)為計(jì)算基數(shù)的，建設(shè)單位會(huì)根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部人員的實(shí)際出勤情況支付監(jiān)理費(fèi)，因此，應(yīng)按與建設(shè)單位約定的人數(shù)配置人員。否則會(huì)影響到監(jiān)理費(fèi)收入，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)由于人員數(shù)量不足，帶來項(xiàng)目監(jiān)理部現(xiàn)有人員承擔(dān)了缺崗人員的工作，增加過多工作量，而出現(xiàn)人員離職的現(xiàn)象。

(3)項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量一般與工程規(guī)模成正比，又因公共建筑、高檔別墅、普通住宅等工程類別不同而對(duì)人員數(shù)量要求有所區(qū)別。當(dāng)開工面積不足時(shí)，應(yīng)該以擬開工面積計(jì)算監(jiān)理部人員配置數(shù)量。

(4)人員配置數(shù)量計(jì)算公式：人員配置數(shù)量=擬開工面積×人數(shù)規(guī)模比。

其中：人數(shù)規(guī)模比是以人員配置數(shù)量與工程規(guī)模相比，所給定的經(jīng)驗(yàn)值。表 1 列出了常見工程規(guī)模的人數(shù)規(guī)模比，當(dāng)擬開工面積在兩檔之間時(shí)，應(yīng)采用插入法取值，計(jì)算結(jié)果應(yīng)精確到整數(shù)位。

例：某公共建筑工程，擬開工面積為 12 萬 m2，采用插入法從表中取值，為 0.96。人員配置數(shù)量應(yīng)為12×0.96=11.52，取整后，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配置 12 人。

表1 人數(shù)規(guī)模比取值表 單位:人/萬平米

(5)在項(xiàng)目監(jiān)理部人員進(jìn)場到墊層混凝土澆筑以前的基坑施工階段，監(jiān)理人員的現(xiàn)場工作內(nèi)容一般少于其他階段，人員配置數(shù)量應(yīng)根據(jù)基坑階段監(jiān)理工作難度控制在施工高峰期用人數(shù)的 40%～60% 之間。

(6)項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置數(shù)量除與工程規(guī)模密切相關(guān)外，還與項(xiàng)目所含單位工程數(shù)量；監(jiān)理服務(wù)期長短；基礎(chǔ)、主體、裝修等施工階段有關(guān)。因此，在制定、審核項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置計(jì)劃時(shí)應(yīng)該綜合考慮，全面分析，以保證計(jì)劃更具有科學(xué)性和客觀性。

(7)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)模的確定，上述建筑面積 5 萬 m2可折算為工程合同價(jià)款數(shù)額 2 億元人民幣；建筑面積 10 萬 m2可折算為工程合同價(jià)款數(shù)額 5 億元人民幣。以此標(biāo)準(zhǔn)等同計(jì)算監(jiān)理項(xiàng)目人員配置數(shù)量。

6 項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)場初期完成

(1)監(jiān)理部人員配置計(jì)劃的編制依據(jù)包括：委托監(jiān)理合同對(duì)人員數(shù)量的要求、根據(jù)工程規(guī)模所確定的人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

(2)新項(xiàng)目進(jìn)場一個(gè)月內(nèi)，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃安排和本年度的工程進(jìn)度安排，組織編制人員配置總計(jì)劃和年度計(jì)劃。監(jiān)理服務(wù)期不足 1 年的項(xiàng)目可以只編制人員總計(jì)劃，不編制年度人員計(jì)劃。

(3)土方開挖工程不在總承包范圍內(nèi)的監(jiān)理項(xiàng)目，在監(jiān)理進(jìn)場初期可以只編制土方開挖階段的人員計(jì)劃，待總承包單位進(jìn)場后一個(gè)月內(nèi)編制監(jiān)理全過程的人員配置計(jì)劃。

(4)每年 12 月 30 日前，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)下一年度的工程進(jìn)度安排，組織編制下一年度本項(xiàng)目部的人員配置計(jì)劃。如工程總進(jìn)度目標(biāo)發(fā)生調(diào)整，應(yīng)重新編制人員配置總計(jì)劃。

(5)人員配置計(jì)劃內(nèi)容包括：工程情況的簡要說明(工程規(guī)模、擬開工面積、監(jiān)理服務(wù)期、監(jiān)理合同額等)、項(xiàng)目人員專業(yè)構(gòu)成情況、各專業(yè)人員分月配置情況(如表 2 所示)。

7 人員配置計(jì)劃應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整

(1)各項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)組織人員配置計(jì)劃的實(shí)施工作，當(dāng)工程情況發(fā)生變化，需要補(bǔ)充或調(diào)整監(jiān)理合同時(shí)，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)與公司聯(lián)系，配合公司與建設(shè)單位協(xié)商解決合同問題。

表2 項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置計(jì)劃表

(2)當(dāng)工程實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后或超前計(jì)劃進(jìn)度，項(xiàng)目監(jiān)理部人員數(shù)量與實(shí)際需求不匹配時(shí)，應(yīng)及時(shí)增減項(xiàng)目監(jiān)理部人數(shù)。

(3)由于合同變更，導(dǎo)致監(jiān)理項(xiàng)目的工程規(guī)模發(fā)生增加或減少時(shí)，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的工程規(guī)模重新編制人員配置計(jì)劃。

(4)由于現(xiàn)場原因，放緩、暫?；蚣涌焓┕みM(jìn)度，使項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)人員的數(shù)量需求發(fā)生變化時(shí)，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)具體情況重新編制人員配置計(jì)劃。

(5)由于新簽補(bǔ)充協(xié)議，需要監(jiān)理延期服務(wù)時(shí)，總監(jiān)應(yīng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容重新編制人員配置計(jì)劃。

8 結(jié) 語

監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展需要在細(xì)節(jié)上做好各項(xiàng)管理工作，成本核算是企業(yè)各項(xiàng)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？刂坪帽O(jiān)理人員配置數(shù)量，就能科學(xué)合理地控制人工費(fèi)成本，增加利潤收入。但是，人員數(shù)量的控制應(yīng)該是以圓滿完成監(jiān)理工作為前提的，決不能以降低監(jiān)理工作質(zhì)量作為手段，以犧牲監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)作為代價(jià)。不論對(duì)人員配置數(shù)量如何精打細(xì)算，也必須保證監(jiān)理日常工作的開展。如果我們能夠完成好所承接的每一項(xiàng)監(jiān)理工程，并力求給建設(shè)單位留下良好印象，就能使老客戶得到不斷維護(hù)，使公司得到長足發(fā)展。