游榮勇　翟詩明

摘要：分析了基層生豬人工授精工作存在的難點，提出了對策及建議。

關鍵詞：基層；豬；人工授精，難點；對策

中圖分類號：S828 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）12-0089-02

生豬人工授精技術是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)最具推廣價值的改良品種和配種技術，該技術既可以減少豬只生殖系統(tǒng)疾病及一些傳染病的傳播，還能夠節(jié)約種豬成本，提高豬群質量。

黨中央、國務院和地方各級黨委政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終將其作為工作重中之重。特別是近年來，各項惠牧政策相繼出臺，生豬人工授精技術也積極發(fā)揮作用，有力地滿足了生豬養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)和廣大消費者對生豬產(chǎn)品質量的需求，為促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高人民生活水平做出了貢獻。但也必須清醒地看到，一些長期積累、亟待解決的難點制約了基層生豬人工授精技術的推廣應用。筆者結合實際，分析了新形勢下如何進一步發(fā)揮生豬人工授精技術作用，以供參考。

1 存在的難點

1.1 基層技術人員后繼無人

從各地實際來看，當前從事生豬人工授精工作的廣大工作人員普遍存在年齡偏大、知識結構偏低等問題。主要表現(xiàn)為：大中專院校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)學生認為生豬人工授精工作缺乏“品位”，擔心影響自己的“聲譽”，不愿意干此項工作；在職的年輕技術人員認為工作又臟又累，厭煩此項工作；壯年的技術人員認為工作起早貪晚、工作強度大不說，工作報酬過低，不愿意接受該項工作；年老的技術人員雖然知道做好人工授精工作可以防止發(fā)生生豬疫病、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，但年齡、體能等不能滿足工作的實際需求，有心無力。

1.2 種豬監(jiān)管相對滯后

國務院和各級政府雖然相繼頒布了《種畜禽管理條例》及其實施細則等法律法規(guī)，但個別地方的少數(shù)群眾無視法律法規(guī)要求，隨意飼養(yǎng)種豬、隨意出售精液、隨意實施交配，造成了偽劣種豬及其精液坑農(nóng)、害農(nóng)，損壞群眾利益的事件發(fā)生。同時，個別地方畜牧獸醫(yī)主管部門因人力、物力、財力等所限未認真履職盡責，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在，對生豬人工授精工作未能實施嚴格、有效的監(jiān)督和管理，導致了基層生豬人工授精工作秩序混亂、生豬品質下降等問題的存在。

1.3 技術推廣難度加大

近年來，各地生豬養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場如雨后春筍般發(fā)展、壯大，所飼養(yǎng)的種公豬數(shù)量也逐漸增多。在進行配種時，大多數(shù)生豬養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場均選擇種豬自交方式，嚴重影響了人工授精技術的推廣。同時，由于與基層生豬品種改良單位距離較遠、交通不便等原因，邊遠山區(qū)的少數(shù)農(nóng)戶非法飼養(yǎng)種公豬，周邊群眾為母豬配種也多選擇自交，嚴重制約了生豬人工授精技術的推廣。

1.4 金融支持缺乏力度

近年來，國家和地方各級政府分別出臺了一些扶持生豬人工授精工作的政策，但主要以項目形式進行的扶持沒有從根本上解決基層生豬品種改良單位的實際問題，基層生豬品種改良單位無資金、融資難，致使種豬飼養(yǎng)環(huán)境不能及時改善、種豬不能及時淘汰更新，直接影響了基層生豬人工授精工作。

2 對策及建議

2.1 重視法律法規(guī)的貫徹落實

各地應強化組織領導，積極組建宣傳工作專班，一級抓一級、一級對一級負責，確保法律法規(guī)宣傳工作“橫向到邊、縱向到底”，實現(xiàn)全覆蓋。同時，各地應加大行政執(zhí)法力度，定期和不定期地組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過專項整治等行動嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護生豬人工授精秩序，確保生豬人工授精工作有力、有序、規(guī)范開展。

2.2 重視專業(yè)隊伍的建設管理

各地應通過培育和引進等多種方法，使畜牧獸醫(yī)專業(yè)高精尖人才充實到生豬人工授精工作領域，打造一支思想品德高尚、技術水平過硬，能吃苦、勤鉆研的生豬人工授精人才隊伍。積極推行生豬人工授精工作人員準入制度，建立科學的人才評價體系。加強生豬人工授精工作人員的道德教育，提升相關人員的思想素質和技術水平。建立一套行之有效的生豬人工授精人才的科學管理制度，做到獎懲分明。鼓勵和支持高水平生豬人工授精人才脫穎而出，并給予精神和物質獎勵。同時還應及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲懲處生豬人工授精人才隊伍中違法亂紀的害群之馬，肅清不安定因素。

2.3 加強生豬人工授精工作的支持力度

推廣使用生豬人工授精技術，需要財政、金融和服務等各方面政策的大力扶持。各地應用足、用活國家和地方各級政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策和資金，要不斷加大投入，加大招商引資力度，爭取更多項目資金投入生豬人工授精；不斷創(chuàng)新金融理念，增強信貸支農(nóng)力度；開展政策性保險試點，探索建立種豬保險再保險機制，分散養(yǎng)種豬風險；建立信息發(fā)布和信息服務平臺，為種豬生產(chǎn)提供全方位的信息服務。

2.4 更加重視種豬的生產(chǎn)經(jīng)營行為

各地畜牧獸醫(yī)部門應加強與工商行政管理部門的聯(lián)系，強化協(xié)助合作，共同管理好種豬生產(chǎn)經(jīng)營行為。畜牧獸醫(yī)部門應提高種豬場的準入門檻，對嚴格審核后符合條件的發(fā)放《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。工商行政管理部門憑《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對不能達到基本條件和管理要求的，一律不得發(fā)證。同時，各地還應科學制訂規(guī)劃，引進優(yōu)質種豬，提升良種覆蓋率和母豬受胎率，實現(xiàn)生豬品種質量和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“兩提高”。

2.5 更加重視相關技術的普及推廣

畜牧科技推廣工作是轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式、提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施之一，也是各級畜牧獸醫(yī)部門的基本職責。生豬人工授精技術的普及推廣需要政府的支持、領導的重視、養(yǎng)豬戶的信賴，各地應充分利用各種形式普及推廣生豬人工授精技術，要堅持不懈地抓出一批典型，總結一套模式，促進一個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生一筆效益，帶動一方經(jīng)濟，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展多做貢獻。