劉遠(yuǎn)航

（福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，福建 福州 350007）

高?？蒲性u(píng)價(jià)問題及對(duì)策探析

劉遠(yuǎn)航

（福建幼兒師范高等專科學(xué)校，福建 福州 350007）

全面提升高?？蒲袆?chuàng)新能力，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的必然要求。本研究在對(duì)高?？蒲性u(píng)價(jià)存在問題及成因進(jìn)行梳理分析的基礎(chǔ)上，提出建立科學(xué)、合理科研評(píng)價(jià)體系，深化科研評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步促進(jìn)高?？蒲谐掷m(xù)健康發(fā)展的對(duì)策措施。

高等學(xué)校；科研評(píng)價(jià)；體系；探析

創(chuàng)新能力是一個(gè)國家和民族核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。建立完善科學(xué)、合理的高校科研評(píng)價(jià)體系，對(duì)于調(diào)動(dòng)高校教師的科研積極性，推動(dòng)高?？蒲邪l(fā)展、發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用有著重要的意義［1］。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第25次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高校要加強(qiáng)內(nèi)部治理，改革評(píng)價(jià)機(jī)制，把全面提升創(chuàng)新能力擺在高等教育綜合改革的核心位置。當(dāng)前認(rèn)真梳理分析高校現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)制度存在的問題與成因，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)改革措施，促進(jìn)我國高?？蒲懈闲屡_(tái)階成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高校教師科研評(píng)價(jià)存在問題及原因分析

一直以來，各級(jí)教育行政部門和高校都十分重視教師的科研評(píng)價(jià)問題，各高校紛紛根據(jù)本校實(shí)際，建立了同行評(píng)議專家?guī)?，制定了一系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷完善評(píng)價(jià)辦法等，積極探索構(gòu)建科學(xué)的科研評(píng)價(jià)體系?？傮w上，近年來我國高校教師科研評(píng)價(jià)制度建設(shè)取得了較大的成績(jī)，但是仍存在不少問題，在一定程度上影響了科研評(píng)價(jià)的效果，制約了高?？蒲械募涌彀l(fā)展。

（一）重定量評(píng)價(jià)輕定性評(píng)價(jià)

科研評(píng)價(jià)分定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種，定性評(píng)價(jià)是請(qǐng)同行專家對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。由于同行業(yè)專家最了解本專業(yè)領(lǐng)域研究工作的水平和價(jià)值，所以評(píng)價(jià)結(jié)果較為權(quán)威和合理。但是，同行評(píng)價(jià)的最大缺陷是主觀性太強(qiáng)，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，這種定性評(píng)價(jià)容易受到評(píng)價(jià)主體主觀意識(shí)、思維定勢(shì)的的影響，同時(shí)很難避免行政干預(yù)以及人情關(guān)系的干擾，使得評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)會(huì)備受爭(zhēng)議。定量評(píng)價(jià)是一種客觀性的評(píng)價(jià)方法，它采用將教師申請(qǐng)的科研項(xiàng)目、專利、爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)、發(fā)表的論文和著作、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)的數(shù)量、級(jí)別等進(jìn)行量化計(jì)算的考核方式，同時(shí)，很多高校又輔以論文的引用轉(zhuǎn)載情況和論著作字?jǐn)?shù)等細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種科研評(píng)價(jià)方法指標(biāo)具體、操作方便、而且能夠避免定性評(píng)價(jià)過程中人為因素的干擾，一定程度上保證了評(píng)價(jià)的相對(duì)公正性。但是量化評(píng)價(jià)本身也存在很多固有的缺陷，量化標(biāo)準(zhǔn)并不能完全反映評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際特征，如：發(fā)表論文數(shù)量的多少并不代表教師科研水平的高低，也可能是低水平的重復(fù)；發(fā)表刊物級(jí)別的高低并不能證明論文質(zhì)量的優(yōu)劣，一般刊物也有很多極具影響力的高質(zhì)量的論文，量化的評(píng)價(jià)結(jié)果有時(shí)無法真正體現(xiàn)科研成果的質(zhì)量和水平。目前我國高校主要采取定量評(píng)價(jià)的方式，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的崗位晉升、職稱評(píng)聘以及津補(bǔ)貼發(fā)放等利益掛鉤，這也導(dǎo)致了一些教師的科研價(jià)值觀偏頗，在科研過程中過于追求科研數(shù)量忽視科研質(zhì)量。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

目前，高校普遍采用量化考核的方式對(duì)教師科研工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，多數(shù)學(xué)校不分文理科，不分基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究，評(píng)價(jià)時(shí)往往采用同一套標(biāo)準(zhǔn)。但是高校的學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)研究有其特殊的規(guī)律，不同學(xué)科和科研類型其學(xué)術(shù)研究具有各自的特點(diǎn)，如理工、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的科研多數(shù)屬于應(yīng)用研究，往往其申請(qǐng)的專利較多，成果轉(zhuǎn)化率也高，經(jīng)濟(jì)效益較好，比較適合量化評(píng)價(jià)。而基礎(chǔ)理論研究的成果需要時(shí)間的檢驗(yàn)，其價(jià)值顯現(xiàn)具有長(zhǎng)期性和滯后性，很難進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。以同一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)不同學(xué)科科研成果，這種“一刀切”的做法，難以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀、公平和公正。另外，過于單一的科研評(píng)價(jià)制度，忽視教師的個(gè)體差異，缺少對(duì)教師的人文關(guān)懷，特別是剛參加工作的青年教師，其科研能力和水平有限，在完成繁重的教學(xué)任務(wù)之余，還要同教授們一樣完成相應(yīng)的科研工作量，過大的工作壓力，不利于青年教師教學(xué)業(yè)務(wù)的鉆研和提高，也不利于其科研水平的提升。

（三）評(píng)價(jià)周期不合理

科學(xué)研究是復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，不是一蹴而就的事情，特別是基礎(chǔ)理論研究和社會(huì)科學(xué)研究，往往需要經(jīng)過縝密的科學(xué)論證和實(shí)踐檢驗(yàn)，研究周期長(zhǎng)、不易出成果、成果顯現(xiàn)慢，有些基礎(chǔ)研究甚至最終以失敗告終。而當(dāng)前高校對(duì)教師科研考核的周期多數(shù)都在兩三年內(nèi)，部分學(xué)校甚至以年度考核為主，這就要求教師必須在考核周期內(nèi)取得一定數(shù)量的科研成果，取得一定的科研分，否則將面臨科研考核不合格。教師們?cè)谶@種壓力或利益驅(qū)使下，為了完成科研工作量應(yīng)對(duì)學(xué)?？蒲锌己?，過于急功近利，去做一些簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)或缺少創(chuàng)新的研究，湊數(shù)發(fā)表論文、著作，申報(bào)課題，造成學(xué)術(shù)的虛假繁榮和不正學(xué)術(shù)之風(fēng)蔓延。這種單純限時(shí)科研考核的做法是不科學(xué)的，不利于高校教師潛心科研。

二、高校科研評(píng)價(jià)體系改革的對(duì)策建議

鑒于當(dāng)前高?？蒲性u(píng)價(jià)中存在的諸多問題，應(yīng)盡快建立起科學(xué)、合理的科研評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步深化科研評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，促進(jìn)高校科研持續(xù)健康發(fā)展，全面提升高校創(chuàng)新能力。

（一）規(guī)范科研評(píng)價(jià)主體

一是建立學(xué)術(shù)委員會(huì)和同行專家主導(dǎo)的科研評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)和同行專家在科研評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用，避免科研評(píng)價(jià)中過多的行政干預(yù)，還科技評(píng)審權(quán)給科技人員。二是探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過委托第三方科研評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展科研評(píng)價(jià)，避免出現(xiàn)既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的情況。積極探索完善同行專家評(píng)價(jià)的有效模式，發(fā)揮學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜以诳蒲性u(píng)價(jià)中的作用。三是制定一套嚴(yán)格的科研評(píng)價(jià)流程體系，加強(qiáng)評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格遴選政治素質(zhì)過硬，專業(yè)水平高的專家進(jìn)入專家?guī)?，同時(shí)建立專家考核和輪換制度，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)各種徇私舞弊行為實(shí)行零容忍，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決嚴(yán)懲，盡可能地確保科研評(píng)價(jià)過程的公正、公平。

（二）建立科學(xué)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

高校學(xué)術(shù)研究有其特殊的規(guī)律，不同學(xué)科和科研類型具有各自的特點(diǎn)，高校在開展科研評(píng)價(jià)時(shí)，要充分考慮到學(xué)科的分類和研究類型的不同，制定分類的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，探索建立科學(xué)的科研評(píng)價(jià)辦法，使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠更真實(shí)地反映科研的水平，更好地激勵(lì)科研創(chuàng)新。對(duì)于應(yīng)用類研究的評(píng)價(jià)，應(yīng)側(cè)重于考核專利申報(bào)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、橫向經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)，其評(píng)價(jià)周期可相對(duì)短一些；對(duì)于基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)，應(yīng)側(cè)重于論文及質(zhì)量、縱向經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)，其評(píng)價(jià)周期則要長(zhǎng)一些。

（三）采取科學(xué)的評(píng)價(jià)方式

一是采取定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法。在實(shí)施量化考核的同時(shí)，將同行評(píng)議的定性評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)體系，突出能夠反映科研水平的高質(zhì)量論文、專利等成果，減少重復(fù)的、低水平的研究，實(shí)現(xiàn)從以論文、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量評(píng)價(jià)為主，向強(qiáng)調(diào)研究的創(chuàng)新質(zhì)量及社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)變。為廣大教師營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)科研環(huán)境，引導(dǎo)教師注重成果（四）注重引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新

的質(zhì)量和成果的轉(zhuǎn)化。二是建立科研跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)教師科研成果的長(zhǎng)期效應(yīng)，避免急功近利行為，樹立注重實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史性評(píng)價(jià)的科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向。三是建立過程與績(jī)效相結(jié)合的科研評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。既要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管，更要重視其立項(xiàng)后的績(jī)效評(píng)價(jià)，最大限度地確?？蒲性u(píng)價(jià)的公正性、全面性和科學(xué)性。

在學(xué)科融合日益緊密的今天，要取得高水平的科研成果往往需要整合各方面的資源，通過科研團(tuán)隊(duì)的共同努力。為此，要改革按照項(xiàng)目成員排名進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)單做法，更加注重每位成員對(duì)科研項(xiàng)目研究的實(shí)際貢獻(xiàn)，要通過科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)校內(nèi)不同學(xué)科之間、高校與企業(yè)、高校與高校之間，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工明確的科研團(tuán)隊(duì)，通過協(xié)同攻關(guān)，產(chǎn)出一批高水平研究成果。

（五）樹立科研服務(wù)人才培養(yǎng)導(dǎo)向

人才培養(yǎng)是高等教育最首要的職能。搞好教學(xué)、培養(yǎng)人才是高等學(xué)校工作的主要任務(wù)，而科學(xué)研究則為學(xué)校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)提供服務(wù)和支撐。［2］因此，高校的科研評(píng)價(jià)應(yīng)突出科學(xué)研究更好地為人才培養(yǎng)服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向。為此，可將教學(xué)工作納入學(xué)術(shù)的內(nèi)涵，對(duì)教學(xué)成績(jī)突出、教學(xué)工作量較重的教師以及年輕教師可適當(dāng)減少其科研工作量要求，甚至免于科研工作量考核；對(duì)教師教育教學(xué)方面的探索和改革成果也可作為科研成果進(jìn)行考核認(rèn)定，以激勵(lì)廣大教師潛心一線教學(xué)，提高人才培養(yǎng)水平。

［1］徐明稚等.改進(jìn)我國高?？蒲性u(píng)價(jià)的思考和建議［J］.中國高?？萍?，2013，（8）：4-8.

［2］劉遠(yuǎn)航.師范類院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（7）：110-111.

［3］劉娟.我國高?？蒲性u(píng)價(jià)的改革與創(chuàng)新［J］.人力資源管理，2010，（11）：184-185.

［4］袁永和.高校教師科研評(píng)價(jià)中的問題與對(duì)策［J］.廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（06）：110-113.

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1671-5993（2015）03-0009-02

2015-08-01

劉遠(yuǎn)航（1981-），女，福建仙游人，福建幼兒師范高等專科學(xué)?？蒲刑幹硌芯繂T，研究方向?yàn)楦咝？蒲薪M織和管理。