方玲梅

（巢湖學(xué)院歷史旅游文化系，安徽 巢湖 238000）

1 前言

旅游轉(zhuǎn)型是指基于消費轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是發(fā)生在旅游領(lǐng)域內(nèi)的根本性的、方向性的、全局性的結(jié)構(gòu)變化[1]。改革開放以來，國內(nèi)旅游經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型，一是旅游體制（事業(yè)性質(zhì)向產(chǎn)業(yè)性質(zhì)）的轉(zhuǎn)型，二是世紀之交以來社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的旅游產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。2008年，全國旅游工作會議提出了 “轉(zhuǎn)型升級”、“轉(zhuǎn)型增效”的國家級層面旅游發(fā)展戰(zhàn)略，中國旅游進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道[2]。國際旅游經(jīng)驗表明，人均國民收入達到1000美元時，人們普遍傾向觀光旅游；人均國民收入達到2000美元時，強調(diào)品質(zhì)和舒適度的休閑將成為消費的主流；人均國民收入達到3000美元時，度假將成為主流需求。2003年國內(nèi)人均國民收入達到了2056美元，2007年人均國民收入超過3000美元大關(guān)，達到3168.22美元，2013年更是達到了6629美元。經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會消費結(jié)構(gòu)的升級，中國旅游進入從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型的時代。

2011年區(qū)劃調(diào)整后，合肥成為全國唯一一個環(huán)抱五大淡水湖之一的城市，2014年，安徽省旅游局正式向國家旅游局申報創(chuàng)建巢湖國家級休閑度假區(qū)。合肥旅游的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是旅游市場發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前和今后一個的重要和主要的任務(wù)。合肥旅游轉(zhuǎn)型的過程中，由于舊的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)運行方式被打破，而新的模式和運行方式以及適應(yīng)這種模式的管理體制還沒有形成，因此，產(chǎn)業(yè)運行會出現(xiàn)一些不和諧的問題[1]。如何有針對性的解決這些問題，雖然學(xué)界對相關(guān)理論做了較多的探討，但較多僅從表象上探討了旅游轉(zhuǎn)型的途徑和辦法，缺乏深刻的理論的剖析和論證。本文在文獻梳理理論探討的基礎(chǔ)上，立足合肥休閑度假旅游地發(fā)展的初始條件，探討其發(fā)展路徑，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

2 文獻綜述

2.1 旅游轉(zhuǎn)型

社會轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景，社會轉(zhuǎn)型的研究始于上世紀后20年的蘇聯(lián)、東歐和中國的社會轉(zhuǎn)型實踐[3]。轉(zhuǎn)型過程中，社會各領(lǐng)域和部門會發(fā)生相應(yīng)的變化，直接導(dǎo)致經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，旅游轉(zhuǎn)型是社會轉(zhuǎn)型和消費升級的必然。2008年以前，學(xué)者們的研究集中在旅游轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，探討了旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)空間布局、旅游產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面的變化。2008年，旅游轉(zhuǎn)型被提升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)關(guān)于旅游轉(zhuǎn)型的研究逐漸走向深入，成英文等構(gòu)建了旅游轉(zhuǎn)型的理論框架，并以此分析了國內(nèi)正在發(fā)生的旅游轉(zhuǎn)型[1]。劉少和指出旅游轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)旅游提質(zhì)增效的基本途徑，是在消費轉(zhuǎn)型的拉動力和旅游競爭以及旅游政策的雙重推動力下的旅游發(fā)展模式的選擇，轉(zhuǎn)型內(nèi)容涉及消費活動、旅游市場、旅游產(chǎn)品等七個方面[4]。謝春山等人認為旅游轉(zhuǎn)型涉及企業(yè)、產(chǎn)品、人才等五個方面[5]。也有部分學(xué)者從旅游地生命周期理論角度研究旅游地轉(zhuǎn)型升級路徑，相關(guān)的研究為旅游轉(zhuǎn)型研究提供了大量的理論支持，但研究內(nèi)容偏向宏觀層面，區(qū)域性的旅游轉(zhuǎn)型研究較少，旅游地生命周期理論研究往往局限階段性現(xiàn)象描述，難以為相關(guān)旅游地轉(zhuǎn)型升級提供理論支撐[6]。通過梳理發(fā)現(xiàn)以上研究成果主要關(guān)注的是消費轉(zhuǎn)型背景下的旅游轉(zhuǎn)型的的共性，然而共性的背景條件下不同的旅游目的地存在著初始條件的差異，這種差異必然導(dǎo)致旅游目的地轉(zhuǎn)型路徑和績效的差異。

2.2 初始條件

系統(tǒng)論認為事物的運動離不開初始條件[7]，學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)在社會轉(zhuǎn)型的過程中，原有的平衡會被打破，而轉(zhuǎn)型會受社會原有的政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響，這些影響因素被統(tǒng)稱為“初始條件”，該條件會影響轉(zhuǎn)型社會的經(jīng)濟績效[8]。關(guān)于初始條件對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響目前學(xué)界存在三種不同的觀點，第一種認為初始條件最重要，第二種觀點認為轉(zhuǎn)型路徑的選擇最重要，第三種觀點認為初始條件在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中的作用介于第一種和第二種之間。但同時幾乎所有的學(xué)者也承認初始條件對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的績效和路徑選擇的影響[9]。王黎民總結(jié)了改革以來中國社會轉(zhuǎn)型的三個初始條件：經(jīng)濟、政治和文化，他們共同構(gòu)成了不同的選集，人們按照不同的選集組合來選擇社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑[9]。目前國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型初始條件的研究較為豐富，但關(guān)于旅游轉(zhuǎn)型初始條件的研究非常少。結(jié)合學(xué)者對社會轉(zhuǎn)型初始條件的相關(guān)研究，筆者認為旅游初始條件即旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之初各種基本條件的綜合，包括資源、市場、產(chǎn)業(yè)和制度等要素，是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑選擇的前提條件。筆者試圖對合肥休閑度假旅游地旅游發(fā)展的初始條件進行探討，進而選擇適合合肥旅游轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑。

3 合肥休閑度假旅游轉(zhuǎn)型的初始條件

3.1 初始條件

結(jié)合社會轉(zhuǎn)型的相關(guān)研究，筆者從旅游資源、旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)及宏觀的旅游制度等要素探討合肥旅游轉(zhuǎn)型的初始條件。

3.1.1 旅游資源

旅游資源是旅游發(fā)展的前提條件，是評價區(qū)域旅游開發(fā)條件和發(fā)展前景的重要依據(jù)。合肥環(huán)湖區(qū)域旅游資源豐富，資源稟賦較高，但資源較為分散，開發(fā)程度不高。2011年巢湖整體納入合肥，借助開發(fā)巢湖旅游之機，合肥對資源進行提檔升級。對部分景點進行了改造，建設(shè)了三河古鎮(zhèn)、濱湖森林濕地公園等8個智慧景區(qū)。2015年1月，廬江縣國家森林公園冶父山、半湯郁金香高地景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，截至目前，合肥共有4A級景區(qū)21個，3A級景區(qū)17個，2A級景區(qū)13個，三河古鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建國家5A景區(qū)，目前已通過國家旅游局5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審。國家級風(fēng)景名勝區(qū)巢湖自然資源獨特，湖光山色休閑，溫泉資源獨特。2014年，安徽省旅游局將環(huán)巢湖旅游帶和皖南國際旅游示范區(qū)并列為安徽省旅游重點發(fā)展地區(qū)，合肥旅游迎來了前所未有的發(fā)展前景。

3.1.2 市場狀況

旅游市場的變化是宏觀環(huán)境變化的結(jié)果。20世紀90年代開始，國內(nèi)旅游出現(xiàn)了新的變化趨勢，旅游市場由入境旅游市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿刖陈糜?、出境旅游和國?nèi)旅游多元格局。尤其是2008年后，國內(nèi)旅游收入已占到旅游總收入的四分之三，國內(nèi)旅游市場處于絕對支配地位。國內(nèi)旅游主導(dǎo)的大背景下，合肥國內(nèi)旅游總收入也節(jié)節(jié)攀升，2012年國內(nèi)旅游總收入從2011年的401，15億元上升為577.5億元。2013年包括合肥在內(nèi)的安徽省新增大眾旅游產(chǎn)品100余項，僅自助自駕旅游產(chǎn)品達40余項。與此同時，合肥比鄰長三角，長三角擁有國內(nèi)旅游業(yè)最發(fā)達的城市群，該城市群的經(jīng)濟發(fā)展水平位于全國前列，居民擁有強大的旅游消費能力。2014年的數(shù)據(jù)顯示該群體的出游能力已達到300%，國際經(jīng)驗表明，出游率達到300%的地區(qū)，居民的旅游需求趨向穩(wěn)定的休閑度假需求。合肥旅游市場的另一發(fā)展趨勢是散客旅游的興起，區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)的快速發(fā)展，私家車的普及，以及大眾觀念的轉(zhuǎn)變，越來越多的游客選擇自助旅游，雖然缺乏詳實官方數(shù)據(jù)，但散客旅游超越團隊旅游已經(jīng)是國內(nèi)旅游的趨勢。2014年巢湖官方“清明小長假”旅游綜述明確指出自助自駕游成為該階段的主角。

3.1.3 旅游產(chǎn)業(yè)

旅游轉(zhuǎn)型從微觀層面看是旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型，合肥旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型是合肥休閑度假旅游地發(fā)展建設(shè)過程中的一種必然要求。截至2013年底，安徽省共有旅行社1098家，星級酒店471家，合肥星級酒店數(shù)量為75家，其中五星9家，合肥旅游企業(yè)主要以“弱、小、散、差”為主，企業(yè)主要以單體式為主，雖然引入了萬達集團，但區(qū)域集團性旅游企業(yè)數(shù)量較少。從長期來看，合肥要實現(xiàn)旅游大市向旅游強市的轉(zhuǎn)變，必須成長一批跨市、跨省甚至跨國的旅游企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域旅游集團，實現(xiàn)旅游企業(yè)組織形式從單體式向鏈條式的轉(zhuǎn)變，形成成本優(yōu)勢。

從宏觀層次看，旅游轉(zhuǎn)型包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)成基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)運行方式兩種轉(zhuǎn)型方式[1]。合肥旅游市場需求正從觀光市場向以休閑度假為主的多元化方式轉(zhuǎn)變，伴隨這種趨勢出現(xiàn)了滿足這種需求的多種企業(yè)類型，在線旅游企業(yè)層出不窮。隨著這些企業(yè)的增多，合肥市場旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)筑基礎(chǔ)發(fā)生了變化，即旅游產(chǎn)業(yè)的外延延伸了，旅游產(chǎn)業(yè)由“小旅游”向“大旅游”轉(zhuǎn)變[1]。另一方面，傳統(tǒng)的以旅行社為龍頭的“點線旅游”經(jīng)濟體系受到了極大的沖擊，“模板經(jīng)濟”經(jīng)濟運行體系應(yīng)運而生，合肥建設(shè)了以散客為中心的散客集散中心和安徽散客旅游服務(wù)網(wǎng)，該模式下，旅游服務(wù)代理商對目的地的資源進行有效配置，形成新的旅游經(jīng)濟體系。

3.1.4 制度因素

理論上消費的轉(zhuǎn)型是旅游轉(zhuǎn)型的最大動力，然而國內(nèi)旅游轉(zhuǎn)型的實際情況是很多地方政府在當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的過程中承擔(dān)了“先驅(qū)者”的角色，計劃經(jīng)濟的管理模式依然根深蒂固，政府既是旅游資源的所有者，又是旅游資源的管理者。而旅游產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中邊界外延的延伸，原有的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有的行業(yè)發(fā)展。合肥目前旅游轉(zhuǎn)型過程中最突出的問題是多頭管理，很多資源隸屬不同的政府管理部門，如紫微洞和銀屏山兩景區(qū)屬安徽省巢湖管理局，東庵森林公園屬合肥市國資委，而旅游局作為和這些部門平級的部門缺乏全面調(diào)控的手段，行業(yè)管理和行政約束能力乏力，管理上出現(xiàn)了較多的盲區(qū)。如中廟姥山的管理就存在著旅游、宗教和街道辦事處等多頭管理現(xiàn)象，造成開發(fā)反反復(fù)復(fù)。目前包括合肥在內(nèi)的安徽省旅游主管部門已經(jīng)意識到這個問題，成立了旅指委和旅指辦等協(xié)調(diào)部門，推行了行政復(fù)批改革等一系列的政策。然而，這些政策只是對原有政策的修補，旅游的轉(zhuǎn)型是個長期的過程。隨著旅游轉(zhuǎn)型的深入，旅游的經(jīng)濟主導(dǎo)功能會逐漸下降，旅游的社會、文化和公益等功能會逐漸上升，并將占據(jù)主導(dǎo)[1]。

3.2 初始條件對轉(zhuǎn)型的影響

社會轉(zhuǎn)型的研究發(fā)現(xiàn)，對待轉(zhuǎn)型過程初始條件的態(tài)度影響轉(zhuǎn)型的改革策略[10]。研究和社會實踐表明社會初始條件在轉(zhuǎn)型中對轉(zhuǎn)型路徑選擇和經(jīng)濟績效影響較大，即所謂的 “路徑依賴”效應(yīng)[9]。其影響表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）初始條件是旅游轉(zhuǎn)型的前提，對經(jīng)濟發(fā)展有顯著的影響[11]。旅游地資源初始條件，是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。合肥自然資源豐富，人文資源價值較高，是合肥旅游地從觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)型的先天條件。旅游業(yè)作為一項綜合性產(chǎn)業(yè)，可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。安徽在開發(fā)旅游之前，是農(nóng)業(yè)大省，旅游開發(fā)以來，旅游對經(jīng)濟的貢獻節(jié)節(jié)攀升，合肥旅游總收入在國民生產(chǎn)總收入中的比重從2010年的0.00076%上升到2013年的14.5%，雖然目前比重并不是很高，但上升的空間非常大。

（2）初始條件影響旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進。經(jīng)濟的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化?；镜内厔菔巧a(chǎn)要素從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，進而向第三產(chǎn)業(yè)推進并轉(zhuǎn)移。上世紀九十年代以來，以合肥為首的安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高級化的趨勢，2012年，三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011 年 5.7：55.1：39.2 調(diào)整為 5.5：55.3：39.2。 初始條件對合肥旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①合肥旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是市場和政府共同協(xié)作的結(jié)果。②合肥依托巢湖及濱湖旅游資源發(fā)展觀光旅游，隨著需求的變化，合肥旅游市場旅游產(chǎn)品自發(fā)升級，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著需求的變化也自發(fā)或者有導(dǎo)向的調(diào)整。③合肥旅游市場資源主體的多元，為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了優(yōu)勢條件。

（3）初始條件影響旅游經(jīng)濟的績效。2011年以來，隨著合肥對區(qū)域內(nèi)的旅游資源和產(chǎn)品進行優(yōu)化升級，建設(shè)了一批重大項目，新橋國際機場投入運行，2014年立體換乘樞紐合肥南站投入使用，旅游轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件已具規(guī)模。2010年以來，旅游收入增長迅速，地方財政和旅游當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖腚S著旅游經(jīng)濟的增長有了明顯的提高。旅游對地方經(jīng)濟的貢獻作用增強，但受資源特征和開發(fā)深度的影響，旅游者停留時間不長，旅游對合肥經(jīng)濟的貢獻度有待提高。

（4）初始條件影響旅游轉(zhuǎn)型路徑的選擇。合肥旅游依托山水和人文等資源，依靠政府的運作和市場的推力發(fā)展起來的。經(jīng)濟的發(fā)展推動促成了合肥旅游的第一次轉(zhuǎn)型；國內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展及國民消費需求的變化，促使合肥旅游的再次轉(zhuǎn)型。資源的性質(zhì)和所有權(quán)等初始條件決定了合肥目前的轉(zhuǎn)型依然是市場運作基礎(chǔ)上的政府主導(dǎo)，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型的思路沿著“觀光旅游——休閑度假為主體的多元產(chǎn)品”路徑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型由旅行社主導(dǎo)的“點線經(jīng)濟”向市場主導(dǎo)的“版塊經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

4 發(fā)展路徑

旅游產(chǎn)業(yè)是個復(fù)雜的經(jīng)濟系統(tǒng)，從經(jīng)濟學(xué)的角度看，旅游初始條件影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑和經(jīng)濟績效，但不能完全決定旅游產(chǎn)業(yè)的績效[11]。應(yīng)采用動態(tài)的眼光看待初始條件，結(jié)合本地的實際情況制定適合的發(fā)展路徑。

4.1 旅游資源，實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)品從觀光向休閑度假為主的多元體系轉(zhuǎn)型

作為游客直接面對的主體，旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型在旅游轉(zhuǎn)型中具有重要的意義。因此，區(qū)域旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，首先，要立足資源特色、消費者需求，以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境為依托，做精觀光產(chǎn)品，做大專項旅游產(chǎn)品，做強休閑度假產(chǎn)品，最大限度地開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，滿足消費者的各項旅游需求；其次，挖掘合肥本地傳統(tǒng)文化，如水文化、巢文化、淮軍文化，打造合肥文化主題旅游產(chǎn)品，增強旅游產(chǎn)品的品味和市場競爭力；最后，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)，充分利用現(xiàn)代科技開發(fā)體驗性旅游產(chǎn)品，滿足消費者求新求奇求異的心理，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新化體驗化轉(zhuǎn)型。

4.2 深化產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從門票經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型

旅游轉(zhuǎn)型，意味著傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的更新，增加功能，形成一個新的服務(wù)系統(tǒng)。因此，轉(zhuǎn)型的過程中要轉(zhuǎn)變觀念，圍繞著消費者的需求，形成需求鏈、服務(wù)鏈、經(jīng)營鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈并延長形成產(chǎn)業(yè)群（經(jīng)濟）[12]，成為區(qū)域經(jīng)濟的一部分。首先，增強區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴展區(qū)域企業(yè)規(guī)模，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。組建集“吃住行游購娛”安排于一體的區(qū)域（合肥）旅游集團公司；其次，立足（合肥）區(qū)域景點的開發(fā)與經(jīng)營，協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)住宿、交通、旅行社等行業(yè)之間的產(chǎn)供銷合作關(guān)系，打造合作協(xié)調(diào)的利益共同體，提升（合肥）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；最后，統(tǒng)籌規(guī)劃（合肥）區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)各要素，放寬市場準入，引導(dǎo)社會資本參與投資，充分利用資金、資源配置以及政策的杠桿作用，支持大型企業(yè)參與旅游產(chǎn)業(yè)資源整合，提升龍頭企業(yè)的整體規(guī)模和競爭力。

4.3 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實現(xiàn)區(qū)域旅游管理的轉(zhuǎn)型

旅游業(yè)是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必須尊重市場發(fā)展的規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。因此區(qū)域政府部門必須正確處理政府與市場的關(guān)系，運用市場法則提質(zhì)增效，堅持市場主導(dǎo)。首先，建立科學(xué)合理運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的旅游管理體制，如合肥旅游發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，組織制定宏觀產(chǎn)業(yè)政策、開發(fā)項目和協(xié)調(diào)解決問題；其次，組建資產(chǎn)運營公司管理區(qū)域旅游資源，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“旅游資產(chǎn)管理機構(gòu)——企業(yè)”的雙層管理模式；最后，以國家行政審批制度改革為契機，放寬市場準入，引導(dǎo)社會資本進入旅游行業(yè)，政府主要以戰(zhàn)略家的身份出現(xiàn)，形成區(qū)域旅游市場的“政府搭臺，社會補臺，企業(yè)唱戲”的自由競爭的市場局面[4]。

4.4 立足市場需求，實現(xiàn)區(qū)域旅游人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代社會的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化對旅游行業(yè)人才提出了新的要求，旅游轉(zhuǎn)型歸根結(jié)底是人才的轉(zhuǎn)型。就合肥旅游人才的轉(zhuǎn)型而言，首先，立足市場確立人才培養(yǎng)的總體目標；其次，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為順應(yīng)市場的變化培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的旅游服務(wù)和管理人才；再次，走在市場的前列，站在時代的前沿，具有超前意識，培養(yǎng)超前型旅游人才；最后，加強對現(xiàn)有旅游人才的培訓(xùn)，打造行政管理和經(jīng)營管理人員、高技能和專業(yè)人員、服務(wù)人員三支隊伍，形成合肥旅游業(yè)發(fā)展的核心、中堅以及基本力量。

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