趙善慶

（華中師范大學(xué)中國近代史研究所，湖北武漢430079）

胡林翼（1812—1861年），晚清中興名臣之一，湘軍重要首領(lǐng)，湖南益陽人。他既是大器，也是大才，他用愛才之心和寬廣的胸懷向晚清政府舉薦過曾國藩、左宗棠這樣的亂世中流，但他本人卻帶著一塊心病英年早逝。自胡林翼去世后，治史者多將胡林翼與曾國藩并稱為“曾胡”，以彰顯胡林翼在鎮(zhèn)壓太平天國過程中的重要作用。撫鄂是胡林翼一生“功名事業(yè)”的頂峰。1855年3月到1861年8月，胡林翼于湖北巡撫任上采取了一系列政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的措施，促使湖北成為湘軍最穩(wěn)定、最可靠的戰(zhàn)略基地，為湘軍鎮(zhèn)壓太平天國提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為地主階級(jí)改革實(shí)踐家和經(jīng)世派的代表人物之一，他的吏治思想對(duì)晚清歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響。他維護(hù)了清朝的統(tǒng)治，延緩了清王朝的滅亡，加速了太平天國運(yùn)動(dòng)的失敗。但他在學(xué)術(shù)界受重視的程度不如曾國藩和左宗棠。因此，本文擬從有關(guān)胡林翼的原始資料著手，結(jié)合已有的研究成果，對(duì)胡林翼湖北吏治思想的淵源、實(shí)踐及特點(diǎn)進(jìn)行探討。

一、胡林翼吏治整頓的思想淵源

統(tǒng)治中國的清王朝，經(jīng)過“康乾盛世”已進(jìn)入了危機(jī)四伏的“衰世”?！翱登⑹馈边^后，川楚白蓮教大起義給予清王朝以沉重的打擊，成為清王朝由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。嘉慶、道光年間，中國的西南地區(qū)和中原地區(qū)先后爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的農(nóng)民起義，這些起義嚴(yán)重震撼著清朝的統(tǒng)治。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于西方列強(qiáng)的侵略和封建統(tǒng)治的腐朽，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，國家積貧積弱，清政府的黑暗統(tǒng)治和沉重的封建剝削，以及外國侵略勢(shì)力所造成的災(zāi)難，人民生靈涂炭，這就激起了人民群眾進(jìn)行激烈的反抗斗爭(zhēng)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后十年間，漢、壯、苗、瑤、彝、回、藏等各族人民的起義和抗租抗糧等斗爭(zhēng)不下100多次，幾乎遍及全國，這些斗爭(zhēng)沉重打擊了清朝統(tǒng)治勢(shì)力。

由于官場(chǎng)貪污腐敗，因循敷衍，粉飾太平，上下相欺，行者不諱，聞?wù)卟惑@。再加上西方列強(qiáng)的侵略，終于爆發(fā)了中國歷史上規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長的農(nóng)民起義——太平天國起義，給清政府以最沉重的打擊。經(jīng)過這次大的起義，“人口稠密的長江中下游地區(qū)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中大約減少了7000萬人口”[1]553。太平天國運(yùn)動(dòng)沉重地打擊了清朝的封建統(tǒng)治和外國資本主義侵略勢(shì)力。為了挽救搖搖欲墜的清王朝封建統(tǒng)治，登基不到一年的咸豐皇帝調(diào)集各地官兵進(jìn)行鎮(zhèn)壓，湘軍在鎮(zhèn)壓晚清的各地農(nóng)民起義中迅速成長，使晚清一度出現(xiàn)了“中興”的局面，為維護(hù)清王朝的統(tǒng)治立下了汗馬功勞?！爸信d將相十九湖湘”，湘軍將領(lǐng)及其幕僚成為當(dāng)時(shí)中國政治、軍事舞臺(tái)的主角。同治年間所謂“中興”，更是直接影響此后數(shù)十百年中國的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)。美國漢學(xué)家芮瑪麗在其名著《同治中興》篇首寫道：“一個(gè)似乎已崩潰了的王朝和文明，在19世紀(jì)60年代通過非凡人物的不尋常努力而得以復(fù)興，以至于又延續(xù)了60年。” 胡林翼就是這些“非凡人物”其中之一，并且走到了鎮(zhèn)壓太平天國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的前列。

胡林翼吏治思想的形成離不開家庭環(huán)境和當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的影響。這種影響使他逐漸認(rèn)識(shí)到政權(quán)的興衰與國家的吏治有很大的關(guān)系，吏治清明則國家強(qiáng)大，吏治腐敗則有可能導(dǎo)致政權(quán)的顛覆。

胡林翼出生在湖南益陽一個(gè)封建地主官僚家庭，一生受兩個(gè)人的影響最大：一是其父胡達(dá)源，二是岳父陶澍。在胡林翼年幼時(shí)，胡達(dá)源“既自淬歷于學(xué)，而教公（胡林翼）極嚴(yán)，謂為學(xué)，端自蒙養(yǎng)始，亟授以儒先性理書，蚤夜督責(zé)不少寬假”[3]10，故他從小便有為天下蒼生謀福祉之宏偉抱負(fù)。后胡達(dá)源讓胡林翼隨賀熙齡、蔡用錫等經(jīng)世派人物讀書，蔡用錫“教人務(wù)為有用之學(xué)，不專重文藝，而于兵略、吏治尤所究心”，胡林翼“師事兩年，涵濡漸潰，服膺終身”[3]14。對(duì)胡林翼思想影響最大的當(dāng)屬是其岳父陶澍。他尚未成年時(shí)，陶澍便賞識(shí)他，將愛女許配于他。嘉慶二十四年，“鄉(xiāng)賢公修益乘，攜公在局，時(shí)安化陶文毅公以給事中觀察川東，取道益陽入蜀，館歧市，往謁鄉(xiāng)賢局中，見公驚為偉器，曰：‘吾已得一快婿’，遂以賀太夫人所生女字之，行問名禮，公方八歲，公夫人方五歲，拜于堂上，彬彬有禮”[4]4。陶澍曾任兩江總督近十年，是清朝的一代名臣。清嘉慶、道光年間，湖南出現(xiàn)了以陶澍、魏源、賀長齡為代表的“湘系經(jīng)世派”，對(duì)嘉道年間全國經(jīng)世思潮的興起，有著巨大的作用。胡林翼成年，陶澍便把他帶在身邊讀書，著力培養(yǎng)。陶澍公事之余，“輒與男長談，岳丈胸中本極淵博，加以數(shù)十年來宦途閱歷，上下古今，融會(huì)貫通，每及一事，旁證曲引，判斷洞中竅要，于男進(jìn)益，非淺鮮焉”[5]1025。胡林翼在陶澍言傳身教的潛移默化之下，自幼究心經(jīng)世致用之學(xué)，有“經(jīng)世志”，“毋一時(shí)一刻不以民生為念，所著《讀史兵略》、《奏議》、《書牘》，皆經(jīng)世精言”[6]11935，年輕時(shí)候的深厚積淀無疑為他將來的成功打下了基礎(chǔ)。岳丈給他最大的啟示是要為國為民辦實(shí)事。他終生崇敬這位譽(yù)滿朝野的岳丈，成為繼陶澍之后又一著名的經(jīng)世官員。

在清道光二十六年，胡林翼“由陜西捐輸案內(nèi)報(bào)捐內(nèi)閣中書，并捐升知府，分發(fā)貴州補(bǔ)用，林文忠公（林則徐）專折奏辦也。時(shí)龍山友人李如昆留都門，問曰：‘今有司之法，輸金為吏者，得自擇善地，君何獨(dú)取于黔？’公曰：‘天下官方，獨(dú)貴州縣吏奉上以禮不以貨，某之出，資用皆他人助成之，竊念兩世受國恩遇，黔又先人持節(jié)地，習(xí)聞其風(fēng)俗，某初為政，此邦貧瘠，或可以保清白之風(fēng)，而不致負(fù)良友厚意?！罟珵橹鹁础盵4]14。道光二十七年，胡林翼“三月回籍，將入黔，告先人墓，誓不以一錢肥家”[4]15。在他為官的二十多年中，他對(duì)清朝的吏治腐敗有切身體會(huì)，而且深有切膚之痛。他認(rèn)為，為政一方，首先要穩(wěn)定地方社會(huì)秩序，保百姓平安，就必須調(diào)和社會(huì)矛盾，整飭吏治。胡林翼認(rèn)為，“國家之?dāng)?，由官邪也”[7]9；“吏治不修，兵患所由起也”[8]64；“未有不養(yǎng)士而能致民，亦未有不察吏而能安民者”[9]204。調(diào)和社會(huì)矛盾、穩(wěn)定地方秩序、鞏固統(tǒng)治的首要措施，是整頓吏治。他說：“安民在于察吏，為政首在得人……地方安危，系乎吏治，而州縣表率，尤重知府，知府得人，則吏治蒸蒸日上?！盵10]15他甚至認(rèn)為吏治重于軍事：“救天下之急癥，莫于選將；治天下之真病，莫于察吏。兵事如治標(biāo)，吏事如治本。”[3]136這一見解是非常深刻的。特別當(dāng)時(shí)正處于同太平軍作戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，更表示出胡林翼具有高人一等的見識(shí)。

二、胡林翼整頓前湖北的吏治狀況

太平軍自咸豐三年起三次席卷湖北，多年之戰(zhàn)火已使社會(huì)經(jīng)濟(jì)殘破不堪，百姓流亡，伏莽遍地，民窮財(cái)盡，錢糧支絀，湖北封建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)陷于癱瘓。咸豐四年，湖廣總督吳文镕在黃州（今湖北黃岡）被太平軍打敗，投水自殺。武昌城第三次被太平軍占領(lǐng)，巡撫陶恩培自殺。放眼湖北境內(nèi)，在武昌附近率領(lǐng)部隊(duì)與太平軍相持的清廷文官，只有一個(gè)益陽人胡林翼。“曾與胡林翼同典試，深知其才略”[11]11685的軍機(jī)大臣文慶力薦胡林翼為湖北巡撫。咸豐五年三月三日，胡林翼署理湖北，成為湘軍中繼江忠源之后第二位封疆大吏，而當(dāng)時(shí)的太平軍占領(lǐng)了鄂南大部分地區(qū)，州里殘破，餉源枯竭。他這樣描述當(dāng)時(shí)湖北的省情：“鄂居天下之中，水陸四達(dá)。平時(shí)富商巨賈往來聚集，競(jìng)尚繁華，閭閻耳濡目染，相習(xí)成風(fēng)，變本加厲，識(shí)者蓋隱憂焉。迨經(jīng)兵燹迭擾，民氣凋殘，遷播流離，四民同困?！盵9]340而當(dāng)時(shí)湖北的兵政、吏治情況是：“兵勇之冗雜不精，則軍餉之支絀彌甚。連年以來，楚北之患，怯弁狡卒習(xí)慣潰走，聞警尚且先逃，臨陣安能致果？懲前毖后之計(jì)，首在練兵、明恥，教戰(zhàn)之方，貴先選將。其被賊蹂躪州縣，懸缺待人，兼攝承乏。刑罰不當(dāng)其罪，而稂莠日多；恩惠未及于人，而士民不信。吏治之與兵事固始終相因者也。”[12]3

胡林翼雖然繼陶恩培之后由湖北布政使升任湖北巡撫，但是接手的是個(gè)爛攤子。在一封家書中，胡林翼如是說：“武漢雖克，人心愈渙?；浤鏁喝?，土匪又熾。此等危局支撐煞費(fèi)力量。兵荒之后，人民生計(jì)萬分艱難，節(jié)衣縮食之未能。強(qiáng)者鋌而走險(xiǎn)，以求溫飽。天下滔滔，深為栗栗?！盵5]1071面對(duì)湖北這樣破爛不堪的局面，胡林翼一點(diǎn)也輕松不起來。在太平天國時(shí)期，湖北的吏治腐敗更加嚴(yán)重，史載“已被賊擾之三十余州縣，吏惰民驕，其未被賊擾之三十余州縣，官仇民，民仇官”[8]64。面對(duì)如此的吏治現(xiàn)狀，胡林翼并沒有立即出省境支援安徽，而是著手整治吏治。他上疏咸豐帝“地方吏治撫臣專責(zé)”[3]138，“宜留鎮(zhèn)省城與督臣通籌全局，整飭吏治”[3]139。此后，胡林翼開始了大力整頓吏治。

三、胡林翼對(duì)湖北吏治的整頓

（一）罷免貪官污吏和庸吏

胡林翼作為理學(xué)經(jīng)世派的代表人物，具有相當(dāng)敏銳的政治意識(shí)。他認(rèn)為作為地方官吏，必須有胸懷天下的志向，不能一味陶醉于家庭、私人的安樂天地。天下之所以“盜賊充斥”而積弱積貧，是因?yàn)槿诵娜遮呌谔搨?，貪官庸吏太多。腐敗的吏治常是國家大亂的原因。他說：“天步艱難，非有大力氣者負(fù)之以趨，東傾西跌，如扶醉漢一般。封疆將帥，皆循吏而得之因緣顯擢，貌似有為，臨患難而先自遁走者，比必然矣?！盵13]17他上疏咸豐皇帝：“湖北地方，連年被賊淪陷，吏治廢弛，貪縱不職。臣訪察聲名，貪鄙之員，迭次專折特參，并請(qǐng)從重提審。均蒙恩旨俞允，惟貪墨之吏不可姑容，而清正之員自當(dāng)旌別?！盵9]116他還說：“牧令不得其人，則法不能行，害且滋甚”[9]203；“惟州縣有民社之寄，斷不可僅守資格，要缺必須遴選，差委例得酌量”[5]336。所以在控制人事方面，他不需要控制湖北的每一個(gè)官員，他要求的首要就是州縣的人選，由他來決定。他要求所有的人事權(quán)都?xì)w自己，盡量派自己熟悉的已經(jīng)檢驗(yàn)過有能力的人去上任。他是要辦事的人，暫時(shí)一些太過枝節(jié)的小事情，根本不用巡撫去做。只要把地方官的人選選好，他們就能幫你把事情辦好，巡撫不用管那么細(xì)微的事情。他說：“州縣為親民之官，人之賢否，動(dòng)與國計(jì)民生相為關(guān)系，若待補(bǔ)缺之后察看去留，無論貪劣之員，地方已受其害，即才不勝任，廢弛貽誤，弊亦不可勝言。近年以來，迭次劾參，不下數(shù)十員，而吏治尚未盡美。是整飭于不缺之后，莫若慎重于未補(bǔ)之先。似應(yīng)因地?fù)袢?，查其員缺，實(shí)在相宜者，揀員請(qǐng)補(bǔ)，未便急切循例之實(shí)在情形也?！盵9]579

他要求下屬官員“以做百姓之心做官，以治私事之心治管事”[5]764。他痛下決心要整頓那些“無精剛之氣”的地方官吏，對(duì)庸劣官員，參劾在所不惜。從1855年到1859年，胡林翼對(duì)庸劣官員“迭次劾參不下數(shù)十員”[14]18。他認(rèn)為“假如州縣不得人，則州縣之事必壞”[9]22。在他署理湖北巡撫時(shí)就上疏參劾三名知縣——“代理江夏知縣汪世玉，本年二月先期藉勸捐出城，捐項(xiàng)既無所得，而城池已失。面諭其隨營效力，則以不能久住長房為詞。且任事已久，于江夏縣團(tuán)練毫無布置，是其心存狡猾，性耽安逸，已屬不堪造就。咸寧縣知縣莫若璣年力已衰，耳目昏聵，團(tuán)練廢弛，不堪振作。嘉魚縣知縣李文灝，于團(tuán)練事宜漫不經(jīng)心，且縱容差胥需索團(tuán)費(fèi)，尤為謬妄。以上三員，均應(yīng)請(qǐng)旨革職”[9]25。胡林翼不僅參劾漢族官吏，也敢參劾滿族官員。他上疏咸豐皇帝參劾“才具平庸，識(shí)見猥鄙”[9]239的武昌鹽法道常恩，稱“武昌鹽法道常恩等追繳不力，縱賊入山，遂至蔓延各處，由襄陽而鄖陽，由宜昌而荊門，此剿彼竄，此復(fù)彼陷，五月有余，迄無盡日，總由統(tǒng)馭不得其人，事機(jī)坐失。業(yè)將督兵之常恩等一并奉參摘頂”[9]239。他說：“省城淪陷已久，文武將官，視紀(jì)綱法度漠然無動(dòng)于心，所謂悍然罔顧者?，F(xiàn)已劾去約二十人，眾怨之府，其以我為僑矣。然應(yīng)劾何止此數(shù)！揆道法守，蕩廢已久，蝕國虐民，視為本分。設(shè)歲大饑，民不堪命，揭竿而起者，蓋不必粵匪，而吾民亦將盜弄潢池矣?！盵5]149又說：“吾輩做官，如仆之看家，若視主人之家如秦、越之處，則不忠莫大焉。林翼必?fù)衿溆韧嬲咛刿乐Ｌ煜轮蜜廊苏?，林翼是也；天下之至不劾人者亦莫也?！盵5]209

（二）大力提拔和重用有才能、節(jié)操高尚者為官

胡林翼治鄂期間，他大力選拔人才。胡林翼在參劾大批貪官庸吏的同時(shí)，又大量保舉提拔有才干的人。他說：“為政之要，千條萬縷，而大綱必在得人。”[15]13《曾胡治兵語錄》還對(duì)當(dāng)時(shí)的“人才”現(xiàn)狀進(jìn)行了解釋：“人才因求才者之智識(shí)而生，亦由用之者之分量而出。用人如用馬，得千里之馬而不識(shí)，識(shí)矣而不勝其力，則樂駑駘之便安而斥騏驥之偉駿矣?！盵16]18他循循善誘官吏要奉行勤政、廉潔的作風(fēng)。對(duì)于那些清正廉潔的官吏，大力提拔表彰。

咸豐六年，湘軍攻陷武昌、控制全省之后，急需恢復(fù)新克復(fù)地區(qū)的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)與社會(huì)秩序，需要大批堪任州縣官員和人才。鑒于懸缺過多而又人才匱乏，符合任職條件者尤為罕見的現(xiàn)實(shí)情況，胡林翼上奏清廷，要求不拘文法，破格用人。胡林翼在《敬陳湖北兵政吏治疏》中說：“未有不養(yǎng)士而能致民，亦未有不察吏而能安民者?！┥钏祭字镭澐请y。前者劾去，后者踵事而巧避其名，則其弊將有不可勝言者矣。……目下情形，州縣尚懸缺待人，可否敕下部臣，暫勿拘臣文法資格。地方吏治，是臣專責(zé)，容臣次第清理，分別委署。如果試驗(yàn)有效，才具出眾，即行奏請(qǐng)?jiān)囀穑云趯?shí)濟(jì)而利民生，此吏治應(yīng)急整飭之要?！盵9]205清政府答應(yīng)了這一要求，胡林翼的試驗(yàn)獲得成功，湖北經(jīng)濟(jì)很快得到恢復(fù)，這一做法也成為破格用人的先例。在胡林翼看來，選拔才德兼?zhèn)涞墓倮舯葟椲镭澒傥劾舾鼮橹匾?。“湖北軍興以來，吏治廢弛，已非一日。各郡州縣，被擾較廣，丞倅牧令，或陣亡殉難，或參劾病故，……湖北地方，迭經(jīng)兵燹，通計(jì)臣倅州縣懸缺至二十九員之多，歷時(shí)至五六年之久?，F(xiàn)在揀發(fā)，即用大挑軍功保升各員，到省多在出缺之后。實(shí)缺人員，除新選外，僅存二三員，而歷俸三年者尤少”，大批的地方官吏需要胡林翼任命，但是清朝定例“知縣以上官員，題補(bǔ)缺出，升調(diào)兼行，聽候督撫酌量具題。此外，應(yīng)行調(diào)補(bǔ)之缺，均令該督撫照例于屬員內(nèi)對(duì)品改調(diào)等語。至簡(jiǎn)缺請(qǐng)補(bǔ)，例有輪班補(bǔ)用。又何項(xiàng)缺出，以何項(xiàng)人員擬補(bǔ)”。胡林翼“不能不堪酌變通，礙難照例之實(shí)在情形也”。僅咸豐七年，胡林翼就破格擢用知州和知縣二十九人?！八鶖M各員，或現(xiàn)經(jīng)委署，缺分適當(dāng)其人；或才略較優(yōu)，量移方盡其用，人地均屬相宜，惟于調(diào)動(dòng)補(bǔ)請(qǐng)之例，多有不符。但員缺久懸，地方緊要，在朝廷設(shè)官分職，有一缺即有一員；器使因材，補(bǔ)一官當(dāng)收一效。且一經(jīng)補(bǔ)定，此后循序輪流，即可輪班挨補(bǔ)。至各員調(diào)補(bǔ)之后，仍當(dāng)隨事隨時(shí)，察看贈(zèng)別，固不敢存私意于前，尤不敢設(shè)成見于后。此外候補(bǔ)人員，尚有班次在現(xiàn)擬各員之前，及前后相等者，或人地未宜，或才力未逮，應(yīng)再另行察看辦理”[9]381。胡林翼將這些得力干將分踞要津，無疑加強(qiáng)了湖北的封建統(tǒng)治。

胡林翼說：“才者無求于天下，天下當(dāng)自求之?！薄肮仕厮]不盡相識(shí)也。密薦才堪大用者十有六人，朝廷皆擢用”。如郭嵩燾、李鴻章、李續(xù)賓、李續(xù)宜、閻敬銘、羅遵殿、嚴(yán)樹森等等，這些都是晚清名臣大吏。曾國藩也謂胡林翼“薦賢滿天下，盛矣哉”[17]22。徐宗干在《歸廬談往錄》中說：“胡公晚年，專以薦賢為務(wù)，知人善任，海內(nèi)交推?！盵18]2胡林翼常常說：“國之需才，如魚之需水，鳥之需林，人之需氣，草本之需土，得之則生，不得則死。才者無求于天下，天下當(dāng)自求之。又曰：兵之囂者，無不罷，將之貪者，無不怯。又曰：吏治之不修，兵禍之所由起也。士氣之不振，民心之所由變也。故世愈亂，而擇官禮賢二者愈不可緩。”[19]126胡林翼把網(wǎng)羅而來的人才，按其所長，或予以適當(dāng)職務(wù)，或令暫居儲(chǔ)才館以待選用。胡林翼生前舉薦人才不少，許多人成為封疆大吏，但其中有些人于他未成謀面，像沈葆楨、毛昶熙、梅啟照等人就是如此。

（三）加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督和考核

任官為吏治的基點(diǎn)，而選吏是其必要的一環(huán)，官員選用以后，還須加強(qiáng)考核。對(duì)官員的考核，不僅有利于使他們盡責(zé)，而且能夠確保整頓吏治的進(jìn)行，其作用是重大的。在任期間，胡林翼加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督和考核。曾國藩說胡林翼“每于理財(cái)之中，暗寓教民察吏之法”。湖北漕政，積弊已久，特別是荊、宜、施等地區(qū)積弊更為嚴(yán)重?！昂卞X糧，自道光年間，歲征不及一半。上下相蒙，積習(xí)牢不可破”[9]497。胡林翼早就注意到漕政中的弊端，“所有湖北糧道，歷年曠廢，亟宜澈底清查辦理”。咸豐六年四月，還在武昌攻堅(jiān)時(shí)，胡林翼派署糧道張曜孫“先行親赴荊、宜、安、襄各府所屬州縣，督同各該府檢核印券紅簿，查訊經(jīng)書，詢?cè)L鄉(xiāng)民，逐節(jié)清查”。并決定“武、漢、黃各府俟全省肅清，再行查辦。并飭荊、襄二道，宜、荊、襄、鄖各府，將歷年辦理漕糧全案卷宗，檢送抄錄查辦”[9]120。經(jīng)過兩年的努力，胡林翼摸清了湖北漕政之弊。咸豐五年九月下旬，胡林翼頒布征收漕糧的新章程《漕務(wù)章程》，頒布全省，并上報(bào)清政府。具體措施主要有以下幾項(xiàng)：（1）奏定北漕折色每石一兩三錢，外加耗銀一錢三分；南米每石一兩五錢，外加耗銀一錢五分。（2）重新規(guī)定每石漕糧折錢數(shù)額。（3）裁去一切浮收陋規(guī)，只準(zhǔn)按新定錢數(shù)征收，余外不能多收一文。新規(guī)定頒布執(zhí)行后，胡林翼又派人多方監(jiān)督和稽查執(zhí)行情況。“委廉明之知府丞倅各員，分往嚴(yán)查密訪，如有不遵新章，仍前浮勒令者，即當(dāng)隨時(shí)嚴(yán)參，以肅漕政”[9]504。另外他還建立了清查局對(duì)官員進(jìn)行考核，從而保證了新規(guī)定的貫徹。胡林翼向州縣地方官強(qiáng)調(diào)“錢漕乃國家正供，催科為州縣實(shí)政。稍形侵欠立予參追”[20]15。一旦發(fā)現(xiàn)有不遵新章仍舊浮收者，則予以重懲。

（四）胡林翼整頓吏治的獨(dú)到之處

第一，善于權(quán)謀。有清一代，同城督撫互相爭(zhēng)斗，屢見不鮮，是清代地方政治的痼疾。在此之前，漢總督吳文镕就被滿巡撫崇綸逼迫，在缺兵少餉的情況下，戰(zhàn)死黃州。新上任的湖北巡撫胡林翼的最重要的事情就是要處理好湖廣總督官文的關(guān)系。但是從他們的個(gè)人經(jīng)歷來看，他們完全是兩種不同的人，他們一個(gè)是漢人，一個(gè)是滿人，而且經(jīng)歷、才干、志趣都大不相同。咸豐皇帝以這樣的親信人物放在胡林翼身邊，顯然是要他監(jiān)督胡林翼，正如人們所指出的：胡林翼“手握重兵，朝廷忌之，特任官文督鄂，陰為監(jiān)視”[21]14。由于總督和巡撫兩官相距很遠(yuǎn)，常因征兵、調(diào)餉等事發(fā)生不和，部下也互有埋怨，因此，二人的矛盾日益加深。在胡林翼攻克武昌之后，威望大震。官文想倚胡林翼為重，隨即就將總督府由荊州移駐武昌，并親自前往巡撫衙門拜訪，前后三次，均被謝絕。

胡林翼欲參劾官文，他對(duì)閻敬銘說：“方今籌餉如此艱難，而彼用之如泥沙。進(jìn)賢退不肖，是大臣之職也，而彼動(dòng)輒乖謬，今若不舉實(shí)糾參，恐誤封疆事。”[22]24閻敬銘急忙勸道：“公誤矣！本朝不輕以漢大臣臨之？夫督撫相劾，無論未必勝，即勝，能保后來者必賢耶？且繼者或厲清操，勤庶務(wù)，而不明遠(yuǎn)略，未必不顓已自是，豈甘事事讓人？官文心無成見，兼隸旗籍，每有大事，正可借其言以伸所請(qǐng)。其失僅在私費(fèi)奢豪，誠於事有濟(jì)，歲糜十萬金供之，未為失計(jì)。至一二私人，可容，容之；不可，則以事劾去之。彼意氣素平，必?zé)o仵也?！盵6]11712胡林翼這才逐漸認(rèn)清了自己和官文的地位，摸準(zhǔn)了官文的特點(diǎn)，采取了明智的態(tài)度和對(duì)策。主動(dòng)去見官文“推誠相接納，謝不敏焉”[22]22。他抓住官文貪財(cái)?shù)娜觞c(diǎn)，投其所好，每月奉送白銀3000兩供其額外開銷，美其名曰“辦公費(fèi)用”。胡林翼在軍事上每有意見，或者與官文會(huì)銜上奏，或者推官文獨(dú)奏，朝廷無不準(zhǔn)行。官文則坐享其成，在官場(chǎng)上青云直上，甚至由內(nèi)務(wù)府漢軍正白旗抬入滿洲正白旗，這對(duì)旗人來說是莫大的榮耀。據(jù)《曾胡談薈》記載：“林翼之交歡官文，于當(dāng)時(shí)軍事大局，所關(guān)至巨……咸豐七年，林翼奉朱批，謂：‘胡林翼現(xiàn)雖在軍營，唯伊本營之將弁可由伊具奏，仍應(yīng)會(huì)同總督。況官文有欽差大臣關(guān)防，軍務(wù)營伍均該督專責(zé)。若委之巡撫，殊非朕倚任該督之意也’。成見若是，益見林翼交歡官文而利用之，良有不得不然者?！盵23]91可見，官文雖然貪瀆，卻因得皇帝信任，且以欽差大臣而有節(jié)制巡撫之權(quán)，他看似庸懦，其實(shí)心里有數(shù)。曾國藩曾說：“官秀峰城府甚深，當(dāng)胡文忠在時(shí)，面子極推讓，然有占其地步處，必力爭(zhēng)。彼此不過敷衍而已，非誠交也。其心亦止容身保位，尚無險(xiǎn)陂。”[24]61由此可知，胡之所為有其不得已的苦衷，乃忍辱負(fù)重、顧全大局之舉。這樣既接受滿族貴族的監(jiān)督，又不束縛自己的手腳，從而出色地完成了與滿族貴族關(guān)系初步調(diào)整的任務(wù)。滿清遺老胡思敬曾有這樣的記載：“《戰(zhàn)國策》描畫小人情狀，后世雖極詭詐，莫能出其范圍。君子惡其人，未嘗不明其術(shù)，不幸當(dāng)臲卼之交，事處至難，不得不假借用之，以濟(jì)一時(shí)之變。如胡林翼之出謀用智，其心亦良苦矣?！盵25]3胡林翼運(yùn)用權(quán)術(shù)，對(duì)貪瀆睜只眼閉只眼，甚至投其所好，官文對(duì)他言聽計(jì)從，使得他能以巡撫之位，行督撫之權(quán)，厲行整頓、改革。

第二，屈己伸人。胡林翼剛克復(fù)武漢，立即就去打九江，九江打完之后，就遇上陳玉成大軍進(jìn)攻湖北，喘息未定，剛把陳玉成打跑，又立即出動(dòng)全部精銳圍攻安慶。他做事雷厲風(fēng)行，只要認(rèn)為做得對(duì)，對(duì)東征太平軍有利就去做，哪怕不是他的分內(nèi)之事，不是他的本職工作，他也盡力去做。“分兵援江西，援湖南，援安徽河南浙江。未嘗不以天下大局為兢兢”[22]6。清政府沒有要求他節(jié)制數(shù)省軍務(wù)，沒有哪一省巡撫像胡林翼這樣，對(duì)太平軍的作戰(zhàn)做全局性的思考。

咸豐七年二月，曾國藩聽到父親逝世的消息，即向咸豐皇帝上了一封丁憂的奏折，然而還來不及等咸豐皇帝有什么指示，9天后就離開江西，直接回到了湘鄉(xiāng)。胡林翼坐鎮(zhèn)湖北，統(tǒng)籌全局，使湘軍的東征取得了重大勝利，兵一舉攻克江西重鎮(zhèn)九江。但沒過幾個(gè)月，胡林翼就上疏請(qǐng)求讓曾國藩奪情視師，他在奏折中說：“丁憂兵部侍郎曾國藩，持躬謹(jǐn)慎，早邀圣鑒，水師將弁，皆其舊部。吳會(huì)形勢(shì)，扼塞之要，尤所留心。前請(qǐng)終制，蒙恩暫準(zhǔn)，曾國藩讀禮家居，曷嘗須臾忘天下哉！茲幸機(jī)勢(shì)可乘，東南大局，時(shí)不可失。移孝作忠，出而任事，天下后世，將益信其忠，而不能責(zé)其不孝。事必見其大，而時(shí)必乘其先，應(yīng)請(qǐng)飭下曾國藩迅速起程，……必可直搗金陵，預(yù)操勝券。”[9]335咸豐九年，石達(dá)開攻下寶慶，清政府擔(dān)心其由湖南入四川，命曾國藩領(lǐng)軍入川，胡林翼希望曾國藩入川后反客為主，他運(yùn)動(dòng)官文上奏，為曾國藩謀四川總督之位，當(dāng)清廷令曾國藩帶兵入川而不授四川地方實(shí)權(quán)時(shí)，胡林翼又通過官文奏請(qǐng)將曾留在湖北與自己共圖東征戰(zhàn)局，清廷準(zhǔn)奏。自此以后，曾國藩就進(jìn)入了仕途順暢的時(shí)期。咸豐十年，曾國藩初任兩江總督，兵力不足，他把所部主力鮑超軍撥歸曾指揮。當(dāng)鮑超露出不樂意時(shí)，胡又兩次致書告誡“不得妄蒙他念”，要他“一心敬事滌帥，毋得稍有怠玩。自來義士忠臣，于曾經(jīng)受恩之人，必終身奉事惟謹(jǐn)”[5]744。曾國藩能有后來的地位和權(quán)勢(shì)，胡林翼實(shí)在是“與有力焉”。

咸豐九年，胡林翼為左宗棠事寫信給官文：“湖南左生季高，性氣剛烈矯強(qiáng)，歷年與鄂省交涉之事，其失禮之處久在山海包容之中……左生實(shí)系林翼私親，自幼相處，其近年脾氣不好，林翼無如之何?！绱税赣袪窟B左生之處，敬求中堂老兄格外垂念，免提左生之名，此系林翼一人私情，并無道理可言，惟有燒香拜佛，一意誠求，必望老兄俯允而已。”而胡林翼在致莊受祺書中說：“這完全是為顧全大局并以扶持善人伸張正氣為主?！盵3]231由此可見，在致官文書中卻一點(diǎn)沒有顯露這種嚴(yán)正氣氛，只不過是用輕松語調(diào)很平實(shí)質(zhì)樸的人情語言去感動(dòng)受信者，這不是用權(quán)術(shù)，不過是能“屈己以伸人”而已。

四、胡林翼整頓湖北吏治的效果和影響

（一）湖北出現(xiàn)了一個(gè)較為穩(wěn)定清明的政治局面

在胡林翼的大力整頓之下，湖北的吏治大有改善。胡林翼罷斥大批不稱職的官吏，甚至予以懲處；同時(shí)又大批網(wǎng)羅人才，予以重用，使因循腐敗的官吏有所改變，使原來表現(xiàn)一般或者較好的官吏，更加奮發(fā)有為，使原來陷于癱瘓的湖北封建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)逐漸恢復(fù)作用。他注意整飭吏治，推功讓賢，引薦人才，協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)官吏的思想教育，樹立良好的官場(chǎng)風(fēng)氣，為當(dāng)時(shí)渾濁的官場(chǎng)營造了清新和諧的政治氛圍，緩和了社會(huì)矛盾，并為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展奠定了基礎(chǔ)。胡林翼曾自詡：“鄙人在楚，官吏尚不至十分貪詐?！盵26]28曾國藩也贊揚(yáng)他說：湖北“吏治大改面目，并變風(fēng)氣為第一”[27]28。湖北出現(xiàn)了一個(gè)較為清明和穩(wěn)定的政治環(huán)境，這種局面直到張之洞撫鄂時(shí)尚未消失，從而為張之洞的新政提供了一個(gè)較好的政治基礎(chǔ)。

（二）加速了太平天國運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)局的逆轉(zhuǎn)，為湘軍戰(zhàn)勝太平軍奠定了重要的基礎(chǔ)

胡林翼就任湖北巡撫前，湖北兵政腐敗，財(cái)政枯竭，吏治廢弛。經(jīng)過胡林翼的整頓經(jīng)營，這些情況發(fā)生了重要的變化。胡林翼雖然只是湖北巡撫，但在咸豐七年至咸豐十年這三年中，胡林翼經(jīng)營湖北不僅僅以保全湖北全境自足，還毅然以天下為己任，使湖北成為了湘軍東征的后方基地，源源不斷地給湘軍供應(yīng)兵員、糧餉，為奪取九江、威逼安慶奠定了基礎(chǔ)。胡林翼自上任巡撫以來，苦心經(jīng)營湖北，發(fā)動(dòng)財(cái)政改革，創(chuàng)厘金、通鹽去、改漕章，兼行各種捐輸，使湖北一省的財(cái)政收入大為增加。他還注意整飭吏治，引薦人才，頗有成效，“不數(shù)年，足食足兵，東南大局，隱然以湖北為之樞”[6]11712。為湘軍的東征提供了堅(jiān)實(shí)的物資保障。他穩(wěn)定湖北戰(zhàn)場(chǎng)以后，養(yǎng)兵六萬，月費(fèi)四十萬，而民無怨謗，兵無乏餉，謀劃援贛、謀皖，圍江南，全力支援曾國藩。咸豐七年，令李續(xù)賓率9000余人東下抵九江，都興阿、楊載福、鮑超等6000人屯北岸小池口，由湖北一力承擔(dān)軍餉，自居武昌調(diào)度。咸豐九年，石達(dá)開大舉進(jìn)入湖南，湖北就派出水師八營，陸營十三營，共計(jì)萬余人，并每月自帶軍餉五六萬，前往支援。咸豐十年，曾國藩初任兩江總督，兵力不足，胡林翼又將鮑超軍六千人，撥歸曾國藩；不久，又將外江水師撥歸曾，并繼續(xù)供應(yīng)其全部軍餉。咸豐十年、十一年，圍攻安慶的三大主力部隊(duì)，除曾國荃是曾國藩所屬外，其他李續(xù)賓、多隆阿兩軍，都是胡林翼一手編練的，且由湖北供應(yīng)全部軍餉。有清一代，督撫之用兵出轄境者，自林翼始?？梢哉f，沒有湖北后方基地的支持，就不可能有九江、安慶的攻克。因此，王闿運(yùn)說：“中興之業(yè)，實(shí)基于胡?！盵3]295

（三）胡林翼撫鄂后湖北的發(fā)展趨向

胡林翼撫鄂后，求賢若渴，有梟雄的手段和才能，但是又有菩薩的心腸和情懷。他理想宏大，做事雷厲風(fēng)行?！队光治木帯酚腥缦掠涊d：“楚軍之圍安莊也，文忠曾往視師，策馬登龍山，瞻眄形勢(shì)，喜曰：‘此處俯視安慶，如在釜底，賊雖強(qiáng)，不足平也。’既，復(fù)馳至江濱，忽見二洋船鼓輪西上，迅如奔馬，疾如飄風(fēng)。文忠變色不語，勒馬回營，中途嘔血，幾至墜馬。文忠前已得疾，自是益篤。不數(shù)月，薨于軍中。蓋粵賊之必滅，文忠已有成算，及見洋人之勢(shì)方熾，則膏肓之疾，著手為難。雖欲不憂而不可得矣。閻丹初尚書向在文忠幕府，每與文忠論及洋務(wù)，文忠輒搖手閉目，神色不怡者久之。曰：‘此非吾輩所能知者也。’”[28]213從中可看出，胡林翼已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，太平軍只是癬疥之癢，西方列強(qiáng)才是心腹大患，辦洋務(wù)是當(dāng)務(wù)之急，胡的見識(shí)深刻，判斷準(zhǔn)確，目光超前，非其他人可比。這是當(dāng)時(shí)思想先進(jìn)者對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)需要高度的政治敏感，我們今天同樣需要胡林翼這樣的敏感。

數(shù)十年后主政湖北的張之洞年輕時(shí)曾“嘗從問業(yè)”于胡林翼，而胡林翼也一直很賞識(shí)張之洞的才識(shí)。咸豐二年，張之洞回河北應(yīng)試，中第一名舉人時(shí)，胡林翼即致書張之洞的父親張锳稱：“得令郎領(lǐng)解之書，與南溪開口而笑者累日?！睆堉匆簧钚薪?jīng)世實(shí)學(xué)，亦是受胡林翼影響，他以胡林翼為榜樣，并一直引以為人格典范和事業(yè)先師，把湖北打造成了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的重鎮(zhèn)和晚清新政的標(biāo)本，他曾在武昌設(shè)立鐵政局，負(fù)責(zé)統(tǒng)建鐵廠建設(shè)和開采礦產(chǎn)等問題；任命熟悉洋務(wù)的蔡錫勇為總辦；雇傭外國礦師白乃富等主持技術(shù)工作。在他的親自過問和操持下，1893年11月建漢陽鐵廠，1894年5月正式開爐煉鐵。他還創(chuàng)辦了湖北槍炮廠、湖北紡織四局（織布、紡紗、繅絲、制麻）并籌辦蘆漢鐵路。由于他的努力，武漢變成為當(dāng)時(shí)中國的重要工業(yè)基地。由于張之洞辦洋務(wù)時(shí)的大膽、務(wù)實(shí)精神和作風(fēng)，他還大量派遣留學(xué)生，組訓(xùn)江南自強(qiáng)軍，使武漢成為繼上海、天津之后，成為當(dāng)時(shí)中國又一洋務(wù)基地和實(shí)力中心，他的勢(shì)力“由武昌以達(dá)揚(yáng)子江流域，靡不遍及”，以致后來成為辛亥革命爆發(fā)的直接溫床。

胡林翼從其階級(jí)立場(chǎng)出發(fā)為維護(hù)清朝統(tǒng)治，在湖北巡撫任內(nèi)對(duì)吏治進(jìn)行了一系列卓有成效的整頓：罷免貪官污吏以及不堪使用者；大力提拔才能節(jié)操中可堪使用者；加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督和考核。胡林翼通過吏治整頓，恢復(fù)了湖北的封建統(tǒng)治秩序，為攻占天京打下了基礎(chǔ)。胡林翼說：“牧令不得其人，則法不能行，害且滋甚。”知州知縣品級(jí)雖低，但是一縣的所有事務(wù)全部負(fù)責(zé)，權(quán)力極大。所以他特別重視州縣官的任免，大量破格提拔了他所賞識(shí)的廉潔有才干的官員，充任知州、知縣。胡林翼深知吏治腐敗首在胥吏，所以痛加鏟除，去腐生新，對(duì)地方官吏庸劣、貪鄙者劾去，薦任賢者，破格提拔有才能的人，并戒除官場(chǎng)應(yīng)酬奢華，樹立官場(chǎng)良好風(fēng)氣。胡林翼的吏治思想及措施對(duì)我們今天的反腐倡廉或有一定的借鑒意義。

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