仝杏花

教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在學(xué)校系統(tǒng)中，農(nóng)村學(xué)校分布最廣，數(shù)量最多，軟硬件設(shè)施最差，是義務(wù)教育系統(tǒng)的末端。2001 年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》把調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育布局作為一項(xiàng)重要工作，并指出“在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學(xué)?！薄＾r(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，成為解決農(nóng)村教育分散、教育低效的有效途徑。然而，農(nóng)村寄宿制小學(xué)作為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主要辦學(xué)模式和當(dāng)前農(nóng)村教育布局調(diào)整的產(chǎn)物，在執(zhí)行的過程中存在諸多方面急需改進(jìn)和完善。從學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、場地，學(xué)生學(xué)習(xí)生活方式，學(xué)校職責(zé)，教師職責(zé)比較農(nóng)村寄宿制小學(xué)與非寄宿制小學(xué)教育的異同，為改善農(nóng)村寄宿制小學(xué)教育提供考量的依據(jù)。

一、農(nóng)村寄宿制小學(xué)與非寄宿制小學(xué)教育的區(qū)別

1.學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、場地方面的差別。非寄宿制小學(xué)學(xué)生上學(xué)主要是走讀方式，早晨從家到學(xué)校上學(xué)，中午回家午餐或休息后到學(xué)校繼續(xù)上課，下午放學(xué)回家晚餐，如此往復(fù)。就餐和住宿由家庭提供，上課之外的時(shí)間和活動(dòng)由家庭或?qū)W生自己支配，家長每天都能與孩子見面。寄宿制小學(xué)學(xué)生上學(xué)采取的是學(xué)生寄宿在學(xué)校，星期天離家到校，星期五下午放學(xué)回家。學(xué)制時(shí)間設(shè)置為：1 年分為春秋2 個(gè)學(xué)期，一般情況春季學(xué)期每年3 月1 日開學(xué)、7 月10 日放假，秋季學(xué)期為每年9 月1 日開學(xué)、1 月10 日放假，上學(xué)期間法定節(jié)假日有清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦共計(jì)14 天，周末時(shí)間74 天左右，寒暑假時(shí)間101 天左右，以上三項(xiàng)節(jié)假日累計(jì)共189 天，以1 年365 天計(jì)算，寄宿制學(xué)校小學(xué)生在校時(shí)間為176 天左右，近半年時(shí)間在學(xué)校度過，除上課時(shí)間在學(xué)校，課余時(shí)間對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的反芻及課后作業(yè)的完成也在學(xué)校完成，學(xué)校與家庭在學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間、場地兩方面產(chǎn)生量的變化。

寄宿制小學(xué)的管理難度大于非寄宿制小學(xué)，非寄宿制小學(xué)白天上完課，晚上時(shí)間由學(xué)生自由支配。寄宿制小學(xué)上學(xué)期間晚上住宿在學(xué)校，午餐和晚餐后有2 個(gè)小時(shí)左右的自由活動(dòng)時(shí)間，這段時(shí)間學(xué)生可以出入學(xué)校大門，在學(xué)校及周圍的村寨活動(dòng)，到上晚自習(xí)時(shí)間回學(xué)校上課，由于小學(xué)周圍的村子規(guī)模小、缺乏趣味性等原因，更多的學(xué)生更愿意在校內(nèi)與同學(xué)玩?；蜻M(jìn)行一些諸如打籃球、乒乓球、跳繩等體育活動(dòng)。一些寄宿制小學(xué)為便于安全管理，甚至不打開學(xué)校大門，學(xué)生活動(dòng)局限于學(xué)校，與外界接觸較少。如果把非寄宿制小學(xué)生的生活比喻為“兩點(diǎn)一線”（學(xué)校、家庭、家庭到學(xué)校的路線），那么寄宿制小學(xué)生的生活更像是“兩個(gè)孤立的點(diǎn)”（學(xué)校、家庭），要么在學(xué)校這點(diǎn)，要么在家庭這個(gè)點(diǎn)，“兩點(diǎn)”之間的聯(lián)系性減弱。

2.學(xué)校職責(zé)方面的差別。在《國家西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目學(xué)校管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）中規(guī)定：“寄宿制學(xué)校的主要職責(zé)：建立學(xué)校管理崗位職責(zé)制；確保寄宿制學(xué)校學(xué)生的安全；根據(jù)國家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)完成各學(xué)科教學(xué)任務(wù)；充分利用地方課程和校本課程，組織學(xué)生開展積極健康的課外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；辦好學(xué)校農(nóng)（牧）場等勤工儉學(xué)基地，開展勤工助學(xué)，用于補(bǔ)助寄宿生生活；建立學(xué)校、家長溝通制度，引導(dǎo)家長參與學(xué)校管理；建立校產(chǎn)檔案，對(duì)所有校產(chǎn)進(jìn)行登記，加強(qiáng)對(duì)校舍及附屬設(shè)施的管理與維護(hù)；搜集、整理相關(guān)信息資料，建立健全寄宿制學(xué)校檔案。安全管理、飲食管理、住宿管理、衛(wèi)生管理。

在《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中規(guī)定，義務(wù)階段學(xué)校管理職責(zé)包括：平等對(duì)待每位學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、營造和諧安全環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，非寄宿制學(xué)校的管理職責(zé)遵循《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的六項(xiàng)管理職責(zé)，服務(wù)的核心是學(xué)生，服務(wù)的目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的成長成才，服務(wù)的內(nèi)容偏重教育教學(xué)，學(xué)校的職責(zé)相對(duì)集中明確。寄宿制學(xué)校除遵循《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的職責(zé)外，還要更注重寄宿制學(xué)校的特性，服務(wù)的核心、目標(biāo)沒變，服務(wù)的內(nèi)容在提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，要分出更多的精力關(guān)注在校師生的飲食、住宿、衛(wèi)生、安全等方面的管理，承擔(dān)著學(xué)生“家庭+學(xué)校”的雙重職責(zé)。

3.教師職責(zé)方面的差別。學(xué)校職責(zé)不同，決定學(xué)校教師的職責(zé)也不同。非寄宿制學(xué)校教師集中精力做好教育教學(xué)工作，可以全身心地投入教學(xué)工作中，目標(biāo)明確，工作專一。根據(jù)《暫行辦法》中規(guī)定，寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備保安人員、專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師、食堂從業(yè)人員、生活教師、低年級(jí)寄宿生原則上配備生活保育員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村寄宿制小學(xué)即使在正常課程教學(xué)情況下存在的一個(gè)普遍問題就是教師資源缺乏，除專職教師外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校能夠配備食堂從業(yè)人員1—2 名保安，村級(jí)寄宿制學(xué)校只能配備食堂從業(yè)人員，其他工作人員為零。教師工作負(fù)擔(dān)重、壓力大、教學(xué)效率不高成為相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。學(xué)校專任教師周人均課時(shí)在20 節(jié)左右，除管理教師外，每個(gè)教師都是班主任，不僅承擔(dān)著班主任的管理工作，還兼任該班所有科目。另外一部分工作任務(wù)是隱性的，沒有具體的量來體現(xiàn)，常規(guī)工作包括：早晚自習(xí)、學(xué)生宿舍衛(wèi)生、秩序、行為規(guī)范管理，突發(fā)性工作如護(hù)送生病學(xué)生到衛(wèi)生所、醫(yī)院就醫(yī)并照料，護(hù)送沒有監(jiān)護(hù)人來接的學(xué)生返家，課余時(shí)間組織學(xué)生課外活動(dòng)等，這部分工作屬隱性工作，不計(jì)入教師工作量，也不作為教師績效考核的參考因素。教師教學(xué)任務(wù)繁重身兼多職：醫(yī)生、生活教師、保育員、保安，教師自嘲為“教師+保姆”式教育。

二、農(nóng)村寄宿制小學(xué)與非寄宿制小學(xué)教育的相同點(diǎn)

1.教育方式的相同點(diǎn)。在教師傳授和學(xué)生受教方式上，現(xiàn)行義務(wù)教育階段的教育模式主要采取以班級(jí)授課制為典型特征的傳統(tǒng)教育方式，形成比較固定的教學(xué)模式、課堂慣例、思維方式和師生交往方式。[1]這種教育模式突出教師的主導(dǎo)地位，弱化學(xué)生的主體地位，過于強(qiáng)調(diào)接受式學(xué)習(xí)，弱化了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新探究能力的培養(yǎng)，不利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性、思考性、創(chuàng)造性。[2]

2.教育結(jié)構(gòu)的相同點(diǎn)。教育結(jié)構(gòu)通常是指教育系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成狀態(tài)或組合方式，包含教育的類別結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)等。無論農(nóng)村寄宿制小學(xué)還是非寄宿制小學(xué)統(tǒng)一實(shí)施六年制小學(xué)教育。整個(gè)教育結(jié)構(gòu)受國家政治、經(jīng)濟(jì)制度、教育規(guī)劃、教育政策的影響和制約，無論寄宿制學(xué)校還是非寄宿制學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，教育結(jié)構(gòu)的演進(jìn)始終受教育政策的驅(qū)動(dòng)與制約，教育政策規(guī)定著教育結(jié)構(gòu)調(diào)整與變革的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和方式。[3]義務(wù)教育階段學(xué)生統(tǒng)一教材，教師編制性質(zhì)為事業(yè)單位編制，以行政區(qū)域劃分，統(tǒng)一管理師資隊(duì)伍。

3.教育評(píng)價(jià)的相同點(diǎn)。教育的投入產(chǎn)出是一個(gè)具有很大彈性的核算體系，采用的評(píng)價(jià)方式不同，產(chǎn)生的結(jié)果也不同，單一的評(píng)價(jià)方式會(huì)使評(píng)價(jià)缺乏客觀性和系統(tǒng)性，目前尚無評(píng)價(jià)體系完整的囊括各個(gè)方面，受傳統(tǒng)文化影響，農(nóng)村小學(xué)教育階段對(duì)教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)方式主要采用學(xué)生成績來評(píng)定。[4]根據(jù)國務(wù)院安排，從2009 年1 月1 日起，義務(wù)教育階段教師實(shí)施績效工資制度，各地出臺(tái)具體分配制度，其中，績效工資中設(shè)立教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)，教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)定方式是每個(gè)學(xué)期的學(xué)生期末成績均分在全鄉(xiāng)或全縣的排名情況，根據(jù)各地的相關(guān)文件規(guī)定，排名靠前的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，排名倒數(shù)的扣發(fā)相應(yīng)數(shù)額的教師工資，扣發(fā)名次及額度各地依具體規(guī)定而行。在現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)體系下，通過學(xué)生成績的排名評(píng)價(jià)教師教育成效的優(yōu)劣，導(dǎo)致的結(jié)果是教師為追求更好的教學(xué)效果和成績排名，把教育壓力轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生上，出現(xiàn)教育始終繞著學(xué)生分?jǐn)?shù)這個(gè)“指揮棒”，素質(zhì)教育沒有真正落到實(shí)處。

通過比較農(nóng)村地區(qū)寄宿制小學(xué)與非寄宿制小學(xué)教育發(fā)現(xiàn)，兩類學(xué)校的主要區(qū)別在于學(xué)生學(xué)習(xí)場地、時(shí)間、學(xué)習(xí)生活方式和學(xué)校管理職責(zé)、教師職責(zé)的改變，發(fā)生改變的原因在于學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的食宿由學(xué)校提供帶來的一系列變化，而教育方式、教育結(jié)構(gòu)、教育評(píng)價(jià)體系等教育指導(dǎo)性的教育理念沒有發(fā)生根本變化。農(nóng)村寄宿制小學(xué)教育的改變，從表征看是外部環(huán)境的變化，由此引起的教育內(nèi)核的改變不是一朝一夕能體現(xiàn)的，針對(duì)農(nóng)村寄宿制小學(xué)教育的變化及特征提出具體的教育理念、措施、目標(biāo)是迫在眉睫的工作，在加大農(nóng)村寄宿制小學(xué)硬件投入的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)教育的理論研究，及時(shí)對(duì)農(nóng)村寄宿制小學(xué)教育提供確實(shí)可行的教育指導(dǎo)。

[1]劉興東，駢昌貴.新時(shí)代背景下E 教育模式的思考[J].教育理論與實(shí)踐，2013(11).

[2]朱曦.論傳統(tǒng)教育模式與網(wǎng)絡(luò)教育模式[J].科技信息，2009(27).

[3]張樂天.我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)演進(jìn)六十年[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009(8).

[4]趙永樂.中西教育模式比較[J].江蘇市場經(jīng)濟(jì)，2001(2).