張格軍*

(徐州工程學(xué)院 思政部，江蘇 徐州 221002)

綜合陳萌等對“高校學(xué)生黨建”的理解［1］，筆者認為高校學(xué)生黨建作為黨建工作的重要組成部分，是指黨組織主導(dǎo)下的，由黨務(wù)工作者根據(jù)中國共產(chǎn)黨的要求，在高校學(xué)生中實施的對入黨積極分子和學(xué)生黨員進行培養(yǎng)、教育、管理的實踐活動?！皩W(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程”［2］。2013年以前高校學(xué)生黨員隊伍“均衡發(fā)展，穩(wěn)步上升”，“每年發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量均超過當(dāng)年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3”［3］。十八大以后，中央在黨員發(fā)展方面提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求［4］，新發(fā)展的學(xué)生黨員數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，更強調(diào)嚴格培養(yǎng)過程和提升質(zhì)量。高校學(xué)生黨建工作任務(wù)依然繁重，受限于人員編制結(jié)構(gòu)及規(guī)模。新時期黨中央提出“提高質(zhì)量”的要求，旨在重點加強和提升學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，這與現(xiàn)有的學(xué)生黨建工作隊伍的知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)及為滿足學(xué)生黨員規(guī)?；l(fā)展建立的黨建工作模式存在適應(yīng)性障礙，高校學(xué)生黨建工作面臨極大壓力。針對高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀，筆者擬探索高校思想政治理論公共課專任教師(簡稱“思政課教師”)參與學(xué)生黨建工作的價值及可能存在的影響因素。

一、思政課教師參與學(xué)生黨建工作的價值

(一)思政課教師應(yīng)服務(wù)于學(xué)生黨建

學(xué)生黨建工作是學(xué)校思想政治教育工作的重要內(nèi)容，由學(xué)校黨務(wù)工作部門主導(dǎo)，需要全校多個部門共同配合完成。根據(jù)協(xié)同理論，系統(tǒng)能否發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)或組分的協(xié)同作用決定的。因而，站在高校全局審視學(xué)生黨建工作，建立多部門相互合作有機統(tǒng)一的學(xué)生黨建工作體系是保證學(xué)生黨建工作質(zhì)量，提高黨建工作成效的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，大學(xué)生思政工作隊伍主要由三部分構(gòu)成，即“學(xué)校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任”［5］。以上隊伍的第一、第三部分是學(xué)生黨建常規(guī)工作的主要承擔(dān)者。作為“黨的理論、路線、方針、政策的宣講者”的思政課教師［6］致力于培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者，在思政課的教學(xué)中引導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生加入黨的隊伍方面有著自身顯著優(yōu)勢，有條件參與學(xué)生黨建工作的相關(guān)環(huán)節(jié)。筆者針對省內(nèi)近60所高校90名思政課專任教師的調(diào)查顯示，被問及“若有機會您是否愿意參與學(xué)生黨建工作”，87%的調(diào)查對象選擇了愿意，?？聘咝１壤哌_89%。若無外部因素影響，愿意參與學(xué)生黨建工作的教師比例較高，這表明思政課教師對參與思政教育實踐活動較為認同。同時，調(diào)查對象中只有8%認為“報酬高低會影響其參與學(xué)生黨建工作”，可見，當(dāng)前絕大多數(shù)思政課教師愿意在力所能及的情況下自愿參與學(xué)生黨建工作，而非以物質(zhì)利益的訴求為前提。與調(diào)查中部分選擇“愿意”的思政課教師進行深入交流，他們表達了類似的觀點:自身從事思政研究工作，能夠參與學(xué)生黨建實踐并且做出貢獻會比較有成就感。可見，這是一種深厚的職業(yè)道德感和比較明確的自我意識推動著思政課教師參與學(xué)生黨建工作。思政課教師的積極參與，與黨務(wù)工作人員實現(xiàn)合理分工，有利于學(xué)生黨建效率和質(zhì)量提升。

(二)思政課教師應(yīng)發(fā)揮獨特作用

發(fā)展學(xué)生黨員遵循的“提高質(zhì)量”原則，即特別重視學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，但因其不易被量化評價，所以實踐中最容易被忽略。目前主要以黨校學(xué)習(xí)合格及政審?fù)ㄟ^作為學(xué)生入黨考察時思想政治素質(zhì)合格的形式憑證。其實，思想政治素質(zhì)更多地受制于個人的思想政治理論認識水平，改善學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中的思想政治理論學(xué)習(xí)狀況成為亟待解決的問題。調(diào)查顯示，學(xué)校黨務(wù)工作人員普遍反映當(dāng)前學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中思想政治理論學(xué)習(xí)方面過于薄弱，超過半數(shù)的學(xué)生黨員評價自身思想政治理論素質(zhì)為“一般”或“差”。學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中有組織的思想政治理論學(xué)習(xí)途徑主要是黨校培訓(xùn)、上級安排的日常黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。非組織的個人自主性學(xué)習(xí)在學(xué)生黨員中占比不到20%。80%以上有組織的學(xué)生黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)由黨務(wù)工作人員及輔導(dǎo)員承擔(dān)，這個群體在黨建事務(wù)工作經(jīng)驗豐富，但大多未經(jīng)過系統(tǒng)的思想政治理論專業(yè)學(xué)習(xí)，特別是輔導(dǎo)員群體學(xué)生管理日常事務(wù)繁雜，職業(yè)定位不清晰，無暇或無意于專業(yè)思想政治理論的學(xué)習(xí)研究［7］。

學(xué)生黨員作為學(xué)生群體中思想政治方面的先進成員，對國家和黨的路線方針政策及各類社會問題有更深層次的認知需求，需要有較高的思想政治理論水平的人員對他們進行引導(dǎo)。調(diào)查顯示，不足50%的對象對其經(jīng)歷的黨校培訓(xùn)效果表示滿意。而思政課教師，從事馬克思主義理論的教學(xué)與科研，受過專業(yè)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，具有較高的專業(yè)理論知識水平和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，掌握最新時事動態(tài)。他們所承擔(dān)的思政課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，面向全部學(xué)生具有“普及性”。同時針對具備一定思想政治理論基礎(chǔ)的學(xué)生黨員群體，思政課教師可以提供更具“專業(yè)性”思想政治理論。絕大多數(shù)思政課教師更愿意基于自身專業(yè)優(yōu)勢考量為學(xué)生黨建服務(wù)。近年來，思政課教師的整體學(xué)歷層次、職稱層次、教學(xué)能力、科研水平都有了極大的提高。而思政課教師的政治素質(zhì)普遍較高，隨機調(diào)查結(jié)果顯示思政課教師中共黨員占總數(shù)的82%。2008年中宣部教育部提出了思政課“新任教師原則上應(yīng)是中國共產(chǎn)黨黨員”的要求，思政課教師的全員黨員化已經(jīng)成為必然趨勢。這將有助于引導(dǎo)更多的思政課教師參與學(xué)生黨建工作，并以其過硬的政治素質(zhì)和思想政治理論素養(yǎng)獲得學(xué)生黨員的認同進而提升思想政治理論學(xué)習(xí)效果。

(三)學(xué)生黨建與教學(xué)科研互動

根據(jù)教育部的要求，高校一般都設(shè)立了直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思政課教學(xué)科研二級機構(gòu)。這是教育主管部重視思想政治理論公共課教學(xué)及教師而制定的行政措施。但導(dǎo)致思政課教師與學(xué)生的互動機會更少。雖面向全校學(xué)生開展教學(xué)，但思政課教學(xué)活動的短時性及與空間的限制，加上作為專任教師身份的限制，學(xué)生很難建立對教師的信任感。部門間缺少有效溝通協(xié)調(diào)機制，部分思政課教師未能通過自己主動接觸和觀察把握學(xué)生的思想動態(tài)，業(yè)務(wù)上顯得較為“自閉”，停留于課堂教學(xué)，或做一些缺乏社會調(diào)查和必要實證性的研究，研究成果，或停留于空泛的理論探討，或脫離學(xué)生思想實際，不具有針對性，背離了思想政治教育實效性的目標(biāo)。未從學(xué)生思想實際出發(fā)、不解決學(xué)生思想問題的教師授課學(xué)生不喜歡，從而導(dǎo)致教師教學(xué)懈怠，形成惡性循環(huán)。

要讓思政課收到良好的教學(xué)效果，教師必須真誠深入了解學(xué)生的所思所想。學(xué)生黨員在學(xué)生中有較為廣泛的影響力，引導(dǎo)思政課教師參與學(xué)生黨建工作，建立與學(xué)生黨員的密切聯(lián)系。通過學(xué)生黨員了解廣大學(xué)生的思想狀況，促使思政課教師的教學(xué)和研究成果更契合學(xué)生實際，更具實效性。同時，思政課教師在學(xué)生黨建工作實踐中，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)生黨建中存在的相關(guān)問題并開展研究，從而豐富黨的建設(shè)理論。實踐性是思想政治理論的內(nèi)在特征，思政課教師積極參與學(xué)生黨建工作實踐，深入認知接觸實踐，才能更好地提升思想政治理論水平，促進自身在教學(xué)及科研方面的發(fā)展。

二、影響因素

(一)學(xué)生黨建相關(guān)機構(gòu)部門職責(zé)不明確

協(xié)同管理論認為，管理系統(tǒng)內(nèi)部，人、組織、環(huán)境等各子系統(tǒng)內(nèi)部以及之間相互協(xié)調(diào)配合，共同圍繞目標(biāo)運作，就能產(chǎn)生1+1＞2的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前，學(xué)生黨建工作涉及的諸多部門，相互隔立，未能建立業(yè)務(wù)相互配合的協(xié)調(diào)機制和穩(wěn)定運行機制，也未能充分利用校內(nèi)現(xiàn)有組織和人力資源服務(wù)于學(xué)生黨建工作。據(jù)了解，高校學(xué)生黨建工作一般由自上而下的校黨委(負責(zé)黨組織工作的書記)—組織部—學(xué)院分黨委—黨支部組織體系構(gòu)成。此外，還有與學(xué)生黨建相關(guān)的部門和人員，如宣傳部、學(xué)生處、思政課教研部門、輔導(dǎo)員、班主任、部分黨員教師等，各自分屬不同的學(xué)校管理系統(tǒng)，呈現(xiàn)“碎片化”特征。根據(jù)協(xié)同理論，目標(biāo)相關(guān)的子系統(tǒng)分屬不同組織系統(tǒng)，若制度化規(guī)范缺失，缺乏有效溝通或各自基于“本位利益最大化”考慮，便可能出現(xiàn)互相推諉、逃避責(zé)任、追逐利益等后果。比如思政課教師認為學(xué)生黨員培訓(xùn)是黨務(wù)工作人員的工作，而后者則認為前者是更為合格的理論培訓(xùn)人員，因此產(chǎn)生的爭執(zhí)卻可能因規(guī)范缺失而無解。系統(tǒng)內(nèi)部相互掣肘、離散、沖突或摩擦，將造成整個管理系統(tǒng)內(nèi)耗增加，妨礙各系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的效能。

思政課教研部門在學(xué)校管理中歸屬于教學(xué)系統(tǒng)，學(xué)校對思政課教師的考核評價與普通專業(yè)課教師一樣僅限于教學(xué)科研。同時，因機構(gòu)分割及利益格局限制，在缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的情況下，其他學(xué)生黨建部門一般不會主動向思政課教研部門尋求支持合作。同理，思政課教研部門只注重完成教學(xué)科研考核任務(wù)，對考核項目之外的黨建事務(wù)不重視，也不便主動尋求參與包括學(xué)生黨建工作在內(nèi)的思想政治教育實踐活動。調(diào)查顯示，只有15%的思政課教師稱“經(jīng)常給學(xué)生上黨課”，其中多數(shù)還是因所在部門有專業(yè)學(xué)生而上的黨課。這樣的情況與前述調(diào)查顯示的思政課教師“參與學(xué)生黨建工作”的“高意愿”顯然不一致，其根本原因就是制度設(shè)計的不合理。

(二)思政課教師角色定位偏差

協(xié)同理論認為，處于特定系統(tǒng)中的個體初期基于系統(tǒng)的要求而扮演相應(yīng)的角色，但個體終將逐漸認同并確信自己的這種角色定位。目前，思政課教研部門在各個高校管理體系中常被作為從事思政課教學(xué)研究的一般教學(xué)業(yè)務(wù)部門對待，而部分思政課教師在常規(guī)教學(xué)科研考核的長期規(guī)范下，也逐漸將自己工作內(nèi)容定位于上課、寫論文，這與國家確認思政課教師是高校思想政治教育重要力量的定位是有偏差的。中宣部、教育部《關(guān)于進一步加強和改進高校思想政治理論課的意見》指出“專任思政課教師要兼任班主任、輔導(dǎo)員等工作，承擔(dān)思想政治教育工作任務(wù)”。由于各種因素制約，這一規(guī)定在并未得到普遍有效的貫徹執(zhí)行，但由此可見，思政課教師參與學(xué)生思想政治工作實踐十分必要。學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生思想政治工作的重要內(nèi)容和抓手，思政課教師有條件也有必要積極參與其中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)少數(shù)思政課教師認為自己主要從事思想政治理論研究，視學(xué)生黨建工作為“形而下”，認為對學(xué)生黨員進行思想政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)屬于缺少知識含量的工作，不屑于或不值得參與。事實上，在思政教育工作中，思政理論實踐性十分顯著，已被有效應(yīng)用于實踐中，積極參與包括學(xué)生黨建在內(nèi)的大學(xué)生思想政治工作實踐是思政工作者的本職需要。這種自我角色定位的偏差是由高校長期管理中對思想課教研部門和思政課教師的定位不準(zhǔn)確造成的。不過，這并不意味著思政課教師自身沒有參與學(xué)生黨建工作的意愿。

(三)思政課教師教學(xué)任務(wù)繁重

調(diào)查顯示，目前仍存在一定數(shù)量的高校因種種原因未能按教育部規(guī)定的師生比配備思政課教師，部分高校缺口較大，思政課教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)量較重，終日疲于應(yīng)付上課，無暇參與學(xué)生黨建及其他學(xué)生思想政治工作實踐。有的高校也一直在嘗試由輔導(dǎo)員、黨支部書記等兼任思政課教學(xué)，但迄今依然存在著諸多難題，實施效果并不理想。盡管教學(xué)科研任務(wù)繁重，但畢竟思政課教師參與學(xué)生黨建等思想政治教育工作實踐對思政教學(xué)科研及教師本身的發(fā)展十分必要。因此，高校在逐步按要求配備思政課教師的同時，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等各種現(xiàn)代教學(xué)手段推動教學(xué)改革以提高教學(xué)效率，減少教師課堂重復(fù)性授課時間占用，或許是可以選擇的解決之道。

三、思政課教師參與學(xué)生黨建工作的構(gòu)想

思政課教師參與學(xué)生黨建工作方式多樣，高?？蛇x擇合適的參與路徑和模式。依托自身理論優(yōu)勢，可重點考慮發(fā)揮思政課教師在學(xué)生黨員學(xué)習(xí)教育領(lǐng)域的作用。例如，為學(xué)生黨員培養(yǎng)教育學(xué)習(xí)方案特別是學(xué)習(xí)內(nèi)容的制定提供咨詢建議，參與黨校學(xué)生黨員的培訓(xùn)教學(xué)，擔(dān)任院系黨組織的思想政治理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師。此外，擔(dān)任學(xué)生黨員培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，與學(xué)校黨建部門協(xié)同參與學(xué)生黨建研究。繼續(xù)在實踐中努力探尋思政課教師與學(xué)生黨建工作二者的契合點，努力探索思政課教師參與高校學(xué)生黨建工作的路徑和模式。積極采取有效措施減少不利于思政課教師有效參與學(xué)生黨建因素的影響。諸如加大對思政課教師及思政課教研部門與各學(xué)生黨建工作相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強對參與學(xué)生黨建工作的思政課教師的培養(yǎng)，增進思政課教師參與學(xué)生黨建的意識及榮譽感，合理分配、認定參與學(xué)生黨建的思政課教師的工作量等。

四、結(jié)語

我國社會發(fā)展進入新的階段，面臨著更為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。為黨的事業(yè)培養(yǎng)理想信仰堅定的接班人，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)思想政治素質(zhì)高的的勞動者，是高校學(xué)生黨建工作的重要任務(wù)。思政課教師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與學(xué)生黨建工作，不但能夠提高學(xué)生黨員質(zhì)量，而且有助于自身教學(xué)科研水平的提高。

［1］陳萌，姚小玲.高校學(xué)生黨建與思想政治教育協(xié)同融合的理論和策略分析［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013(7):54-56.

［2］中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.中央組織部宣傳部教育部關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見［Z］.教黨［2013］22號，2013-07-02.

［3］楊晨光.全國在校大學(xué)生黨員251萬［N］.中國教育報，2011-07-01(1).

［4］盛若蔚.去年新發(fā)展黨員同比減少25%［N］.人民日報，2014-09-16(1).

［5］中共中央宣傳部，教育部.中宣部教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見［Z］.教社科［2008］5號，2008-09-23.

［6］中共中央國務(wù)院.中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見［N］.人民日報，2004-11-15(1).

［7］客洪剛.高校輔導(dǎo)員隊伍與思政課教師隊伍交流機制研究［J］.教育科學(xué)，2011(6):70-73.