祝丹

論高校管理創(chuàng)新機制的構(gòu)建

祝丹

高校管理面對時代化的發(fā)展，必然要構(gòu)建一種創(chuàng)新機制，這種創(chuàng)新機制應(yīng)該涉及到教學(xué)管理、行政管理、科研管理。不但要從思想上破除因循守舊，在機構(gòu)設(shè)置上也要體現(xiàn)時代化、信息化、國際化的發(fā)展趨勢。

高校管理；創(chuàng)新機制；發(fā)展趨勢

一、時代對高校管理創(chuàng)新的要求

世界經(jīng)濟全球化下各國的交流日益頻繁，從經(jīng)濟交流發(fā)展到各個領(lǐng)域的交流。

由于科技的進步，交通工具的提升，空間距離極大地縮短，在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，生產(chǎn)產(chǎn)品與銷售地域之間固有的現(xiàn)實距離長短概念變得模糊了，造成了世界各地市場競爭更加激烈。也正是因為經(jīng)濟全球化使得許多國家的經(jīng)濟實力逐漸增強并且贏得了相應(yīng)的國際地位。當今國際每個地區(qū)的時間差概念越來越模糊，這都得益于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達還有不斷提高的計算機技術(shù)。人們與時間賽跑，通過各種現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)了解當今社會的大事小情，從互聯(lián)網(wǎng)上獲取大量來自世界各地的信息，因此，現(xiàn)在的信息、商品甚至是各種各樣的服務(wù)的傳播都比過去更加方便、快捷。

經(jīng)濟全球化也影響到各個領(lǐng)域。教育、科研、社會管理等各個方面也都在互相碰撞、競爭。由于歐美、韓日等國家教育資源的過分膨脹，生源問題成為其教育發(fā)展的一個障礙，借助自身教育條件優(yōu)勢，不斷進入中國乃至亞洲市場爭奪生源。且不說國外高校提供的留學(xué)優(yōu)惠條件，其成熟靈活的高校管理體系也備受學(xué)生的青睞。如何讓高校管理適應(yīng)時代的要求，既要讓高校管理承接本國高校發(fā)展的現(xiàn)實，又要接受先進發(fā)達國家的理念，考驗高校管理的創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新，以往主要指科技發(fā)展方面，如研發(fā)設(shè)計產(chǎn)品等。后來這個概念擴展到社會的各個領(lǐng)域?！艾F(xiàn)代大學(xué)的相關(guān)管理制度是指與市場經(jīng)濟體制和高等教育發(fā)展需要相適應(yīng)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、大學(xué)外部關(guān)系及大學(xué)成員行為規(guī)范的體系。它的基本特點就是政府對其進行宏觀調(diào)控，大學(xué)依法自主辦學(xué)，社會評估監(jiān)督，舉辦者、行政管理者、學(xué)習(xí)者責權(quán)利分明。”［1］從目前大學(xué)管理來看必然對高校管理提出更多新的要求。高校管理創(chuàng)新需要面對高校教學(xué)管理、行政管理的各個方面，這對當前我國高校發(fā)展是一個突出的挑戰(zhàn)。

二、高校管理的創(chuàng)新機制要從根本做起

高校管理包括高校的教學(xué)管理和行政管理，而提升一個高校管理的水平，不可避免地要做好其基本性的工作。“基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性”突出了加強和創(chuàng)新高校管理的關(guān)鍵。從眼前的具體事情抓起，從最突出的、最緊迫的問題抓起，扎扎實實、認認真真地去解決。

當前高校管理面對的一個重要問題就是大學(xué)的管理效率并沒有明確地體現(xiàn)出來?！按髮W(xué)的管理效率和大學(xué)的組織機構(gòu)特征有密切的聯(lián)系，將它們中最重要的要素總括來說就是個人、組織、技術(shù)和文化四個方面。管理的效率可以大致分成兩個方面，分別是組織效能與個人效能，這里的個人效能是基礎(chǔ)，組織效能是目標，而無論是組織效能還是個人效能都受到技術(shù)與文化這兩個重要原因的影響。”［2］由此來看，高校管理的創(chuàng)新機制主要應(yīng)從兩個方面出發(fā)，管理技術(shù)與管理思想。

任何管理技術(shù)都不是憑空出現(xiàn)的，都是從實踐中總結(jié)、積累，然后不斷革新的。要不斷進行開拓創(chuàng)新，善于總結(jié)方法，不斷摸索其中的奧秘，不斷改進措施及方案，將工作重點放在開發(fā)和完善與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的工作新機制中。具體來說，管理技術(shù)主要體現(xiàn)兩個方面：管理規(guī)程、科學(xué)的政績考核評價機制。

管理規(guī)程即確定各個部門應(yīng)該承擔什么職責，每個職責的行為規(guī)范及工作流程。在職責確定后，如何合理化加以操作，這就具有創(chuàng)新要求。采用信息技術(shù)可以提高辦公效率，但是信息技術(shù)的管理、保密、維護等就需要另一層機構(gòu)設(shè)置，如何將這層機構(gòu)配置有效地并入管理范疇又是一個新的創(chuàng)新議題。

建立健全科學(xué)的政績考核評價機制。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定的要求，合理地制定符合社會現(xiàn)實的政績考核

祝丹/武漢工程大學(xué)理學(xué)院助理工程師（湖北武漢430205）。制度，不斷完善考核的相關(guān)內(nèi)容，改進方法，規(guī)范考核的形式，對管理成員及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績進行量化考核，保證政策的有效實施。努力拓寬考核的渠道，把考核工作從老師向普通的學(xué)生隊伍發(fā)展，努力發(fā)現(xiàn)并且創(chuàng)建多方面的高校管理效能的制度，并且通過相應(yīng)的形式例如開展有關(guān)的活動、發(fā)放通知單等方式，對重要管理部門以及重要的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進行實際的評論。不斷地加大管理方式方法的改革，建立獎懲制度、績效統(tǒng)一的激勵約束機制，增加相關(guān)管理隊伍的工作熱情和積極性。

三、高校管理的創(chuàng)新需要推進人才建設(shè)

大學(xué)需要優(yōu)良的管理，管理需要優(yōu)秀的管理人才。這就不可避免地涉及高校的人才選聘制度及人才建設(shè)制度的創(chuàng)新。

人才選聘制度的改革不應(yīng)該僅僅是用待遇來吸引，許多高校在教師招聘上給予教師個人、家庭以優(yōu)越的待遇。例如，許多高校為了提高自身的知名度，將招聘關(guān)注點集中在招聘院士、教授上?！吨袊嗄陥蟆肪驮e例，“濟南大學(xué)2013年的人才招聘啟事，應(yīng)聘對象如果是院士，那么，‘年工資待遇200萬元以上，安家費100萬元以上，免費提供住房，配偶調(diào)入'?！保?］事實上，國家許多院士自身業(yè)務(wù)都很繁忙，根本不可能有精力來兼職，這種選聘制度對地方高校并不能帶來實質(zhì)性的改變，這種選聘制度缺乏實質(zhì)性的意義。高校教師招聘的管理制度應(yīng)著眼于學(xué)校長遠的發(fā)展，立足學(xué)校教學(xué)科研的提高。另一方面，高校的管理人才招聘上，應(yīng)該針對目前存在的問題進行相應(yīng)的改革。“目前，我國很多高校管理人員的組成成員不規(guī)范。我國大學(xué)中很多管理人員并沒有專業(yè)的知識作支撐，甚至是專業(yè)不對口。同時，我國大學(xué)中有很多從事管理的人員都是托關(guān)系、走后門被安排進來的，對于這些管理人員來說也有一小部分人有管理的基礎(chǔ)，但大部分人并不符合崗位的需要?！保?］從客觀上來講，管理人才的招聘也應(yīng)該走向?qū)I(yè)化的道路。

高校管理創(chuàng)新中的一個重要方面是領(lǐng)導(dǎo)選拔機制的創(chuàng)新，一個好的領(lǐng)頭人帶給一所高校是發(fā)展的契機，也是發(fā)展的助力。建立健全科學(xué)規(guī)范的高校干部選拔機制，規(guī)范當今大學(xué)中的用人制度至關(guān)重要。要不斷完善公開選拔、競爭上崗、公推優(yōu)選等制度，讓群眾能夠參與到選拔的過程中來，關(guān)注選舉的全部過程，保證選舉的公正性。遵照我國大學(xué)提出的不斷對大學(xué)干部的自身素質(zhì)的要求，進一步整合教育培訓(xùn)資源，建立更加全面、多元、完整的大學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善大學(xué)中干部教育培訓(xùn)的評估、激勵、考察、約束等制度，落實好“評學(xué)、考學(xué)、述學(xué)”制度，讓高校干部不斷受啟發(fā)提高自身的素質(zhì)。拓寬高校干部培訓(xùn)渠道，采取聯(lián)合辦學(xué)、交流合作、組織活動、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷提高廣大高校干部對學(xué)校的貢獻度，推進和諧發(fā)展。

人才的選拔是一所高校發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，人才的培養(yǎng)是高校發(fā)展的另一個重要環(huán)節(jié)。高校的教職工、管理人員如何接受新的事物，接受新的理念、拓寬上升空間、提高自身素質(zhì)，這是高校管理應(yīng)該深入思考的問題。許多學(xué)校在人才培養(yǎng)方面存在著重考試、輕培養(yǎng)的問題。未來的競爭就是人才的競爭，只有科學(xué)、合理的教育、使用、管理機制，才能培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀的專業(yè)人才。我們應(yīng)結(jié)合社會發(fā)展及高等教育發(fā)展實際，不斷地改善并且規(guī)范現(xiàn)行的考試管理制度，同時將考試制度與培訓(xùn)制度結(jié)合起來，有針對性地結(jié)合崗位需求，有效開展高校管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)；并注意內(nèi)外結(jié)合，開展高校之間的交流活動，互相取長補短。

［1］潘心剛.我國高校管理體制的思考［J］.江漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（4）：91-95.

［2］張幼銘等.高校管理效能的影響因素及提升策略研究［J］.高等工程教育研究，2007（5）：82-85.

［3］葉鐵橋盧義杰等.院士制度靜候大修［N］.中國青年報，2013-11-18（2）.

［4］霍麗慧.我國高校管理人員的選聘制度改革探微［J］.中國電力教育，2009（9）：32-33.

責任編輯：賀松

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