姚五民

我國(guó)高校教材發(fā)行存在的問(wèn)題及其策略研究

姚五民

高校的教材發(fā)行工作對(duì)于高校教材管理工作而言是重中之重，而高校的教材管理工作又是高校教育管理中一個(gè)重要的組成部分。所以，近年來(lái)我國(guó)高校的領(lǐng)導(dǎo)和教育界的高層對(duì)此項(xiàng)工作越來(lái)越重視，可是仍然存在著很多問(wèn)題。本文就高校教材發(fā)行上存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并提出一些具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

高校教材；教材發(fā)行；存在的問(wèn)題；策略研究

[作 者]姚五民，廈門(mén)大學(xué)出版社有限責(zé)任公司。

目前，高校教材的發(fā)行工作存在著諸多問(wèn)題，比如教材發(fā)行制度化的建設(shè)不夠完善、管理規(guī)范性有待加強(qiáng)，教材發(fā)行腐敗問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決等。要想這些問(wèn)題能夠得到徹底的解決，首先就是高校的管理者們要充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的重要性，然后才能找到問(wèn)題的關(guān)鍵，并一一去解決。

一、高校教材發(fā)行中存在的問(wèn)題

因?yàn)楦咝５慕滩陌l(fā)行工作是高校教材管理工作的一個(gè)重要組成部分，因此，高校的管理者們以及教育界的高層人員對(duì)高校教材的發(fā)行工作都越來(lái)越重視，可是只有口頭上的重視是不夠的，依然不可能避免高校教材發(fā)行中存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）學(xué)校教材發(fā)行制度不夠完善

現(xiàn)如今很多高校在實(shí)行的學(xué)分制以后，學(xué)生選著選修課的人數(shù)一時(shí)半會(huì)無(wú)法確定，相關(guān)的書(shū)籍就有可能多訂或者少訂，如果出版社的庫(kù)存中還有就好，如果沒(méi)有臨時(shí)加印就會(huì)耽誤學(xué)生們的學(xué)習(xí)。因此，教材的發(fā)行工作并不是像人們口中說(shuō)的那樣輕松，這其中就包括了接學(xué)校的訂單、財(cái)務(wù)預(yù)算訂單的前期所要墊付的資金、工作人員的合理配置等諸多事宜，有一個(gè)時(shí)間上的不確定因素存在，一旦計(jì)劃被改變那就要重新做計(jì)劃，計(jì)劃被打破后有些發(fā)行部門(mén)為了趕工往往會(huì)在書(shū)籍教材上偷工減料，如此一來(lái)就使得到學(xué)生手里的書(shū)籍質(zhì)量有所下降[1]。還有更嚴(yán)重的一個(gè)情況是到目前為止，仍然有一些高校給學(xué)生們使用一些盜版的教材，情節(jié)嚴(yán)重的或許會(huì)有幾千套，少的也有幾百套。有些高校的很多時(shí)候就從一些沒(méi)有教材銷售資格的個(gè)體書(shū)店來(lái)進(jìn)貨，在訂貨的時(shí)候很少會(huì)去查證有沒(méi)有教材的經(jīng)營(yíng)資格證等，收貨時(shí)也從來(lái)不去對(duì)教材進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）高校教材發(fā)行中存在腐敗現(xiàn)象

高校的教材發(fā)行管理工作在學(xué)校管理中屬于后勤保障部門(mén)，跟教育質(zhì)量的好壞好像并沒(méi)有很大的直接關(guān)系。但是，高校教材發(fā)行中存在的腐敗現(xiàn)象給整個(gè)高校帶來(lái)了一些很不好的影響。第一，有損學(xué)校的聲譽(yù)，給學(xué)校的形象抹黑。學(xué)校作為教書(shū)育人的一個(gè)重要的場(chǎng)所，卻由于某些人的行為而受到了嚴(yán)重的影響，給人留下了一個(gè)滿是銅臭味的印象，在社會(huì)上的影響極壞，而正在本校上學(xué)的學(xué)生在這樣的環(huán)境中難免不受其干擾。第二，教材發(fā)行中存在腐敗現(xiàn)象，最直接的就是教材的質(zhì)量會(huì)變差，還有就是對(duì)學(xué)生的身心健康會(huì)造成傷害。所以，高校教材發(fā)行管理的工作看似與教育的質(zhì)量毫無(wú)關(guān)系，其實(shí)不然，高校教材發(fā)行工作關(guān)系著高校教育大計(jì)的問(wèn)題，高校與教育界要引起重視才行。

（三）高校教材發(fā)行中實(shí)際運(yùn)行困難

目前，我國(guó)的高等院校非常之多，學(xué)校的不同自然其管理方式也會(huì)不同，這就使得高校教材發(fā)行也得要因“?！倍悺，F(xiàn)如今在我國(guó)，高校教材的發(fā)行部門(mén)不同，除了一些軍事院校的教材發(fā)行部門(mén)會(huì)相對(duì)集中在幾個(gè)發(fā)行部門(mén)以外，很多的高校特別是一些地方院校教材發(fā)行部門(mén)太分散，教材管理與發(fā)行權(quán)利不再集中在教務(wù)處。這樣一來(lái)就使得教材發(fā)行的渠道變得多起來(lái)，一些有點(diǎn)實(shí)力的書(shū)店便加入分杯羹，市場(chǎng)變得越來(lái)越混亂，價(jià)格戰(zhàn)、比回扣等難免出現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)的方方面面。一些負(fù)責(zé)采購(gòu)教材的教師抵擋不住誘惑就會(huì)犯錯(cuò)。尤其是一些高等院校，學(xué)校教材的來(lái)源非常的廣，一般情況下公開(kāi)課和外語(yǔ)教材的采購(gòu)主要是由教材科來(lái)進(jìn)行的，而專業(yè)課一般是由主任或教師來(lái)進(jìn)行，那么選修課的教材都是由任課教師直接給學(xué)生們采購(gòu)的，這就造成了教材采購(gòu)混亂的情況發(fā)生，一旦教材出現(xiàn)了問(wèn)題，很難找到直接的責(zé)任人[2]。

二、解決高校教材發(fā)行中存在問(wèn)題的策略

從上面分析出來(lái)的高校教材目前存在的問(wèn)題來(lái)看，也并非難以克服，從理論上來(lái)講，只要高校加強(qiáng)教材的發(fā)行管理工作的力度，那么以上的很多問(wèn)題都可以迎刃而解。最重要的是，大多數(shù)高校的高層沒(méi)有充分認(rèn)清這一點(diǎn)，或者對(duì)此的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理。因此，要解決好以上的問(wèn)題，需要高校的高層們加大對(duì)教材發(fā)行管理的力度，真正重視起高校教材發(fā)行。具體的措施可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）在教材計(jì)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教材發(fā)行管理的規(guī)范化

根據(jù)高校過(guò)去的教材發(fā)行管理經(jīng)驗(yàn)做好來(lái)年的教材預(yù)定計(jì)劃，教材的預(yù)定計(jì)劃是教材發(fā)行工作的基礎(chǔ)。要做好教材預(yù)定計(jì)劃的工作應(yīng)遵循以下三點(diǎn)：（1）將教材的訂購(gòu)單與課程相比較，避免教材出現(xiàn)紕漏、錯(cuò)訂的現(xiàn)象。與庫(kù)存相對(duì)照，以庫(kù)存為基礎(chǔ)，如果沒(méi)有的教材要趕緊補(bǔ)齊。然后再檢查一遍看是否有遺漏等。（2）在每個(gè)學(xué)期結(jié)束后對(duì)教材庫(kù)存進(jìn)行檢查，提前將缺少的教材進(jìn)行增補(bǔ)。如已經(jīng)發(fā)出訂單應(yīng)時(shí)刻關(guān)注訂單的動(dòng)向，能否趕上開(kāi)學(xué)使用。（3）每期教材發(fā)行工作告一鍛煉后，要認(rèn)真地對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況做仔細(xì)的分析，及時(shí)地查找原因，找到原因后馬上解決。通過(guò)一次次的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不斷地創(chuàng)新，從而使得我國(guó)高校的教材發(fā)行工作為教育的質(zhì)量提供保障。

（二）加快管理制度的建立，杜絕腐敗現(xiàn)象

從高校內(nèi)部著手，建立健全的高校教材發(fā)行管理制度，與此同時(shí)還要加大相關(guān)的檢查處理力度，從管理入手，杜絕一起集體與個(gè)人的腐敗行為，一旦發(fā)現(xiàn)視情節(jié)嚴(yán)重程度等給予相應(yīng)的懲罰是必不可少的。還要打破行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)意識(shí)，比如現(xiàn)在一些政府為了業(yè)績(jī)和創(chuàng)收等保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)，對(duì)外部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓，如此一來(lái)就給一些教材發(fā)行商可乘之機(jī)。所以，地方上應(yīng)該要打破這種保護(hù)主義，將外省的優(yōu)秀教材引入本地參與到競(jìng)爭(zhēng)中。最后就是減少教材發(fā)到學(xué)生手中的中間環(huán)節(jié)。

（三）實(shí)行以人為本的教材發(fā)行

有些高校是由某個(gè)教師自主訂教材的，這就使得某些動(dòng)機(jī)不良的教師為了拿回扣不管教材的質(zhì)量。假如說(shuō)教材就是教育的一個(gè)載體的話，那么教材的質(zhì)量即教材的生命。好的教材與盜版的教材光從材質(zhì)上就不在一個(gè)檔次，對(duì)學(xué)生的眼睛有損害不說(shuō)，還會(huì)誤人子弟，紙張上的油墨也不知道是使用的什么材質(zhì)，有可能會(huì)對(duì)學(xué)生的身心健康造成影響，這個(gè)后果是相當(dāng)嚴(yán)重的[3]。所以，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)盜版教材的排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查找相關(guān)責(zé)任人。還有對(duì)于高校教材發(fā)行混亂的現(xiàn)象應(yīng)做到兩點(diǎn)：第一是確定一個(gè)教材發(fā)行的主導(dǎo)部門(mén)，不管發(fā)行采用什么模式，但管理主管部門(mén)只能是一個(gè)；第二對(duì)于一些不必要的教材學(xué)生有權(quán)選擇購(gòu)買或不購(gòu)買，學(xué)校不能強(qiáng)行要求學(xué)生必需購(gòu)買選修課教材和參考書(shū)等。

三、結(jié)語(yǔ)

高校教材發(fā)行的工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，其原因有很多。比如有些馬上要使用的教材沒(méi)有按時(shí)出書(shū)，教材在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)了一些意外，還有就是學(xué)校做了教學(xué)計(jì)劃上的變更等。要想處理好這些問(wèn)題就必須要在做好教材計(jì)劃的基礎(chǔ)上，將教材發(fā)行的管理規(guī)范化，并加快管理制度的建立，杜絕一切腐敗現(xiàn)象，不強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買參考書(shū)籍，堅(jiān)決不使用盜版教材，如此才能從根本上解決這些問(wèn)題。

[1]郭立偉.新時(shí)期高校教材發(fā)行中的客戶關(guān)系發(fā)展探析[J].出版發(fā)行研究，2011（12）：34.

[2]劉科，劉愛(ài)英.推進(jìn)高校教材管理改革與制度建設(shè)的思考[J].管理探索，2010（9）：41.

[3]羅蕾.我國(guó)高校教材出版發(fā)行模式及其改革[J].武陵學(xué)刊，2010（4）：138.