左素素

(南京師范大學(xué)圖書館 江蘇南京 210023)

高教社區(qū)信息弱勢群體扶助研究

左素素

(南京師范大學(xué)圖書館 江蘇南京 210023)

在公共圖書館建設(shè)落后的高教社區(qū)，社區(qū)信息群體已淪為新生代的信息弱勢群體。高教社區(qū)的信息弱勢群體扶助應(yīng)遵循整體、共建共享等原則，成立圖書館聯(lián)盟與政府、社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以公民信用為基礎(chǔ)，聯(lián)合企業(yè)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫商等多方聯(lián)動共建、共享，構(gòu)筑一體化服務(wù)制度，為社區(qū)信息弱勢群體進(jìn)行信息扶助，消除其信息弱勢，實(shí)現(xiàn)信息公平。

高教社區(qū)； 信息弱勢群體； 信息扶助

0 引言

信息群體是通過一定的社會關(guān)系結(jié)合起來進(jìn)行信息活動的信息人口集體[1]。近些年來，高教社區(qū)作為一個(gè)較為獨(dú)立的信息群體，在其發(fā)展進(jìn)程中因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等主客觀條件的限制，以及信息主客體在信息檢索、獲取、理解、判斷、處理和利用諸方面能力的局限而不斷地進(jìn)行著分化，一部分主客體條件較好、信息能力較強(qiáng)的人員成為信息社會中的強(qiáng)勢群體，而另一部分則淪落為信息弱勢群體。處于邊緣化的信息弱勢群體，長期被人們忽視甚至漠視，不僅影響著高校社區(qū)社會的發(fā)展，也在一定程度上削弱了高校社區(qū)的社會示范、輻射、引領(lǐng)的價(jià)值和作用。文獻(xiàn)研究表明，高教社區(qū)的信息弱勢群體并未引起學(xué)界、業(yè)界的廣泛關(guān)注。探討高教社區(qū)信息弱勢群體的扶助策略，對于改革完善其信息服務(wù)業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平、更好地發(fā)揮社區(qū)信息服務(wù)功能，無疑具有深遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。

1 高教社區(qū)信息弱勢群體的構(gòu)成

1999年，國際圖聯(lián)曼谷大會將如下五類人群定義為信息貧窮者：發(fā)展中國家中經(jīng)濟(jì)處于弱勢人群；缺乏與外界交流處于交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)人群；文化缺乏的弱勢群體，尤其是文盲、老人、婦女和兒童；由于種族、信仰和教育而受到歧視的少數(shù)人群；生理殘疾者[2]。這里的“信息貧窮者”就是指“信息弱勢群體”。關(guān)于“信息弱勢群體”，我國學(xué)者已有不少研究。江源富將信息弱勢群體分為四類：生理性信息弱勢群體，如兒童、老年人、殘疾人等；環(huán)境性信息弱勢群體，如偏僻地區(qū)人群、災(zāi)民等；經(jīng)濟(jì)性信息弱勢群體，如低下階層、邊緣化群體等；新生信息弱勢群體，如一部分身體健康、經(jīng)濟(jì)富有但不掌握信息技術(shù)知識和技能的人群等[3]。筆者認(rèn)為，信息群體的弱勢與強(qiáng)勢之分，不是絕對意義上的區(qū)分，而是相對意義上的區(qū)分，兩者之間劃分不是非常明顯，弱勢中有強(qiáng)勢，強(qiáng)勢中有弱勢，將兩者區(qū)分開來只是為了更好地開展信息群體信息需求的扶助工作。基于此，筆者比較認(rèn)同江源富教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為生理殘疾者群體、低收入群體、孤寡老人與兒童群體和一些身體健全收入尚可但無信息能力的群體等也應(yīng)納入信息弱勢群體。

高教社區(qū)是城市的一個(gè)縮影，居民中的群體類別多樣。其中，信息弱勢群體主要包括：生理殘疾者群體；低收入群體，即高校園區(qū)征用土地帶來一批當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民、下崗工人、進(jìn)城務(wù)工人員等；孤寡老人與兒童群體；信息能力缺乏群體，如個(gè)體戶、文盲和半文盲等，這一群體還包括一部分身體健康、經(jīng)濟(jì)富有但不掌握信息技術(shù)知識和技能的人群；高校學(xué)生群體，如外地考研群體、剛畢業(yè)的就業(yè)群體等。由此表明，高教社區(qū)信息弱勢群體來源廣泛，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會影響面較廣。

2 高教社區(qū)信息弱勢群體的成因

高教園區(qū)作為教育專屬區(qū)域，園區(qū)內(nèi)一般都建有多所高校，因此也稱為大學(xué)城，如深圳大學(xué)城，南京的仙林大學(xué)城，重慶大學(xué)城，杭州、寧波高教園區(qū)等。高教社區(qū)是在高教園區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是政府在規(guī)劃大學(xué)城建設(shè)之際，以大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等為核心和依托，以開放或半開放辦學(xué)、資源共享及以高等教育、科學(xué)研究、高新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、商業(yè)地產(chǎn)等五位一體為主要功能的綜合性新型社區(qū)。因此，高教社區(qū)是文獻(xiàn)信息的集散地，其信息群體理應(yīng)成為信息強(qiáng)勢群體，而事實(shí)卻并非如此。

2.1 公共圖書館建設(shè)落后，形成信息孤島

經(jīng)過近十多年的建設(shè)與探索，高教園區(qū)已形成了區(qū)內(nèi)各高校圖書館聯(lián)盟共同承擔(dān)周邊社區(qū)信息服務(wù)的模式。目前主要有以下幾種模式：公共圖書館與高校圖書館聯(lián)合體模式，如深圳大學(xué)城圖書館；高校圖書館與公共圖書館并存模式，如寧波大學(xué)園區(qū)圖書館[4]；單一館模式，即僅有高校圖書館開展服務(wù)，如南京仙林大學(xué)城圖書館。按照文化部和住建部頒布的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，5～20萬常住人口的地區(qū)就應(yīng)該建立小型公共圖書館，因此，符合該標(biāo)準(zhǔn)的高教社區(qū)應(yīng)該建立公共圖書館。但筆者據(jù)調(diào)查，大部分大學(xué)城社區(qū)內(nèi)都未建或未分布有公共圖書館，這就使高教社區(qū)讀者的信息需求無法通過公共圖書館來滿足，使得高教社區(qū)成為信息孤島。

2.2 遠(yuǎn)離城市文化交流，成為文化孤島

與傳統(tǒng)的大學(xué)相比，新建的高教園區(qū)大都位于城郊地區(qū)，距離城市中心較遠(yuǎn)，交通不便，成為地理孤島，導(dǎo)致市內(nèi)公共圖書館信息服務(wù)難以覆蓋，社區(qū)信息群體很難就近享受到公共圖書館的信息服務(wù)。對于城市市區(qū)來說，高教社區(qū)就是農(nóng)村鄉(xiāng)下地區(qū)，高教社區(qū)的投資者只注重地產(chǎn)的開發(fā)，而不注重社區(qū)文化、生活、休閑、教育等設(shè)施的投資與建設(shè)。上班族鮮有公共文化休閑之資，而留守居民因與市區(qū)的閉塞，也基本選擇看電視、打麻將、跳廣場舞等方式娛樂休閑，與現(xiàn)代城市主流文化格格不入，形成文化孤島。

2.3 高教社區(qū)高校館難以滿足信息弱勢群體的需求

對于信息弱勢群體而言，公共圖書館的信息服務(wù)享受不到，社區(qū)內(nèi)的高校圖書館基于安全問題、資源占用、圖書損壞等理由又拒絕對校外信息群體開放。雖然有些高校圖書館順應(yīng)時(shí)代潮流適當(dāng)?shù)貙ν忾_放，但效果并不明顯。例如，某高教社區(qū)高校圖書館自2012年正式對社會開放以來，至今僅辦理過社會閱覽證610個(gè)，共借閱圖書99冊。相比該校近5萬名在冊讀者一年近200萬冊的借閱數(shù)可謂九牛一毛。造成這種情況的主要原因在于：借書不免費(fèi)，大多數(shù)高校圖書館會收取一定的資源使用費(fèi)和辦證費(fèi)；辦證手續(xù)繁瑣，辦證需出示很多證件，有的學(xué)校圖書館還要有擔(dān)保人；借閱文獻(xiàn)受限制，圖書館為了保證師生的使用，或出于保護(hù)文獻(xiàn)資源的目的，對圖書外借冊數(shù)和期限進(jìn)行限制；不宣傳或宣傳渠道狹窄，一般只通過本館網(wǎng)站宣傳[5]。

3 高教社區(qū)信息弱勢群體扶助策略

3.1 建立高教社區(qū)高校圖書館聯(lián)盟

高校圖書館在對社會開放中，難免會產(chǎn)生問題，但并非解決不了。誠如成都市圖書館館長胡健強(qiáng)所言，高校圖書館向公眾開放是件好事，是公共文化服務(wù)延伸的一種新模式，開放中可能出現(xiàn)的各種矛盾、門檻和瓶頸，需要在循序漸進(jìn)的過程中一一解決，也需要各高校的深度配合。這就需要高校圖書館聯(lián)合起來，按照平等對待、友好協(xié)商的原則建立圖書館聯(lián)盟，形成有效的運(yùn)營機(jī)制，充分發(fā)揮整體功能。不僅對內(nèi)服務(wù)，還要一致對外服務(wù)；不僅要在信息資源建設(shè)上聯(lián)合，更要在對內(nèi)、對外服務(wù)上進(jìn)行聯(lián)合。聯(lián)盟運(yùn)營機(jī)制既要承擔(dān)制定聯(lián)盟內(nèi)的資源建設(shè)政策、對內(nèi)服務(wù)方式、發(fā)展規(guī)劃等決策任務(wù)，也要負(fù)責(zé)對外開放的政策制定、宣傳等事務(wù)，還要解決與社區(qū)、政府的協(xié)調(diào)、評估、矛盾等問題。只有這樣，園區(qū)高校圖書館對社會開放才能順利進(jìn)行。

3.2 成立政府主導(dǎo)下的利益各方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

與高校圖書館聯(lián)盟對話不能是個(gè)人、社區(qū)、企業(yè)等，而應(yīng)是社區(qū)的上級政府，由他們將管轄區(qū)的街道、社會、企業(yè)等組織聯(lián)合起來，成立一個(gè)與高校圖書館聯(lián)盟對話的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)參與圖書館聯(lián)盟政策規(guī)章等的制定，并負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行；負(fù)責(zé)社區(qū)信息群體的辦證；負(fù)責(zé)組織社區(qū)信息群體的圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)的召集；負(fù)責(zé)圖書館聯(lián)盟開放的績效評估與獎懲；負(fù)責(zé)解決社區(qū)信息群體與圖書館之間的糾紛等。該機(jī)構(gòu)成為高校圖書館聯(lián)盟與社區(qū)社會信息群體的聯(lián)系紐帶與溝通橋梁，將會起到非常重要的作用，有助于破解行政多頭化管理、利益隸屬多樣化的管理難題。

3.3 建立公民借閱信用制度

《中國文化報(bào)》曾報(bào)道“上海公共圖書館將讀者借閱信息納入信用服務(wù)平臺”，稱上海市公共圖書館讀者辦證將用信用代替押金來確保圖書館與讀者之間的圖書借閱約定。高教園區(qū)圖書館聯(lián)盟可以借鑒這種方式，用押金并不能長效解決社會讀者的違章，而將公民利用圖書館的行為納入公民征信體系就不一樣，讀者的違約成本提高了，就能自覺地規(guī)范自己的行為。這樣，圖書館就可望與讀者建立起更為牢固的信任關(guān)系，使長期困擾工作的諸多難題迎刃而解。這種以公民誠信度為衡量指標(biāo)的方式為社區(qū)信息公平化建設(shè)奠定了良好的基石，并可以更好地促進(jìn)弱勢群體利用文化信息資源。

3.4 共建共享信息資源

高校圖書館聯(lián)盟可與政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益主體協(xié)調(diào)聯(lián)合，與商業(yè)數(shù)據(jù)庫商、出版商、書店、社區(qū)信息中心等信息源機(jī)構(gòu)建立起具有當(dāng)?shù)靥厣男畔?shù)據(jù)庫，如高教社區(qū)歷史名人特色數(shù)據(jù)庫、社區(qū)地名特色數(shù)據(jù)庫、社區(qū)科技特色數(shù)據(jù)庫、社區(qū)企業(yè)特色數(shù)據(jù)庫等。這些特色數(shù)據(jù)庫的建立，有利于宣傳社區(qū)的歷史、文化、人物、產(chǎn)業(yè)等，有利于學(xué)習(xí)型社區(qū)、文明社區(qū)的建設(shè)，推動高教社區(qū)的長足發(fā)展。

3.5 推行一體化管理制度

在聯(lián)盟內(nèi)實(shí)行管理、服務(wù)等制度的一體化是實(shí)現(xiàn)高教社區(qū)信息扶助的重要保證。不僅社區(qū)內(nèi)高校圖書館之間一體化，還要做到校內(nèi)讀者與社區(qū)群體一體化。在制定各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)則時(shí)，應(yīng)達(dá)成圖書館聯(lián)盟與政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一認(rèn)識，多方納言，換位思考，制定切實(shí)可行的服務(wù)政策和制度。一體化管理制度能夠?yàn)楦呓躺鐓^(qū)信息弱勢群體扶助提供切實(shí)的保障。

4 結(jié)束語

近二十多年來，公共圖書館、高校圖書館、科研圖書館等各類圖書館系統(tǒng)取得了重大的發(fā)展，讀者服務(wù)方式不斷豐富，服務(wù)成效不斷提高，這些都值得高教社區(qū)高校圖書館扶助信息弱勢群體時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒。如果高校把本社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)信息個(gè)體都當(dāng)作本校師生用戶，那么高校圖書館所有的服務(wù)方式都將從根本上發(fā)生變革，惠及廣大社民，高教社區(qū)信息群體將不再弱勢，高教社區(qū)將會發(fā)揮出更好的示范帶動作用。

[1] 潘洪亮， 王正德. 信息知識詞典[M]. 北京: 軍事誼文出版社， 2002: 564.

[2] 肖雪， 王子舟. 國外圖書館對弱勢群體知識援助的歷史與現(xiàn)狀[J]. 圖書情報(bào)知識， 2006(3): 21-28.

[3] 江源富. 面向信息弱勢群體的政府公共服務(wù)研究[M]. 北京: 科技出版社， 2012: 15

[4] 王靜兒， 顏務(wù)林. 一種新的辦館模式——寧波高教園區(qū)圖書館剖析[J]. 大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)， 2006(2): 70-71.

[5] 王玉林， 曾詠梅， 崔然， 等. 我國高校圖書館面向社會開放現(xiàn)狀調(diào)查[J]. 圖書與情報(bào)， 2011(6): 26-32.

Research on Helping for the Information Vulnerable Groups of Higher Education Community

ZUO Susu

(Dept. of Library， Nanjing Normal University， Nanjing 210023， China)

In public library construction lagging higher education community， the community information group has become a new generation of vulnerable groups. Help them shall comply with the principles of overall， co-construction and sharing， and etc. Establish the library alliance coordination with government， community organization， on the basis of civil credit， combining enterprise with commercial database developers such as linkage， sharing， and construct the integrated service system to provide help for the higher education community information vulnerable groups to remove their information vulnerability and realize information fairness.

higher education community; information vulnerable groups; information helping

2015-06-10

左素素(1980-)，女，館員，碩士，主要研究方向：圖書館史

G 250

A

1672-2434(2015)06-0094-03