義烏市電子政務(wù)辦公室　張忠明

我國(guó)基層政府在大數(shù)據(jù)背景下的信息化建設(shè)

義烏市電子政務(wù)辦公室張忠明

摘要:隨著科技信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)來(lái)了大數(shù)據(jù)時(shí)代，環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)基層政府建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。受到數(shù)據(jù)時(shí)代的影響，政府迎來(lái)了信息化的快速發(fā)展。電子政務(wù)成為市政府建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，智能化城市建設(shè)和社區(qū)的網(wǎng)格化管理都預(yù)示了信息時(shí)代的到來(lái)，但是受到各方面因素的影響，政府信息化建設(shè)也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。文章主要對(duì)政府信息化建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討，希望對(duì)政府發(fā)展起到積極作用。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù) 基層政府 信息化建設(shè)

近幾年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也得到了前所未有的進(jìn)步。目前，我國(guó)已經(jīng)迎來(lái)了信息化大數(shù)據(jù)的時(shí)代，在數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的生活和工作更加依賴于網(wǎng)絡(luò)、電腦、手機(jī)及其他電子終端。信息化政府的建設(shè)就是要變傳統(tǒng)政府為電子政府，提高政府工作效率，讓政府工作變?yōu)闊o(wú)紙化、信息化、數(shù)據(jù)化，提高政府工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，增加政府工作的透明度，讓廣大人民群眾時(shí)刻監(jiān)督政府工作，辦好人民滿意的政府。

一、基層政府信息化建設(shè)的重要性

(一)什么是基層政府信息化

政府信息化建設(shè)指的是政府利用現(xiàn)代化信息技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種信息服務(wù)設(shè)備，加大政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用。數(shù)據(jù)時(shí)代是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用可以促進(jìn)政府信息的公開(kāi)透明。同時(shí)，信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用必然會(huì)給基層政府帶來(lái)全新的面貌，基層政府行為在現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理與信息網(wǎng)絡(luò)中互動(dòng)也得到了提高。這賦予了基層政府信息化建設(shè)全新的內(nèi)涵。

(二)政府信息化建設(shè)的重要性

近幾年，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)政府信息化建設(shè)得到了重大發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能終端技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)得到快速普及。政府公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系逐漸形成，2012年，中央和各省級(jí)政府的公共網(wǎng)站普及率已經(jīng)達(dá)到100%的普及，地級(jí)、市級(jí)政府的公共網(wǎng)站普率達(dá)到了99.1%，區(qū)縣級(jí)政府的公共網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到85%。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我國(guó)政府更加強(qiáng)調(diào)政府信息的公開(kāi)與透明，基層政府與廣大人民群眾的接觸和互動(dòng)更加頻繁。政府信息化建設(shè)直接影響了政府的社會(huì)管理水平與公眾對(duì)政府的印象，基層政府信息化建設(shè)更是面向廣大群眾的窗口，必須得到政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二、政府信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)基層政府對(duì)信息化建設(shè)的需求越來(lái)越迫切

為了建設(shè)服務(wù)型政府，發(fā)揮基層政府與群眾的溝通互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，更加需要擴(kuò)展政府與群眾之間的交流渠道。通過(guò)完善政府的信息化建設(shè)，建設(shè)政府公共網(wǎng)站，加強(qiáng)三級(jí)政府、群眾與政府之間的互動(dòng)。目前，我國(guó)基層政府基本上已經(jīng)完成政府公共網(wǎng)站建設(shè)，但是對(duì)社會(huì)信息的收集、整理及運(yùn)用效率較低，政府之間信息溝通夠暢通，嚴(yán)重制約了信息資源的共享，影響政府工作效率。

(二)基層政府信息化建設(shè)的條件不足

數(shù)據(jù)信息時(shí)代，對(duì)基層政府信息化建設(shè)工作提出了全新的要求。信息化建設(shè)要求政府工作人員掌握計(jì)算機(jī)使用及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)。但是目前我國(guó)大部分基層政府實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)都面臨著資源及人才的限制。對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，其信息化建設(shè)的客觀環(huán)境將面臨更多、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，絕不可以一蹴而就。

(三)基層政府的信息化設(shè)施需要提高使用效率

過(guò)去，我國(guó)社會(huì)的信息化建設(shè)曾經(jīng)制約了社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，加快信息化建設(shè)，強(qiáng)化我國(guó)通信技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)的主要任務(wù)。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)的投入不斷增加，我國(guó)信息化建設(shè)取得了前所未有的進(jìn)步，很多地方甚至出現(xiàn)了信息資源閑置的現(xiàn)象。除此之外，基層政府的信息化建設(shè)該存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

三、大數(shù)據(jù)背景下基層政府信息化建設(shè)的建議

(一)堅(jiān)持適度的信息化建設(shè)

數(shù)據(jù)時(shí)代，政府不再是群眾信息的唯一來(lái)源，群眾享有更加自由的信息獲取和發(fā)布的權(quán)力，傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的信息時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，公眾成為信息傳遞發(fā)布的主體。我國(guó)基層政府信息化建設(shè)的主要原則就是以“公眾為中心，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)進(jìn)行政府工作，為廣大群眾提供更加便捷的五福?；鶎诱侵苯映袚?dān)了政府工作執(zhí)行的任務(wù)，與公眾的交流增加。這就要求政府必須擁有合理的信息化建設(shè)來(lái)服務(wù)群眾。為了減少基層政府信息化建設(shè)中出現(xiàn)“信息孤島”的問(wèn)題，政府信息化建設(shè)因該堅(jiān)持適度原則，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行信息化建設(shè)。

(二)建立政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)

隨著政府信息化建設(shè)的發(fā)展，基層政府基本上擁有了自己的網(wǎng)站，建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，但是并沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的資源加以有效利用，大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)信息處于分散、孤立狀態(tài)。在數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)數(shù)據(jù)信息的使用不再局限于初次使用，數(shù)據(jù)信息的價(jià)值不斷增加，出現(xiàn)重復(fù)利用是常見(jiàn)的現(xiàn)象。所以，基層政府信息化建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的收集整理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息，充分利用數(shù)據(jù)信息，提高政府的工作效率。

(三)運(yùn)用信息化建設(shè)提高政府決策質(zhì)量

在大數(shù)據(jù)時(shí)代我們可以分析更多的數(shù)據(jù)，有時(shí)甚至可以處理和某個(gè)特別現(xiàn)象的所有數(shù)據(jù)，而不依賴于隨機(jī)采樣。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)總量多、內(nèi)容雜，使政府在決策是收集信息與公眾對(duì)政策的反饋的成本更低也更方便。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，各種社交網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通訊平臺(tái)都會(huì)成為公眾發(fā)表意見(jiàn)的媒介與工具?；鶎诱梢酝ㄟ^(guò)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等工具來(lái)收集、挖掘與分析大數(shù)據(jù)，對(duì)社情民意做出更加及時(shí)與負(fù)責(zé)的反應(yīng)，提高政府工作效率，為廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。

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