湛江包裝材料企業(yè)有限公司 董貴華

作為社會(huì)主義國家，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定直接受國家企業(yè)發(fā)展水平影響，如國有企業(yè)發(fā)展直接、間接影響百姓就業(yè)率、國民經(jīng)濟(jì)增長等。在此情況下，國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位，會(huì)計(jì)人員違背職業(yè)道德、弄虛作假，將助長企業(yè)高層人員的挪用公款、貪污受賄行為，不利于我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。會(huì)計(jì)監(jiān)督即是對(duì)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，防范會(huì)計(jì)信息失真，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防范企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、目前我國控股公司會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

(一)公司人員會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不足

首先，對(duì)于我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員而言，其工作缺乏獨(dú)立性，工作受限，不能有效進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。例如，在許多國有企業(yè)中，在單位領(lǐng)導(dǎo)控制下，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行工作，工作受領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督，這樣，為了保住工作，會(huì)計(jì)人員可能會(huì)做出一些違規(guī)事情，使會(huì)計(jì)監(jiān)督失效。在平時(shí)會(huì)計(jì)工作中，企業(yè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂，賬目數(shù)據(jù)不完整，賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督難以開展。同時(shí)，一些國企會(huì)計(jì)人員工作時(shí)間較長，經(jīng)驗(yàn)豐富，但知識(shí)體系落后，不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)需求。其次，對(duì)于單位負(fù)責(zé)人而言，政府直接任命國有企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)股東大會(huì)所擁有的治理權(quán)利與職位不符，且指定的領(lǐng)導(dǎo)人思想掛念落后，忽視企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，在此情況下，常出現(xiàn)國有企業(yè)高層人員挪用公款、侵吞國有財(cái)產(chǎn)問題。

(二)會(huì)計(jì)監(jiān)督控制體系不健全

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督、政府監(jiān)督構(gòu)成我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作高效開展。然而，在目前國有企業(yè)中，存在內(nèi)部控制效果不佳、外部監(jiān)督效率低等問題，例如，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面，根據(jù)企業(yè)管理者的委托，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督工作，工作存在上下級(jí)關(guān)系，且企業(yè)內(nèi)部沒有建立完善的監(jiān)督制度，并沒有設(shè)立專門組織、人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，工作流于形式。同時(shí)，部分企業(yè)存在不合規(guī)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)人員刻意編造原始憑證入賬，掩蓋真實(shí)行為，利用虛假發(fā)票報(bào)銷，造成公司賬目不明，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在政府部門監(jiān)督方面，各部門并沒有明確各自職責(zé)，在工作實(shí)施過程中，各部門人員相互推諉責(zé)任、重復(fù)檢查，監(jiān)督缺乏一定的規(guī)章制度，行政威懾力不足，從而浪費(fèi)國家資源，增加審計(jì)單位負(fù)擔(dān)。而在中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，中介機(jī)構(gòu)為招攬客戶，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，威脅監(jiān)督的公正性、客觀性。

(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系不完善

在目前國有企業(yè)中，存在會(huì)計(jì)手段追求個(gè)人利益、違章違紀(jì)現(xiàn)象，威脅會(huì)計(jì)監(jiān)督功能。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)變，企業(yè)面臨新的問題與挑戰(zhàn)，需要法律法規(guī)制度的進(jìn)一步完善，其企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為提供會(huì)計(jì)監(jiān)督依據(jù)。但是，目前，會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)存在滯后問題，如《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《公司法》等法規(guī)之間表現(xiàn)出一定程度的不協(xié)調(diào)，存在抵觸、遺漏問題，缺乏相互照應(yīng)。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中，工作難以找到相符的法律法規(guī)依據(jù)，且監(jiān)督處罰力度不夠，法律實(shí)效性不強(qiáng)。同時(shí)，雖然我國已經(jīng)制定了新的《會(huì)計(jì)法》，但企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍采用傳統(tǒng)管理方法，會(huì)計(jì)管理法規(guī)不統(tǒng)一，管理混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督法律法規(guī)沒有很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、提高我國控股公司會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的措施

(一)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算

任何企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施者均是人，因此，提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，是提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的重要措施。首先要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn)，例如，企業(yè)定期培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，如電算化能力、會(huì)計(jì)審核能力等，掌握統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國家稅法等知識(shí)；其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，向其宣傳會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)法制觀念，并結(jié)合一些企業(yè)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)人員挪用公款等行為進(jìn)行教育，使會(huì)計(jì)人員意識(shí)到自己工作的責(zé)任，加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；最后，在平時(shí)會(huì)計(jì)核算工作中納入會(huì)計(jì)監(jiān)督，如在日常會(huì)計(jì)核算中，劃定出納、會(huì)計(jì)、審核、稽核等會(huì)計(jì)崗位，根據(jù)具體崗位配置人員，并做到錢、財(cái)分管，要求兩個(gè)以上人員分開辦理收付、登記、結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、牽制，提高會(huì)計(jì)核算效率。

(二)完善內(nèi)部審計(jì)，建立信息公開制度

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)的主要方式。在內(nèi)部審計(jì)具體工作中，會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)，會(huì)計(jì)信息真實(shí)度不足。因此，國有企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)模式，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。例如，在具體內(nèi)部控制方面，可將財(cái)務(wù)人員劃分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)兩大部門，兩部門相互制衡，控制風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債、收支工作，并建立完善的輪崗制度、審批制度、內(nèi)部監(jiān)督制度，分清職責(zé)，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督，做好定期、不定期資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，核對(duì)賬證、賬實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)盈虧情況，分析原因，財(cái)務(wù)彌補(bǔ)措施。此外，企業(yè)應(yīng)多元化會(huì)計(jì)信息公開渠道，如引入分區(qū)域公開渠道、網(wǎng)絡(luò)渠道、建立數(shù)據(jù)庫等，以此便于會(huì)計(jì)信息查詢、會(huì)計(jì)行為監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，拓寬監(jiān)督范圍。在各部門監(jiān)督方面，還應(yīng)協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機(jī)制，做到各司其職，避免重復(fù)檢查，實(shí)行綜合治理；在中介監(jiān)督方面，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘用機(jī)制，加強(qiáng)事務(wù)所監(jiān)管及道德規(guī)范，確保監(jiān)督獨(dú)立性、規(guī)范性。

(三)健全法律法規(guī)，建立防范機(jī)制

在法律法規(guī)健全方面，應(yīng)從法規(guī)政策完善、懲罰力度、執(zhí)法力度加強(qiáng)等方面入手。例如，結(jié)合會(huì)計(jì)實(shí)際工作情況制定配套與《會(huì)計(jì)法》的制度、法規(guī)，促進(jìn)《會(huì)計(jì)法》與其他相關(guān)法律的銜接，使各法規(guī)相互配合作用，避免監(jiān)督漏洞。同時(shí)，堅(jiān)持行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治、法制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法力度。在執(zhí)法過程中，給予事件責(zé)任人一定的處罰，如限制人身等。此外，針對(duì)高層人員非法亂紀(jì)、挪用公款等問題，國有企業(yè)應(yīng)建立防腐機(jī)制，嚴(yán)格劃分財(cái)務(wù)審批制度，如對(duì)于一項(xiàng)財(cái)務(wù)問題，要總經(jīng)理、單位負(fù)責(zé)同時(shí)簽字生效，避免一人控制等。

三、結(jié)束語

在新時(shí)期下，我國國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作面臨新的問題，需要企業(yè)不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，強(qiáng)化工作人員會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)、制定監(jiān)督制度、健全法律法規(guī)，提高監(jiān)督效率，從而確保企業(yè)會(huì)計(jì)工作的順利開展，使企業(yè)獲取更多利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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