趙建芳

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

高薪養(yǎng)廉再認識及對我國公務員薪酬制度的思考

趙建芳

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

中國歷史上的厚祿養(yǎng)廉思想和新加坡的高薪養(yǎng)廉政策在中國廣為傳播，近期我國兩次公務員薪酬調(diào)整過程中，高薪養(yǎng)廉呼聲再起?？疾熘袊鴼v史上的厚祿養(yǎng)廉思想和新加坡的高薪養(yǎng)廉政策，發(fā)現(xiàn)高薪和廉政并不存在必然聯(lián)系。但是當前我國社會上高薪養(yǎng)廉的呼吁提醒我們審視我國公務員薪酬制度，分析我國公務員薪酬制度中存在的問題，探討完善公務員薪酬制度的措施。

高薪養(yǎng)廉；公務員；薪酬

一、中國歷史上的厚祿養(yǎng)廉思想

中國自古以來就重視廉政建設，中國古代除了從道德上探討官員自律廉政外，還從物質(zhì)上促進官員自律廉政。厚祿養(yǎng)廉思想就是中國古代從物質(zhì)方面探討廉政建設的重要思想之一。

（一）中國厚祿養(yǎng)廉思想的歷史考察

厚祿養(yǎng)廉思想最先提出是在西漢初年。漢惠帝詔曰：“吏所以治民也，能盡其治而民賴之，故重其祿，所以為民也?！保?］15漢宣帝時，張敞、蕭望之言曰：“夫倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。今小吏俸率不足，常有憂父母妻子之心，雖欲潔身為廉，其實不能，請以會率增天下吏俸?！保?］19在厚祿養(yǎng)廉思想的指導下西漢增加官員的俸祿，曾經(jīng)一段時間內(nèi)官俸支出占國家財政總收入的50%。

北魏是由鮮卑族拓跋氏建立的封建王朝，北魏初期統(tǒng)治者繼續(xù)保留鮮卑族拓跋部的統(tǒng)治方式，官吏無祿，主要靠戰(zhàn)爭掠奪獲得的牛羊馬匹、人口、糧食等按軍功和爵級，頒賜給官兵，實行戰(zhàn)利品分配制度［2］。入主中原后，隨著軍事活動的減少，政治經(jīng)濟社會等的穩(wěn)定，俸祿制上的不足日益凸顯，官員腐敗盛行。到孝文帝時期，為了治理官吏的腐敗，在厚祿養(yǎng)廉的思想影響下，北魏正式頒布了官吏的俸祿制度。

唐朝統(tǒng)治者對中國的許多制度都進行了改革，俸祿制度也不例外，官吏的俸祿由祿米、俸錢、職田等實物為主逐漸轉(zhuǎn)向以貨幣為主的形式。由于唐朝政治穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，唐朝在“養(yǎng)賢之祿，國用尤先”思想的影響下，為了預防和治理腐敗，官吏的俸祿不斷增加，官吏俸祿豐厚。唐玄宗在天寶年間下詔曰：“衣食既足，廉恥乃知”。

北宋初年，政治經(jīng)濟不穩(wěn)定，戰(zhàn)爭頻繁，官吏的俸祿微薄，官僚腐敗嚴重，王安石上書仁宗皇帝言：“方今制祿，大抵皆薄。自非朝廷待徒之列，食口稍眾，未有不兼農(nóng)商之利而能充其養(yǎng)者也?！睘榱酥卫砗头乐垢瘮‖F(xiàn)象愈演愈烈，宋太宗提出“廩祿之制，宜以優(yōu)異，庶幾豐泰，責之廉隅?！碧岣吖倭诺馁旱?。

明朝第一位統(tǒng)治者朱元璋出身貧寒，憎惡貪

官。明朝治理貪污腐敗主要措施是利用酷刑嚴懲貪官。在俸祿方面采取以薄俸養(yǎng)官的政策，清人任源祥曾說：“有明官制，上仿成周，而俸給則大遠于古，額數(shù)既少，又折支焉，甚非養(yǎng)廉之道也。”［3］

清朝雍正皇帝為了改善官吏待遇和整頓吏治，推行“耗羨歸公”和“養(yǎng)廉銀”制度。

總之，在中國歷史上，厚祿養(yǎng)廉思想在中國歷史悠久，并且影響著統(tǒng)治者的俸祿政策和治理腐敗的措施。

（二）中國歷史上厚祿養(yǎng)廉思想再認識

中國歷史上的厚祿養(yǎng)廉政策有其深刻的社會根源，在分析歷史上厚祿養(yǎng)廉政策時，必須結(jié)合封建社會的大背景和當時現(xiàn)實狀況來分析，以下幾方面值得的思考。

第一，是否厚祿有待商榷。從歷史上關(guān)于提高官員俸祿的記載來看，要求提高官員俸祿大多數(shù)情況是因為官員的俸祿太低，存在俸祿太低被迫腐敗的現(xiàn)象，而不是在俸祿可觀情況下一味提高官員俸祿來防止官員腐敗。所以對中國歷史上的厚祿養(yǎng)廉政策進行理解不可斷章取義，僅從字面淺顯的意思來理解。從歷史上推行厚祿養(yǎng)廉的記載來看，所謂的厚祿不是讓官員有享受生活的財力，而是為了保障官員的基本生活，使官員的生活不處于困窘和低于基本社會水平的狀態(tài)。

第二，家天下與厚祿。歷史上有些時候官員俸祿占國家總財政支出比例較大，但這不能不考慮家天下的封建社會關(guān)系。厚祿并不一定是官員俸祿高的表現(xiàn)，也不一定是厚祿養(yǎng)廉政策的體現(xiàn)。家天下的封建社會中，為官者中與皇室有血親關(guān)系的官員比例較大，其中還存在數(shù)量不小的一部分“閑官”，這些依附血親關(guān)系的為官者拿著相當可觀的高俸祿，但是對國家的貢獻不一定與其俸祿相稱。再者封建家天下社會中皇帝對官員的賞賜也占了官員俸祿支出的一大部分，所以不能僅以官員俸祿占國家總財政支出的比例直接判斷官員的俸祿多少。

第三，厚祿養(yǎng)廉效能有限?？v觀歷史，腐敗現(xiàn)象一直都是中國政治的突出問題，歷史上的貪官不勝枚舉，每一個王朝的覆滅都伴隨著政府的腐敗問題，所以通過提高官員俸祿來防止腐敗雖然有用，但其效能十分有限，高薪無法滿足貪官的貪欲，也無法彌補制度建設留給腐敗的機會。高薪養(yǎng)廉不能作為治理腐敗的主要措施，更無法從根本上遏制腐敗的產(chǎn)生。

第四，歷史上厚祿養(yǎng)廉的特征。我國學者張晉藩和朱潔琳認為中國的厚祿養(yǎng)廉思想和政策具有措施的臨時性、鮮明的針對性等特點。厚祿養(yǎng)廉的臨時性和鮮明的針對性是封建社會中君臣收買關(guān)系、官本位思想等思想的重要體現(xiàn)。

二、新加坡的高薪與廉政

新加坡的高薪養(yǎng)廉政策廣受關(guān)注，似乎是高薪養(yǎng)廉的一個有力例證。

（一）新加坡廉政建設的主要舉措

為了治理公務員腐敗，新加坡進行廉政建設的措施主要有：

（1）完善公務員錄用和管理制度。新加坡在錄用公務員一般不進行筆試，但是應聘者必須接受面試，在錄用后還要接受心理測驗和兩年的試用考察。兩年試用合格后，要接受嚴格的任前資格審查，審查合格后在法院宣誓任職。公務員必須遵守《公務員紀律條例》的規(guī)定，政府還要采取自律和他律兩種手段對公務員的個人德行進行不間斷考查［4］19。

（2）財產(chǎn)申報制度。新加坡公務員必須遵守《財產(chǎn)申報法》，被聘用后必須進行個人財產(chǎn)申報，申報自己的全部合法財產(chǎn)，要到法院設置的公務員公證處接受相關(guān)的財產(chǎn)審查，反貪調(diào)查局也要對公務員的財產(chǎn)進行審查。另外公務員每年7月要進行年度財產(chǎn)申報［5］。

（3）完善反腐法律建設并嚴格執(zhí)法?！缎录悠路ǖ洹分嘘P(guān)于腐敗的有關(guān)規(guī)定十分詳盡明晰，幾乎使腐敗分子沒有漏洞可鉆。在具體操作層面，有完善的法律法規(guī)體系，如《防止貪污法》、《新加坡反賄賂法》、《沒收貪污所得利益法》等［4］21。新加坡在治理腐敗上嚴格執(zhí)法，新加坡的反貪污調(diào)查局置于總理公署之下，在反貪污方面享有廣泛的特權(quán)，使法律發(fā)揮應有效益。

（4）公積金制度。1955年7月1日新加坡開始實施公積金制度，經(jīng)過長期發(fā)展和完善，公積金制度已經(jīng)遠遠超出其原有的養(yǎng)老范圍，逐步擴展到醫(yī)療、教育、住房、保險、投資等社會生活的各個方面。公積金制度不僅是新加坡社會保障體制的主要組成部分，甚至已經(jīng)超出社會保障范圍，成為新加坡的基本社會制度，對新加坡的經(jīng)濟、社會和政治等各個方面都發(fā)揮著重要作用［6］。新加坡的公務員如果在職期間廉潔奉公，退休后可以得一筆可觀的公積金，生活富裕；要是在職期間有腐敗貪污等違法行為，個人公積金就可能被撤銷。

（5）高薪養(yǎng)廉制度。關(guān)于新加坡究竟是否真正實行高薪養(yǎng)廉制，高薪養(yǎng)廉在其他國家究竟有

無可行性等問題，在我國一直都被廣泛爭議，但無論如何，新加坡公務員的薪金制度確實有其獨特性［4］19。據(jù)統(tǒng)計，新加坡2011年6月的人均月收入為3 070新元。新加坡公務員分超級和1至4級五個等級，相應地，其薪俸也分為5個等級，據(jù)《2011年新加坡薪資指南報告》顯示，超級主要分為部長和副部長，月薪為14 551～16 540新元和10 580～14 550新元，1級分為副部長和助理部長，月薪為9 051～10 400新和6 350～9 050新元，2級分為助理部長和主任，月薪為6 161～7 190新元和4 100～6 160新元，3級分為主任和助理主任，月薪為2 550～5 130新元，4級為管理人員，應屆生最高為2 800新元［5］。實際上，領(lǐng)取高工資的只是總統(tǒng)、總理和部長，新加坡高官的工資與普通公務員差距之大，可以說是世界之最［7］。

（二）理性認識新加坡的高薪與廉政

新加坡廉政建設從多方面著手，高薪養(yǎng)廉只是其中之一，對新加坡的高薪認識以下幾個問題值得注意：

（1）高薪的參照物。選擇不同的參照物，對新加坡的公務員工資水平也會有不同的認識，新加坡的高薪也不是所謂的絕對高薪。在全世界范圍內(nèi)而言，新加坡高官的工資水平相對于其他國家高官而言比較高，但同時新加坡經(jīng)濟水平在全世界也處于比較高的水平，而且新加坡的人均收入水平相對也比較高。從新加坡國內(nèi)而言，新加坡公務員的薪資水平也不是絕對的，毫無根據(jù)的高，新加坡法律規(guī)定，部長工資是全國48個薪水最高的銀行家、律師、會計師、工程師和企業(yè)總裁的中線工資的三分之二，其他級別的公務員工資也參照此標準制定。因此盡管新加坡高官工資比其他國家高，但與本國私企比，還屬中等偏下［7］。所以國內(nèi)某些人僅看數(shù)字，不分析新加坡在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟水平，不比較新加坡公務員工資水平和其他行業(yè)的工資水平，盲目吹噓新加坡高薪養(yǎng)廉的政策實在不可取，也缺乏科學性，容易誤導群眾。新加坡公務員工資水平是以新加坡國內(nèi)其他行業(yè)工資水平作為參考來決定的，所謂的高薪只是為了不讓公務員的工資水平與其他行業(yè)相比有太大差距，而不是一味追求高薪。另外新加坡高薪的只是部分高官，而不是全部公務員，部分公務員工資還達不到人均收入水平，部分高官的高薪也是以其他行業(yè)工資水平為參考對象的。

（2）高薪的目的。合理的工資水平對公務員隊伍建設具有重要意義?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！蔽镔|(zhì)基礎(chǔ)是人一切需要的基礎(chǔ)，物質(zhì)得到保障，才能進一步提高道德和精神境界。高薪能保證公務員的生活，為公務員不斷提高自身修養(yǎng)和精神境界提供物質(zhì)保障。當公務員的工資水平與其他行業(yè)沒有太大差距時，公務員隊伍才能留住人才，加上公務員的社會地位等優(yōu)勢，公務員隊伍才能吸引更多人才，有利于提高公務員隊伍的整體素質(zhì)，有利于國家政治的發(fā)展，有利于防止腐敗的產(chǎn)生。所以新加坡高薪的目的不僅僅是促進廉政，還有吸引人才、留住人才等目的。

（3）新加坡高薪養(yǎng)廉政策的效能。新加坡的高薪養(yǎng)廉政策是廉政建設的重要措施之一，新加坡廉政建設效果中高薪的貢獻到底有多大，這也是一個值得考慮的問題。反腐敗建設一般從主觀和客觀兩個方面進行，主觀主要是從思想建設等方面著手，對公務員進行反腐敗思想政治教育；客觀主要是從制度建設等方面限制和約束公權(quán)濫用帶來的腐敗。高薪養(yǎng)廉政策側(cè)重于從主觀方面進行反腐敗建設，滿足公務員的主體基本需求，這里面既包括物質(zhì)需求的滿足，也包括物質(zhì)需求得到相對滿足后的精神需求的滿足。從主觀著手進行廉政建設是有必要的，但是從主觀著手進行廉政建設存在很多不穩(wěn)定因素和不確定性。大多數(shù)國家的廉政建設還是主要從客觀著手進行建設的，從客觀方面有力限制和約束腐敗產(chǎn)生，完善制度建設，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，使腐敗沒有機會產(chǎn)生；完善法制和監(jiān)督體系建設，增加腐敗的成本，使腐敗行為有所畏懼。從利益角度分析，對于以逐利為目的的人來說，高薪所得與腐敗所得的利益也無法相比。沒有完善的制度建設，高薪也遠遠不足以防止腐敗的產(chǎn)生。所以新加坡的高薪養(yǎng)廉政策的廉政效能不能被盲目夸大。

總之，新加坡的廉政建設取得顯著成績是多方面措施的結(jié)果，在看待新加坡的高薪養(yǎng)廉政策時，不能盲目夸大高薪在廉政建設中的作用，應該看到其他廉政措施的作用和效果。分析新加坡的廉政，不能從一個方面單獨分析，過度夸大某一舉措的作用，高薪對廉政的效能，需要理性客觀地看待和進一步考察。

三、我國公務員薪酬制度中存在的問題及其思考

中國歷史上有厚祿養(yǎng)廉的思想和政策；國際范圍內(nèi)，有從性善論出發(fā)，以“德”克腐的低薪養(yǎng)廉政策，如英國等，也有從性惡論出發(fā)，以“利”促廉的高薪養(yǎng)廉政策，如丹麥、芬蘭等。事實說明高薪

與廉政沒有必然聯(lián)系，高薪不一定能帶來廉政。面對我國近期的兩次公務員漲工資，關(guān)于公務員的工資水平問題又得到了普遍關(guān)注，高薪養(yǎng)廉的呼聲再次高漲，反對和支持的聲音不絕于耳。關(guān)于公務員漲工資，應該從多方面思考，不能完全用高薪養(yǎng)廉來解釋，片面理解漲工資。我國應進一步完善公務員工資制度，讓“漲工資”不再神秘。

（一）我國公務員薪酬制度中存在的問題

2006年的公務員薪酬改革采用職務工資、級別工資、津貼和獎金的工資結(jié)構(gòu)，2013年開始，我國人社部等方面就加快籌劃新一輪公務員薪酬改革。但是公務員一漲工資，各種聲音就開始出現(xiàn)，有反對和質(zhì)疑的聲音，也有支持和贊同的聲音，這說明關(guān)于我國公務員工資方面還存在一些問題。

（1）公務員薪酬缺乏公開化和透明化。雖然從2006年7月我國開始實施的最新公務員、事業(yè)單位人員套改工資表、標準對照表等。但是這些表一般民眾難以完全看懂，看了也對公務員的薪酬沒有一個相對全面的認識，這樣就使公務員的薪酬在大眾面前蒙上了一層神秘的面紗。另一方面，由于公務員的津貼，國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定，不同地區(qū)、不同部門的津貼不同，民眾更是對其不了解，所以就導致關(guān)于我國公務員的薪酬，對大部分民眾而言還是處于云里霧里的狀態(tài)，容易使大眾在各種呼聲中失去理性認識。一方面是持續(xù)高溫的“公考熱”，讓人覺得公務員有利可圖，另一方面，又是部分公務員的“叫苦連天”，呼吁漲工資。這就使得大部分民眾對公務員的薪資水平難以客觀了解，容易在社會“呼吁”中失去理性思考。

（2）公務員薪酬增長缺乏有效的理論依據(jù)和制度支撐。公務員一漲工資就引起一片嘩然，說到底是公務員薪酬增長缺乏有效的理論依據(jù)和制度支撐，欠民眾一個漲工資的明確說明和理由。民眾不是不容許公務員漲工資，而是希望有充分的理論依據(jù)和合理的增長機制為公務員薪酬的增長提供有力支撐。缺乏有效的理論依據(jù)和制度支撐的漲工資勢必會引起各種猜測，而負面的信息更容易讓民眾對公務員薪酬的增長產(chǎn)生抵觸情緒，進而對公務員隊伍產(chǎn)生不滿，對黨和政府產(chǎn)生不信任感。

（3）公務員薪酬制度缺乏第三方的有效參與和監(jiān)督。在我國公務員是人民的公仆，公務員為人民服務，公務員薪酬來自于納稅人上繳的稅收。不管是公務員薪酬水平還是公務員薪酬的增長，都應該有納稅人和第三方的參與，接受納稅人和第三方的監(jiān)督。公務員系統(tǒng)內(nèi)部單方面決定薪資水平和增長機制，把納稅人和普通民眾排除在外，忽略了我國的國家性質(zhì)，不利于政府公信力和權(quán)威建設。

（4）公務員薪酬激勵機制不健全。公務員需要漲工資，但是公務員漲工資不能是平均主義的漲工資，有能力沒能力、干實事的和不干事的都漲工資，公務員薪酬的增長不能以吃“大鍋飯”的形式增長。公務員的薪酬應該對公務員產(chǎn)生激勵效果，促使公務員勤政、廉政，為人民辦實事，意識到自己的職責所在。在改革過程中我國也在不斷建立健全公務員薪酬激勵機制，但是目前我國的公務員薪酬激勵機制還不健全，存在諸多問題，有些激勵機制流于形式，很難產(chǎn)生實際的激勵效果。

目前，我國公務員薪酬制度存在的問題，使高薪養(yǎng)廉的片面認識有機可乘，要想使關(guān)于公務員漲工資不被誤解，我國公務員薪酬制度就必須不斷完善。

（二）完善我國公務員薪酬制度的思考

高薪養(yǎng)廉不符合我國的國家性質(zhì)，也不符合中國共產(chǎn)黨的宗旨，破除高薪養(yǎng)廉論對我國公務員薪酬的誤解和誤導，就必須完善我國公務員薪酬制度，揭開公務員薪酬的神秘面紗，這也有利于公務員隊伍的建設，提升公務員的工作積極性，建設有公信力的政府。

（1）促進公務員薪酬制度公開化、透明化。關(guān)于公務員的薪酬，既包括公務員的工資，也包括公務員的津貼、保險等。我國對公務員的工資雖然有相關(guān)的政策和文件，但是我國公務員工資主要包括職務工資、級別工資、津貼和獎金四大部分，職務工資和級別工資可能會比較客觀地呈現(xiàn)出來，公民對這兩部分的工資也容易了解和認識，津貼和獎金公民就很難有一個客觀的了解。公務員是人民的公仆，中國公民有權(quán)利知道公務員的薪酬，所以必須促進公務員薪酬的公開化和透明化，把公務員的薪酬放在陽光下。

（2）完善公務員薪酬增長的理論依據(jù)和增長機制。國外公務員的薪酬增長有相應的理論和法理作為支撐，我國也應該盡快完善公務員薪酬增長的相應理論和法律，讓公務員薪酬的增長有充分的理論和法理依據(jù)。有了理論和法理依據(jù)，公務員薪酬的增長機制才能在理論的基礎(chǔ)上不斷完善，公務員的薪酬制度才能逐步建立健全，才能讓公民不再覺得公務員薪酬的增長具有隨機性。公務員薪酬的增長機制應該考慮“經(jīng)濟人”、“政治

人”和“社會人”等綜合因素，綜合經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價變動、市場工資水平等多方面因素不斷調(diào)整公務員的薪酬。公務員薪酬應該與國家的經(jīng)濟水平相宜，公務員薪酬不能與他行業(yè)的薪酬水平相差太多，與其他行業(yè)相比公務員薪酬過低或過高都不利于公務員隊伍的建設。

（3）加強對公務員薪酬的監(jiān)督。公務員的薪酬和增長機制需要合理化，給公務員合理的薪酬，及時調(diào)整公務員薪酬，是為了保障公務員個人的合法收入，保障公務員隊伍的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在保證公務員合理收入的同時也要加強對公務員薪酬的監(jiān)督，建設公務員薪酬監(jiān)管體制，及時準確掌握公務員的薪酬水平。監(jiān)督工作既需要公務員隊伍內(nèi)部的監(jiān)管，也需要公務員隊伍外部的第三方監(jiān)管，民眾也可按照合理的程序參與公務員薪酬的監(jiān)管工作。

（4）健全公務員薪酬激勵機制。公務員的薪酬與其付出成正比，能有效促進公務員工作的積極性，公務員薪酬需要公平化，反對平均主義。吃“大鍋飯”的平均主義不利于調(diào)動對公務員的潛能，充分發(fā)揮公務員的主動性和創(chuàng)造性，提高政府的效率。健全公務員薪酬激勵機制對公務員隊伍的建設至關(guān)重要，在公務員薪酬激勵機制建設中應該堅持以人為本，合理利用人力資源管理中的相關(guān)理論和方法，堅持公平原則，完善考核制度，建立科學合理的估評考核制度，實行多勞多得。

（5）加強對公務員薪酬政策的解釋和宣傳力度。在公務員薪酬管理中，我國也有相關(guān)的公務員薪酬政策和相應措施，但是民眾對這些政策和措施并不能完全理解，有些文件看不懂，有些政策吃不透，從而對公務員薪酬存在不全面的認識和誤解，每一次工資調(diào)整都被一些人理解為沒有理由的亂漲工資，從而產(chǎn)生一些抵觸情緒，甚至散布負面信息。這與政府對公務員薪酬政策的宣傳不到位也有關(guān)系，政府的公務員薪酬政策主要是針對公務員，但是人民作為國家的主人不能被排除在外，政策合理而且被民眾所了解才能使政府贏得人民的信任。加強對公務員薪酬政策的解釋和宣傳力度能有效阻止負面信息的傳播。

四、小 結(jié)

考察歷史上的厚祿養(yǎng)廉思想和新加坡的高薪養(yǎng)廉政策,可以消除對高薪養(yǎng)廉的片面認識，從公務員漲工資背后的高薪養(yǎng)廉呼聲可以看出我國公務員薪酬制度存在問題。只有分析公務員薪酬制度中存在的問題，完善公務員薪酬制度才能擊破高薪養(yǎng)廉帶給人們的幻想。從薪酬和腐敗角度來說，高薪不能作為養(yǎng)廉的措施，合理的公務員薪酬制度才能有助于反腐。

［1］李明輝.通向善政之途——論廉政道德建設［D］.長沙：湖南師范大學，2007.

［2］張晉藩.朱潔琳.中國古代俸以養(yǎng)廉舉措摭議［J］.西部法學評論，2013，（3）：16-22.

［3］楊兵杰.中國厚祿養(yǎng)廉思想的歷史考察和經(jīng)濟分析［J］.生產(chǎn)力研究，2001，（04）：31-33+41.

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［5］劉國新.新加坡廉政建設的主要制度架構(gòu)及啟示［J］.吉林師范大學學報：人文社會科學版，2014，（2）：118-121.

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［7］張珺.被誤讀的新加坡版高薪養(yǎng)廉［N］.東方早報, 2011-06-08.

Rethink of High Salary for a Clean and Honest Administration and Reflection of China’s Civil Servants'Pay System

ZHAO Jian-fang
（School of Marxism，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China）

The thought of high salary for a clean and honest administration policy is spread in China widely.With the adjust?ment of civil servants'pay，the voice of high salary for a clean and honest administration calls back.We find that a high sala?ry is not necessarily linked with a clean and honest administration when we investigates the thought of high salary for a clean and honest administration in the history of China and Singapore.The voice of high salary for a clean and honest admin?istration reminds us to think our country's civil servants’pay system，and analyze the problems in the civil service pay sys?tem，explore the measures to improve the system of civil servants'pay system.

high salary for a clean and honest administration；civil servant；salary

D630.3

A

1674-8638（2015）06-0031-05

［責任編輯：張 兵］

2015-06-08

趙建芳（1988-），女，甘肅臨洮人。碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論與現(xiàn)實。

10.13454/j.issn.1674-8638.2015.06.006