郭小莉，付明萍

城市微型體育場(chǎng)館建設(shè)發(fā)展研究——以合肥市羽毛球館為例

郭小莉，付明萍

摘要:隨著群眾體育消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，城市微型體育場(chǎng)館建設(shè)近年來取得較快發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作水平也在不斷提高，如羽毛球場(chǎng)館，但在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、場(chǎng)館建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等方面仍存在一些影響其建設(shè)發(fā)展的制約因素。為此，政府及有關(guān)部門應(yīng)采取優(yōu)惠政策予以引導(dǎo)，并完善監(jiān)管；民間投資者也應(yīng)加強(qiáng)微型場(chǎng)館的軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)品質(zhì)，從而形成群眾體育和大眾健身服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

關(guān)鍵詞:城市；微型體育場(chǎng)館；建設(shè)；發(fā)展

提供公共服務(wù)是政府應(yīng)履行的責(zé)任[1]。長(zhǎng)期以來，政府及體育行政部門一直是公共體育服務(wù)供給的絕對(duì)主體[2]。提供體育服務(wù)的先決條件，就是建設(shè)體育場(chǎng)館設(shè)施。由于財(cái)力等原因，城市體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)期以來主要集中在大中型體育場(chǎng)館建設(shè)。這些場(chǎng)館只能提供有限的，或針對(duì)特定主體的非基本公共體育服務(wù)，不可能滿足全體公眾的公共體育服務(wù)需求，更無法滿足公眾日益多樣化、個(gè)性化的健身需求。

近年來，各大中心城市相繼出現(xiàn)了很多面積較小的微型體育場(chǎng)館，如羽毛球館。這些微型體育場(chǎng)館，在建筑上無觀眾席，功能上直接為大眾提供場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)，目的是有償對(duì)外開放，適時(shí)填補(bǔ)了現(xiàn)行公共體育服務(wù)體系存在的缺陷，吸引了越來越多的健身愛好者選擇到其中參加健身鍛煉。因此，研究城市微型體育場(chǎng)館建設(shè)，對(duì)了解和推動(dòng)城市群眾體育和大眾健身服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有著現(xiàn)實(shí)意義。合肥市是安徽省省會(huì)，在全國范圍內(nèi)屬于二線城市，有一定的代表性，羽毛球近年為在城市中的發(fā)展較快，本文以合肥市羽毛球場(chǎng)館為例，對(duì)城市微型體育場(chǎng)館建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究。

1合肥市羽毛球館建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　數(shù)量逐年遞增

與大中型體育場(chǎng)館相比，微型體育場(chǎng)館有自己的優(yōu)勢(shì)，如一次性投入不大，管理難度小，后續(xù)維護(hù)成本低，風(fēng)險(xiǎn)也較低，并且船小好調(diào)頭，即使出現(xiàn)虧損，可以及時(shí)調(diào)整，使損失降到最低。這也使很多投資主體愿意投資建設(shè)微型體育場(chǎng)館，導(dǎo)致近年來場(chǎng)館數(shù)量逐年遞增。不包括相關(guān)單位自建的非開放性羽毛球場(chǎng)地，合肥市2006年前對(duì)外開放的羽毛球場(chǎng)館約有6個(gè)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦后，體育場(chǎng)館的數(shù)量明顯增多，至2014年初已超過30個(gè)。不到10年，數(shù)量擴(kuò)充了5倍多。

1.2　資本供給民營(yíng)化

滿足公眾多樣化、個(gè)性化和追求更高品質(zhì)的健身需求，需要社會(huì)資本積極投入建設(shè)微型體育場(chǎng)館，尤其是民間資本的投入，形成多元化的供給主體。目前，城市里對(duì)外開放的微型體育場(chǎng)館數(shù)量的增加，基本都得益于民間資本的投入?；蛑苯訌母咝；蛘扔嘘P(guān)實(shí)體，租賃羽毛球館進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，或租用其他場(chǎng)地改建成羽毛球場(chǎng)館等。當(dāng)然，一些自建球場(chǎng)也由本單位對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)，如部分高校。

1.3　投資主體較單一

盡管微型體育場(chǎng)館資本來源基本上是民間資本，但投資主體或投資者的范圍較單一。相對(duì)集中在兩類人，一類是本身已從事羽毛球相關(guān)工作的人，如羽毛球退役運(yùn)動(dòng)員或羽毛球類商品零售商，另一類是有一定資本的體育發(fā)燒友。這兩類人，對(duì)羽毛球市場(chǎng)相對(duì)比較了解，又有一定的相關(guān)社會(huì)資源，所以也更愿意投資羽毛球場(chǎng)館。實(shí)際操作中，有以個(gè)人身份投資，也有的先成立體育文化類公司再投資等。

1.4　主要提供某一熱門項(xiàng)目鍛煉服務(wù)

由于面積小，建成綜合館，或提供較多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地服務(wù)的公眾體育場(chǎng)館既無必要，也不現(xiàn)實(shí)，更不可能像大中型體育場(chǎng)館那樣，提供舉辦演唱會(huì)等非體育類活動(dòng)。場(chǎng)館基本都選擇一個(gè)熱門的、大眾參與度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來籌建，確保有足夠多的愛好者愿意走進(jìn)場(chǎng)館開展體育健身鍛煉，以維系場(chǎng)館的生存發(fā)展。如羽毛球項(xiàng)目，有廣泛的人群參與，老少皆宜，是一項(xiàng)健身效果很好的運(yùn)動(dòng)。這也是城市羽毛球館越來越多的重要原因。

1.5　新建少，改建多

目前新辦羽毛球館主要有新建和改建兩個(gè)途徑。由于受土地指標(biāo)少、基建審批程序多等因素制約，新建的極少。更多的選擇利用合適的場(chǎng)地，將其改建成符合要求的微型體育場(chǎng)館。如租用一些老舊廠房，改建成羽毛球館。這樣既不受制于其他因素，一次性投入又不多，只有改造費(fèi)和租金，且廢舊廠房的租金一般都較低。近年來利用合適的老舊建筑改建，也越來越受到投資者的青睞。

1.6　分布較散，新辦的多分布于新城區(qū)

一般來說，早期的羽毛球館分布相對(duì)集中，如建在城市大中型體育館附近。但隨著場(chǎng)館數(shù)量的增多，考慮到球館對(duì)場(chǎng)地高度、面積等有一定的規(guī)范要求及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，羽毛球館也不會(huì)集中在某一區(qū)域。此外，由于老城區(qū)符合改建條件的場(chǎng)地越來越少，投資者的目光更多鎖定在原郊區(qū)(城市發(fā)展后成為新城區(qū))零星分布的符合條件的老舊建筑，導(dǎo)致近年來城市新城區(qū)出現(xiàn)了很多的羽毛球館。

1.7　出現(xiàn)連鎖或產(chǎn)業(yè)化的趨形

隨著球館的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，少數(shù)投資者逐漸嘗到甜頭，從中看到商機(jī)，轉(zhuǎn)又籍現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和資源，尤其是熟悉相關(guān)的運(yùn)作，以體育文化類公司為平臺(tái)，拓寬融資渠道，再建設(shè)數(shù)個(gè)羽毛球場(chǎng)館，并提供相關(guān)延伸服務(wù)，兼營(yíng)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成羽毛球場(chǎng)館的連鎖經(jīng)營(yíng)或產(chǎn)業(yè)化的趨形，進(jìn)而塑造成在當(dāng)?shù)叵硎芤欢ㄖ鹊挠鹈驅(qū)I(yè)服務(wù)品牌。

2制約合肥市羽毛球館發(fā)展的主要因素

2.1　硬件設(shè)施與相關(guān)規(guī)范要求存在差距[3]

原因主要有二：一是受場(chǎng)地條件限制，如球場(chǎng)空間高度不夠；二是投資者自身的原因，如為了節(jié)約成本，有意識(shí)在地板鋪設(shè)上不使用木地板，直接將地面平整后再在上面鋪設(shè)塑膠，或?yàn)榱硕嗾黄鹈驁?chǎng)，有意識(shí)將并列的兩個(gè)球場(chǎng)之間的距離壓縮到0.5m左右。而按規(guī)范要求，羽毛球場(chǎng)四周2m以內(nèi)不得有任何障礙物。

2.2　場(chǎng)館服務(wù)定位整體較低

目前的羽毛球場(chǎng)館，開建時(shí)的定位就是服務(wù)一般愛好者。而沒有考慮部分愛好者個(gè)性化需求。如有的愛好者希望有一個(gè)教練，但很多球場(chǎng)沒有相應(yīng)的服務(wù)；甚至有的愛好者邀請(qǐng)幾個(gè)商業(yè)合作伙伴打球，除打球外，還有談?wù)勆虅?wù)合作事宜，此時(shí)球場(chǎng)更如同一個(gè)商務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)，自然會(huì)追求高品質(zhì)，如場(chǎng)地的私密性、高質(zhì)量的相關(guān)服務(wù)等。定位偏低，既少了一塊重要的收入來源，又影響專業(yè)品質(zhì)品牌建設(shè)。

2.3　場(chǎng)館供給能力不足

有報(bào)道稱全國約有2.5億羽毛球愛好者[4]。以此類推，一般城市應(yīng)有數(shù)十萬愛好者。由于到場(chǎng)館打球的健身娛樂性遠(yuǎn)優(yōu)于打“野球”(即在非正式球場(chǎng)打羽毛球)，也就吸引更多的人參與進(jìn)來。盡管其場(chǎng)館絕對(duì)數(shù)量增長(zhǎng)較快，但相對(duì)供給能力仍顯不足，致使許多城市球場(chǎng)往往一片難求，尤其是在工作日18：00之后和周末節(jié)假日，需要提前預(yù)訂。此外，符合改建條件的場(chǎng)地資源的減少，長(zhǎng)期看也影響場(chǎng)館供給能力。

2.4　民間資本投資熱情有限

如前文所述，大中型場(chǎng)館民間投資者不敢投資。而微型健身館，由于體量小，盈利也有限，導(dǎo)致有一定資本的民間大投資者不屑于投資，沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的民間中小投資者不愿意投資。這也是目前微型健身館基本只有從事相關(guān)體育工作或體育發(fā)燒友兩類投資主體愿意投資的主要原因。

2.5　政府及有關(guān)部門重視程度不夠

目前政府及有關(guān)部門對(duì)公共體育事業(yè)的發(fā)展越來越重視，也出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)民間資本投資公共體育事業(yè)，但落實(shí)措施，主要還是針對(duì)普通體育場(chǎng)館，尤其是大型體育場(chǎng)館。如2013年底國家體育總局、國家發(fā)改委、財(cái)務(wù)部、稅務(wù)總局等8部委(總局)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的意見》。而非大型體育場(chǎng)館，目前尚未出臺(tái)具體的支持政策等。

上述問題，實(shí)際也集中反映群眾體育和大眾健身服務(wù)業(yè)發(fā)展中，在相關(guān)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、場(chǎng)館供給及管理等方面，與日益增長(zhǎng)的群眾健身消費(fèi)需求，仍存在較大差距。

3合肥市羽毛球館建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

3.1　對(duì)政府及其有關(guān)部門的建議對(duì)策

政府及其有關(guān)部門要市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用[5]，采取切實(shí)措施，制定具體優(yōu)惠政策，強(qiáng)化實(shí)施和落實(shí)，來引導(dǎo)民間資本，大膽根據(jù)市場(chǎng)需求，投資建設(shè)各類微型體育場(chǎng)館。如財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼，或稅務(wù)上予以優(yōu)惠甚至免稅等。讓投資得到合理收益，才有更多的民間資本投資建設(shè)微型體育場(chǎng)館，并形成競(jìng)爭(zhēng)，既使社會(huì)公眾受益，又減輕政府公共體育投資壓力。當(dāng)然有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)管，內(nèi)容包括場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生、安全等措施是否到位等。

3.2　對(duì)投資者的建議對(duì)策

投資者應(yīng)真正把顧客的需求放在心上，從建設(shè)階段就應(yīng)該開展重視相關(guān)場(chǎng)地硬件建設(shè)是否符合規(guī)范要求；并加強(qiáng)軟件建設(shè)，適當(dāng)考慮部分愛好者的多樣化、個(gè)性化，甚至追求高品質(zhì)的需求，提高服務(wù)品質(zhì)，再結(jié)合良好的促銷手續(xù)，吸引并留住更多的愛好者。在此基礎(chǔ)上，積極探索向連鎖化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，塑造自身特色的專業(yè)服務(wù)品牌。

4結(jié)論

4.1城市微型體育場(chǎng)館建設(shè)近年來取得較快發(fā)展，市場(chǎng)化運(yùn)作水平也不斷提高，一定程度上滿足了公眾日益多樣化、個(gè)性化的健身需要，日益成為驅(qū)動(dòng)大眾健身服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體，成為現(xiàn)行公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要補(bǔ)充。

4.2由于在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、場(chǎng)館建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等方面仍存在限制因素，影響了城市微型體育場(chǎng)館的建設(shè)發(fā)展，也使我國城市微型體育場(chǎng)館健身整體服務(wù)供給能力仍很有限，與日益增長(zhǎng)的群眾健身消費(fèi)需求，存在較大差距。

4.3政府及有關(guān)部門要在政策上適當(dāng)予以扶持，以吸引更多的民間資本投資微型體育場(chǎng)館，并完善監(jiān)管，從而加快推進(jìn)大眾健身服務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)度，形成群眾體育和大眾健身服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局[2]。

4.4民間投資者應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)館的軟硬件建設(shè)，改善服務(wù)能力，提高服務(wù)品質(zhì)，打造有自身特色的專業(yè)服務(wù)品牌，以吸引更多的人參與其中，在此基礎(chǔ)上積極向產(chǎn)業(yè)化方向探索發(fā)展，最終推動(dòng)我國微型體育場(chǎng)館又好又快的建設(shè)與發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]雷選沛.公共體育服務(wù)社會(huì)化改革的路徑選擇[N].湖北日?qǐng)?bào), 2012-8-31(14).

[3]王金穩(wěn),曾黎,柳佑華. 婁底市羽毛球場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀調(diào)查與分析.[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào),2014 (4):150-153.

[4]劉艾林.打好羽毛球是一種生活態(tài)度[N].北京青年報(bào), 2014-04-01(B09).

[5]鮑明曉.群眾體育需要市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào), 2014-02-27(23).

責(zé)任編輯：劉海濤

收稿日期：2014-12-29

作者簡(jiǎn)介：郭小莉，合肥師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院講師(合肥 230601)，付明萍，滁州學(xué)院體育學(xué)院副教授(安徽 滁州 239000)。

中圖分類號(hào):G818

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1794(2015)02-0080-04