楊秋紅夏　茜李帥樂黃　丹陸桂生

（1.廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西南寧 530004；2.廣西財經(jīng)學(xué)院文化與傳播學(xué)院 廣西南寧530003）

基于智慧城市建設(shè)的廣西智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析*

楊秋紅1夏茜1李帥樂1黃丹2陸桂生1

（1.廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西南寧 530004；2.廣西財經(jīng)學(xué)院文化與傳播學(xué)院 廣西南寧530003）

智慧產(chǎn)業(yè)的興起是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，在智慧城市建設(shè)的浪潮中，廣西的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了很大的成績，同時也暴露了一些問題。廣西的智慧產(chǎn)業(yè)要取得長足的發(fā)展，應(yīng)在政府的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，積累資金，廣泛拓展人才資源，不斷創(chuàng)新升級。

智慧產(chǎn)業(yè)；成就；不足；問題分析

1　關(guān)于智慧產(chǎn)業(yè)

智慧產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新概念，開始流傳于歐洲，很快傳遍全球。學(xué)術(shù)界對于智慧產(chǎn)業(yè)這個概念提出的時間并不長，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。有學(xué)者認為，智慧產(chǎn)業(yè)有別于一般的第三產(chǎn)業(yè)在于以智慧的方式滿足社會的各種需要，它應(yīng)該屬于更高級別的服務(wù)業(yè)，可以將其歸屬于高端服務(wù)業(yè)的范疇。智慧產(chǎn)業(yè)包括創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)、發(fā)現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)及規(guī)整智慧產(chǎn)業(yè)等。2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將智慧產(chǎn)業(yè)劃分到第四產(chǎn)業(yè)的范疇。第四產(chǎn)業(yè)，又稱信息產(chǎn)業(yè)或知識產(chǎn)業(yè)，是一種新的新的產(chǎn)業(yè)層次，是從事各類信息工作的部門的總和。智慧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了社會人文與科學(xué)信息的有效結(jié)合，同時體現(xiàn)了第四產(chǎn)業(yè)的特征。智慧產(chǎn)業(yè)是直接將智慧視為產(chǎn)品、商品，本身結(jié)合自然資源和物力資源，保障人類社會生活和個人及其家庭生活共同的需求。所以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是順勢所需，刻不容緩，在中國極具有發(fā)展空間。

筆者認為，智慧產(chǎn)業(yè)可以解釋為以人為本，將人在生活、生產(chǎn)中智慧進行總結(jié)，然后系統(tǒng)化、具體化的再使用到生活、生產(chǎn)中去。智慧的產(chǎn)業(yè)包括人類在科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、社會生活、經(jīng)濟管理等多方面智慧化的各類產(chǎn)品，促進人類生活品質(zhì)的提高，滿足社會發(fā)展的需要。智慧產(chǎn)品通過有形或無形的兩種方式存在，是我們生活內(nèi)容更加豐富、便捷不可缺少的條件之一。

1.1智慧產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)

智慧產(chǎn)業(yè)是人類智慧與物質(zhì)世界的完美結(jié)合，它來源于人類在生活與生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗總結(jié)。區(qū)別智慧產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的最大特征就是充分運用人類的聰明才智，每一項智慧產(chǎn)品中都應(yīng)該體現(xiàn)出智慧給人類工作和生活帶來的便利。

智慧產(chǎn)業(yè)是目前新興產(chǎn)業(yè)中的重點發(fā)展方向。新興產(chǎn)業(yè)的多樣性和創(chuàng)新性能給經(jīng)濟社會帶來更多的生機與活力。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市戰(zhàn)略性發(fā)展有著重要的意義。因此，各個大城市為搶占新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展與科學(xué)技術(shù)發(fā)展制高點制定智慧新興產(chǎn)業(yè)的全面戰(zhàn)略。智慧產(chǎn)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新突破和重大發(fā)展為基礎(chǔ)，立志于創(chuàng)建成長潛力大、物質(zhì)資源消耗少、知識技術(shù)密集、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。隨著智慧城市建設(shè)的不斷發(fā)展，必將促進城市加快產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)經(jīng)濟社會全局觀，促進國家長遠發(fā)展。

1.2智慧產(chǎn)業(yè)的外在表現(xiàn)

智慧產(chǎn)業(yè)直接的外在表現(xiàn)為以科技為核心的各種研究，將人類的智慧融入生產(chǎn)和生活實踐的各個方面。智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是為支持智慧城市的建設(shè)，實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集中、智能產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智能服務(wù)高效利民的高品質(zhì)生活。

目前，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，也是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容。新一代信息技術(shù)體現(xiàn)的是人類智慧的升華，它將關(guān)于應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)、裝備的制造、電路的集成、新型顯示功能、應(yīng)用電子、云計算、提高通信速度和覆蓋范圍等等產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)聯(lián)系起來，作為城市發(fā)展的核心。其中最具代表性的高級信息技術(shù)有四種：云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)。

2　廣西智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，廣西智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧科技的發(fā)展取得長足進步。特別是2013年廣西的南寧市、柳州市（含魚峰區(qū)）、桂林市、貴港市四個城市進入了國家智慧城市試點名單后，發(fā)展步伐明顯加快。

2.1智慧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快

一方面加快建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。“十二五”期間，廣西通信行業(yè)投入逾80億元進行光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2011年到2012年，南寧、北海、欽州、防城港等城市開展了無線城市建設(shè)試點。2013年到2015年底，廣西將逐步建成覆蓋全區(qū)主要城市的高帶寬、高可靠性的“無線城市”群。為實現(xiàn)“寬帶廣西，光網(wǎng)城市”，廣西通信部門對于新城區(qū)、新小區(qū)以及開發(fā)區(qū)等直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建城區(qū)加快光進銅退的網(wǎng)絡(luò)改造，優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進光纖到村[1]。目前，廣西聯(lián)通依托“智慧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”已經(jīng)建成了WCDMA網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)14個地級市及所有縣城、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要交通干線。廣西聯(lián)通正在加快3G和4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶及傳輸網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的建設(shè)，為廣西智慧城市建設(shè)提供有力保障，為中國—東盟區(qū)域性信息交流中心提供有力支撐。廣西移動公司自2013年上半年起在南寧、柳州市開展4G試點網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，現(xiàn)已在全區(qū)14個城市全面開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2012年起，中國電信與廣西多地市分別簽署合作框架協(xié)議，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，從“全光化”網(wǎng)絡(luò)覆蓋、優(yōu)化3G/4G無線網(wǎng)絡(luò)等方面，共同打造智慧城市。另一方面，加大信息平臺建設(shè)力度。廣西聯(lián)通依托聯(lián)盟各方資源，積極打造智慧產(chǎn)業(yè)云平臺，用云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫收集、信息融合、物聯(lián)網(wǎng)集中，用移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)云平臺資源的共享與交換，為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺支撐。

2.2智慧產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群初步形成

廣西于2002年全面啟動信息農(nóng)業(yè)建設(shè)，目前已經(jīng)建成廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等15個龍頭農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、20多個區(qū)（省）級農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、100多個市縣級涉農(nóng)信息網(wǎng)、700多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級農(nóng)業(yè)信息站，以及由6000多名農(nóng)村信息員組成的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，在廣西全區(qū)范圍內(nèi)開通了“12316三農(nóng)熱線”[2]。廣西還通過大力推廣“超級稻”、“三避技術(shù)”、“滴灌技術(shù)”和測土配方施肥等新技術(shù)，與旅游部門聯(lián)合推出“新茶樂休閑游”，開展智慧農(nóng)業(yè)工程。

2012年6月，廣西旅游協(xié)會、廣西聯(lián)通與上海積分通信息服務(wù)有限公司共同啟動了“智慧旅游”合作項目。該項目的啟動標志著廣西智慧旅游進入實施階段。通過所建立的廣西“智慧旅游”平臺，廣西旅游營銷的智能化水平、旅游服務(wù)的信息化水平及旅游消費的便捷化水平得到明顯提高，有力地推動了廣西旅游業(yè)的發(fā)展。為配合國家旅游局將2014年定為“智慧旅游年”，建立了廣西旅游目的地智慧營銷平臺，與相關(guān)電子商務(wù)商簽了戰(zhàn)略合作計劃，推廣廣西的特色旅游和便捷旅游。

2013年4月，由廣西聯(lián)通與廣西政府部門單位及國內(nèi)75家硬件、軟件及集成支撐開發(fā)企業(yè)共同打造的智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣告成立。該智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟通過對聯(lián)盟內(nèi)資源進行整合和新一代信息技術(shù)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，實現(xiàn)了聯(lián)盟資源共享[3]。

被文化部列為文化產(chǎn)業(yè)重點項目的廣西三諾智慧產(chǎn)業(yè)園2013年11月投入運營。該智慧產(chǎn)業(yè)園集多產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)于一體，提供智慧生活的整體解決方案。三諾產(chǎn)業(yè)園的建成將催生上下游企業(yè)，形成智慧產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成新的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。截至2013年10月，三諾智慧產(chǎn)業(yè)園音響生產(chǎn)線已完成產(chǎn)值25.76億元，初步顯現(xiàn)出三諾項目的經(jīng)濟效益[4]。

由世界500強企業(yè)IBM公司與廣西飛鵬環(huán)境資源投資有限公司共同投資建設(shè)的“東盟國際智慧園”項目2013年9月也正式簽約落戶廣西南寧。該項目以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)包括東盟國際智慧產(chǎn)業(yè)中心、高新科技產(chǎn)品制造基地、現(xiàn)代倉儲物流基地和多功能服務(wù)區(qū)在內(nèi)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合體[5]。該項目建成后將形成約110億的產(chǎn)值規(guī)模，提供就業(yè)崗位約2.5萬個，推進南寧本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為支持“智慧南寧”建設(shè)發(fā)展的有力引擎。2014年9月初，該項目一期主體工程已開工建設(shè)，主要是建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)中心，將應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，打造一個主要包括研發(fā)設(shè)計平臺、制造管理平臺、倉儲運輸管理平臺和電子商務(wù)平臺等4個平臺組成的智慧工業(yè)系統(tǒng)公共集成平臺。其中，研發(fā)設(shè)計平臺將為高新企業(yè)服務(wù)，縮短技術(shù)研發(fā)周期，降低企業(yè)研發(fā)成本，制造管理平臺和倉儲運輸管理平臺將為生產(chǎn)型企業(yè)提供一個規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)來管理生產(chǎn)和倉儲流程，而電子商務(wù)平臺則為企業(yè)的宣傳、營銷等提供服務(wù)。該智慧產(chǎn)業(yè)中心建成后將發(fā)揮園區(qū)“大腦”的作用，為園區(qū)內(nèi)的組織和個人提供安全、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使用者只需接入設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)，便可享受信息管理、信息傳輸、數(shù)據(jù)分析、提供決策等多項信息服務(wù)。同時，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將公共配套設(shè)施、人、車和關(guān)鍵物資的信息等信息納入到園區(qū)管理與監(jiān)控中，實現(xiàn)高效、協(xié)同、互動、整體的效益。到2018年“東盟國際智慧園”項目整體建成時，在入駐企業(yè)提供高價值服務(wù)的同時，園區(qū)建設(shè)還將引導(dǎo)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，為南寧經(jīng)濟的發(fā)展提供可持續(xù)的動力支持，助力“智慧南寧”建設(shè)，為國家智慧城市產(chǎn)業(yè)提供一個新模式[6]。

2.3智慧產(chǎn)業(yè)行業(yè)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展

廣西聯(lián)通與廣西政府部門合作，依托物聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)，已經(jīng)推出了政務(wù)、金融、安全、交通、能源、文教、醫(yī)療、環(huán)境、市政、物流等10大類30余項行業(yè)智慧應(yīng)用產(chǎn)品，還參與了北海、防城港、梧州、賀州、柳州、百色等地市的平安城市建設(shè)以及多個政府單位和行業(yè)信息化建設(shè)[3]。

在智慧交通方面，目前南寧已推出的“刷手機”乘車業(yè)務(wù)，在南寧的701路公交車上，可輕松刷手機交費，再也不用為找不到零錢而苦惱。在南寧和柳州，市民還可以通過掌上公交系統(tǒng)，隨時隨地查詢所需乘坐公交車的線路及車輛運行情況。

在智慧醫(yī)療方面，目前廣西全區(qū)9個城市30家三級醫(yī)院，均可實現(xiàn)預(yù)約掛號，通過網(wǎng)絡(luò)或者電話，即可選擇醫(yī)生和看病時間，提前預(yù)約掛號，免去了擠在人群中排隊的痛苦，同時，提高了醫(yī)院的辦事效率和相應(yīng)的減少了群眾糾紛。

在智慧應(yīng)用方面，桂林市旅游景區(qū)視頻監(jiān)控“天眼”工程獲得“2014中國智慧城市創(chuàng)新獎”，“天眼”是桂林市政府從2008年開始規(guī)劃的，通過信息化管理手段，進行電子視頻監(jiān)控，主要針對關(guān)鍵性景區(qū)的人流和車流，及時反饋給游客以及記錄游客的反應(yīng)和投訴。廣西還采用了大數(shù)據(jù)支撐智慧旅游戰(zhàn)略。建立了全區(qū)旅游行業(yè)的數(shù)據(jù)庫，廣泛收集了全區(qū)旅游資源的信息，與相應(yīng)的信息電子平臺進行對接，以便游客咨詢，提升游客的游覽價值。中國移動還根據(jù)廣西制糖行業(yè)的特點專門打造了“甜蜜通業(yè)務(wù)”，該業(yè)務(wù)使廣西制糖業(yè)的各個環(huán)節(jié)均實現(xiàn)了移動信息化應(yīng)用。通過應(yīng)用這些特色信息化技術(shù)，廣西制糖產(chǎn)業(yè)鏈條的運營效率和效益已得到明顯提升。目前，廣西全區(qū)95%的糖廠使用了“甜蜜通業(yè)務(wù)”，400多萬農(nóng)民從中受惠。為此，“甜蜜通業(yè)務(wù)”被工信部列入國家移動電子商務(wù)試點示范工程[7]。

3　廣西智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1缺乏產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)

目前，長江流域在工業(yè)制造方面建立了相對比較完善的標準化工作和標準化技術(shù)。珠江三角洲則以深圳、廣州、佛山為支點，大力發(fā)展了智能交通、智慧能源和智慧政府，成為了全國的典范。廣西智慧產(chǎn)業(yè)目前尚未成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)之間壁壘嚴重，導(dǎo)致這種狀況的原因就是在標準化這個維度上沒有呈現(xiàn)出區(qū)塊連片、多處開花的局面。

3.2智慧產(chǎn)業(yè)尚未真正形成

自從國家提出建設(shè)智慧城市以來，廣西也在積極響應(yīng)國家的政策要求，至今已有四市一區(qū)成為國家智慧城市試點城市，幾年來在智慧城市建設(shè)方面取得了一定的成績，試點城市根據(jù)自身的發(fā)展特點和特色定位，分別在社區(qū)服務(wù)、交通、醫(yī)療、旅游等方面在一定程度上實現(xiàn)了智能化。但就智慧產(chǎn)業(yè)而言，真正能實現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的只有旅游業(yè)，當前廣西旅游業(yè)已經(jīng)具備了成為智慧產(chǎn)業(yè)的條件。對其他行業(yè)而言，現(xiàn)在基本是處于普及智能應(yīng)用階段，距離智慧產(chǎn)業(yè)還需要一些時間。

3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

廣西智慧產(chǎn)業(yè)不是自身孕育出來的，而是時代發(fā)展的必然。當前廣西經(jīng)濟正處在工業(yè)化的發(fā)展階段，理論上還沒有發(fā)展到信息化社會的程度。而我們的時代又是信息時代，在大形勢下不得不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極向信息化、智慧化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。處在發(fā)展初期的智慧產(chǎn)業(yè)，也注定了各方面的發(fā)展的不成熟。當前廣西智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃比較混亂，產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略不明確，優(yōu)先發(fā)展什么，后發(fā)展什么，哪些是發(fā)展重點，也不明確。對于智慧產(chǎn)業(yè)的科技支撐，缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。同時，沒有積極調(diào)動群眾的力量，主要靠政府單方面的管理和投資，不利于廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和升級。

3.4產(chǎn)業(yè)人才引進培養(yǎng)不夠

廣西地處我國西部地區(qū)，而我國西部地區(qū)普遍落后于東部沿海地區(qū)，同樣在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面也同樣處于劣勢。而人才和科技創(chuàng)新是智慧產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展因素。目前來看，廣西智慧產(chǎn)業(yè)人才及人才培養(yǎng)很不足，科技創(chuàng)新能力在一些方面已取得一些成就，但就整體來說創(chuàng)新能力不足，這都制約著廣西智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4　廣西智慧產(chǎn)業(yè)存在問題的原因分析

4.1創(chuàng)新能力不足

智慧產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)的進步來自不斷的創(chuàng)新突破，而技術(shù)創(chuàng)新能力低，則直接制約著智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多行業(yè)需要智慧產(chǎn)品的應(yīng)用才能實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而在這方面，目前廣西還沒有真正形成“科技支撐智慧產(chǎn)業(yè)”的局面，缺乏創(chuàng)新，則是阻礙實現(xiàn)這一局面的障礙。

4.1.1缺少核心技術(shù)及產(chǎn)品

目前，廣西針對智慧城市發(fā)展的相應(yīng)科技技術(shù)的研發(fā)，還比較匱乏，大部分科技技術(shù)都主要依賴于進口，缺乏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，特別是一些基礎(chǔ)技術(shù)科技、產(chǎn)品研發(fā)科技和成果轉(zhuǎn)化科技。

4.1.2對創(chuàng)新能力培養(yǎng)不夠

智慧產(chǎn)業(yè)的實現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，科學(xué)技術(shù)的進步來自不斷的創(chuàng)新突破，而技術(shù)創(chuàng)新能力低，則直接制約著智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前政府對創(chuàng)新能力培養(yǎng)重視不夠，投入少，只重視硬件的盲目購買和發(fā)展成績，卻沒有重視長期的技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和自主創(chuàng)新。

4.2人才儲備不足

從大的方面看，中國與歐美、印度等國家相比較，在IT、信息技術(shù)人才方面嚴重不足，就國內(nèi)而言，大量的科學(xué)技術(shù)型人才多分布在發(fā)達的東部，對于經(jīng)濟偏落后的西部，科技人才、信息技術(shù)人才就更為缺乏。一方面：由于經(jīng)濟基礎(chǔ)的東西差距，人才流失嚴重。另一方面：缺乏對智慧科技相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)和支撐，相關(guān)政府部門也沒有制定和提供具體的人才培養(yǎng)計劃，更不會有產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，來提升智慧產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展、從而導(dǎo)致了廣西在發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)方面人才不足。

4.3缺乏市場競爭

智慧產(chǎn)業(yè)是新興的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，有很大的發(fā)展空間。廣西智慧產(chǎn)業(yè)尚處在起始階段，市場不活躍，缺乏市場競爭是其特征。市場競爭的缺乏，說明參與的企業(yè)少，民間資本注入的不多，支持智慧產(chǎn)業(yè)的資金就不足，政府的財政投入畢竟有限，因此，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)要鼓勵更多的企業(yè)參與，激活市場，這樣才有利于智慧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.4扶持力度不夠

發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)是建設(shè)智慧城市的具體措施，與其說智慧產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的增長點，不如說智慧產(chǎn)業(yè)是民生的需要?？梢姡腔鄢鞘泻椭腔郛a(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，離不開政府的政策和財政的積極引導(dǎo)和支持。國家關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)的推廣方面提供了大量的政策和文件支持，在這些文件中都強調(diào)了政府的重要作用，反觀現(xiàn)實，政府對智慧城市的發(fā)展很重視，而對智慧產(chǎn)業(yè)這個對智慧城市建設(shè)至關(guān)重要的概念，倒不是太重視。當前，廣西智慧產(chǎn)業(yè)的主角是企業(yè)，像廣西聯(lián)通成立廣西首個智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣西“三諾”智慧產(chǎn)業(yè)園、廣西飛鵬與IBM共同投資建設(shè)“東盟國際智慧園”等。沒有政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一的步調(diào)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將雜亂無章，讓市場來決定經(jīng)濟畢竟有盲目性。因此智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府應(yīng)該帶頭，然后科技企業(yè)支撐，民間資本注入，吸引更多企業(yè)參與，從而有效的發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。

5　廣西智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的措施

5.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展牽涉到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和智慧城市的實現(xiàn)，發(fā)展關(guān)系復(fù)雜、責任重大。應(yīng)該在中央精神的指導(dǎo)下，堅持可持續(xù)的發(fā)展道路，對廣西智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行整體布局，合理規(guī)劃，積極組織協(xié)調(diào)，要求各部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合。各級黨委政府要統(tǒng)一思想認識，心向一處想，勁往一處使，從而形成推動科技進步的強大合力。認真貫徹“決策—協(xié)調(diào)—落實—督查”工作機制，明確發(fā)展目標及工作重點，細化各項工程牽頭單位，確保各環(huán)節(jié)落實成效，統(tǒng)籌審定發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)各項工作計劃，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)應(yīng)用推廣中的重大問題，推動智慧產(chǎn)業(yè)重點工程項目的建設(shè)發(fā)展。

5.2鼓勵并引導(dǎo)社會資金對智慧產(chǎn)業(yè)的投資，加大財政資金對科技發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的投入

加大政府支持力度，按照強化科技基礎(chǔ)，整合社會資源的思路，統(tǒng)籌使用建設(shè)資金；通過制定實施稅收財政優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與建設(shè)，吸引區(qū)內(nèi)外高科技企業(yè)進駐廣西，適時建立科技支撐廣西智慧產(chǎn)業(yè)專項資金，用于支持智慧示范產(chǎn)業(yè)擴大發(fā)展、科技標準設(shè)立及政府購買有關(guān)科技服務(wù)和重點企業(yè)的人才引進和培養(yǎng)等。建立健全多方參與的市場化運作投融資機制、政府資金扶持的有效動態(tài)支持機制，針對智慧技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面給予支持。此外，將政府引導(dǎo)與市場化道路緊密結(jié)合起來，進一步發(fā)揮政府招商引資平臺作用，不斷增資擴股合作企業(yè)，有效拓寬社會資金運作渠道。

5.3加強保障智慧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展法律法規(guī)的制定和實施

借鑒其他省市相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)和研究機構(gòu)經(jīng)驗，及時提出制定地方性法規(guī)規(guī)章，在各部門的通力協(xié)作下共同做好相關(guān)法律法規(guī)的實施工作；充分發(fā)揮自治區(qū)立法優(yōu)勢，重點推進互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，信息安全管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的立法工作，改善智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)和擾亂發(fā)展秩序等違法違規(guī)行為。多加鼓勵行業(yè)自律，維護公正公平有序競爭的市場秩序。

5.4認真學(xué)習(xí)并借鑒區(qū)外先進城市、外國先進國家發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，為廣西發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)服務(wù)

在各級政府和有關(guān)部門、企事業(yè)協(xié)助下建立信息主管制度（CIO），成立科研院所，發(fā)展城市智慧產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，加強對發(fā)展重大科技項目的咨詢指導(dǎo)，適當組建城市發(fā)展規(guī)劃研究院，執(zhí)行相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，推動發(fā)展規(guī)劃方案執(zhí)行。建立并完善決策咨詢機制，集中民意民智，制定智慧產(chǎn)業(yè)指標評級體系和評估考核機制，對專項工程進行評估，發(fā)布評估結(jié)果。將智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入各城市目標考核，檢查和督促各城市規(guī)劃方案的貫徹落實，確保各部門職責履行到位，從宏觀上把握廣西城市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從微觀上對智慧產(chǎn)業(yè)進行評估和檢測。

5.5在人才的培養(yǎng)和引進上，堅持“先里后外”的人才原則

以自治區(qū)人才培養(yǎng)為重點，同時注重區(qū)外或國外人才的引進。引進發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專業(yè)人才甚至是海外工程師，推進各地人才基地建設(shè)，培養(yǎng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)緊缺人才、中高層復(fù)合型人才，搭建以智慧產(chǎn)業(yè)基地為依托的人才集聚平臺，重點推進科技創(chuàng)新團隊集群建設(shè)。增大人才開發(fā)投入，全面落實各城市人才培養(yǎng)的專項經(jīng)費政策，為培養(yǎng)科技人才提供物資保證。成立廣西“智慧產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略研究智庫，集中大批優(yōu)秀人才，制定“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，占領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)等技術(shù)制高點，為廣西城市取得跨越發(fā)展贏得先機。

5.6加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度

創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，政府應(yīng)加大財政在科技研發(fā)與創(chuàng)新上的比重，在政策上給與傾斜，建立科技研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用一體化發(fā)展模式，保證科技創(chuàng)新資金的充足，同時完善優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，切實推進科技管理體制改革，扎實提高科技資源和組織重大科技項目的能力，加強對重大科技項目、廣西科技創(chuàng)新計劃的實施管理。注重科技與金融結(jié)合，不斷完善科技投融資體系。實施科學(xué)技術(shù)“引進來”和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，注重先進科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和引進，在消化的基礎(chǔ)上再次創(chuàng)新，使國內(nèi)先進科學(xué)技術(shù)走出去，形成學(xué)習(xí)和交流的良性循環(huán)，同時還要積極“發(fā)揮廣西在中國—東盟開放合作中的橋頭堡作用”。主動對外開展交流活動，在引進來基礎(chǔ)上加強創(chuàng)新。著力引進一批智慧型產(chǎn)業(yè)，積極配合智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。擴展廣西區(qū)域與東盟各國的科技合作，同時也要擴大與歐美等國、珠三角、長三角等區(qū)域的科技合作，鼓勵部門院校積極參與科技研發(fā)交流，積極構(gòu)建各城市政府間交流合作平臺，加強市場開發(fā)，關(guān)鍵技術(shù)突破的合作機制建設(shè)，堅持優(yōu)勢互補和共同發(fā)展；充分利用區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新科技資源為我區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，不斷為廣西發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智慧城市注入新的動力。

［1］廣西通信管理局.廣西通信行業(yè)“十二五”規(guī)劃發(fā)布 ［EB/OL］ .http：//www.miit.gov.cn/ n11293472/n11293832/n11293907/n11368244/14610 181.html.

［2］阮青，鄧文錢.發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)問題研究——以廣西為例［J］.桂海論叢，2013（2）.

［3］劉穎華.廣西聯(lián)通智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立［N］.人民郵電，2013-05-08.

［4］曾俊峰.廣西首個“智慧產(chǎn)業(yè)園”在北海投入運營［N］.廣西日報，2013-11-12.

［5］曹天鵬.吳基傳：我國僅占全球云服務(wù)市場規(guī)模的3%［EB/OL］.http：//www.c114.net/news/ 16/a692322.html.

［6］徐海濤.廣西正式啟動首個“新型智慧園”建設(shè)總投資38億元［EB/OL］.http：//www.gx. xinhuanet.com/newscenter/2014-09/13/c_1112468.

［7］郭曉峰.中移動廣西信息化紀實：全國首例 TD交通監(jiān)控 ［EB/OL］ .http：//tech.qq.com/a/ 20130325/000002.htm.

［責任編輯沐楒］

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1008-7656（2015）04-0067-06

廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃項目（編號：桂科軟13180014）

2015-09-22

楊秋紅，女，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生；夏茜，女，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生；李帥樂，女，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生；黃丹，女，廣西財經(jīng)學(xué)院文化與傳播學(xué)院講師，通訊作者；陸桂生，廣西大學(xué)教授，研究生導(dǎo)師。