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環(huán)境保護(hù)與我國對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系研究

2015-03-20 21:47
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易環(huán)境保護(hù)貿(mào)易

宛 燕

(江西服裝學(xué)院,江西 南昌 330000)

當(dāng)今世界,國際貿(mào)易快速擴(kuò)張,全球環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻,人們?cè)陂_展貿(mào)易的同時(shí)也更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù).隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,追求政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展越來越成為他們的共同目標(biāo),同時(shí)全球氣候變化也要求人們更加重視環(huán)境保護(hù),于是發(fā)達(dá)國家就將本國的高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,而發(fā)展中國家迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不得不接受外資經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入,但是這給發(fā)展中國家的環(huán)境帶來了非常致命的危害;另外,許多發(fā)達(dá)國家利用其國際地位,通過不對(duì)等的貿(mào)易和投資手段從發(fā)展中國家奪取大量的戰(zhàn)略性資源,造成這些國家境內(nèi)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào);再者,各國一味的追求貿(mào)易擴(kuò)張、資金積累和工業(yè)化又實(shí)際加劇了環(huán)境的惡化.

2012年11月,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在多哈舉行,這次大會(huì)的召開再次將國際貿(mào)易與環(huán)境問題提上國際舞臺(tái),又一次喚起了國際社會(huì)對(duì)此的進(jìn)一步認(rèn)識(shí),重新去審視這兩者之間的關(guān)系.2014年12月,利馬氣候大會(huì)的召開,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家共同參與,共同商討國際氣候形勢(shì),并就環(huán)境保護(hù)達(dá)成了共識(shí),為2015年巴黎締約方大會(huì)的開展奠定基礎(chǔ).

我國作為發(fā)展中大國,自從入世后,隨著開放程度的提高,世界貿(mào)易的參與度越來越高,對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越大,但是這也使自然環(huán)境更加惡化,我們不能犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了推動(dòng)貿(mào)易的正常進(jìn)行,保護(hù)國內(nèi)企業(yè)以及維護(hù)國際形象,尋求環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易之間的平衡發(fā)展,勢(shì)在必行.

1 我國對(duì)外貿(mào)易和環(huán)境現(xiàn)狀分析

為了保護(hù)本國的市場,許多發(fā)達(dá)國家利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力,冠以保護(hù)環(huán)境的理由,在與其他國家的貿(mào)易中制定了很高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),采用環(huán)保標(biāo)志,市場準(zhǔn)入設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”,由于我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)也處于騰飛的階段,各項(xiàng)制度都有待進(jìn)一步完善,環(huán)境保護(hù)制度和管理體系相比而言不健全,同時(shí)保護(hù)的門檻較低,在發(fā)達(dá)國家紛紛推行“綠色貿(mào)易壁壘”并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必定會(huì)造成高投入、高耗能、低效益的產(chǎn)品大量涌入國內(nèi),這都會(huì)造成我國國內(nèi)日益惡化的環(huán)境問題,形勢(shì)不容樂觀.另一方面,騰飛的中國要不斷補(bǔ)給發(fā)展的動(dòng)力,這就決定我們需要更多的外部資金,隨著發(fā)達(dá)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,這也給我們提供了一個(gè)契機(jī),使大量流入的外資很大程度上彌補(bǔ)了我國建設(shè)資金上的不足.

中國擁有巨大的市場,勞動(dòng)力成本低下,這為外資進(jìn)入提供了良好的外部環(huán)境,所以高耗能、低收入的產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移到中國,而中國迫于發(fā)展,沒有深入分析環(huán)境因素,從而以犧牲環(huán)境為代價(jià)推動(dòng)著貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì),2014年,我國進(jìn)出口總值26.43萬億元人民幣(折合4.3萬億美元),扣除匯率因素同比(下同)增長6.1%.其中出口14.39萬億元人民幣(折合2.34萬億美元),增長8.7%;進(jìn)口12.04萬億元人民幣(折合1.96萬億美元),增長3.3%;貿(mào)易順差2.35萬億元人民幣(折合3824.6億美元).①2015年1-3月,我國進(jìn)出口總值5543.61億元人民幣,降低6.0%.其中出口31492.93億元人民幣,增長4.9%;進(jìn)口23939.69億元人民幣,降低17.3%;貿(mào)易順差7553.25億元人民②幣.可見,中國吸引外資的能力仍然在不斷擴(kuò)大,進(jìn)出口的總值總體來說仍然處于增長的趨勢(shì),我國參與國際貿(mào)易的程度越來越高.

然而我國持續(xù)貿(mào)易順差的背后卻是嚴(yán)重的環(huán)境破壞,資源浪費(fèi)、生態(tài)失衡等等環(huán)境問題日益突出,據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到,2013年,各類源廢水排放總量695億噸;全國工業(yè)廢氣排放總量為669361億立方米,比2012年增長5.3個(gè)百分點(diǎn).同時(shí),主要污染物排放總量:化學(xué)需氧量2352萬噸,相比上年降低2.9個(gè)百分點(diǎn);氨氮排放總量為245萬噸,比2012年降低3個(gè)百分點(diǎn);石油類78.21萬噸,重金屬(鎘、鉻、砷、汞、鉛,下同)0.09萬噸,總磷42.32萬噸,總氮472.89萬噸;二氧化硫的排放總量為2044萬噸,相較于2012年降低3.5個(gè)百分點(diǎn);煙塵1166.64萬噸,氮氧化物的排放總量為2227萬噸,比去年降低接近5個(gè)百分點(diǎn)③.從數(shù)據(jù)可見,我國的環(huán)境污染物的排放總量仍然很大,環(huán)境問題仍然很嚴(yán)峻,影響著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等其他方面,但是,我們可以發(fā)現(xiàn),2013年,主要環(huán)境污染物的指標(biāo)雖然總量較大,但是相較于2012年略有下降,這也得益于我國環(huán)境保護(hù)的政策和措施.所以,環(huán)境作為我國政治、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國越來越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)的安全,在國際貿(mào)易中也不斷踐行環(huán)境友好型戰(zhàn)略,推動(dòng)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展.

2 環(huán)境保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系

對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系,是環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易關(guān)系的基本內(nèi)容.

一方面,國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)相互影響,相互推動(dòng),具有統(tǒng)一性,另一方面,正如亞歷山大·基斯所說:在國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對(duì)立的趨勢(shì),即是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國際貿(mào)易的愿望,以及為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望.所以兩者是對(duì)立統(tǒng)一的,應(yīng)該更加客觀更加理性的看待兩者,結(jié)合每個(gè)國家自己的國情才能不斷促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展.

2.1 國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一性

隨著貿(mào)易量的不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,國家在環(huán)境方面的投入也會(huì)增加,對(duì)環(huán)境保護(hù)或改善環(huán)境現(xiàn)狀的支出增加,一定程度上促進(jìn)和深化了環(huán)境保護(hù)的力度;再者,貿(mào)易量的擴(kuò)大,本國產(chǎn)品更多的進(jìn)入國際市場,隨著消費(fèi)者綠色消費(fèi)觀和價(jià)值觀的形成,綠色產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的青睞,這種需求旺盛的產(chǎn)品也推動(dòng)著商品生產(chǎn)者綜合考慮包括環(huán)境保護(hù)的各種因素,注重產(chǎn)品的環(huán)保含量;其次,各國不同程度的貿(mào)易保護(hù)主義,通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限入別國產(chǎn)品,這也一定程度對(duì)商品出口國的企業(yè)形成“倒逼”機(jī)制,推動(dòng)他們通過技術(shù)的改進(jìn)或者環(huán)保設(shè)備的更新來進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化生產(chǎn),最終的產(chǎn)品如果符合環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),將順利進(jìn)入國際市場,突破綠色壁壘,否則,將被進(jìn)口國限制甚至禁止進(jìn)口,這樣,商品生產(chǎn)者就不得不將綠色環(huán)保深入到產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等全過程;最后,國家的貿(mào)易戰(zhàn)略將更加完善,環(huán)境制度更加健全,人民切身感受到環(huán)境保護(hù)對(duì)人類健康和社會(huì)發(fā)展的益處,他們的環(huán)保意識(shí)和觀念也會(huì)得到進(jìn)一步的鞏固.所以說,環(huán)境保護(hù)不僅使國內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量得到了提高,也推動(dòng)著國際貿(mào)易量的飆升,幫助我國沖破發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘等嚴(yán)格苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步擴(kuò)大我國的商品在國際市場的份額和地位.可見,兩者在一定程度上相互影響,相互促進(jìn),體現(xiàn)了兩者的統(tǒng)一性.

2.2 國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的矛盾性

通過我們的貿(mào)易戰(zhàn)略不難發(fā)現(xiàn),在出口方面,我國過度追求初級(jí)產(chǎn)品出口,盲目生產(chǎn),無視環(huán)境,這造成了生產(chǎn)資源的過度浪費(fèi),同時(shí)在進(jìn)口方面,資源消耗性產(chǎn)品、易污染型產(chǎn)品的引進(jìn)以及廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口都造成了我國生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化,另外,有些外資企業(yè)將本國淘汰的、嚴(yán)重污染環(huán)境的或者禁止使用的產(chǎn)品及技術(shù)和設(shè)備以舊抵新、以次充好,通過投資方式轉(zhuǎn)移進(jìn)口至中國,這類投資實(shí)質(zhì)上是有毒廢棄物越境轉(zhuǎn)移的另一種隱蔽方式,同樣嚴(yán)重破壞了我國生態(tài)環(huán)境.我們可以推出,貿(mào)易自由化的政策的放任自由造成了我國生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā),使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞.

而另一方面,正是貿(mào)易自由化帶來了我國新的環(huán)境問題,同時(shí)發(fā)達(dá)國家相繼提高外國產(chǎn)品的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,推動(dòng)著我國在貿(mào)易中更加注重環(huán)境保護(hù),來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系.具體而言,是在不同的貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素,在環(huán)境規(guī)則中對(duì)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制,甚至禁止一定的國際貿(mào)易.這樣,環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí),對(duì)國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙.

可見,國際貿(mào)易在一定程度上對(duì)環(huán)境保護(hù)有限制作用,同時(shí)環(huán)境保護(hù)也相應(yīng)會(huì)對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生了制約,這體現(xiàn)出兩者的矛盾性.

2.3 國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)

綜合國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的復(fù)雜關(guān)系而言,其實(shí)質(zhì)即世界各經(jīng)濟(jì)力量之間的爭斗,各國利益之間的保護(hù)主義以及相應(yīng)的規(guī)則問題.首先,國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)矛盾的存在一定程度體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的較量,因?yàn)閮烧叩慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)水平都存在著巨大的差異,提高產(chǎn)品進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上更多有利于發(fā)達(dá)國家,限制了發(fā)展中國家;同時(shí),出于對(duì)本國利益的保護(hù),隨著發(fā)達(dá)國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國家也相應(yīng)效仿,從而也體現(xiàn)出各不同利益集團(tuán)之間的較量.另外,國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間復(fù)雜的關(guān)系愿意也是由于各國打規(guī)則仗,各種各樣的規(guī)則為爭論的各國所援引.而規(guī)則的模糊性以及不協(xié)調(diào)性正是造成這種關(guān)系的重要原因,各國國情不一樣,從而相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,所以這也造成了國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的矛盾.

3 國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

通過以上分析得出國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一對(duì)立關(guān)系,我們必須要協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展,不斷的將對(duì)立的部分轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的部分,具體而言,應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)、法律以及社會(huì)文化等的手段方面進(jìn)行完善,從而才能推動(dòng)兩者的協(xié)調(diào).

3.1 國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑

首先,我國應(yīng)該積極推行經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)彼此之間的互信,共同研發(fā)滿足高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù);也需要通過經(jīng)濟(jì)方面財(cái)政支出的政策加大相應(yīng)投入,提升環(huán)保質(zhì)量,推動(dòng)國際貿(mào)易;對(duì)本國內(nèi)的環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品,實(shí)行傾斜扶持政策等優(yōu)惠政策,提倡綠色意識(shí),發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),努力進(jìn)行技術(shù)鉆研,實(shí)行以技術(shù)為后盾的產(chǎn)品生產(chǎn)策略,從而通過經(jīng)濟(jì)手段協(xié)調(diào)國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;我們也同時(shí)要抓住機(jī)遇,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的交流合作,爭取實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略早日實(shí)現(xiàn).

再者,由于國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系實(shí)質(zhì)在于不同利益集團(tuán)之間的較量,這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異,所以我國應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,區(qū)別對(duì)待不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,這樣才能在實(shí)際貿(mào)易中減少摩擦,增進(jìn)合作.

最后,我國應(yīng)該繼續(xù)為構(gòu)建一個(gè)更加公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)新秩序而努力,這不僅利于包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家,也有利于世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展.

3.2 國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的法律協(xié)調(diào)途徑

由于國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的矛盾性的存在,這就需要我們?nèi)ネ晟葡鄳?yīng)的法律法規(guī),健全國內(nèi)法,我國目前通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律,這些法律法規(guī)不斷在實(shí)踐中得到更新和完善,這也體現(xiàn)了我國在環(huán)境保護(hù)方面的與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)了法律協(xié)調(diào)途徑的必要性.因此,我國應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中充分考慮國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的復(fù)雜關(guān)系,鼓勵(lì)綠色生產(chǎn),限制或者禁止高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn),同時(shí)制定和完善外資投資法等法律法規(guī),為國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的法律環(huán)境.

3.3 國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)文化協(xié)調(diào)途徑

國家應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改變傳統(tǒng)的貿(mào)易發(fā)展觀,更加理性更加高瞻遠(yuǎn)矚,在追求國際貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)也更加重視環(huán)境保護(hù),追求兩者的平衡,不能飲鴆止渴,要考慮長遠(yuǎn)利益,兼顧國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù),協(xié)調(diào)解決兩者的沖突,這既是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必由之路.

注 釋:

①數(shù)據(jù)來源.中國海關(guān)總署2014 年進(jìn)出口總值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).

②數(shù)據(jù)來源.中國海關(guān)總署2015 年3 月進(jìn)出口總值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).

③數(shù)據(jù)來源.2013 年中國環(huán)境狀況公報(bào)主要污染物排放總量.

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