楊正位

世 貿(mào)組織的多邊和諸邊談判、中美中歐投資協(xié)定、高標準自由貿(mào)易區(qū)建設、“一帶一路”建設等，都是當前我國順應世界大勢、擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，是構建開放型經(jīng)濟新體制、形成全方位開放新格局的重要突破口，也是積極參與全球規(guī)則制定、提高國際治理能力的重要途徑。我們要從國家改革發(fā)展大局出發(fā)，認識在歷史新起點上擴大開放的重要性，再造新一輪開放紅利期，全面把握對外開放的主動權。

什么是世界大勢?如何順應世界大勢?還需要從多方面破題?？偟膩砜矗推?、發(fā)展、合作、共贏是世界大勢的主題，政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化、新一輪科技革命、國際大變革大調(diào)整、國際關系民主化、文明交流互鑒等，都是世界大勢的不同側面。這些大勢如長江之水，擋也擋不住。我們應密切跟蹤最新動態(tài)，在世界大勢面前用“放大鏡”尋找機遇，用“顯微鏡”發(fā)現(xiàn)風險，用“望遠鏡”謀劃未來，把機遇用活、用足，把風險降到最低、最小，在激烈的國際競爭中把握戰(zhàn)略主動。

一、順應世界大勢，緊緊抓住經(jīng)濟全球化新機遇

習近平總書記強調(diào)，建設中國特色社會主義必須堅持走自己的路，必須順應世界大勢;不能把握世界大勢，必然會被歷史拋棄。什么是世界大勢?如何順應世界大勢?還需要從多方面破題。總的來看，和平、發(fā)展、合作、共贏是世界大勢的主題，政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化、新一輪科技革命、國際大變革大調(diào)整、國際關系民主化、文明交流互鑒等，都是世界大勢的不同側面。這些大勢如長江之水，擋也擋不住。我們應密切跟蹤最新動態(tài)，在世界大勢面前用“放大鏡”尋找機遇，用“顯微鏡”發(fā)現(xiàn)風險，用“望遠鏡”謀劃未來，把機遇用活、用足，把風險降到最低、最小，在激烈的國際競爭中把握戰(zhàn)略主動。

當今世界，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)新趨勢，世界經(jīng)濟格局“南升北降”，國際經(jīng)濟規(guī)則面臨重構，國際經(jīng)濟治理體系亟需完善。發(fā)達國家加快改革調(diào)整，再工業(yè)化取得進展，試圖鞏固傳統(tǒng)主導地位。新興經(jīng)濟體群體性崛起，相互合作更加緊密，金磚國家聲音增強。全球價值鏈深度拓展，新技術和新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，地緣政治和經(jīng)濟競爭交織，大國間綜合較量加劇，都在謀求占據(jù)先機和制高點。商品流、資金流、信息流、技術流、人才流、文化流日益交匯，跨國公司在全球布局營銷和研發(fā)中心、我國在海外設孔子學院、足球運動員國際化等現(xiàn)象，都反映了這一變化。反全球化與全球化并行，折射出全球利益分化和觀念分歧。國際談判就像談生意，你出6元，他要10元，結果可能是7～8元，這不是簡單的你輸我贏、你死我活與零和博弈，而是雙贏、多贏和共贏。世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損，利益共同體、命運共同體和責任共同體正在形成。

國際金融危機后，經(jīng)濟全球化的總體趨勢沒有根本改變，多邊和區(qū)域雙輪驅動的特征沒有根本改變，從區(qū)域最終倒推多邊的規(guī)則演變趨勢沒有根本改變。當前驅動全球化的兩個輪子“一慢一快”。多哈回合一拖就十三年，發(fā)展回合的“發(fā)展”主題早產(chǎn)，發(fā)達國家不積極支持，加之“一致同意”的議事規(guī)則低效，比如由于印度一家阻撓，整個“巴厘一攬子協(xié)議”就被擱置。今后如不探索“常委制”或其他決策方式，多邊的作用可能被削弱。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體鑒于世貿(mào)組織低效，難以貫徹自己的意圖，就聯(lián)合利益相近的國家，繞開多邊、另起爐灶，建設標準很高的自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)規(guī)則有開放水平高、靈活度大、推進較快等優(yōu)點，但也有規(guī)則碎片化、運行成本高的缺點，今后有可能像20世紀80年代談烏拉圭回合一樣，一些區(qū)域規(guī)則演變成多邊規(guī)則。

高標準自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定及其他新規(guī)則，代表了經(jīng)濟全球化新動向，早布局、早加入就早主動。美國“兩洋戰(zhàn)略”實施后，形勢更加逼人，一些新規(guī)則如“21世紀新議題”一旦談成，再納入多邊，可能讓其他成員陷入被動接受甚至被邊緣化的風險，付出更高昂的發(fā)展代價。我國必須與時俱進，“明者因時而變，知者隨事而制”，在堅持多邊主渠道地位的同時，堅持開放的區(qū)域主義，加快高標準自貿(mào)區(qū)建設和投資協(xié)定談判，把握好全球化中的新機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。世界近代以來有幾次產(chǎn)業(yè)革命機遇，我國錯失了前幾次，20世紀80年代那一次抓住了，綜合國力就上了一個大臺階。下一次世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機遇正在來臨，無論稱之為第三次工業(yè)革命還是工業(yè)化 4.0，都該抓緊、抓牢，不容馬虎和錯失。中國經(jīng)過30多年卓越努力，正在從世界經(jīng)濟邊緣邁向中心，只要我們緊抓機遇，堅持不懈，就可以深入中心、站穩(wěn)中心和變成核心。

二、參與全球經(jīng)濟規(guī)則制定，增強國際話語權

規(guī)則之爭是發(fā)展權之爭，是制度和領導力之爭，是一種高端競爭。自貿(mào)區(qū)等各類談判中的新規(guī)則，從“邊境上措施”深入到“邊境后措施”，涉及國內(nèi)體制和規(guī)則主導權之爭。在激烈的國際競爭中前行，如同逆水行舟，不進則退。規(guī)則制定既講談判技巧，更靠實力說話。第二次世界大戰(zhàn)后美英霸權交接之際，英國計劃輸給美國計劃，智慧高的凱恩斯敵不過底氣足的懷特，就是因為美國腰桿硬。當時也想成立國際貿(mào)易組織，美國不愿加入，只好搞一個關貿(mào)總協(xié)定，直到半個世紀后才成立世貿(mào)組織。當前發(fā)達國家想在自貿(mào)區(qū)樹起新標桿，是經(jīng)濟利益和地緣政治的綜合權衡，既有為自身利益的現(xiàn)實考量，也意在排斥新興大國，重新主導和引領新一輪規(guī)則。

規(guī)則之爭是發(fā)展權之爭，是制度和領導力之爭，是一種高端競爭。自貿(mào)區(qū)等各類談判中的新規(guī)則，從“邊境上措施”深入到“邊境后措施”，涉及國內(nèi)體制和規(guī)則主導權之爭。在激烈的國際競爭中前行，如同逆水行舟，不進則退。規(guī)則制定既講談判技巧，更靠實力說話。第二次世界大戰(zhàn)后美英霸權交接之際，英國計劃輸給美國計劃，智慧高的凱恩斯敵不過底氣足的懷特，就是因為美國腰桿硬。當時也想成立國際貿(mào)易組織，美國不愿加入，只好搞一個關貿(mào)總協(xié)定，直到半個世紀后才成立世貿(mào)組織。當前發(fā)達國家想在自貿(mào)區(qū)樹起新標桿，是經(jīng)濟利益和地緣政治的綜合權衡，既有為自身利益的現(xiàn)實考量，也意在排斥新興大國，重新主導和引領新一輪規(guī)則。

重構規(guī)則不單是發(fā)達國家的愿望，新興經(jīng)濟體的訴求也在上升。他們長期在規(guī)則制定上當“配角”，與持續(xù)上升的經(jīng)濟地位不匹配，“大凡物不得其平則鳴”，他們謀求在規(guī)則制定中更大的話語權。 “金磚五國”人口占世界的40%、經(jīng)濟占1/5、國際儲備占一半以上，但在世界銀行投票權中，“金磚五國”只占12%，美國占16%，歐盟占25%;國際貨幣基金組織投票權中，五國才占14%，而歐盟占30%，美國超過17%，擁有一票否決權。人民幣可能挑戰(zhàn)美元霸權，自然也會成為打壓對象。盡管現(xiàn)行國際經(jīng)濟規(guī)則由西方主導，但發(fā)展中國家也可以積極作為，爭取正當權益。經(jīng)過反復博弈，1964年聯(lián)合國成立了被稱為“發(fā)展中國家良心”的貿(mào)發(fā)會議，世貿(mào)組織中特殊與差別待遇條款也達145條，在氣候環(huán)境談判中只承擔“共同但有區(qū)別”的責任，為國際規(guī)則增添了更多“發(fā)展成份”。

國際經(jīng)濟規(guī)則處在重構的關口，中國何去何從?現(xiàn)在我國經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模世界數(shù)一數(shù)二，是世界花園中的大象，自覺不自覺地站在舞臺中央，處在聚光燈下，沒辦法“把頭埋在沙子里”，“置身事外”不如“投入其中”。大國意味著責任和擔當， “天予弗取，反受其咎;時至不行，反受其殃”。2008年國際金融危機后，我國首次進入世貿(mào)組織核心決策圈。在新一輪以自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定為代表的國際規(guī)則制定中，如果我們不主動作為，就會面臨被邊緣化、發(fā)展空間受擠壓的風險。

對于規(guī)則重構可以有三種態(tài)度:一是一味追隨，這不符合我國經(jīng)貿(mào)大國的身份和立場，沒有出息。二是另搞一套，這存在實力、經(jīng)驗、號召力、認可度不足的問題，“一口吃不成大胖子”，國際社會也不會接受，可能招來聯(lián)合壓制，碰得頭破血流。三是先當學生、再當先生，從規(guī)則的學習者、遵守者再到制定者、引領者，這比較切合實際?，F(xiàn)行國際經(jīng)濟規(guī)則和經(jīng)濟秩序還有較大彈性，經(jīng)過努力還有較大的改進空間。針對既有規(guī)則的缺陷和新立的規(guī)則，可主動參與進去修訂和完善，像孫悟空鉆進鐵扇公主肚子里，從內(nèi)部去改進，以建設者姿態(tài)，用漸進改良手段，“修廟、建廟但不拆廟”，推動國際經(jīng)濟秩序更加公正合理。這也是目前代價最小、可行性最大的路子。當然，必要時也可像設立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、絲綢之路基金一樣，爭取更大的規(guī)則制定權和部分領域的主導權。

作為發(fā)展中國家制定國際規(guī)則，近代以來中國人沒有干過，教科書上也沒有，需要我們敢于擔當，坦然接受挑戰(zhàn)，務必贏得這一競爭，在多極世界中站好、站穩(wěn)一極。在充分了解、遵守和運用規(guī)則的基礎上，再做建設性的參與者、影響者、完善者和引領者，學著提出中國議題和方案，發(fā)出“中國聲音”，讓聲音越來越洪亮，音質越來越純正，讓規(guī)則中的中國元素越來越濃，更能體現(xiàn)“中國特色”、 “發(fā)展特色”和“共享特色”。

當然，我國規(guī)則制定權的獲得是漸進的歷史過程，非強求可得，“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海”，需要一點一點來，積小勝為大勝。中華文明要達到上兩個世紀英美在國際上的認可度，還有較長的路要走，“羅馬不是一天建成的”，我們既不能妄自尊大，虛火過旺，自視過高，盲目求成，也不能妄自菲薄，半途而廢，而要順勢而為，為得出彩?！疤依畈谎裕伦猿甚琛?，相信再經(jīng)過幾十年努力，到本世紀中葉，中國經(jīng)濟社會轉型取得成功，制度更加成熟穩(wěn)定，軟硬實力進一步提升，國際吸引力更強，到“中國夢”實現(xiàn)之日，也是規(guī)則主導權全面來臨之時，一切自然而然，水到渠成。

現(xiàn)行國際規(guī)則為各國認可和接受，既律人，也律己。入世后，我國逐漸適應了這些規(guī)則，也被看成是最大受益國，表明有主動權并非一定要有主導權。我國宜繼續(xù)遵守這些規(guī)則，充分運用其回旋空間來發(fā)展自己。我們應像當年修訂法規(guī)迎接入世一樣，繼續(xù)推動國內(nèi)法規(guī)與新立國際規(guī)則的合理銜接，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，成為國際社會中“守約重信”的一員，樹立良好的國際形象。

三、更好地以開放促改革，實施新一輪高水平開放戰(zhàn)略

當今世界是開放的世界，全球經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟。開放與改革是我國發(fā)展的兩大動力，是現(xiàn)代化建設的兩根支柱，一粗一細不行，一高一低也不行，需要同等堅實，共同支撐。開放也是改革，36年來都是孿生兄弟，分也分不開。改革為開放創(chuàng)造體制基礎和內(nèi)部條件，開放為改革提供全球視野和外部活力。沒有改革，開放是無源之水、效果不彰;沒有開放，改革方向不明、行之不遠。改革任務重的領域往往開放不夠，開放難度大的領域常常是改革痼疾。對外開放對國內(nèi)改革具有“倒逼效應”和“鎖定效應”，有推動前進和防止倒退的雙重功能。我國改革步入攻堅期和深水區(qū)，面臨不少難啃的“硬骨頭”，“刻舟求劍不行，閉門造車不行”，迫切需要開放這一動力。據(jù)對比研究，十八屆三中全會全面深化改革的60條任務，大約70%可以通過開放來加以推動。

當前，投資協(xié)定和自貿(mào)區(qū)等領域的新規(guī)則，涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方方面面，對促進國家治理現(xiàn)代化、增強市場決定作用、轉變政府職能、建設法治中國、保障公平競爭、建設國家創(chuàng)新體系等方面，都將產(chǎn)生深刻影響。比如“競爭中立”規(guī)則有助于國有企業(yè)改革和保障公平競爭，政府采購規(guī)則有助于增加政府透明度和預防腐敗，環(huán)境和氣候規(guī)則有利于建設生態(tài)文明，負面清單和準入前國民待遇規(guī)則有利于實現(xiàn)企業(yè)的“法無禁止皆可為”、政府的“法無授權不可為”和“法定職責必須為”等，與我國改革方向總體上是一致的。這些規(guī)則還將增強國民的規(guī)則意識和法治意識，大力促進法治中國建設。

堅持把對外開放作為全面深化改革的突破口，以更大勇氣和更高智慧，主動推動以自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定、多邊諸邊等為代表的新一輪擴大開放，以開放的主動贏得改革的主動、發(fā)展的主動、創(chuàng)新的主動和競爭的主動。認清開放的新形勢，如果推遲開放或開放水平過低，就難以參與談判出價，有可能置身事外。比如，雖然世界上有各種自貿(mào)區(qū)250多個，但真正高水平、引領國際規(guī)則的不多，主要是近兩年美國主導的TPP和TTIP，高水平的新規(guī)則較多，需要更大決心加入。吸取復關及入世時談判拖得越久代價越大的經(jīng)驗教訓，早做決斷早主動，減少代價和成本。要以壯士斷腕的決心，在科學論證的基礎上，敢于拿出高水平、實質性的開放新舉措。對內(nèi)對外開放良性互動，凡對外開放的領域，首先對民間資本開放，防止“燈下黑”。做好上海自貿(mào)區(qū)和新增的試點，做好壓力測試，種好開放試驗田。要注重均衡開放，對內(nèi)與對外、向東與向西、進口與出口、貿(mào)易與服務、引進來與走出去等開放都應全面、協(xié)調(diào)、平衡推進。

開放政策要立足國情，更有針對性，“一把鑰匙一把鎖”。對于農(nóng)業(yè)，在保證糧食安全的前提下，鑒于資源的硬約束，可以更大規(guī)模地利用國外的土地、水等資源，更深地參與國際分工與合作。對于制造業(yè)，立足于邁向中高端，提升參與全球價值鏈水平，讓更多產(chǎn)業(yè)離開“保育箱”，早點“畢業(yè)”，并積極有序“走出去”。對于服務業(yè)，針對發(fā)展明顯滯后、內(nèi)外開放不夠的現(xiàn)實，有序引入更多先進東西，產(chǎn)生“鯰魚效應”，爭取像制造業(yè)一樣加快發(fā)展和提高水平。我國在對外談判中，要不遺余力地推動投資貿(mào)易自由化便利化，國內(nèi)投資管理、金融外匯、質檢通關等各個環(huán)節(jié)都應率先跟進，不能“日防夜防，家賊難防”，爭取當發(fā)展動力，不要成阻力。

開放應講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術，有大戰(zhàn)略、大胸懷，加強開放的頂層設計與整體布局，爭取做到“買全球、賣全球、通全球、用全球”，推動形成開放公平的全球統(tǒng)一大市場，形成全方位開放新格局。戰(zhàn)略對頭再求戰(zhàn)術精準，不拘泥于“一城”、“一地”得失。分清我國優(yōu)勢和劣勢，算好總賬大賬，摳好小賬細賬，不能一本爛賬和糊涂賬。區(qū)分核心利益、重大利益和一般利益，權衡利弊得失，有取有舍，代價合理，核心利益不讓步、重大利益可互讓、一般利益可取舍，最大程度地擴大我國發(fā)展利益。完善開放的保障機制，建立高層次的開放決策與協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成開放合力，掌握開放的主動權。

四、用歷史眼光看待開放，堅持走開放式發(fā)展道路

歷史有取之不盡的智慧，世界有用之不竭的經(jīng)驗。綜觀世界歷史，強國盛世都是開放的國度。古羅馬的商隊遠航三大洲，呈現(xiàn)“條條大路通羅馬”的景象;阿拉伯帝國聯(lián)通了海上絲綢之路，有專賣中國貨的市場。資本主義興起后，崛起的大國都有擴大開放的歷史，荷蘭商船可把貨物運到歐洲的每個角落，被稱為“海上馬車夫”;英國利用堅船利炮打開他國市場，建立“日不落帝國”;俄羅斯、日本排除一切阻撓向西方學習和開放，走向了強盛之途。中國歷史昭示，開放出盛世，封閉致衰落。漢朝以“絲綢之路”而名揚天下，使“殊方異物，四面而至”;唐朝是一個開放社會，胸襟博大、氣度恢宏，陸海絲路更加繁榮，與300多個國家、地區(qū)或部族有交往，甚至吸納外國才俊參加科舉、在朝為官，24位宰相和眾多名將都是少數(shù)民族。但明、清兩朝閉關鎖國，鴉片戰(zhàn)爭后被迫開放，一步步淪入被動挨打的境地，不開放不自強的教訓十分深刻。

歷史、現(xiàn)實與未來是相通的。近代170年來，中國的開放與封閉交替，大致走了一條心電圖似的曲線，頻繁波動，直到黨的十一屆三中全會后才基本穩(wěn)定下來。36年的開放經(jīng)過1978—1991年以試點為特征的探索期，1992—2000年以政策引導為特征的擴大期，2001年入世后以體制性開放為特征的深化期，實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位對外開放的偉大歷史轉折。擴大開放是我們的寶貴經(jīng)驗，我國經(jīng)濟總量、市場規(guī)模、500強企業(yè)數(shù)量躍居世界第二，制造業(yè)規(guī)模、外貿(mào)出口、外匯儲備居世界第一，雙向投資和服務貿(mào)易居世界前列，這時才有資格談國際話語權。這說明了中國越開放就越發(fā)展，也可以說是小開放小發(fā)展，大開放大進步。

我國的開放事業(yè)一脈相承。以毛澤東同志為核心的第一代領導集體，戰(zhàn)略高遠，戰(zhàn)術靈活，1972年大膽突破意識形態(tài)障礙，敢于打破中美關系僵局，為6年后的改革開放奠定了基礎。鄧小平同志指出，“總結歷史經(jīng)驗，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關自守。經(jīng)驗證明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”， “對外開放也是改革的內(nèi)容之一，總的來說，都叫改革”，并做出了改革開放的戰(zhàn)略決策，推出了四大經(jīng)濟特區(qū)等一系列重大開放舉措。江澤民同志強調(diào)，“歷史上，不看世界發(fā)展的大勢，故步自封，作繭自縛，導致國家和民族衰亡的例子比比皆是……這個歷史的教訓 (清朝)刻骨銘心啊!”，并推動了加入世貿(mào)組織和實施“走出去”戰(zhàn)略。胡錦濤同志指出，“中國將堅持以更廣闊的視野觀察世界、觀察中國，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略……更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新”，并提出了實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和推動多哈談判。這些開放精神值得永遠繼承和發(fā)揚，現(xiàn)在開放的接力棒到了我們手上，必須勇敢地接下來，一代又一代接力下去。對外開放將沒有終點，只有新起點。

全面審視國內(nèi)外大勢，當前對外開放又處在十字路口，入世的開放紅利基本結束，需要創(chuàng)造新的開放紅利期，不開放將沒有出路，開放徘徊不前也沒有出路。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人均GDP居世界第80多位，國際分工地位不高，自主品牌不多，創(chuàng)新能力不足，軟實力和巧實力不強。我國的開放度并不高，大致處于世界中等水平，服務業(yè)開放相對落后，經(jīng)濟以外的領域開放程度參差不齊。要完成“兩個一百年”目標，任務還異常艱巨，如發(fā)展空間受限，資源環(huán)境制約增強，經(jīng)濟速度回落;發(fā)展外部環(huán)境偏緊，國際競爭日益激烈，擠壓因素增多;發(fā)展動力減弱，科技創(chuàng)新能力不強，體制機制欠缺活力，仍然需要以開放促發(fā)展促創(chuàng)新。實踐證明，每一輪新的大開放，都會推動新一輪大發(fā)展。對外開放可以提供我國發(fā)展的國際市場空間，有效利用兩個市場兩種資源;可以提供我國發(fā)展的強大動力，倒逼機制刺激新的活力;可以提供開放的思想支柱，讓國民心胸廣闊，開放包容，主動吸納世界其他文明的精華。因此，我國的對外開放不是被動之舉，而是自身的內(nèi)在要求;不是權宜之計，而是長期的歷史過程，將伴隨我國現(xiàn)代化進程的始終。這樣看來，中國越發(fā)展就越開放，民族復興之路是開放之路，“中國夢”實現(xiàn)之路是開放之路。

回顧漢唐盛世，那開放的氣度和自信令人向往。中華文明要重回世界之巔，仍然需要這種胸懷和氣度，再創(chuàng)中華文明的開放盛世。今后，堅持對外開放的基本國策，以更加開放的姿態(tài)面向世界，既是古今中外歷史經(jīng)驗的總結，也是170多年來的歷史教訓，更是36年來的成功經(jīng)驗，我們應當牢記，增強開放的堅定性、自覺性和主動性。

五、提倡理性愛國，堅定對外開放的責任和擔當

中國有一個怪現(xiàn)象，一些主張開放者往往被罵為“賣國賊”，歷史上屢演不衰。開放包容是中華民族優(yōu)秀品質的一部分，趙武靈王不顧“攘夷”聲浪，堅定推行“胡服騎射”，大大提高了戰(zhàn)斗力，走向了國家強盛，被梁啟超稱為“黃帝以后的第一偉人”。北魏孝文帝遷都洛陽，改變鮮卑的風俗、語言、服飾甚至姓氏，促進了民族融合與文明進步。佛教傳入中原后，逐步內(nèi)化為漢傳佛教及禪宗，成為中華文明思想源頭之一。36年前對外開放后，我國學習美國的直接金融經(jīng)驗、日德的管理制造經(jīng)驗、以色列的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗、新加坡的園區(qū)和廉政經(jīng)驗、歐日的高鐵經(jīng)驗等，創(chuàng)造性地加以運用，顯著縮小了發(fā)展差距。但開放都很不容易，搞開放者容易挨罵，反對者太多，比如清末士大夫尚處于“聞洋人之長便怒、聞洋人之短則喜”的水平，“但以詬毀洋人為快”，“一論及西洋事宜，相與嘩然，以謂夸獎外人，得罪公議”，有識之士“切切焉以評論西人長處為大戒”。

當時有世界眼光者、開放先驅者的命運，殊為不妙。林則徐編了《四洲志》犯忌，貫以“長敵人威風”、“潰夷夏之防”的罪名，違反了正統(tǒng)，違反了“大道”。魏源的《海國圖志》印出后，中國人普遍不接受，但一傳到日本，短短2年內(nèi)翻刻了21版，無意中啟蒙了日本人，對明治維新起了重要作用，日本因此強大，又反過來侵略中國，可謂歷史悲劇。徐繼畬撰寫的《瀛環(huán)志略》，首破天朝意識和華夷觀念，但被斥責為“輕信夷書，夸張外夷，尤傷國體”，傳入日本也廣受歡迎，命運與魏源相似。當開放先驅郭嵩燾出使英國時，被其老鄉(xiāng)罵為“未能事人，焉能事鬼，何必去父母之邦”，“有貳心于英國，欲中國臣事之”，“堂堂天朝，何至為小國國主致敬”!另一開放先驅黃遵憲的命運類似，他1877年出使日本開始寫《日本國志》，10年后完成，但無法出版，再等8年后甲午戰(zhàn)敗，著作始見天日，但為時已晚。

我們在睜大雙眼認清帝國主義和殖民者蠻橫霸道的同時，也應睜一只眼看一看內(nèi)因。清末封閉的辛酸故事很多，鬧出的笑話真是黑色幽默:比如嚴夷夏之大防，要求對方使節(jié)下跪，對方不愿意，認為洋人生下來膝蓋不能打彎，輕信法國人喜歡烹食嬰兒的傳言。在兩種文明碰撞時，由于清朝人不了解世界，經(jīng)常雞對鴨講，為了天朝面子，拒絕外國使者赴京，成為第二次鴉片戰(zhàn)爭的導火索。封閉往往與愚昧一體，第一次鴉片戰(zhàn)爭想用馬桶陣破敵人炮艦，20世紀初還那么多人相信神功附體、刀槍不入。清政府遲遲不愿意成立外交部，怕承認與別國平等，只能承認外國為藩屬。當時還排斥科技，1868年請求通電報的奏章呈到朝廷，遭到堅決反對，怕“驚動祖墳”，狄夷的東西不能用;為了克服這個心理障礙，用了12年。修鐵路也差不多，從1872年正式申請到1889年慈禧同意，經(jīng)過了17年，即使先修了一段，也被迫用騾子拉，害怕主流輿論，因為主張修路者早被罵為漢奸。

難道洋人比祖宗還靈?無論是通電報、修鐵路還是建外交部，倭仁、翁同龢等清流派從不從技術層面反對，而是用“高大上”理由來誅心，自居道德制高點，總是用祖宗成法、先賢之言來上綱上線，這種上綱上線到“文化大革命”時達到高峰，是傳統(tǒng)文化中的糟粕。清流們老是高調(diào)，好像調(diào)門越高越愛國，越排外越愛國，自以為“愛國無罪”，對現(xiàn)代文明無接納之意、對外國僅視為狄夷或亡我之心不死，對落后原因停留在“風水輪流轉、咸魚也翻身”的水準，時刻盯著搞實務的人并抓住機會痛批一通，但自己拿不出解決實際問題的操作辦法，于國無補，甚至起反作用，害國不淺。“通往地獄的道路由善意輔成”，有人把這類“愛國者”稱為“愛國賊”，確實是“空談誤國，實干興邦”啊!

在對未來的期待中，照料者最關注的是能否給心智障礙家庭成員提供一個“合宜”的住房，這是未來安置規(guī)劃中急需解決也最具挑戰(zhàn)性的部分。Mengel等人研究發(fā)現(xiàn)，年長的照料者最為關注的訴求是住房選擇。Weeks等人的研究也證實了居住和照顧選擇的重要性。心智障礙成員不一而足的殘障類型和程度、與照料者的社會關系、家庭生命周期等，這些都會影響不同家庭在未來安置規(guī)劃上的差別化需求。心智障礙人士大多與照料者共同居住，一旦照料者因生病或死亡等原因無法與其共同生活時，障礙人士的居住和照料問題便成了懸而難決的頭等大事。

這些有趣故事，到20世紀80年代國門初開之際，又部分地上演。當時對開放的爭論也很大，鄧小平同志在南海邊畫圈的“春天”已過去數(shù)年，直到1984年依然存在“特區(qū)就是租界”的反對聲。我國入世時爭論更大，擔心沖擊的輿論很高，不少主張開放的同志被罵為“賣國賊”，如果不是中央果斷決策，就不可能有現(xiàn)在的發(fā)展成就。今天對于引進外資的爭論又進入新一輪，對自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定的爭議依然存在。有爭論總體是好事，不能怕爭論，真理可愈辯愈明。哪怕是反對開放的聲音，也可發(fā)現(xiàn)其合理成分，幫助我們做好應對策略。當然，也需要善加引導，更加成熟、理性地看待開放，讓支持開放成為主流，讓擴大開放成為共識。

這種把排外當愛國、把開放當賣國的現(xiàn)象，起源在于長久以來的自我封閉，不溝通、不理解導致不尊重和不平等，正如歷史學家蔣廷黻總結的:戰(zhàn)爭之前我們不給他們平等，戰(zhàn)爭之后他們不給我們平等。如果長期從概念到概念，遠離一線，脫離實踐，“站著說話不腰疼”，往往容易唱高調(diào)、反開放。察史觀世，高調(diào)過頭者，有悖常識，或圣或偽，圣罕偽廣。歷史事實往往很吊詭，也會呈現(xiàn)高調(diào)者成為真漢奸、被罵的“賣國賊”實為愛國者的現(xiàn)象，抗戰(zhàn)時這種例子不少，“漢奸”張自忠等人反而被證明是抗日英雄。莫名高調(diào)、不近人情，更遠可追溯到易牙、豎刁和開方之輩，最后害死齊桓公的正是他們。由于高調(diào)愛國者往往不擇手段、不講方法，按照這種邏輯，勾踐若無“十年生聚、十年教訓”，過早與吳王對抗，只能是雞蛋碰石頭，不會有最后勝利的機會。廉頗與強秦決戰(zhàn)，以守為主，朝廷不滿，換上了趙括，丟了40萬條人命。安史之亂時，名將高仙芝、封常清根據(jù)敵強我弱態(tài)勢，以守為主，但被勒令出戰(zhàn)，戰(zhàn)敗后又被賜死，實在太冤。

有人把開放當賣國，其思想基礎大致在于“對抗或戰(zhàn)爭=愛國”或“講和、讓步或妥協(xié)=賣國”的傳統(tǒng)。事實上，戰(zhàn)或和既可為愛國手段，亦可為害國之舉。如李牧最初不與匈奴大戰(zhàn)、廉頗不直接與秦軍對壘、高仙芝退守以避敵鋒、袁崇煥與清軍議和，皆是因時依勢而定的最佳戰(zhàn)術，這本應是常識，“打得贏就打、打不贏就跑”。戰(zhàn)與和、攻與守、讓與取，以及何時戰(zhàn)與何時和，本是可以探討的戰(zhàn)術問題，這些在事后估計人人都懂，但當時放到國家戰(zhàn)略、放到大局層面，卻常常相反，把硬拼當作“愛國”的最高選擇，害國禍國實在不淺。其實不少爭論并非愛國或賣國之爭，而是愛國的策略或方法之爭。在和平年代，更不是戰(zhàn)時的你死我活，更多的是共贏、是正和博弈。比如服務業(yè)開放確實需要讓點利益，但還可以獲得更大利益:服務業(yè)可以加快發(fā)展并促進國民經(jīng)濟轉型，國民可以獲得更優(yōu)服務與更大福利。思想就是力量，既可為動力，也可為阻力。我們理解“落后就要挨打”，既應看到拳頭落后，也應看到腦袋及體制滯后，才可開出綜合、適中、有效的治國良方。

因此，我們應培養(yǎng)成熟的國民心態(tài)，避免盲目自大與自我中心，防止不分青紅皂白，把各種反外國言行都當作愛國壯舉;避免把主張?zhí)撔膶W習先進、同西方友好相處、善于交換讓步妥協(xié)之人皆視為漢奸。一位歷史學家認為“狹隘的民族主義和國家主義，把惡劣的人類集團力量當作崇拜的宗教，是悖逆全球化、悖逆文明對話的，是產(chǎn)生悲劇的溫床”。我們應善于汲取歷史教訓，愛國應講方法、有策略，不能單憑激情。愛國不但有道，還要有術，有時愛國之術還重于道。愛國既要用心靈，更要用大腦，提倡理性愛國和智慧愛國，對外國從仰視或俯視到正視與平視，從引進負典到引進正典。

理性愛國有一范例是被稱為“圣人”的盧作孚先生，他走過了革命救國、教育救國和實業(yè)救國的艱難道路，是中國現(xiàn)代化的先驅之一。在中國積貧積弱的20世紀20年代，他創(chuàng)辦的民生公司通過正當競爭，把眾多強大的外商趕出川江航運，并為抗戰(zhàn)做出重大貢獻，成為民族精神的一面旗幟;但他并不排外仇外，極其重視學習世界最先進的技術與管理，并大膽利用外資，心態(tài)非常開放。在開放中把愛國落到實處，樹立全球思維，維護國家利益與增進世界利益并行，是全球化時代需要的國民素質。

開放過程中還要把握好“度”，偏左偏右都沒關系，都有溝通和討論的余地，關鍵是防止兩個極端。過右則無定力、離國情，易失根本;過左則無遠見、脫實際，易喪機遇。激進的兩端本質上一致，都遠離真相、現(xiàn)實與國情。極右者不了解西式民主下的眾多失敗國家，不知為害之痛;極左者不愿了解大躍進、“文化大革命”的真實和人性，不知為禍之烈。右滑向極端，會滑向附庸和亂局;左走到頂點，會走到民粹和恐怖;都是歪路邪路。

我們要牢記鄧小平同志南方談話時的沉痛告誡:“現(xiàn)在，有右的東西影響我們，也有‘左’的東西影響我們，但根深蒂固的還是‘左’的東西。有些理論家、政治家，拿大帽子嚇唬人的，不是右，而是‘左’?！蟆瘞в懈锩纳剩孟裨健蟆礁锩?。‘左’的東西在我們黨的歷史上可怕呀!一個好好的東西，一下子被他搞掉了。右可以葬送社會主義， ‘左’也可以葬送社會主義。中國要警惕右，但主要是防止‘左’。”開放中的極右食洋不化，生搬硬套，“言必稱希臘”;極左則自視過高，盲目排外仇外， “言必稱祖先”，這都需要用中華文明的“中道”智慧來化解，保持定力、打破定勢。破定勢不可無根，有定力不可無膽。判斷對外開放的是非標準，可以看是否有利于改善人民生活，是否有利于增強綜合國力，是否有利于社會文明進步，是否有利于中華文明偉大復興。當年協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院、北京醫(yī)院等醫(yī)院都是外國人建的，減輕了病痛，造福了民眾，今天我們更要有開放心胸接納先進的東西。如果醫(yī)療、文化、教育、金融等服務業(yè)開放更大膽有序一些，更快把十八屆三中全會的開放部署落地，并做好風險預防，發(fā)展會更快更好。

開放者還得有擔當，敢作敢為，為而有道。開放從來不會一帆風順，阻力很大，俄國彼得大帝、北魏孝文帝等都費盡了心思，才減少了反對聲浪。20世紀80年代面對巨大的開放阻力，如果不是老一輩革命家的膽識和勇氣，以“殺開一條血路”的堅定意志，開放恐怕很難破局。面對當前自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定等領域開放中的不同聲音，應有面對的勇氣，有責任接過先驅者交給的擔子，一代又一代接力下去，推動對外開放邁向新臺階、新境界。執(zhí)行部門可以對照一下，看看開放的困難究竟在哪里，多為困難想辦法，不為問題找借口，不應徘徊和后退，打破對待開放“總體上支持、落實上反對，抽象地贊成、具體地否定”的現(xiàn)象。開放事業(yè)成功，需要目標、方法、操作三者統(tǒng)一，“頭可以望天，腳必須踏地”，目的再好，路徑不對頭、落實不到位也等于零。下一步，制定適合國情、階段、體制的開放目標，采取恰當?shù)姆椒ú襟E，善用操作到位的人才，開放事業(yè)方可蒸蒸日上。

六、增強對外開放的自信，善于傳播“中國理念”

封閉社會在開放之初，看到巨大差距，容易信心不足，甚至崇洋媚外。但隨著開放后經(jīng)常試水，國力增強，自信心會增加，定力逐步上升。我國現(xiàn)在與改革開放初期和入世時相比，開放的底氣更足了:綜合國力更強，物質技術豐厚，發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟大國、制造大國、貿(mào)易大國、投資大國、金融大國、外匯儲備大國地位更加鞏固，國際地位和影響力大幅提升。自我改革調(diào)整能力增強，市場將起決定作用，政府作用將更規(guī)范有效，體制將更成熟定型。產(chǎn)業(yè)競爭力提高，越來越多的企業(yè)走向世界，全球配置資源能力明顯增強。我國擴大開放的整體條件更加優(yōu)越，回旋空間更加廣大。

我國擁有眾多獨特的優(yōu)勢，中國特色社會主義能集中力量辦大事，中國政府是有為政府的代表，這是取得成功的經(jīng)驗，是三個自信的源泉，也是制度優(yōu)勢。中華文明有五千年悠久歷史，具有強大的定力、吸納力和包容力，長期領先于世界，這是文化優(yōu)勢。我國是大塊頭，船大掉頭難，現(xiàn)代化歷程長達170多年;但船大也有好處，重心穩(wěn)，定力強，不可逆，一旦掉頭轉穩(wěn)后，就勢不過擋，等邁過“歷史三峽”，前面就江寬浪平。從經(jīng)濟上講，我國有市場廣闊優(yōu)勢、人力資源豐富優(yōu)勢、制造業(yè)配套優(yōu)勢、區(qū)域梯次增長優(yōu)勢、整體環(huán)境穩(wěn)定優(yōu)勢、資本力量充足優(yōu)勢、外匯儲備優(yōu)勢、勤勞智慧優(yōu)勢、善于經(jīng)商優(yōu)勢、民生優(yōu)先優(yōu)勢等。只要這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，我國還怕他國競爭嗎?事實上，越來越多的國家害怕同我國競爭，不僅中小發(fā)展中國家擔心，連一些新興經(jīng)濟體甚至發(fā)達國家也很擔心。

對外開放不僅是商品、資金的交易和往來，更有思想、文明的碰撞與交流。開放的本質是謙虛與包容，是借鑒與學習，是注入生機與活力。開放可以降低各種門檻與障礙，讓各種觀念相互碰撞，各種特色相互比較，從中發(fā)現(xiàn)不同與差距，揚長補短，求同存異，縮小差距，互利共贏。我們搞對外開放，應該是“雙向選擇”，既要“拿來”主義，也要“送去”主義，既要豐富中國的世界觀，又要改變世界的中國觀， “西學東漸”和“東學西漸”并舉，讓中外文明交相輝映、相得益彰。

中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，善于“拿來”，“三人行，必有我?guī)煛薄?“他山之石，可以攻玉”、“寸有所長，尺有所短”、“謙受益，滿招損”，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西內(nèi)化成自己的，如玄奘取經(jīng)，佛學化為中華文化一部分。傳統(tǒng)文明我們領先世界，現(xiàn)代文明我們落后了，追趕了一百多年。近代以來我國學了西方許多好的東西，科技器物自不必說，典章制度進來后逐步適應中國大地， “化西為中”，馬克思主義實現(xiàn)了中國化，社會主義有了中國特色，把世界經(jīng)驗與中國國情結合，自己根深定力強，是中國式“拿來”的成功之處。中華民族綜合的思維模式，有利于集成創(chuàng)新，如高鐵和微信。即使中國的成功經(jīng)驗，也不可照搬，不必推廣和普世，正如20世紀80年代非洲國家領導人來我國取經(jīng)，鄧小平同志叫他們結合本國國情，大國小國的對策不一樣，“仿我者死、學我者生、超我者榮”。我國還有許多現(xiàn)代文明的東西要學，在法治社會、規(guī)則意識、國民責任、管理經(jīng)驗、產(chǎn)權保護、創(chuàng)新體制、反腐機制、把權力關進籠子里等諸多方面，與發(fā)達國家還有不小差距，還有較長的路要走。我們既不能以我之長比人之短，妄自尊大，盲目排外;也不可以人之長比我之短，缺乏自信。最重要的是各自取長補短、提升自己?！按鬄橹t卑之時，便是最接近偉大之日”。

我們還要學會“送去”，商品、資本、技術、人員要出去，思想、文化、價值、文明也要出去。開放有利于把一個全面、真實、立體的中國展示給世界，講好中國故事，發(fā)好中國聲音，說好中國特色，讓世界正確認識當代中國，對我國多一些理解和支持，增強做中國人的骨氣和底氣。現(xiàn)在社會上有種說法，毛澤東同志解決了中國的“挨打”問題，鄧小平同志解決了“挨餓”問題，今后該解決好“挨罵”問題了。為什么挨罵?因為文明話語權不在我們這一邊，在西方中心論的時代我國經(jīng)常處于被動。守護國家利益的最佳路徑，乃是在實力基礎上，占據(jù)文明制高點。

綿延五千年的中華文明，曾長期居于世界文明中心，即使在18世紀，歐洲啟蒙思想家斯賓諾莎、伏爾泰、萊布尼茨等，也對中華文明推崇備至。經(jīng)過近二百年的蟄伏和滄桑，中華文明到了臨近再生之時，正在復興的路上，有信心再回文明高點。正如湯因比所言，中國人可能把中西文化熔于一爐，“為人類文明提供一個全新的文化起點”，“將來統(tǒng)一世界的大概不是西歐國家，也不是西歐化的國家，而是中國……最近五百年，全世界在政治以外的各個領域，都按西方的意圖統(tǒng)一起來了。恐怕可以說正是中國肩負著不止給半個世界而且給整個世界帶來政治統(tǒng)一與和平的命運”，預言中華文明可能重回世界之巔。當然，重回之時必然吸納更多的西方現(xiàn)代文明與其他優(yōu)秀文明，應當是中國特色與世界大勢的“黃金結合點”。

讓中華文明再現(xiàn)輝煌、主動送去中國聲音，需要我們不斷增強人文素養(yǎng)，在實踐中認真探索。比如在應對發(fā)達國家與發(fā)展中國家爭議中，宣揚我國的中道思想，中正平和、允執(zhí)厥中、不偏不倚、過猶不及、極高明而道中庸，從西方實際上的“己所欲，施于人”到中國的“己所不欲，勿施于人”或“己所欲，勿施于人”，讓“仇必和而解”替代“仇必仇到底”，把握好雙方利益結合的“度”;在環(huán)保談判中，宣傳我國天道、儒家的天人合一和道家的道法自然等思想，倡導人與自然和諧及發(fā)展綠色經(jīng)濟，推廣中國地少養(yǎng)人多的經(jīng)驗，替代美國的浪費資本主義，讓地球能夠永續(xù)經(jīng)營;在調(diào)解國際糾紛中，宣揚中和太和、求同存異、和而不同、和諧相處、天下大同的理念，為西方民族國家思維開啟一扇中國天下主義思維之窗，并為前殖民地半殖民地國家代言，聯(lián)合它們用王道政治理想修正西方霸道的帝國主義模式，將我國民族復興的歷史使命內(nèi)化到世界文明發(fā)展之中，讓中國從世界經(jīng)濟的制造工廠走向人類文明的思想工廠，以“中國智慧”豐富人類文明，展現(xiàn)出文明大國、東方大國、負責任大國、社會主義大國的風采，塑造好整體國家形象?！耙换í毞挪皇谴?，百花齊放春滿園”，以“一帶一路”建設為契機，找準戰(zhàn)略契合點，共商共建共享，把它建成貿(mào)易投資之路、互聯(lián)互通之路、開放共贏之路和文明復興之路，與幾大文明古國一起打造“文明復興共同體”，促進我國與世界的良性互動。

要深刻認識全球化時代經(jīng)濟風險的相互性、系統(tǒng)性和全球性特征，“一榮俱榮、一損俱損”，任何國家都難以獨善其身，防范共同風險、維護共同安全是新的時代潮流。盡管世界各國都擔心經(jīng)濟安全，但總體上走向更加開放而不是封閉，關起門來謀安全不行。我們要因時順世，樹立開放的經(jīng)濟安全觀，在開放中動態(tài)地謀求安全，實現(xiàn)對外開放與經(jīng)濟安全的辯證統(tǒng)一。

尊重中華文明成果，不是唯我獨尊，不能跳出了“西方中心論”，再陷入“中國中心論”，“只此一家，別無分店”，全盤西化與國粹派都要不得。要在實踐中探索最優(yōu)的開放度，尋求中外的最佳結合點。對傳統(tǒng)文化不能夜郎自大，故步自封，如果思想禁錮、心胸封閉，就不可能有真正的開放。堅持古為今用、以古鑒今， “取其精華、去其糟粕”，對于重農(nóng)輕商、不重事功、邏輯欠缺、愚民專制等不好的東西也要努力去毒，繼續(xù)完成葉劍英等老革命家擔憂的反封建任務，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。

中西方價值差異明顯，“物之不齊，物之情也”，如我國重綜合、西方重分析，我國重集體、西方重個人等，二者可以互鑒補充。對外來文化不可食洋不化，以西非中，既要拿西方標準看中國，也要用中國標準看世界。要有開放的肚量和鑒別能力，注重開放的“排異反應”，善于“去粗取精、去偽存真”，洋為中用，以西鑒中，讓西方先進文化在中國落地生根、開花結果，豐富中華文化，讓中華文明在吸納外來優(yōu)秀文明后浴火重生，重現(xiàn)輝煌。對于外來批評，哪怕是惡意的，如對環(huán)境破壞、侵犯知識產(chǎn)權的批評，也要認真傾聽，對我們都很有益，可能“知政失者在國外”;對于有的贊揚，哪怕很順耳，如承擔責任、中美共治等，也要多個心眼，防止捧殺，增大開放的正效應，減少負效應。

真正偉大的思想，既是民族的，也是世界的。中華文明歷來是一種天下文化， “以天下之目視，則無不見也”。在全球化時代，天下有了很大變化，中國的天下觀應隨之改變和升級:在視野上，要從東亞、亞歐板塊擴大到七大洲、四大洋以至全球;在內(nèi)涵上，天下觀應破除華夷之別和朝貢體系，增添身份平等、經(jīng)濟共贏、文明互鑒的現(xiàn)代內(nèi)容。

對于做好世界性大國，我國還沒有準備好，“弱講民族主義、強講世界主義”，應逐步恢復天下情懷，增強世界公民意識，主動參與全球經(jīng)濟治理，逐步提供與能力適應的國際公共產(chǎn)品，對發(fā)展中國家“多予少取”，塑造負責任的文明大國風范，增強中華文明的道義感召力。

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背后，也體現(xiàn)了價值觀和世界觀。“硬實力可征服國土，軟實力才征服國民”，我們在經(jīng)濟外交實踐中，在參與投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)等談判和解決經(jīng)貿(mào)糾紛過程中，也要善于弘揚和運用中國理念，為國際經(jīng)濟治理貢獻“中國智慧”。讓中國發(fā)展更具普惠性、包容性和共享性，我國發(fā)展成果的分享，不僅體現(xiàn)在物質與經(jīng)濟上，更體現(xiàn)在精神和文明上。

七、樹立開放的經(jīng)濟安全觀，保障國家經(jīng)濟安全

對外開放總是機遇和挑戰(zhàn)并存，風險與利益同在。開放中要始終堅持兩點論，興利除弊，化危為機。擴大開放對經(jīng)濟安全的影響是雙重的，既因開放增強實力而更加安全，也因外部影響更大而風險因素增多。但總的來看，開放比封閉更安全。要深刻認識全球化時代經(jīng)濟風險的相互性、系統(tǒng)性和全球性特征，“一榮俱榮、一損俱損”，任何國家都難以獨善其身，防范共同風險、維護共同安全是新的時代潮流。盡管世界各國都擔心經(jīng)濟安全，但總體上都在走向更加開放而不是封閉，關起門來謀安全不行。我們要因時順世，樹立開放的經(jīng)濟安全觀，在開放中動態(tài)地謀求安全，實現(xiàn)對外開放與經(jīng)濟安全的辯證統(tǒng)一。

我們的開放不是“傻大膽”，要提高開放藝術，把握開放的力度、進度和承受度，清醒保持開放中的獨立性和自主性。開放本身不是目的，應以國內(nèi)需要為依歸，做好內(nèi)外統(tǒng)籌，為國民謀取更大福利。開放之前要準備充分，兼聽則明，多聽聽行業(yè)企業(yè)意見，凝聚更大開放共識，不開放不行，開放小了不行，過于激進也不行。擬定好開放的上中下三策， “取法于上，僅得為中;取法于中，故為其下”，棄下策、保中策、爭上策。擴大開放難免動人“奶酪”，不可能皆大歡喜，不可任由一票否決，因一畝三分地而損失大片良田，因局部而犧牲大局，延遲或反對開放。借鑒國際經(jīng)驗，建立開放利益補償機制，調(diào)動各方支持開放的積極性。加快培育國際競爭新優(yōu)勢，在開放中壯大軟硬實力，自強自主自律，夯實經(jīng)濟安全的根基。增強風險防范信心，我國入世后與狼共舞，后來也被稱為狼甚至厲害得多的龍。1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機，我國都一枝獨秀，增長了風險應對經(jīng)驗和能力。

把維護安全作為新常態(tài)，既開窗戶也裝紗窗，構建我國的經(jīng)濟安全體系。要有攻有守，像世界杯比賽一樣，光有優(yōu)秀前鋒不行，還得后防強大，才能拿冠軍。對優(yōu)勢領域要主動設置議題，提出于我有利的國際規(guī)則。對于底線要堅決守住，如我國基本制度、優(yōu)秀文化保護、網(wǎng)絡信息安全、金融安全和糧食安全等，是談判紅線，不能當好好先生或拿原則去做交易。在談判中，我們要增強信心，我國有底線，對方也有底線，我國有意識形態(tài)，對方也有意識形態(tài)，雙方互有攻守，我們不能被動防守，而是攻守兼?zhèn)?，善于對攻，擇機亮劍，打好主動仗。

把安全工作前置化與機制化，做到預防為主、應急為輔，“治于未病”，并主動治愈開放的“排異反應”。完善產(chǎn)業(yè)安全審查制度，強化摩擦應對機制。采取綜合對策，維護好糧食、資源能源、海外資產(chǎn)與人員安全，應對氣候、生態(tài)、環(huán)保、知識產(chǎn)權等非傳統(tǒng)安全，把握好金融財政、網(wǎng)絡信息等安全要點，提高應急處置能力，在擴大開放中謀求更高層次的總體安全，堅定不移地維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

實施新一輪高水平開放戰(zhàn)略，是一項艱巨任務，既靠辛勞，也靠智慧，需要統(tǒng)一謀劃和頂層設計。要心態(tài)開放，思想解放，熱情奔放，培養(yǎng)蓬勃向上的朝氣，以堅定的意志和決心，匯集支持開放的正能量，“能聚眾智、方為大智”。應加強學習，增強戰(zhàn)略遠見，增長世界見識，培養(yǎng)國際視野，既看中國地圖，也看世界地圖，善于培養(yǎng)和使用開放型人才，推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術上走向開放，提高擴大開放的能力。要順應和平、發(fā)展、合作、共贏的世界大勢，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅定不移地做經(jīng)濟全球化的推動者、貿(mào)易投資自由化的踐行者、國際經(jīng)濟規(guī)則的參與和制定者、共同發(fā)展的促進者以及和諧世界的建設者，全面提高對外開放水平，為中華民族偉大復興做出更大貢獻。