蔣炳慶

（云南大學 人文學院，云南·昆明 650000）

引言

因民族之間的文化差異和利益需求，不同民族之間不同程度存在文化隔閡和利益沖突，很容易造成民族摩擦，影響多民族國家的和平穩(wěn)定與發(fā)展，因此民族問題自古以來便是多民族國家的重要問題。多民族共存是世界多數(shù)國家共同的特征，多元文化背景下消解文化帶來的隔閡和沖突，維護國家和平穩(wěn)定，實現(xiàn)多民族的共同發(fā)展是多民族國家的共同期待。因歷史原因，馬來西亞社會形成了華人、印度人、馬來人及其他少數(shù)民族共存的民族結(jié)構(gòu)，雖然民族成分復雜，文化種類多元，但是在馬來西亞政府和各族民眾的共同努力下，馬來西亞不僅實現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也保持了民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定，形成了國家現(xiàn)代化和民族關(guān)系和諧的雙贏格局。馬來西亞在民族問題上的成功源于多種原因，政府和民眾的共同努力、執(zhí)政者的英明、合理的民族政策等都是促成民族關(guān)系和諧和國家發(fā)展的重要原因。而從根本上來看，馬來西亞民族關(guān)系的和諧主要在于以下幾個方面問題的妥善解決：多元化民族思想意識的統(tǒng)一、經(jīng)濟基礎(chǔ)的調(diào)整、民族之間的溝通交流、民族利益的區(qū)別保障等。雖然其部分政策和行為的實施并不是基于以上緣由而推進，但是在客觀上形成了促成以上問題解決的效果。馬來西亞在民族問題上的成功經(jīng)驗說明多元文化背景下的民族文化沖突和利益分配矛盾并不是無法調(diào)和，只要堅持正確的民族思想導向，從根本上解決民族沖突的根源，在對各民族利益區(qū)別保障的同時，加強民族之間的溝通和交流，并使民族政策的執(zhí)行循序漸進，多元文化背景下的民族關(guān)系改善便指日可待。

一、以國家觀念統(tǒng)一多樣化的民族思想

在馬來西亞民族結(jié)構(gòu)中，馬來人、印度人、華人占到總?cè)丝诘?0%以上，按照1963年馬來西亞聯(lián)邦成立時的人口統(tǒng)計，馬來人口數(shù)量在400萬以上，是馬來西亞第一大族群，華人為馬來西亞第二大族群，印度人數(shù)居于第三。不同族群的文化習俗各有不同，馬來人信仰伊斯蘭教，使用馬來語，尊崇蘇丹，馬來主權(quán)和馬來人至上是其文化的最突出特征；華人以傳統(tǒng)的中國文化為支撐，雖然在信仰方面并不統(tǒng)一，但是在節(jié)慶習俗上保持高度一致；大量印度人因英國殖民統(tǒng)治而移民馬來西亞，印度社會以宗教為主導，因此印度人的生活和宗教密切相關(guān)。不同的文化習俗使得馬來西亞國境內(nèi)意識形態(tài)呈現(xiàn)復雜的多元化態(tài)勢。與生俱來的族群文化習俗植根于不同族群民眾的腦海深處，很難形成統(tǒng)一的文化思想，思想意識形態(tài)的多元化也使得各個族群難以在行為上保持步調(diào)一致，這樣的現(xiàn)狀顯然很難形成馬來西亞強大的向心力，推進馬來西亞發(fā)展。為了使民眾忽視民族差異，東姑·拉赫曼開始從公民權(quán)著手，打造各個族群群體民眾的國家概念，為此，拉赫曼鼓勵各族民眾參與到社會事務建設(shè)中來，并通過體育形式來使民眾展示其對國家的忠誠。對于多元化的族群思想文化，拉赫曼并沒有采取強制鎮(zhèn)壓或否認的的舉措來取締，而是在正視了多元化文化的現(xiàn)實，從更高層次著手，從國家層面來彌合不同族群之間思想文化的差距，這樣舉措顯然對于馬來西亞多民族文化的共同發(fā)展有一定積極意義。[1]在馬哈蒂爾執(zhí)政期間，同樣出現(xiàn)了以國家大旗來統(tǒng)召多元文化思想的政策，這一思想在其《2020宏愿》中有直接體現(xiàn)，在這一政治構(gòu)想中，馬哈蒂爾以馬來西亞民族來稱呼包括馬來人、華人、印度人在內(nèi)的所有的民眾，提出各族宗教信仰、語言文化不會改變，只要各民族在保持民族文化習俗的同時，能夠以馬來西亞國民自居，具有國家觀念就可以。雖然兩者的表述和具體措施各有不同，但是馬哈蒂爾和拉赫曼同樣都是以國家思想來統(tǒng)一多元化的族群文化，意圖在保持族群文化特性的同時，又能使民眾建立統(tǒng)一的國家觀念。對于族群文化的尊重是對族群群體特性尊重的突出表現(xiàn)，馬來西亞歷史上對不同族群文化思想特性在國家范圍內(nèi)的允許，尊重了事實上的民族文化差異，同時又把族群觀念納入統(tǒng)一的國家思想，滿足了各個族群的文化尊重需求，同時又與國家統(tǒng)治的目標保持一致，因此不僅能得到各族群民眾的認可，又用此種形式強化了國家對各民族的領(lǐng)導。每個民族都有自己的文化，每個民族的文化發(fā)展水平不同，但是在地位上是平等的，對于不同文化的厚此薄彼往往是造成民族沖突的重要原因，因此對于多民族國家而言，多元文化環(huán)境更需要政府在民族意識觀念方面保持一視同仁的態(tài)度。馬來西亞尊重文化差異，注重國家意識引領(lǐng)的做法使得多民族民族思想的差異因國家觀念的鏈接達成了統(tǒng)一，使各民族關(guān)系在宏觀上形成了從對立走向同盟的格局，無形中弱化了民族之間的敵對意識，減少了不同民族因意識觀念差異而造成的摩擦和沖突，促進了多元文化背景下各民族的和諧共存。

二、調(diào)整經(jīng)濟基礎(chǔ)促進民族均衡發(fā)展

因歷史基礎(chǔ)不同，拉扎克執(zhí)政前的馬來西亞的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的族群色彩，馬來人以農(nóng)業(yè)為主，華人以工商業(yè)為主，在拉赫曼的自由放任經(jīng)濟政策下，工商業(yè)得以迅速發(fā)展，華人的經(jīng)濟地位顯著提高，雖然拉赫曼對于農(nóng)業(yè)也采取了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等積極舉措，但是以農(nóng)業(yè)為主的馬來人在經(jīng)濟水平上明顯落后于華人，因族群勞務分工而造成了族群經(jīng)濟方面的不均衡，形成了事實上的社會分配不公，因此馬來人和華人之間的矛盾愈發(fā)激烈。經(jīng)濟是民族關(guān)系的根源，華人和馬來人在經(jīng)濟基礎(chǔ)方面的不均衡，直接導致了兩者社會關(guān)系方面的矛盾激化。在此基礎(chǔ)上拉扎克展開的新經(jīng)濟政策推行了明顯傾向馬來人的新經(jīng)濟政策，鼓勵馬來人的經(jīng)濟發(fā)展，雖然新經(jīng)濟政策因其對馬來人在政治、經(jīng)濟、文化等方面的特權(quán)強化受到各方質(zhì)疑，但是其對馬來人的經(jīng)濟水平提高發(fā)揮了很好的作用，在新經(jīng)濟政策實施期間，馬來人的經(jīng)濟發(fā)展迅速，馬來人對于社會經(jīng)濟的參與也由單純的農(nóng)業(yè)向工商業(yè)和服務業(yè)等方面滲透。新經(jīng)濟政策對于馬來人經(jīng)濟水平的提高，客觀上使得馬來人在經(jīng)濟地位和華人的并立，緩和了兩者因經(jīng)濟基礎(chǔ)不均衡而引發(fā)的民族矛盾，消除了民族分歧和隔閡。因新經(jīng)濟政策對民族關(guān)系改善及經(jīng)濟發(fā)展的有效作用，該政策在馬來西亞保持了二十年。

在新經(jīng)濟政策中，政府對經(jīng)濟的直接干預，使得社會資本得以重新分配，經(jīng)濟基礎(chǔ)的變動從根源上改變了馬來人和華人因經(jīng)濟要素分配不公而產(chǎn)生的對抗和沖突。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，經(jīng)濟問題是民族問題產(chǎn)生的根本癥結(jié)，經(jīng)濟利益的分配不公往往會使各個民族產(chǎn)生利益上的爭奪，經(jīng)濟問題的發(fā)生很容易和政治、文化方面的民族事宜發(fā)生連鎖反應，因此通過經(jīng)濟利益分配格局的改變來形成經(jīng)濟地位的均衡，可從根本上緩和民族矛盾的激化。雖然新經(jīng)濟政策的目的并不是通過此調(diào)整民族關(guān)系，但是其在資本的重新調(diào)整，使得原有的利益格局發(fā)生了改變，從根本上調(diào)整了民族關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而在客觀上促進民族關(guān)系發(fā)展的良好效果。需要注意的是，馬來西亞對經(jīng)濟要素的重新分配是在增大社會“蛋糕”的基礎(chǔ)上來進行的資本調(diào)整，而并非直接把華人的應得利益劃分給馬來人，因此雖然馬來西亞新經(jīng)濟政策看似在馬來人方面明顯的民族偏向傾向，實際在根本上并未損害華人的既得利益，因此新經(jīng)濟政策在推動馬來人發(fā)展的同時，推動了整個國家的發(fā)展，在整體上帶動了華人社會的進步。在新經(jīng)濟政策全方位的民族傾向下，馬來西亞馬來人和華人在經(jīng)濟方面的差距越來越小，改變了之前形成的族群在經(jīng)濟方面的畸形結(jié)構(gòu)，一定程度上推動了民族的均衡發(fā)展。后來的新國家發(fā)展政策淡化了族群色彩，但是對族群分配的平等性依然給予了高度重視，在國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，把照顧族群分配平等作為政策實施的基本原則。[2]由此可見，民族差異并不是民族摩擦對抗的根本原因，經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用，意味著多元文化背景下的民族關(guān)系處理關(guān)鍵在于推動各民族經(jīng)濟方面平衡，在此基礎(chǔ)上形成的民族均衡發(fā)展格局才能真正促進民族關(guān)系的良性改善。[3]

三、推進族群之間的交流溝通

因民族歷史、條件等不同，每個民族都有自己的特色之處，民族之間的差異是客觀存在的。民族差異的克服在于民族之間的相互認知和理解，在對不同文化理解基礎(chǔ)上，因差異帶來的不適自然會淡化，民族之間的對立和排斥自然也會減少或消失，因此加強和促進民族之間的交流和溝通對于多民族國家就顯得尤為必要。在馬來西亞，馬來人、華人、印度人的文化傳統(tǒng)、宗教信仰和生活習俗各有不同，在英國分而治之的殖民政策下，各個族群互相敵對，少有溝通，因此當時的民族之間關(guān)系基本以敵對和仇視為主流，民族之間的交流較少。多元文化的各自為政顯然不利于國家向心力的培養(yǎng)，在聯(lián)邦政府成立后，拉赫曼正視了民族文化差異的存在，認為文化最終要通過交流走向融合，因此他提出讓各個民族不僅要培育自身的文化，更要彼此參加對方的節(jié)慶活動，了解他民族的文化。多元文化有助于國家文化的豐富和發(fā)展，各個民族文化的合力更能產(chǎn)生強大的文化影響，繼拉赫曼之后，馬哈蒂爾政府深切認識到民族文化的多元性優(yōu)勢，該政府認為多元文化是國家資產(chǎn)，文化多元是馬來西亞的文化優(yōu)勢，各種不同的民族文化增強了馬來西亞文化的豐富性，并為馬來西亞文化的發(fā)展提供了堅實的文化資源基礎(chǔ)，多元文化的結(jié)合，將促進馬來西亞的更加強大。因此促進各種文化之間的交流溝通，建立良好的民族關(guān)系便成為馬哈蒂爾政府的重要理念，為了推動該理念的實踐，馬哈蒂爾本人和當時政府的其他高官通過各種活動來親身踐行以在民眾中間強化此理念意識。

在馬來西亞建國之后的歷史發(fā)展過程中，雖然多元文化一度曾經(jīng)成為馬來西亞社會發(fā)展的困擾，但是在馬政府的推進下，民族之間的交流和溝通已經(jīng)成為馬來西亞民族關(guān)系的主流，多民族之間的互相交流，不僅增加了彼此的了解，提升了文化之間的包容度，同時也使得文化之間互相借鑒，互相提高，促進民族文化的融合也促進了民族之間的和諧相處。每種文化都是一個獨立的文化系統(tǒng)，但是每種文化系統(tǒng)都是可以相互溝通的，交流便于文化溝通，溝通有利于文化的包容和融合，馬來西亞政府正是在以上認知上，打破了之前不同民族社會之間不互相往來的溝通狀況，增加了民族之間的理解，促進了民族關(guān)系的發(fā)展。[4]對于國內(nèi)少數(shù)民族而言，多數(shù)民族因自然環(huán)境和外界在溝通上存在天然屏障，但是從民族發(fā)展的角度來看，因自然條件帶來的溝通障礙，也是民族滯后發(fā)展的重要原因，正是由于這樣，少數(shù)民族更需要和其他民族之間加強交流，使各民族在交流中理解，在交流中成長。鑒于當前各民族的實際狀況，民族之間的交流和溝通一方面需要政府和相關(guān)部分的搭橋牽線，另一方面也需要民族民眾有主動溝通的意識，通過各種平臺，把民族文化推廣給更多的外部民眾，增進外部對民族的認知，減少民族偏見。

四、結(jié)合民族實際區(qū)別保障民族利益

平等、繁榮和發(fā)展是各民族的共同愿望，但是實際生活中，由于民族文化、信仰、實踐狀況等方面的差異，不同民族在政治、經(jīng)濟、文化、教育等方面的訴求偏重并不一致，因此民族利益的保障方式也各有不同。根據(jù)民族情況，從民族根本利益出發(fā)，區(qū)別對待，才能使各民族的根本利益得到維護，并得到民族民眾的擁護。在馬來人文化中，馬來人享有政治特權(quán)是天經(jīng)地義的，而對馬來西亞華人而言，保持基本的公民權(quán)利、本民族文化受到尊重、公平對待華文教育是馬來西亞華人的共同愿望。而在現(xiàn)實中，由于馬來西亞人一直以農(nóng)業(yè)為生，在英國殖民政策下，馬來人的土地不能隨意出賣給非馬來人，所謂的保留地政策在看似保障馬來人的權(quán)益下，也使得馬來人的發(fā)展局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而華人因缺少土地不得不進入工商業(yè)領(lǐng)域，政治導向下形成馬來人在經(jīng)濟上的貧困和政治上的特權(quán)，同時華人也形成了經(jīng)濟水平較高，但是在政治方面缺乏參與權(quán)利等情況。針對此種情況，“馬來人保持政治優(yōu)勢，非馬來人保持經(jīng)濟優(yōu)勢”的默認原則成為馬來西亞聯(lián)合政府的基本原則，這種表面上看似保障各族群利益的政策并未得到各方面的認可，馬來人的貧困及非馬來人在公民權(quán)利等方面的缺失使得此種原則并未從真正上滿足各個族群的訴求，因此拉赫曼的自由放任經(jīng)濟政策雖然促進了國家經(jīng)濟發(fā)展，但是并未從根本上解決民族利益保障問題，這意味著該階段所構(gòu)建的穩(wěn)定的民族關(guān)系只能是暫時的，5.13族群沖突事件的爆發(fā)便充分證明了這一點。[5]在拉扎克的新經(jīng)濟政策中，雖然其政策具有明顯的民族傾向，但是該政策的提出在根本上符合了馬來人的經(jīng)濟發(fā)展需求，與馬來人的經(jīng)濟利益在根本上達成了一致，因此該政策的推出在根本上穩(wěn)定了馬來人的民族情緒。而對非馬來人而言，該政策所提出的土著優(yōu)先并不是實質(zhì)上的民族歧視，馬來人的政治權(quán)利得到保障，非馬來人的社會和經(jīng)濟利益追求也可以自由進行，因此，看似有民族傾向的新經(jīng)濟政策實際上對各民族利益進行了區(qū)別保障，滿足了各民族的的根本利益訴求，為民族關(guān)系的穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是之后的新國家發(fā)展政策更是從各民族民眾的共同利益著想，使各民族民眾平等發(fā)展，共同繁榮的深層需求得到了滿足。因此對多元文化背景下的民族國家而言，各民族實際情況不同，相關(guān)政策的出臺需以平等為基礎(chǔ)，從根本上對民族利益進行保障，由此，相關(guān)政策的出臺才能得到民眾的認可，并真正推動民族關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語

在馬來西亞現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，民族關(guān)系始終滲透于政治、經(jīng)濟、文化生活等各個領(lǐng)域，在不斷地磨合調(diào)整中，馬來人的各種政策基本上切合了各民族的利益訴求，使各民族得以均衡發(fā)展，并成功地使多元化的民族思想納入國家觀念體系中，達成了思想上的統(tǒng)一，最終促成了馬來西亞民族關(guān)系的和諧和國家發(fā)展的統(tǒng)一。雖然馬來西亞在部分具體問題方面的做法存在爭議，但是其在國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上達成了各民族和諧共存的成就是有目共睹的。因此對多元文化背景下的民族關(guān)系處理而言，雖然民族結(jié)構(gòu)各有特色，民族問題的緣由各有不同，但是在具體問題上，其所秉持的理念應該是一致的，唯有尊重、區(qū)別和發(fā)展，才能實現(xiàn)各民族的和諧、繁榮和進步。

[1]曹慶鋒，熊坤新.民族關(guān)系維度下的馬來西亞治國理念[J].黑龍江民族叢刊，2013，(1).

[2]曹慶縫.馬來西亞民族政策的歷史嬗變及啟示[J].西北民族大學學報，2013，(4).

[3]李普者.論和諧民族關(guān)系建設(shè)[J].云南民族大學學報，2011，(1).

[4]陳沛照，向 瓊.互動中的認同：一個多民族社區(qū)的民族關(guān)系研究[J].貴州民族研究，2015，(2).

[5]尹曉娜.馬來西亞爭取民族和諧的經(jīng)驗研究[D].西北大學，2010.