劉衛(wèi)寧 周 剛

（1.中南民族大學(xué) 社會(huì)學(xué)與民族學(xué)學(xué)院，湖北·武漢 430000；2.寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義教學(xué)科研部，寧夏·銀川 750213）

中國(guó)與阿拉伯國(guó)家都是歷史悠久的文明古國(guó)，在推動(dòng)世界文明發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)。中阿經(jīng)貿(mào)合作論壇的開展，為中阿經(jīng)貿(mào)合作搭建了良好的平臺(tái)，在促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。每年在寧夏舉辦的中阿經(jīng)貿(mào)論壇賦予了寧夏更多的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，另一方面寧夏作為全國(guó)最大的回族人民聚集地，其與阿拉伯國(guó)家穆斯林地區(qū)人民的生活習(xí)俗、宗教信仰較為接近，更為寧夏與阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。寧夏作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的重要自治區(qū)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)是加快寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。中阿論壇更為寧夏特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和契機(jī)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中阿經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、寧夏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可行性

中阿經(jīng)貿(mào)論壇的開展，為寧夏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。寧夏作為中國(guó)唯一的回族自治區(qū)，擁有非常豐富的特色資源，種類繁多，且有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)家在政策條款方面也給予了適度的傾斜，所以在這種良好的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，寧夏完全可以走特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。

（一）資源優(yōu)勢(shì)

寧夏回族自治區(qū)位于黃河中上游，地處西北部，總面積66000平方公里，毗鄰陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)，主要擁有農(nóng)業(yè)和能源兩方面資源優(yōu)勢(shì)。

1.農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)：寧夏地廣人稀，土地資源廣闊，同時(shí)還有著良好的光照和灌溉條件，具備了發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)的有利條件。寧夏自治區(qū)的耕地面積在全國(guó)排名第二，其人均耕地面積約0.2公頃，可開發(fā)成良田的荒地面積達(dá)66萬公頃，這也為寧夏地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的土地資源條件[1]。寧夏平原的黃河引流灌溉區(qū)具有較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，盛產(chǎn)葡萄、蘋果、西瓜，且品質(zhì)優(yōu)良。寧夏地區(qū)擁有多種類型的草場(chǎng)，且草場(chǎng)分布廣闊，出產(chǎn)沙毛山羊、灘羊。寧夏地區(qū)特殊的土壤及氣候條件，還孕育出了各種特殊的植物和藥材，比如賀蘭山的葡萄，南部山的馬鈴薯，以及高品質(zhì)的甘草、枸杞、苦豆子、麻黃等[2]。

2.能源優(yōu)勢(shì)：目前，寧夏已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)種類就超過了50種，且主要為非金屬礦，統(tǒng)計(jì)資料顯示寧夏人均自然資源的潛在價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國(guó)平均值，在全國(guó)名列前茅。寧夏的礦產(chǎn)資源主要有鐵礦、重晶石、石膏、石英砂、石油、煤炭等，煤炭資源具有質(zhì)量好、品種全、埋藏淺、儲(chǔ)量大等優(yōu)點(diǎn)，而寧夏的石膏儲(chǔ)量更居于全國(guó)首位，并且具有礦床厚、分布廣、機(jī)械開采容易等優(yōu)點(diǎn)。此外，寧夏的天然氣、石油、石英砂巖儲(chǔ)量也十分豐富，這也為發(fā)展大型化工產(chǎn)業(yè)奠定了良好的物質(zhì)條件。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

寧夏地處黃河上游，南接甘肅，西北鄰內(nèi)蒙古，東面與陜西接壤，從古至今都是連通西域、大漠與中原，各民族頻繁往來的重要地區(qū)。包蘭鐵路橫貫寧夏全區(qū)，聯(lián)通了華北與西北的重要城市包頭與蘭州，并與京包鐵路、隴海鐵路、蘭青鐵路、蘭新鐵路相連，建立起了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。目前，寧夏已經(jīng)開通了至武漢、昆明、重慶、成都、廣州、上海、西安、北京等地的國(guó)內(nèi)航線以及至東南亞國(guó)家、中東國(guó)家的國(guó)際航線。在水路方面，銀川空港口岸的建成，也進(jìn)一步縮小了寧夏與全國(guó)及世界各地的距離。每年在寧夏召開的中阿經(jīng)貿(mào)論壇，也讓寧夏成為了中國(guó)與阿拉伯國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來的主要站點(diǎn)，這也讓寧夏自治區(qū)擁有了其他西部地區(qū)所不及的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的頒發(fā)，在政策上明確了西部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，即特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工業(yè)、能源及化學(xué)工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。 《意見》還明確提出了在同等條件下，重大項(xiàng)目的實(shí)行要遵循西部地區(qū)有限的原則，以及政府要增加投入、金融服務(wù)力度，滿足合理用地需求，積極改善發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)中西互動(dòng)等重大措施。其后出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃，更加深入地指出要加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展化學(xué)及能源工業(yè)，集約發(fā)展礦產(chǎn)開采重工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。中阿經(jīng)貿(mào)論壇是胡錦濤在2004年訪問阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部時(shí)，與阿盟共同宣布成立的，該會(huì)議決定將中阿兩方面的友好合作提升到戰(zhàn)略水平上來，其是我國(guó)關(guān)于西部地區(qū)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)于豐富我國(guó)多邊外交系統(tǒng)性，提升中阿合作整體性具有重大意義。這些戰(zhàn)略方針的制定，都為寧夏發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)給予了良好的政策支持。

二、寧夏特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)

寧夏是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)村人口占該地區(qū)總?cè)丝诘慕?0%，土地資源豐富，地貌生態(tài)類型多樣，既有綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，也有黃土丘陵溝壑區(qū)、荒漠半荒漠草原區(qū)，還有鹽漬化區(qū)、沙漠化區(qū)，所以該地區(qū)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一直以來，寧夏都堅(jiān)持走突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路線，重點(diǎn)發(fā)展清真牛羊肉、馬鈴薯、奶產(chǎn)業(yè)、枸杞等支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)壯大牧草、淡水魚、榆木、釀酒葡萄等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。歷經(jīng)多年發(fā)展，寧夏地區(qū)目前已逐步形成了優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，并有專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；牧己冒l(fā)展趨勢(shì)。

隨著中阿論壇的開展，寧夏所具有的穆斯林用品、清真食品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)逐步銷往了多個(gè)穆斯林地區(qū)和阿拉伯國(guó)家。中國(guó)與阿拉伯國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了更高層次、更大規(guī)模的旱作農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、清真食品等方面的合作，其在促進(jìn)寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展方面作出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)與阿拉伯國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在2013年就突破了23億美元。阿拉伯國(guó)家、穆斯林地區(qū)在與中國(guó)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品合作的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了中阿農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易跨越。

（二）特色旅游業(yè)

旅游是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展催生出來的一種朝陽產(chǎn)業(yè)，我國(guó)約有1/2的省區(qū)都將旅游業(yè)列為了地方支柱產(chǎn)業(yè)之一。自上世紀(jì)90年代以后，旅游業(yè)就進(jìn)入了全面發(fā)展時(shí)期，全國(guó)各省區(qū)紛紛花大力氣發(fā)展旅游業(yè)，這造成了旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的局面。寧夏地處西北地區(qū)，比起我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省區(qū)，該地區(qū)不僅地理位置偏僻、交通不便、缺乏對(duì)外交流，而且知名度也不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，所以旅游業(yè)起步滯后于其他省區(qū)，且發(fā)展水平低下?？傮w來看，寧夏的旅游業(yè)還十分缺乏高品位的、獨(dú)特的旅游資源，雖然擁有豐富的草原、山峰、沙漠、湖泊、河流等自然旅游資源，但周邊省區(qū)也多有這些資源，所以并無特色。在人文景觀方面，盡管寧夏是古代西夏國(guó)的聚集地，但由于西夏文化的認(rèn)知度較低，所以很難產(chǎn)生大范圍的影響力。

上世紀(jì)90年代開始，寧夏地方政府就開始重視旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，國(guó)內(nèi)游客數(shù)量激增，旅游業(yè)總收入在GDP中的占比也有了明顯提高，其逐漸成為了該地區(qū)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中阿經(jīng)貿(mào)論壇的開展，更為寧夏的旅游產(chǎn)業(yè)注入了新的動(dòng)力，由于寧夏回族自治區(qū)人民與阿拉伯國(guó)家人民有著共同的宗教信仰和相似的生活習(xí)慣，寧夏當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情對(duì)阿拉伯國(guó)家人民具有相當(dāng)大的吸引力，所以在中阿經(jīng)貿(mào)論壇戰(zhàn)略實(shí)施后，吸引了更多的阿拉伯國(guó)家人民到寧夏地區(qū)觀光游覽，在一定程度上促進(jìn)了寧夏旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展水平。截止2014年底，寧夏的國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)已達(dá)到了710萬人次，且超過30%的國(guó)外游客都來自阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)，其旅游業(yè)收入突破了35億元，其在第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP中的占比同比提高了12%和2.1%。目前來看，旅游業(yè)已經(jīng)成為了寧夏特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，同時(shí)也是發(fā)展速度最快的第三產(chǎn)業(yè)。

三、 寧夏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）特色農(nóng)業(yè)及工業(yè)

1.整體實(shí)力偏弱

目前，寧夏特色農(nóng)業(yè)的部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，并具備了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但整體來看其產(chǎn)業(yè)實(shí)力、規(guī)模仍較弱，距離真正的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有較長(zhǎng)一段距離。寧夏發(fā)展規(guī)模最大的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值不足100億，其他特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值則更小。寧夏是全國(guó)優(yōu)質(zhì)枸杞的主要生產(chǎn)、加工區(qū)，其深加工產(chǎn)業(yè)歷史悠久，然而其加工轉(zhuǎn)化率還不及總產(chǎn)量的1/3，產(chǎn)值僅有15億元，仍是是一個(gè)小規(guī)模產(chǎn)業(yè)。另外，葡萄酒、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品雖然歷史悠久，但基本上未能表現(xiàn)出規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

2.龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不足

在優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅明顯，逐漸暴露出了農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)缺乏、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不足等問題，這些都是寧夏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。一方面，寧夏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，調(diào)查顯示寧夏絕大多數(shù)的馬鈴薯加工都出自家庭作坊，加工量超過500噸的企業(yè)不足200家，而且在深加工方面幾乎空白，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益低下。另一方面，龍頭企業(yè)的資金不足，難以帶動(dòng)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，寧夏只有兩家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上市公司，市場(chǎng)融資能力不足，缺乏有力的資金支持，企業(yè)規(guī)模自然難以擴(kuò)大。

3.缺乏知名品牌

在特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，寧夏有部分新材料和裝備制造產(chǎn)品，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上享有一定的知名度，但基本上沒有任何品牌影響力。在涉農(nóng)產(chǎn)品方面，寧夏已經(jīng)有“圣雪絨”、“夏進(jìn)”獲得了國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，“西夏王”葡萄酒雖有過國(guó)家金獎(jiǎng)的殊榮，但由于品牌建設(shè)力度不夠，在全國(guó)也沒有較高的知名度，未能體現(xiàn)出品牌效應(yīng)。

（二）特色旅游業(yè)

1.旅游資源開發(fā)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

一直以來，寧夏的特色旅游資源開發(fā)都沒有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃、指導(dǎo)，各地區(qū)盲目地進(jìn)行旅游資源開發(fā)，開設(shè)旅游項(xiàng)目，尤其是黃河沿岸地區(qū)所開設(shè)的旅游景點(diǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重。雖然寧夏早在2001年就制定了旅游發(fā)展總體規(guī)劃，但盲目投資的現(xiàn)象仍然屢禁不止，旅游項(xiàng)目形式單一、項(xiàng)目呆板、缺乏亮點(diǎn)，所以對(duì)游客的吸引力不足。

2.未對(duì)特色旅游資源進(jìn)行深度挖掘

特色旅游資源的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)注重文化內(nèi)涵與科學(xué)內(nèi)涵的發(fā)掘，尤其是在現(xiàn)代人科學(xué)知識(shí)、文化品位不斷提升的今天，特色旅游資源開發(fā)更要注重其內(nèi)涵的深度挖掘。然而，寧夏大部分的旅游景點(diǎn)都存在旅游資源認(rèn)識(shí)不深入，缺乏深度挖掘的問題，個(gè)別景點(diǎn)甚至還誤將神話傳說理解為文化底蘊(yùn)。

3.旅游服務(wù)水平不高

調(diào)查資料顯示，寧夏旅游行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量明顯不足，并且人員魚龍混雜，業(yè)務(wù)素養(yǎng)層次不齊，高水平、高層次的旅游專業(yè)人才十分缺乏。當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)、規(guī)劃幾乎都是聘請(qǐng)其他地區(qū)專家來完成的，從而導(dǎo)致了實(shí)際開發(fā)與規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)的問題。另外，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而造成了旅游服務(wù)水平低下，難以樹立起行業(yè)口碑。

三、中阿論壇促進(jìn)寧夏特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探索

（一）特色農(nóng)業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

1.針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)給予政策扶持

首先，中央政府及地方政府要針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)制定長(zhǎng)期、穩(wěn)定的政策扶持機(jī)制，設(shè)立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，?？顚Ｓ茫ㄟ^貼息、補(bǔ)助等形式，將資金投入到特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、深加工項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面。其次，要針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，通過投資稅收減免、再投資返還等政策來減輕農(nóng)產(chǎn)品加工、資源開發(fā)、能源開發(fā)的稅收負(fù)擔(dān)。地方政府要將現(xiàn)有資金集中投入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，特別是龍頭企業(yè)發(fā)展、新產(chǎn)品研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、品牌建設(shè)等方面，更要積極支持。尤其是在中阿論壇背景下，地方政府尤其要在清真食品、穆斯林用品等特色產(chǎn)業(yè)方面加大政策、資金支持力度，利用好中阿經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的特色農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易往來。

2.培養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府要選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好、規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、扶持基金安排、國(guó)家優(yōu)惠政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方面要對(duì)這些企業(yè)予以優(yōu)先支持。一方面，要為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源加以充分利用，制定開放式發(fā)展戰(zhàn)略，以中阿經(jīng)貿(mào)論壇為契機(jī)，加強(qiáng)與中東各國(guó)的合作，積極引進(jìn)先進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)。同時(shí)，在當(dāng)?shù)卣叻龀窒拢型恋刭Y源，興建加工企業(yè)與生產(chǎn)基地，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)而帶動(dòng)起當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)及工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.積極開展品牌建設(shè)

首先，要加加強(qiáng)品牌基礎(chǔ)建設(shè)。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)，規(guī)范使用商標(biāo)，制定名牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，扶持企業(yè)使用國(guó)外及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全質(zhì)量保證體系，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，為品牌建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。其次，要建立品牌激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立專門用于品牌建設(shè)的基金，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌戰(zhàn)略實(shí)施等。同時(shí)各級(jí)地方政府也要設(shè)立品牌建設(shè)專項(xiàng)基金，政府優(yōu)先采購(gòu)?fù)葪l件下的知名品牌產(chǎn)品。針對(duì)省級(jí)以上的知名品牌企業(yè)，政府在相關(guān)資源保障方面以及技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、財(cái)政貼息、科研立項(xiàng)等方面予以政策傾斜和優(yōu)先考慮。最后，還要完全品牌保護(hù)機(jī)制。對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志、質(zhì)量標(biāo)志、商標(biāo)印制加大監(jiān)管力度，迅速建立特色產(chǎn)業(yè)品牌數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）特色旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

1.針對(duì)特色旅游業(yè)加強(qiáng)宏觀調(diào)控

一方面，區(qū)政府要對(duì)全區(qū)的旅游資源開發(fā)進(jìn)行宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)際及國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)對(duì)旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則加以補(bǔ)充，針對(duì)旅游業(yè)投資、建設(shè)、開發(fā)制定相應(yīng)的管理政策，嚴(yán)格落實(shí)旅游資源開發(fā)審批制度，以改善景點(diǎn)同質(zhì)化現(xiàn)象。另一方面，要對(duì)旅游業(yè)管理體制加以完善，將目前一個(gè)旅游景區(qū)屬于多個(gè)部門管理的現(xiàn)象加以規(guī)范，將旅游業(yè)所涉及的相關(guān)內(nèi)容全部統(tǒng)一由政府旅游行政部門進(jìn)行管理。此外，還要對(duì)旅游企業(yè)的相關(guān)體制進(jìn)行全面改革，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓各類非公有制資本入駐該行業(yè)，提高融資能力，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

2.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

面對(duì)寧夏旅游業(yè)目前存在的特色不鮮明、旅游資源內(nèi)涵挖掘不深入等問題，要遵循突出特色、提高層次、擴(kuò)大規(guī)模的原則，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)、利用。在中阿論壇背景下，寧夏旅游業(yè)要想吸引更多的阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)游客，就必須加強(qiáng)伊斯蘭文化和阿拉伯國(guó)家文化研究，深入挖掘回族文化的深刻內(nèi)涵，不斷開發(fā)新的旅游資源，并將其與回族文化進(jìn)行有機(jī)融合，以吸引更多的外界游客。

首先，所開發(fā)的旅游景點(diǎn)要具有特色性，認(rèn)真分析不同景點(diǎn)所共有的旅游資源以及各自的特色資源，然后緊密圍繞特色旅游資源進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)，通過突出旅游資源的特色，來增加景區(qū)的內(nèi)涵，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源層次與品位的提升。其次，針對(duì)寧夏旅游景點(diǎn)多、規(guī)模小的問題，要對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行有機(jī)整合，擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，在進(jìn)行特色旅游資源開發(fā)時(shí)，還要注重人文景觀與自然景觀的融合，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓旅游產(chǎn)品從過去的以觀光為主的單一型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧燃?、休閑、觀光等于一體的綜合型旅游產(chǎn)品，充分滿足各類旅游消費(fèi)者的需求。

（3）加強(qiáng)回族-穆斯林文化氛圍的營(yíng)造

首先，寧夏要加強(qiáng)服裝服飾文化建設(shè)，鼓勵(lì)更多的回族居民著傳統(tǒng)民族服飾，大力開發(fā)回族服飾、裝飾，并將其作為旅游產(chǎn)品，積極地進(jìn)行推銷、宣傳[3]。其次，要重視飲食、居住文化建設(shè)，在飲食方面，旅游景點(diǎn)可開發(fā)具有穆斯林風(fēng)格的菜譜，并培養(yǎng)相關(guān)人才，培養(yǎng)穆斯林飲食文化，以滿足阿拉伯國(guó)家游客的飲食需求，拉近中阿人民的距離。在居住方面，可著力打造穆斯林特色賓館，并修建禮拜場(chǎng)所、添置燙瓶等，以滿足穆斯林游客的特殊需求。最后，還要深刻挖掘回族體育、樂器、歌舞等藝術(shù)文化內(nèi)涵，并將其融入到旅游產(chǎn)品中，同時(shí)還要積極引入穆斯林國(guó)家的體育、舞蹈形式，以打造寧夏旅游產(chǎn)業(yè)的藝術(shù)文化特色。

總之，寧夏地區(qū)要充分利用好中阿經(jīng)貿(mào)論壇這一發(fā)展契機(jī)，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源為立足點(diǎn)，突出特色，積極落實(shí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)給予政策扶持，積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展品牌建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，以促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)寧夏特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]井玉平.寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2010，(3)：66-69.

[2]萬壽光.“十二五”期間寧夏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式分析[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，34(6)：131-138，146.

[3]王琳瑛.中阿博覽會(huì)帶給寧夏回族——民俗文化旅游的發(fā)展?jié)摿皢⑹綶J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2013，(12):85-88.