喻 顏

(浙江申蘇浙皖高速公路有限公司)

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異址互代發(fā)卡在高速主線管理中的問(wèn)題與對(duì)策分析

喻 顏

(浙江申蘇浙皖高速公路有限公司)

G50高速是一條橫貫東西的重要交通干線，在途經(jīng)的省界收費(fèi)站中滬蘇、浙蘇等主線都實(shí)施同址代發(fā)卡，而作為G50浙江與安徽交界的浙皖和皖浙所由于道路建設(shè)時(shí)間差異等原因，實(shí)施的是異址代發(fā)卡。在經(jīng)歷了ETC“五省一市”聯(lián)網(wǎng)、節(jié)假日七座以下小客車免費(fèi)通行、春運(yùn)流量年年攀升等重大考驗(yàn)，雖然是異址代發(fā)通行卡，但各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序，成效顯著，尤其是兩站在節(jié)假日互助保暢工作中樹(shù)立了“異址同心、共話保暢”的工作典范，得到雙方領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。但在現(xiàn)實(shí)工作中，異址代發(fā)通行卡仍然存在一些問(wèn)題，需要我們不斷思考與總結(jié)，加強(qiáng)管理，推動(dòng)“異址代發(fā)卡”更加規(guī)范、科學(xué)發(fā)展，以給更多的跨省異址代發(fā)卡工作樹(shù)立典范。

異址互代發(fā)卡；高速主線；對(duì)策分析

1 皖、浙兩所互代發(fā)卡實(shí)施情況

2009年年中，浙江申蘇浙皖高速公路有限公司主動(dòng)協(xié)調(diào)商討異址代發(fā)卡工作事宜；年底，浙江與安徽宣廣高速公路有限公司雙方簽訂了框架協(xié)議，同意實(shí)行異址代發(fā)卡。

2010年，申蘇浙皖公司將異址代發(fā)卡工作作為年度重點(diǎn)工作，啟動(dòng)了收費(fèi)廣場(chǎng)擴(kuò)寬(增加副站)和機(jī)電招標(biāo)工作；6月，宣廣公司啟動(dòng)異址代發(fā)卡項(xiàng)目，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)和機(jī)電招投標(biāo)；同時(shí)皖浙雙方達(dá)成ETC降級(jí)使用一致意見(jiàn)，解除互代發(fā)卡最后障礙；2010年9月1日皖浙異址代發(fā)卡工作正式試運(yùn)行。

2012年8月，浙江省實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)車型更改，排除了ETC皖浙聯(lián)網(wǎng)障礙，自8月1日，伴隨ETC實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)，皖浙異址代發(fā)卡全面實(shí)施。

2 皖、浙兩所異址代發(fā)卡的工作情況及社會(huì)效益

目前，浙皖主線流量日均在16 000～17 000輛之間，每天雙方都有將近9 000張通行卡由對(duì)方代為發(fā)出，減少了人力資源需求，提高了車輛通行效率，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)管理秩序。

一是單車道人力資源成本大大降低，一位收費(fèi)員可以為過(guò)站車輛同時(shí)完成收費(fèi)與發(fā)卡兩種操作，極大地提高了收費(fèi)員的工作效率；二是改變了以往從安徽入境車輛需在浙皖站二次停車取卡的舊況，有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排；三是大大加快了浙皖主線站得通行速度，進(jìn)一步提升了道路保暢能力。實(shí)施異址互代發(fā)卡后，浙皖站將原來(lái)的3個(gè)進(jìn)口車道改造成出口車道，并安裝副亭，使浙皖主線站同時(shí)開(kāi)啟的崗?fù)?shù)最高達(dá)到27個(gè)，有效地避免了收費(fèi)站道口擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)；四是改變了以往黃牛聚集浙皖入口現(xiàn)象，收費(fèi)環(huán)境得到明顯改善。通過(guò)代發(fā)卡改造，將入口移至安徽境內(nèi)，入口對(duì)三超車輛、無(wú)證危險(xiǎn)品車驗(yàn)證放行職能轉(zhuǎn)移到了皖方，使得黃牛無(wú)機(jī)可趁，有效改善了收費(fèi)環(huán)境。

3 皖、浙兩所在異址代發(fā)卡過(guò)程中遇到的問(wèn)題

由于皖浙兩省主線在地里位置上有兩公里的距離，兩省的高速公路投資主體、管理模式和營(yíng)運(yùn)要求都有不同，在實(shí)踐中，異址代發(fā)卡也遇到了一些突出的問(wèn)題。

3.1 現(xiàn)場(chǎng)管理方面

(1)雙方班長(zhǎng)在通行卡管理意識(shí)較弱。工作中對(duì)對(duì)方通行卡的管理還是存在一種為對(duì)方工作的思想，工作中在對(duì)內(nèi)工作是嚴(yán)格規(guī)范要求，對(duì)對(duì)方工作敷衍了事，降低要求。

(2)雙方漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)通行卡情況時(shí)有發(fā)生。

(3)ETC聯(lián)網(wǎng)后，正常通行ETC車輛，在出口時(shí)常出現(xiàn)無(wú)入口信息的情況。

(4)對(duì)入口特殊情況的在出口時(shí)處理程序各不相同，僅以漏發(fā)通行卡為例，安徽每個(gè)站所處置方式都不同，有的需要回程拿卡，有的有電話證明即可處理，有的要書(shū)面證據(jù)才能處置，缺乏規(guī)范處理流程。

3.2 日常管理方面

(1)收費(fèi)員操作不規(guī)范。一是收費(fèi)員未及時(shí)下工班，導(dǎo)致流水出錯(cuò)，通行卡帳實(shí)不符，影響通行卡的調(diào)撥。二是刷卡馬虎，日常工作中雙方均有空卡發(fā)出情況，導(dǎo)致通行卡流失。

(2)報(bào)表填制不規(guī)范。雙方在執(zhí)行對(duì)方報(bào)表填制工作中，工作打折扣的多，報(bào)表填制不規(guī)范情況時(shí)有發(fā)生。

(3)票據(jù)使用不規(guī)范。安徽對(duì)免費(fèi)車也發(fā)放通行卡，但浙江在實(shí)踐中實(shí)施免費(fèi)票形式，重大節(jié)假日雙方都發(fā)放通行憑證。但在日常工作中，免費(fèi)票據(jù)和重大節(jié)假日通行憑證使用時(shí)部分收費(fèi)員未嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，增加了雙方出口核實(shí)工作量。

4 遇到問(wèn)題的原因分析

問(wèn)題只是工作中表現(xiàn)的現(xiàn)象，分析現(xiàn)象，我們認(rèn)為造成以上問(wèn)題的原因主要有如下幾種：

(1)分屬不同公司，對(duì)互代發(fā)卡工作要求各不相同。由于安徽浙江兩省投資主體不同，大家對(duì)異址代發(fā)卡工作的認(rèn)識(shí)程度不同，對(duì)代發(fā)卡管理工作要求不高。

(2)雙方站所對(duì)入口管理的重視程度不足，尤其是在日常管理中如何加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)入口工作的操作規(guī)范力度不夠。

(3)相距2 km，在日常管理中缺乏相互監(jiān)督。與同址代發(fā)卡相比，異址代發(fā)卡在日常工作中，相互之間由于地理差距，不能及時(shí)溝通和監(jiān)督檢查，導(dǎo)致日常管理松散，缺乏對(duì)入口工作不到位的有效考核約束機(jī)制。

(4)路公司在業(yè)務(wù)操作管理上要求各不相同，導(dǎo)致入口差錯(cuò)后處理操作不規(guī)范，需要統(tǒng)一規(guī)范要求。

5 針對(duì)異址帶發(fā)卡問(wèn)題的解決措施

經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)行，皖浙省界兩個(gè)收費(fèi)站所通過(guò)異址代發(fā)卡工作的開(kāi)展，加強(qiáng)了日常的交流和合作，密切了聯(lián)系，大家都像一家人一樣的開(kāi)展工作。例如2013年9月時(shí)，安徽宣廣公司黃董事長(zhǎng)在慰問(wèn)皖浙所的同時(shí)也慰問(wèn)了浙皖所的同事們，并提出我們雙方同心協(xié)力、互助合作，切實(shí)提高主線安全保暢工作能力，分工不分家，跨省不劃界，同路同心共同抓好安全保暢工作。申蘇浙皖公司朱副總也對(duì)皖浙兩所的互助保暢工作給予了很高的期待，希望通過(guò)雙方合作，構(gòu)建主線“異址同心”的跨省工作的典型，積累深厚友誼，提出樹(shù)立全國(guó)第一個(gè)省界異址代發(fā)通行卡的合作典范的目標(biāo)。有了領(lǐng)導(dǎo)的指示，皖浙兩所在實(shí)踐中采取了諸多措施，切實(shí)提升了異址代發(fā)卡工作效率，有效降低了差錯(cuò)率，兩站正向“異址同心”的典范奮勇邁進(jìn)。

5.1 將代發(fā)卡工作作為自己重要的本職工作來(lái)抓

所負(fù)責(zé)人充分重視代發(fā)通行卡的重要性，把做好代發(fā)卡工作作為重要工作納入日常管理機(jī)制，列入站所重要本職工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位員工工作責(zé)任心的教育，明確了工作要求，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)和，狠抓落實(shí)，并把工作質(zhì)量納入本單位員工月度考核。

5.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范落實(shí)營(yíng)運(yùn)入口日常工作要求

首先，雙方多次互派管理人員對(duì)對(duì)方員工進(jìn)行入口操作規(guī)范、報(bào)表填制規(guī)范和通行卡票管理規(guī)范要求，確保每位員工了解工作規(guī)范要求。其次，兩所所務(wù)人員對(duì)日常入口工作進(jìn)行及時(shí)布置、及時(shí)檢查、及時(shí)反饋。其次，收費(fèi)班長(zhǎng)對(duì)入口工作規(guī)范的要求和落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，教導(dǎo)班員規(guī)范落實(shí)入口操作規(guī)范，認(rèn)真做好入口工作。

5.3 建立互代發(fā)卡工作的日?？己霜?jiǎng)勵(lì)機(jī)制

首先，建立互代發(fā)卡日常情況通報(bào)機(jī)制，每月度將對(duì)方的差錯(cuò)情況以書(shū)面形式告知對(duì)方；其次，嚴(yán)格按照通報(bào)情況追查員工差錯(cuò)責(zé)任，兌現(xiàn)考核，杜絕同樣問(wèn)題再次發(fā)生；再次，設(shè)立入口操作無(wú)差錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)入口無(wú)差錯(cuò)的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)對(duì)方員工切實(shí)落實(shí)我方工作。

5.4 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完成差錯(cuò)后規(guī)范處理程序

首先，在出現(xiàn)誤發(fā)卡、漏發(fā)卡情況，責(zé)任單位立即通報(bào)對(duì)方相關(guān)車輛信息等情況，以減少因誤發(fā)、漏發(fā)通行卡導(dǎo)致司機(jī)投訴；其次，公布對(duì)方差錯(cuò)查詢電話，提供合理渠道保證信息查詢順暢；再次，建立差錯(cuò)復(fù)核登記制度，對(duì)查詢的情況進(jìn)行記錄，如果屬實(shí)嚴(yán)格追求員工差錯(cuò)責(zé)任；最后，規(guī)范完善確實(shí)漏發(fā)卡、誤發(fā)卡后操作流程，在核實(shí)通行信息正確的情況下簡(jiǎn)易處理，提高特情處置效率，避免司機(jī)投訴。

5.5 進(jìn)一步密切合作和聯(lián)系，互助保暢工作再上臺(tái)階

首先，國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)假期臨近結(jié)束發(fā)放假期專用憑證時(shí)，雙方互相派遣各自的工作人員到收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助對(duì)方工作。遇春運(yùn)等流量高峰期需預(yù)刷通行卡時(shí)，皖、浙站分別派專人負(fù)責(zé)預(yù)刷本省通行卡。其次，建立了定期巡查和快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。雙方每周二、四日由所負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)放在對(duì)方的設(shè)備進(jìn)行普查，解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題；制定了車道保暢、機(jī)電設(shè)備、卡票、人員支援等應(yīng)急預(yù)案，在節(jié)假日時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作和配合，密切溝通，互相支援，主動(dòng)幫助解決難題。再次，構(gòu)建主線站所溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開(kāi)一次兩站之間溝通協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商解決季度內(nèi)工作問(wèn)題；每月舉行一次所負(fù)責(zé)人走訪站所活動(dòng)，密切員工溝通，互商協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。最后，在兩站間開(kāi)展入口技能操作比武活動(dòng)，提高雙方對(duì)對(duì)方入口操作規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，提升操作技能，提供員工抓好工作落實(shí)的動(dòng)力。

2015-07-11

喻顏(1981-)，男，安徽舒城人，經(jīng)濟(jì)師，管理咨詢師，研究方向：高速公路營(yíng)運(yùn)與管理。

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1008-3383(2015)12-0196-02