谷騫

（貴州理工學(xué)院 馬列主義教學(xué)部，貴州 貴陽 550003）

發(fā)揮“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課對大學(xué)生法治宣傳教育作用的路徑研究

谷騫

（貴州理工學(xué)院 馬列主義教學(xué)部，貴州 貴陽 550003）

大學(xué)生是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家寶貴的人才資源，其思想政治素質(zhì)的優(yōu)劣、法治觀念的強(qiáng)弱關(guān)系到依法治國、社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)程的快慢、水平的高低，充分發(fā)揮高校思想政治理論課特別是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課對大學(xué)生的法治宣傳教育作用尤為重要。本文分析了發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生法治宣傳教育作用的必要性、可行性，并且闡述了思想政治理論課教師利用“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育的三條路徑，以希為增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)提供思路。

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)” 大學(xué)生 法治宣傳教育 法治觀念

黨的十八屆四中全會的《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，要堅持法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)。推進(jìn)法治社會建設(shè)，要增強(qiáng)全民法治觀念，開展法治宣傳教育。當(dāng)代大學(xué)生是我國全面建成小康社會的生力軍，也是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的寶貴人才資源。大學(xué)生思想政治素質(zhì)的優(yōu)劣，尤其是法律素養(yǎng)的強(qiáng)弱，關(guān)系到法治社會建設(shè)水平的高低，關(guān)系到依法治國全面推進(jìn)速度的快慢，關(guān)系到全面深化改革進(jìn)程的遲緩，關(guān)系到中國特色社會主義建設(shè)與發(fā)展的好壞。因此，要充分發(fā)揮高校思想政治理論課程特別是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課對大學(xué)生的法治宣傳教育作用，幫助大學(xué)生樹立法治理念，提升其法律素養(yǎng)，培養(yǎng)其法治思維。

一、發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生法治宣傳教育作用的必要性

當(dāng)今社會，高校作為一種特殊的社會組織，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承的功能。為了引導(dǎo)大學(xué)生成長成才，使大學(xué)生真正成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，首先必須發(fā)揮“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課對大學(xué)生的法治宣傳教育作用。

（一）大學(xué)生心理不完全成熟導(dǎo)致法治意識淡薄。

不久前，華東政法大學(xué)課堂上發(fā)生了一起令人寒心的事件，一名大四女生因點(diǎn)名未到遭老師批評，便拿開水潑老師的臉［1］。該名女生已經(jīng)大四，而且作為法科學(xué)生，竟然缺乏最基本的法律意識。此次潑水事件折射出許多問題，比如大學(xué)生的心理健康問題，中國的教育與立德樹人的脫節(jié)問題，學(xué)校教育、家庭教育與社會教育如何銜接，等等。不管問題多少，大學(xué)生心理不完全成熟導(dǎo)致法治意識淡薄是不爭的事實(shí)，即使是學(xué)法的學(xué)生。我們有必要利用高校普遍開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，對大學(xué)生的成長成才進(jìn)行引導(dǎo)，使大學(xué)生具備健全的人格、起碼的法治意識。

（二）“基礎(chǔ)”課是全國普通高校必修的思想政治課程之一。

根據(jù)2005年《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》及其《實(shí)施方案》［2］，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高等學(xué)校思想政治理論課課程體系的重要組成部分，其中涵蓋了大學(xué)生成長成才應(yīng)當(dāng)具備的思想修養(yǎng)、道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，是一門用馬克思主義理論指導(dǎo)大學(xué)生成長成才的課程，是一門培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)、健全大學(xué)生人格、塑造大學(xué)生靈魂的必修課程?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程如此重要，我們有必要充分發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生法治宣傳教育的作用。

二、發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生法治宣傳教育作用的可行性

充分發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生的法治宣傳教育作用，不僅重要，而且是可行的，這表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）“基礎(chǔ)”課側(cè)重實(shí)踐性與應(yīng)用性教育，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生知行合一。

《〈中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實(shí)施方案》中明確規(guī)定本科學(xué)校思想政治理論課須開設(shè)4門必修課，分別是“馬克思主義基本原理”（簡稱“原理”課）、“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”（簡稱“概論”課）①、“中國近現(xiàn)代史綱要”（簡稱“綱要”課）、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”（簡稱“基礎(chǔ)”課）。其中，“原理”課從基本理論角度闡明什么是馬克思主義，為什么要始終堅持馬克思主義，如何堅持和發(fā)展馬克思主義，“原理”課的理論性最強(qiáng)?！案耪摗闭n從馬克思主義基本原理與中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)際相結(jié)合的理論成果角度，說明為什么馬克思主義要中國化，什么是中國化的馬克思主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想對中國革命、建設(shè)和改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要性，從而堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的理想信念?！案耪摗闭n體現(xiàn)了鮮明的實(shí)踐特色、民族特色和時代特色?！熬V要”課從中國近現(xiàn)代歷史的角度，說明中國人民為什么選擇了馬克思主義，為什么選擇了中國共產(chǎn)黨，為什么選擇了社會主義道路，著重體現(xiàn)了歷史的厚重與深度。“基礎(chǔ)”課主要進(jìn)行社會主義道德教育和法治教育，幫助大學(xué)生樹立社會主義榮辱觀，提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)法律素質(zhì)，澄清大學(xué)生成長過程中遇到的實(shí)際問題，強(qiáng)調(diào)大學(xué)生知行合一［3］，因而實(shí)踐性與應(yīng)用性教育最為突出。

（二）開課時間早，幫助大學(xué)生及時樹立正確觀念。

現(xiàn)階段，我國普通高校在開設(shè)思想政治理論課時，一般將“基礎(chǔ)”課安排在大學(xué)一年級，有助于在剛走進(jìn)象牙塔的學(xué)子中普及正確的法治觀念與法律精神，使在中小學(xué)教育中被忽視的重育人的教育目的、重體驗(yàn)的教育方式、重價值取向形成的教育效果［4］被重新拾起，幫助大學(xué)生及時樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)與法律素養(yǎng)，使之樹立健全的人格，為今后的學(xué)習(xí)、生活、工作夯實(shí)基礎(chǔ)②。

（三）思想修養(yǎng)、道德素質(zhì)與法治思維三管齊下增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念。

黨的十八屆四中全會《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，離不開法治，同時要德治。因?yàn)榈轮闻c法治均是為了實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)，只是方式不同而已。德治講究從內(nèi)心約束人們的行為，進(jìn)而陶冶情操，引導(dǎo)人們積極向善，實(shí)現(xiàn)社會和諧。法治是治國理政的基本方式，通過公布法律規(guī)范，利用人們趨利避害的本性，指引、教育人們實(shí)現(xiàn)社會的有效治理，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。一方面，法律是最基本的道德，法律對道德建設(shè)起著促進(jìn)作用。另一方面，道德又滋養(yǎng)著法治精神，對法治文化起著支撐作用。法律和道德相輔相成，法治和德治相得益彰。因而，涵蓋著提升大學(xué)生思想修養(yǎng)、培養(yǎng)道德素質(zhì)與樹立法治思維三方面內(nèi)容的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是三管齊下，增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念，實(shí)效性顯著增強(qiáng)。

三、充分利用“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育的路徑探討

正如法律“徒法不足以自行”，需要人實(shí)施一樣，“基礎(chǔ)”課雖擁有此般魅力，但如果缺少教師，則仍是無法完成其偉大使命的。因此，我認(rèn)為作為大學(xué)生成長成才的指導(dǎo)者和引路人的思想政治課教師，不僅需要具備過硬的思想政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德素質(zhì)、豐厚的理論素質(zhì)、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新素質(zhì)［5］，還需要在具體教學(xué)過程中，從以下幾方面努力，以充分發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生法治宣傳教育的作用。

（一）用法條作準(zhǔn)繩，提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2013年修訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材，在法律部分改動比較大，由以往注重對學(xué)生法律知識的普及變?yōu)楝F(xiàn)在更加注重法治思維與法治意識的培養(yǎng)。因而教材在內(nèi)容上刪去了許多實(shí)體法律制度與程序法律制度的具體規(guī)則，取而代之的是諸多體現(xiàn)法的精神的理論，比如社會主義法治理念的內(nèi)涵、法治思維方式的特征等。這種改變旨在促使學(xué)生更加積極地思考法與其他社會規(guī)范的關(guān)系，也更加凸顯增強(qiáng)公民法治觀念的目的。正因?yàn)檫@種改變，法律部分的內(nèi)容變得更加抽象與生澀，這對“基礎(chǔ)”課教師來講是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。要使抽象的理論變得具體，使生澀的知識變得易懂，使法的精神容易為學(xué)生所感知，首先需要利用我國現(xiàn)行的法律條文闡釋，因?yàn)榫唧w的法律條文能夠體現(xiàn)法律規(guī)則與法律原則。落實(shí)到法條上，用法律條文作準(zhǔn)繩，為抽象的理論提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有助于增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念。

例如在“培養(yǎng)社會主義法治思維方式”一節(jié)中，在提及法律如何實(shí)現(xiàn)對人權(quán)的保障問題時，可列舉具體的法律條文以顯示法律對人權(quán)的保障。比如《行政處罰法》第42條就規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在對行政相對人實(shí)施特定種類的行政處罰前應(yīng)告知當(dāng)事人具有聽證的權(quán)利，以此顯示法律保障相對人表達(dá)意見的權(quán)利。

（二）用案例作切入點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)具體情境。

要充分發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生的法治宣傳作用，僅依靠法條的講解是不夠的，我們還需要運(yùn)用大量鮮活事例，用案例作為切入點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)具體情境，讓學(xué)生在具體案例中感知并體會到生活中法律無處不在，借以增強(qiáng)學(xué)生知法、守法、懂法，特別是用法意識。

在為學(xué)生講解公平的平等權(quán)時，我引用了一個“一場6元錢官司”［6］的案例，并就該案例提出問題，引發(fā)學(xué)生思考。案情大概是這樣的：

2000年5月17日，四川大學(xué)在校學(xué)生李某等三人到成都家家快餐有限公司就餐，進(jìn)門時發(fā)現(xiàn)該店門口的燈箱廣告中寫明：“每位18元；國家公務(wù)員每位16元；1.3米以下兒童9元；當(dāng)天生日者憑身份證免費(fèi)就餐一次?！比嗣咳私患{了18元就餐費(fèi)。事后，三人以廣告中關(guān)于“每位18元；國家公務(wù)員每位16元”的規(guī)定是對非公務(wù)員的消費(fèi)者的歧視，違反了憲法關(guān)于法律面前人人平等的原則，侵犯了公民的平等權(quán)，給其心理造成了巨大傷害為理由，于2000年6月向成都市青羊區(qū)人民法院起訴，要求快餐公司返還多收的人民幣6元，撤除廣告中對消費(fèi)者歧視對待的內(nèi)容，并向三人賠禮道歉。提問：如何理解平等權(quán)、該案中快餐公司的行為是否違反了憲法關(guān)于平等權(quán)的規(guī)定？

（三）用法學(xué)理論作后盾，領(lǐng)會法律精神。

在“基礎(chǔ)”課中，對大學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育，除了以法條作準(zhǔn)繩、用案例作切入點(diǎn)，還需用法學(xué)理論作案例分析的基礎(chǔ)，讓學(xué)生深入領(lǐng)會法律精神，培養(yǎng)法治思維。

仍以公民的平等權(quán)為例，我們除了引用相關(guān)法律條文作為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，用案例作為講解的切入點(diǎn)、創(chuàng)設(shè)情境以外，還應(yīng)運(yùn)用一些法學(xué)理論以便清楚地分析解決問題。我國《憲法》第33條雖然規(guī)定了中華人民共和國公民在法律面前一律平等，那么僅以該條法律，我們能否成功回答這兩個問題？

顯然這是不夠的，因?yàn)榉蓷l文本身并未對如何理解平等有更加詳細(xì)的論述。這需要我們學(xué)習(xí)相關(guān)法學(xué)理論，從而對平等權(quán)做相關(guān)思考與論述。例如北京大學(xué)憲法學(xué)教授張千帆指出，法律上的平等權(quán)，并不是自由權(quán)（如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等）以外的一種“額外”的權(quán)利，而是權(quán)利的一種保障形式。譬如不論你生活在城市還是農(nóng)村，憲法規(guī)定你有平等的受教育權(quán)。這是因?yàn)槟闶紫扔惺芙逃龣?quán)，然后你才能要求你的這項(xiàng)權(quán)利和他人是平等的?！捌降取北旧聿⒉粍?chuàng)造權(quán)利，也不能超越任何實(shí)體權(quán)利而抽象存在，而只是保護(hù)你的受教育權(quán)不以某種特定方式 （如歧視）受到限制或剝奪［7］。

這一方法學(xué)理論分析也印證了法院的判決。一審法院判決駁回三原告的訴訟請求，指出因?yàn)榉蓻]有明文規(guī)定當(dāng)公務(wù)員進(jìn)行消費(fèi)時，商家不能給予優(yōu)惠；也沒有明文規(guī)定對不同的消費(fèi)者，商家不能采取不同的收費(fèi)方式，因而快餐公司的行為沒有違反憲法關(guān)于平等權(quán)的規(guī)定。這其中的精神在前不久黨的十八屆四中全會通過的 《決定》中亦有體現(xiàn)，即對于私人而言，法無規(guī)定即可為，或法無規(guī)定即自由，對公權(quán)力而言，法無規(guī)定即不可為，或法無規(guī)定即禁止。三原告不服一審判決，提起上訴，經(jīng)過審理，二審法院判決維持一審判決，指出商家可以以不同的價格向消費(fèi)者發(fā)出邀約，這是市場競爭的需要。被上訴人有權(quán)處分自己的民事權(quán)利，有權(quán)決定對某個群體和個人給予優(yōu)惠，其行為沒有違反法律規(guī)定，也未侵犯上訴人的平等權(quán)。二審法院給出的理由則體現(xiàn)了公民有權(quán)處分民事權(quán)利的理論。

四、結(jié)語

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，法治觀念是人們對法律更理性、更深刻的認(rèn)識。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮 “基礎(chǔ)”課對大學(xué)生的法治宣傳作用就尤為重要，只有大學(xué)生群體的法治意識與法治觀念增強(qiáng)了，與大學(xué)生群體相關(guān)人群的法治意識與觀念才能得以提升，法治社會的建設(shè)進(jìn)程才會被推進(jìn)。

注釋：

①為與時俱進(jìn)，該門課程的內(nèi)容經(jīng)過不斷更新，現(xiàn)該門課程名稱完善為 “毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”，仍簡稱“概論”課.

②筆者現(xiàn)從事高校思想政治理論課的教學(xué)，因而此處，本文著重于發(fā)揮“基礎(chǔ)”課對大學(xué)生法治觀念宣傳教育作用路徑的研究，并非不重視青少年的法治教育，只因平日教學(xué)產(chǎn)生了些許思考以形成文字.至于如何加強(qiáng)對青少年的法治宣傳教育、宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)達(dá)到什么樣的層次、運(yùn)用何種途徑與方式進(jìn)行，本文將另撰文研究.

［1］大四女生拿開水潑老師臉.http://news.163.com/14/1114/ 11/AB0OEURR00014Q4P.html發(fā)布時間：2014-11-1411:03:19來源:金黔在線-貴州商報（貴陽）.

［2］中共中央宣傳部教育部關(guān)于印發(fā)《〈中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見〉實(shí)施方案》的通知.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_772/201001/xxgk_80414.html發(fā)布時間：2005-03-02.

［3］王易.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的新特點(diǎn).思想理論教育導(dǎo)刊，2006（10）（總第94期），42.

［4］楊慶江.法治教育：我們還缺少什么.光明日報，2014-11-25（第15版）.

［5］王易.做大學(xué)生成長的指導(dǎo)者和引路人.光明日報，2014-11-10（第11版）.

［6］何宇紅.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教案.暨南大學(xué)出版社，2012：296.

［7］張千帆.憲法學(xué)講義.北京大學(xué)出版社，2011：451.