□周通德 段培俊 曹學(xué)艷

[電子科技大學(xué) 成都 611731]

自1998年教育部開展網(wǎng)絡(luò)教育試點以來，我國的網(wǎng)絡(luò)教育無論是國家政策的導(dǎo)向，還是社會的認(rèn)可程度等多方面都得到了巨大的改善，網(wǎng)絡(luò)教育的招生規(guī)模不斷擴大，全國網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院在校生早已超過300萬；學(xué)歷層次和開設(shè)的專業(yè)日趨完善，從研究生、本科、大專到非學(xué)歷短期培訓(xùn)等各類培養(yǎng)層次都有一定的規(guī)模，專業(yè)種類根據(jù)各個學(xué)校的專業(yè)設(shè)置日趨完善；教學(xué)資源日益豐富，建立了不同層次、不同規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫，大大促進了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展進程；此外，網(wǎng)絡(luò)教育的產(chǎn)業(yè)化進程也在不斷進行，辦學(xué)資金的來源渠道也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢?？梢哉f，我國的網(wǎng)絡(luò)教育走過了一段非同尋常的發(fā)展時期。

在網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的初級階段取得不俗成績的同時也出現(xiàn)了許多不容忽視的問題，尤其是自2002年以來，我國網(wǎng)絡(luò)教育總體呈滑坡趨勢，這種滑坡是全方位的，表現(xiàn)在報考人數(shù)的萎縮、招生質(zhì)量下降、資金投入比例減少、社會認(rèn)可度下降等多方面[1]。2007年開始全球范圍內(nèi)的金融危機陰云密布，各行業(yè)都受到了不小的沖擊，崗位需求減少，行業(yè)紛紛減員，而每年新增的就業(yè)人口越來越多，導(dǎo)致用工單位要求也就越來越高，求職者為了獲得競爭優(yōu)勢，往往選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)，這正是網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的一個難得良機?；诖?，學(xué)者盧閩江等提出以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)革命給網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域帶來新的變革[2]，李筱梅對專業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺和公共網(wǎng)絡(luò)社交平臺的發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行了分析[3]，李泰峰等則從精品課程建設(shè)角度對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)提出了完善[4]。在金融危機背景下，凸顯了網(wǎng)絡(luò)教育的必要性和重要性，本文在此基礎(chǔ)上探討當(dāng)今環(huán)境下發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的機制，并以電子科技大學(xué)近年來的網(wǎng)絡(luò)教育實踐作為案例進行說明。

一、金融危機給網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展帶來歷史機遇

（一）金融危機帶來的就業(yè)壓力，促進網(wǎng)絡(luò)教育逆勢發(fā)展

縱觀幾次全球性金融危機，總是伴隨著嚴(yán)重的“就業(yè)危機”、“人才飽和”和“文憑貶值”等問題的出現(xiàn)。金融危機造成大量失業(yè)，這些有過工作經(jīng)驗的待就業(yè)人員，需要知識更新以獲取社會競爭力。同時近幾年高校畢業(yè)生每年以700萬左右規(guī)模進入就業(yè)市場，這類人群，有很好理論知識和工作激情，但缺乏實踐經(jīng)驗，需要進行職業(yè)技能的培訓(xùn)。

金融危機的大環(huán)境下，社會對高校再教育提出更加緊迫的需求。經(jīng)過多年的高校擴招，多數(shù)大學(xué)教師處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，再者傳統(tǒng)大學(xué)硬件條件的限制不可能擴招更多的學(xué)生。這些現(xiàn)實情況迫切需要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來突破傳統(tǒng)大學(xué)的限制，把學(xué)校擴展到家庭甚至社會的各個角落，而不受時間、空間和地域的限制，讓社會上不同層次、不同年齡的人都有條件和機會接受不同層次的教育。

（二）網(wǎng)絡(luò)教育便于擴大知識的傳播范圍

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識在現(xiàn)代社會中的作用越來越突出，競爭也會越來越激烈，而增強競爭力的一個重要手段就是教育。同時，我國社會發(fā)展不平衡，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡非常明顯，如經(jīng)濟發(fā)展較快的東部地區(qū)在教育投入方面明顯要大于中西部地區(qū)，城市在教育的投入明顯大于農(nóng)村，教育資源分配不均衡，雖然2014年的政府工作報告中再次明確了貧困地區(qū)上重點大學(xué)的學(xué)生比例增長10%，但優(yōu)質(zhì)高等教育資源在不同區(qū)域間的不公平分配現(xiàn)象依然存在[5]。網(wǎng)絡(luò)教育通過網(wǎng)絡(luò)傳輸教育資源，是彌補這一不平衡的重要手段。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和網(wǎng)民基礎(chǔ)的改善，促進了對教育觀念的改變

經(jīng)過最近十多年的飛速發(fā)展，我國的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已躍居世界前列，無論是固定網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，還是移動通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模都僅次于美國位居世界第二位。同時政府應(yīng)對金融危機的重要手段之一就是加大基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入來刺激經(jīng)濟增長。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年6月，中國國際出口帶寬為3,776,909Mbps，半年增長率為10.9%，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.32億，較2013年底增加1442萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。截至2014年6月，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達到5.27億，較2013年底增加2699萬人。手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為83.4%，相比2013年底上升2.4個百分點，首次超越80.9%的傳統(tǒng)PC上網(wǎng)比例，手機作為第一大上網(wǎng)終端設(shè)備的地位更加鞏固[6]。這些都將大大促進人們對教育傳統(tǒng)觀念的改變，從而為網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展提供更為良好的社會環(huán)境。

二、順勢抓住機遇探索適合國情的網(wǎng)絡(luò)教育長效機制

（一）擴大網(wǎng)絡(luò)教育的開放程度，保障網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量

開放性是網(wǎng)絡(luò)教育的一個基本特征，堅持開放，擴大辦學(xué)的開放程度，是加速提高我國國民素質(zhì)的重要措施，也是網(wǎng)絡(luò)教育生存和發(fā)展的必要條件。但是我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，教育質(zhì)量是衡量一種教育形式成功與否的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，社會對其的公信度將決定網(wǎng)絡(luò)教育的生存。因此，教育主管部門首先要充分運用宏觀調(diào)控和評估監(jiān)督等手段，保障網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，提高網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)歷的社會公信度，進而從學(xué)歷層次、專業(yè)范圍和規(guī)模等多角度、全方位地擴大辦學(xué)程度。同時積極推動網(wǎng)絡(luò)教育與社會教育相結(jié)合，優(yōu)化配置教育資源，形成以現(xiàn)代教育為手段、社會教育為載體的全方位開放的教育網(wǎng)絡(luò)體系，以滿足自主化、終身化學(xué)習(xí)社會對網(wǎng)絡(luò)教育的需求。

（二）加強廣泛的交流與合作，實現(xiàn)教育資源的共享

在以終身學(xué)習(xí)為主要特征的學(xué)習(xí)型社會，教育正在呈現(xiàn)出合作化趨勢，高校與高校的合作，高校與企業(yè)的合作，國際間的合作……合作能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享。廣泛的交流與合作是時代的特征，大勢所趨。我們應(yīng)當(dāng)看到，高校作為知識和智力最密集的基地和中心，有著獨特的人才資源優(yōu)勢同時也有一些不足，主要表現(xiàn)在：一是受各種條件限制培養(yǎng)人數(shù)有限，教育成本較高；二是高智商的教育力量未得到充分合理的開發(fā)與利用。與此同時我國的網(wǎng)絡(luò)教育卻因為缺少優(yōu)秀合格的教師隊伍而舉步維艱，把普通教育與網(wǎng)絡(luò)教育結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)兩種教育形式的交流與合作，既可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，又可以避免低水平重復(fù)建設(shè)，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源整合優(yōu)勢，提高資源利用率和投入產(chǎn)出率。這將有助于教育資源的合理配置，有助于擴大教育的規(guī)模與范圍，提高教育質(zhì)量，降低教育成本，使更多的人接受素質(zhì)教育[7]。

（三）調(diào)整網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的層次化

目前我國網(wǎng)絡(luò)教育基本上是以學(xué)歷教育為主，但由于我國經(jīng)濟和社會等客觀實情，導(dǎo)致我國的網(wǎng)絡(luò)教育層次較低，無法滿足人們對教育的需求。隨著金融危機壓力、國際競爭加劇、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們對終身學(xué)習(xí)需求的提高，勞動者對知識更新的要求將更加迫切，這就要求我們調(diào)整辦學(xué)模式和辦學(xué)層次，大力發(fā)展本科及研究生教育，使網(wǎng)絡(luò)教育的低端、中端和高端分層，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的層次化；同時應(yīng)加大新的教育技術(shù)手段的運用，并根據(jù)實際發(fā)展要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育的創(chuàng)新模式，學(xué)分制學(xué)習(xí)、課程包學(xué)習(xí)、資格認(rèn)證學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)……滿足社會不同類型人群對學(xué)習(xí)的要求。

（四）推進網(wǎng)絡(luò)教育的產(chǎn)業(yè)化進程，規(guī)范市場化運作

經(jīng)濟市場化必然引發(fā)教育資源的市場化配置，網(wǎng)絡(luò)教育從一開始就進入了經(jīng)濟市場，擁有了發(fā)展契機，具備產(chǎn)業(yè)化的條件；同時，網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；仁侨蚪逃偁幍囊?，也是高等教育大眾化、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的需要；而且網(wǎng)絡(luò)教育自身產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，唯有如此，才有可持續(xù)的發(fā)展計劃和投資目標(biāo)，才能開發(fā)高質(zhì)量的課程和高效的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)。因此，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；侵袊W(wǎng)絡(luò)教育的必然趨勢[8]。但是，在產(chǎn)業(yè)形成的初級階段，缺乏對市場的深入調(diào)查和分析研究，業(yè)界和消費群體對這一領(lǐng)域的概念和模式都比較模糊，政府的監(jiān)管和引導(dǎo)也沒有及時到位，從而在某種程度上抑制了網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們要大力推進網(wǎng)絡(luò)教育的產(chǎn)業(yè)化進程，就必須借助政府政策的鼓勵和引導(dǎo)，在進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時加強宣傳的力度，把網(wǎng)絡(luò)教育的觀念和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念融合在一起，讓消費者了解網(wǎng)絡(luò)教育、從業(yè)者認(rèn)清投資方向，從而保障網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)?；\作。我們有理由相信中國網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)必定會有一個很好的發(fā)展前景。

三、電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育實踐與探索

電子科技大學(xué)是國家“985工程”、“211工程”重點建設(shè)的教育部直屬重點大學(xué)。自2002年教育部批準(zhǔn)我校開展現(xiàn)代遠程教育試點以來，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院充分發(fā)揮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢，依托學(xué)校優(yōu)秀的教育教學(xué)資源，經(jīng)過多年建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)初具規(guī)模，取得了長足的發(fā)展，不但形成了高水平的網(wǎng)絡(luò)硬環(huán)境，也有豐富的教學(xué)資源和良好的教學(xué)模式等軟環(huán)境；不但為社會培養(yǎng)了大量各類應(yīng)用人才，同時也取得了良好的經(jīng)濟效益支持學(xué)校的發(fā)展。

（一）高水平的網(wǎng)絡(luò)教育硬件環(huán)境

電子科技大學(xué)是我國教育科研網(wǎng)的八大節(jié)點之一，擁有數(shù)量眾多的國際一流通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器，同時網(wǎng)絡(luò)學(xué)院專線連接了電信、網(wǎng)通、聯(lián)通主流網(wǎng)絡(luò)，讓每一個遠程網(wǎng)絡(luò)用戶都能流暢使用我校網(wǎng)絡(luò)課程資源。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建立了具有國內(nèi)先進水平的網(wǎng)絡(luò)教室，擁有千余臺計算機、配有液晶投影機、視頻展臺等多媒體設(shè)備；成立了擁有50臺開發(fā)機的教師工作室；建立了20個具有國內(nèi)先進水平的遠程多媒體教室，配備有集中控制的全自動多媒體平臺、投影儀、實物展臺和計算機等；建立了我?，F(xiàn)代遠程教育的課件制作與傳輸系統(tǒng)；建立了兩個具有國內(nèi)先進水平、能集中控制并進行網(wǎng)上實時傳輸?shù)闹辈ソ淌?；建成了具有國?nèi)先進水平的課件制作室，作為網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院課件制作基地；建立了集網(wǎng)絡(luò)課件點播、VOD點播、視頻實時錄制、視頻廣播于一體的遠程教學(xué)系統(tǒng)。這為網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)空間，為高等教育大眾化和建立學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化開放式終身教育體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源

依托學(xué)校雄厚的師資力量，聘請校內(nèi)優(yōu)秀教師制作高質(zhì)量的多媒體課件，并為網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生安排網(wǎng)上輔導(dǎo)及必要的面授串講輔導(dǎo)。同時電子資源建設(shè)頗具規(guī)模，截至2013年底，共引進國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)74種，包括148個數(shù)據(jù)庫，并通過Internet連通OCLC、DIALOG、BDS等國內(nèi)外大型聯(lián)機系統(tǒng)，已建立起一個以電子信息及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域文獻為特色的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。2013年新引進EPS、超星視頻、世紀(jì)中數(shù)圖外文電子書、SAGE回溯期刊等，電子文獻資源總量已達770G，為我校網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生提供了豐富的電子資源，為學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)提供了一站式檢索和資源保障。為了避免資源建設(shè)的重復(fù)性建設(shè)，我們積極與其它高校合作，加強交流合作和資源的共享，積極探索學(xué)分互認(rèn)的建設(shè)機制，為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造更為完善的環(huán)境。

（三）靈活的學(xué)習(xí)模式

早在2001年建成了電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院遠程教育網(wǎng)（www.netedu.uestc.edu.cn），向社會開辦國家承認(rèn)學(xué)歷的高中起點本科、專本連讀和專升本的高等學(xué)歷教育以及研究生班教育。學(xué)員選擇相應(yīng)的授權(quán)學(xué)習(xí)中心報讀網(wǎng)絡(luò)教育，采用網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)答疑輔導(dǎo)、業(yè)余時間面授串講相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，工作學(xué)習(xí)兩不誤。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，泛在學(xué)習(xí)（U-Learning）的普及和實現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)教育平臺已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸夭豢缮俚牡诙n堂。新興信息技術(shù)如QQ、微信、微博的使用使師生交流方式更靈活。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)課程和專業(yè)，老師可以建立培訓(xùn)微博、開通微信公眾號，咨詢QQ群等，將參與學(xué)習(xí)的學(xué)生組織在一個網(wǎng)絡(luò)空間。這些工具可以存儲老師發(fā)布的內(nèi)容讓學(xué)生學(xué)習(xí)的同時也可以實現(xiàn)老師和學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間實時、非實時的交流互動，這樣的網(wǎng)絡(luò)空間把分布在四面八方的學(xué)生組成一個圈子，不僅僅局限于知識的學(xué)習(xí)，也具有一定的交友功能，讓網(wǎng)絡(luò)空間具有人情味，同學(xué)之間更具有歸屬認(rèn)同感，形成一個良好氛圍，提升學(xué)習(xí)效果。

（四）極具特色的專業(yè)學(xué)科設(shè)置

我校已覆蓋整個電子類學(xué)科，打造以電子信息科學(xué)技術(shù)為核心的特色學(xué)科，以工為主，理工滲透，理、工、管、文協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性研究型大學(xué)。理工類：電子信息工程技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)等；文史類：會計、市場營銷、商務(wù)管理、行政管理、人力資源管理等；經(jīng)濟管理類：財務(wù)管理、電子商務(wù)、工商管理、項目管理等。這些都是我校具有優(yōu)勢與社會需求量大的學(xué)科，教學(xué)團隊穩(wěn)定，學(xué)習(xí)資源豐富，學(xué)生有良好的就業(yè)渠道和薪酬待遇。

（五）多途徑的辦學(xué)規(guī)模

經(jīng)過多年的布局選擇，電子科大已經(jīng)在全國25個省市設(shè)立上百個學(xué)習(xí)中心、3個直屬教學(xué)班，在校學(xué)生數(shù)以萬計，為社會培養(yǎng)了大量各類應(yīng)用人才。學(xué)習(xí)中心是根據(jù)生源分布情況在當(dāng)?shù)卣骷邆浣逃芰Φ姆ㄈ藱C構(gòu)。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意并經(jīng)我校親臨考察軟硬件資源符合辦學(xué)要求后，雙方簽訂合作協(xié)議，地省（直轄市）教育廳審批備案，辦理相關(guān)手續(xù)后就可以進行招生錄取工作，并組織平常的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、考試等活動。

四、結(jié)束語

在我國的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展歷程中，雖然會面臨教育資源、教育理念和管理技術(shù)等方面的問題，但網(wǎng)絡(luò)教育作為信息時代不可缺少的教育模式，其地位和作為越來越受到關(guān)注，而且現(xiàn)代信息技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展提供了更多的學(xué)習(xí)和交流工具，提升了網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)效果和影響力。在金融危機壓力下，網(wǎng)絡(luò)教育凸顯了其本身的優(yōu)勢和影響力，促進了民眾的終身學(xué)習(xí)意識和自主學(xué)習(xí)能力。本文認(rèn)為，通過對網(wǎng)絡(luò)教育社會公信力的提升，探索新的網(wǎng)絡(luò)教育模式，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)的層次化，滿足各種學(xué)習(xí)和能力提升的需求，我國的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展會不斷提升，實現(xiàn)與傳統(tǒng)教育的有效互補，進一步凸顯網(wǎng)絡(luò)教育培養(yǎng)人才、服務(wù)社會等社會職能。

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