□ 張麗娜 □ 袁自立（河南省石漫灘水庫(kù)管理局）

石漫灘水庫(kù)，緊依國(guó)家旅游城市舞鋼市，地處淮河上游洪河支流滾河上，是建國(guó)后國(guó)家在淮河流域興建的第一座大型水庫(kù)，1975年8月遭遇了歷史上罕見(jiàn)的特大暴雨，水庫(kù)大壩因大水漫頂而潰決，現(xiàn)在的水庫(kù)為1993年復(fù)建、1998年建成投入使用，總庫(kù)容1.2億立方米，是一座以防洪為主、兼顧城市工業(yè)供水及旅游的大型水庫(kù)。水庫(kù)壩址以上為低山丘陵區(qū)，有三座小型水庫(kù)，下游有一座中型水庫(kù)，供舞鋼市城市生活用水。水庫(kù)建成初期為二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，水體受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)一度達(dá)到五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并于2007年全面爆發(fā)了藍(lán)藻。

水庫(kù)的污染給庫(kù)區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也給庫(kù)區(qū)下游群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了長(zhǎng)期隱患。多年以來(lái)，石漫灘水庫(kù)管理局把水庫(kù)冶污作為各項(xiàng)工作的重中之重緊抓不放，深入調(diào)研論證，查找污染源頭，群策群防多管齊下，聯(lián)合執(zhí)法綜合整治，通過(guò)多方努力，現(xiàn)庫(kù)區(qū)水質(zhì)已達(dá)到了三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上，實(shí)現(xiàn)了山、水、林、城、游和諧共生、融合發(fā)展，基本恢復(fù)了水庫(kù)復(fù)建初期國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的原有風(fēng)貌。

1 昔日石漫灘水庫(kù)污染情況及主要原因

化肥、農(nóng)藥污染。石漫灘水庫(kù)上游控制流域面積230平方千米，其中耕地8.5萬(wàn)畝，每年的總施肥量在85萬(wàn)千克，農(nóng)藥的用量在340萬(wàn)毫升?；实奈绽寐试?0%左右，有70%通過(guò)揮發(fā)、雨水沖刷、滲透、分解等形式流失掉。夏季播種過(guò)玉米后，進(jìn)入汛期，大量的化肥、農(nóng)藥還未被完全吸收利用，就被雨水沖刷流入到下游水庫(kù)。這些農(nóng)藥、化肥對(duì)水質(zhì)影響巨大，直接造成氨氮、亞硝酸鹽、非離子氨、總磷、總氮、重金屬等升高，影響?hù)~(yú)類(lèi)生長(zhǎng)，進(jìn)而造成魚(yú)類(lèi)對(duì)水質(zhì)的改善功能減弱，甚至造成魚(yú)類(lèi)死亡，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生進(jìn)一步污染。

企業(yè)排污，造成重金屬污染。上游有兩個(gè)大型鋼鐵生產(chǎn)加工單位向水庫(kù)設(shè)有排污口，平時(shí)基本排放的是經(jīng)處理后的中水，但經(jīng)常有不達(dá)標(biāo)水私自排放出來(lái)，造成水庫(kù)污染，嚴(yán)重時(shí)一夜之間水庫(kù)水面由清水變成醬油色。通過(guò)水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果分析，水庫(kù)的PH值、總氮、非離子氨連續(xù)偏高，高錳酸鹽指數(shù)也經(jīng)常在正常值上下浮動(dòng)，說(shuō)明水體經(jīng)常處于輕度污染狀態(tài)，銅在水體中的含量也處于嚴(yán)重超標(biāo)狀態(tài)。

庫(kù)區(qū)無(wú)序捕撈、養(yǎng)殖，加重水體富營(yíng)養(yǎng)化。2007年以前，庫(kù)區(qū)人為無(wú)序滅絕性捕撈持續(xù)存在，迷魂陣、地籠抬網(wǎng)及電毒炸魚(yú)等滅絕性捕撈行為，給水庫(kù)漁業(yè)資源和漁業(yè)養(yǎng)殖造成了毀滅性的破壞，致使水庫(kù)管理單位數(shù)年漁業(yè)投資70多萬(wàn)元顆粒無(wú)收。庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)及庫(kù)岔養(yǎng)魚(yú)數(shù)量增加，以全部網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)中有十分之一投喂飼料，每個(gè)中型網(wǎng)箱養(yǎng)3000條魚(yú)即需5000千克飼料，300個(gè)網(wǎng)箱即每年投放飼料150萬(wàn)千克，加上水庫(kù)上游15處庫(kù)岔攔網(wǎng)，一年多時(shí)間即向庫(kù)內(nèi)投放近300萬(wàn)千克飼料。這些飼料一部分被魚(yú)攝食，轉(zhuǎn)化為魚(yú)糞污染水體；一部分沉入水底或被其它生物分解轉(zhuǎn)化自然發(fā)酵變質(zhì)，均形成污染，水庫(kù)水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化程度加重，促使藍(lán)藻形成加快。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不注意與自然環(huán)境和諧相處，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，這種只知索取、不懂保護(hù)的粗放式生產(chǎn)生活方式是造成自然環(huán)境污染的主要原因，曾被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林公園和水利風(fēng)景區(qū)的石漫灘水庫(kù)也未能幸免于難，2007、2008年兩年，水庫(kù)大面積爆發(fā)藍(lán)藻，水面腥臭，魚(yú)蝦死亡，山青水秀變成了“山青水臭”。痛定思痛，沉疴必當(dāng)用猛藥，在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大好形勢(shì)下，石漫灘水庫(kù)管理局與當(dāng)?shù)卣?，走上了?lián)合治污的道路。

2 石漫灘水庫(kù)污染治理整頓的經(jīng)驗(yàn)和成效

凝聚共識(shí)，強(qiáng)力治污。石漫灘水庫(kù)緊鄰舞鋼市2千米，在舞鋼市城市發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，關(guān)系到數(shù)十萬(wàn)人城市、農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，治理水庫(kù)污染責(zé)任重大。2007年8月水庫(kù)暴發(fā)藍(lán)藻后，石漫灘水庫(kù)管理局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，即時(shí)與舞鋼市委市政府溝通，一致達(dá)成共識(shí)，下定決心治理石漫灘水庫(kù)污染問(wèn)題，雙方合作成立綜合治理指揮部，集中人力、物力、財(cái)力全力治理水庫(kù)污染問(wèn)題?？紤]到水庫(kù)污染來(lái)源多樣，牽涉范圍較廣，治污工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，在市委市政府大力支持下，石漫灘水庫(kù)管理局牽頭，成立了由舞鋼市環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、工商等各個(gè)部門(mén)聯(lián)合參與的執(zhí)法工作組，專(zhuān)職負(fù)責(zé)水庫(kù)污染整治工作，確保治理成效。

營(yíng)造氛圍，群防群治。水庫(kù)治污涉及和影響了上游和庫(kù)區(qū)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活，牽扯到部分廠礦、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，一方面要保證治污工作順利進(jìn)行，另一方面又要顧及到各方的切身利益，爭(zhēng)取到最廣大群眾的理解支持。為此，治污初期，市委市政府專(zhuān)題組織召開(kāi)了全市動(dòng)員大會(huì)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件進(jìn)行了全面具體部署，并通過(guò)市廣播電視頻道向全市民眾進(jìn)行了廣泛宣傳。對(duì)于上游農(nóng)民和庫(kù)區(qū)漁民，工作組責(zé)成專(zhuān)人包干到戶(hù)做工作，走村串戶(hù)發(fā)放《水污染防治法》《水土保持法》宣傳畫(huà)冊(cè)，講明治污的利害得失，讓群眾真正明白建設(shè)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，并現(xiàn)場(chǎng)辦公、幫扶解困。水庫(kù)治污工作引起了各級(jí)黨委政府的高度重視，增強(qiáng)了廣大干部群眾參與庫(kù)區(qū)水污染治理的自覺(jué)性。通過(guò)深入動(dòng)員、廣泛宣傳、一對(duì)一幫扶等卓有成效的工作，為推進(jìn)治污工作營(yíng)造了良好氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)法，綜合整治。在舞鋼市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大群眾的大力支持下，在市各執(zhí)法部門(mén)的緊密配合下，石漫灘水庫(kù)污染治理工作有序推進(jìn)。一是下大力氣整頓漁業(yè)秩序。清理小漁船386只，取締水庫(kù)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，先后共投入1400多萬(wàn)元，拆除網(wǎng)箱4000多只，清除廢置網(wǎng)箱580只，清除100多個(gè)迷魂陣、地龍、抬網(wǎng)、粘網(wǎng)等滅絕性非法捕撈器具，電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)現(xiàn)象得到有效遏制。二是群眾聯(lián)防設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)附近工廠企業(yè)等排污單位的監(jiān)督排查力度，明確要求相關(guān)企業(yè)使用水循環(huán)水處理設(shè)備進(jìn)行水污處理，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的工業(yè)污水偷排偷放，一經(jīng)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)加重處罰。三是全面整治水庫(kù)周邊排污的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)周邊133家賓館、飯店、企業(yè)污水排放進(jìn)行綜合整治，關(guān)停10家，強(qiáng)制27家安裝了污水處理設(shè)備，66家污水進(jìn)入污水管網(wǎng)，對(duì)30家不能進(jìn)入污水管網(wǎng)的由市里購(gòu)置污水集收車(chē)輛，每天統(tǒng)一收集，拉運(yùn)至污水處理廠處理。四是堅(jiān)持疏堵結(jié)合、建管并舉。市政府投資4000萬(wàn)元沿水庫(kù)邊修建了17.20千米排污管道，將水庫(kù)北岸城市生活污水?dāng)r截處理，2014年又增加攔污管道，徹底阻斷了生活污水進(jìn)入水庫(kù)。通過(guò)庫(kù)區(qū)內(nèi)外的集中整頓、綜合治理，水庫(kù)藍(lán)藻污染問(wèn)題得到了有效治理。

3 建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保水庫(kù)治污工作常態(tài)化

治理水庫(kù)污染問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不可能短期內(nèi)徹底根治，要確保治污工作可持續(xù)發(fā)展，需凝聚各方智慧、借助各方力量常抓不懈。一是建章立制，為水庫(kù)防污治污提供強(qiáng)有力組織保障。為此，水庫(kù)管理局補(bǔ)充完善了水庫(kù)水政執(zhí)法相關(guān)制度，在局辦公樓常設(shè)水污染治理聯(lián)合執(zhí)法辦公室，專(zhuān)職負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)周邊各排污口、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所水污染問(wèn)題的巡查和治理，水庫(kù)管理局黨委聯(lián)合市委市政府與庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村委、工廠企業(yè)單位簽訂了《保護(hù)石漫灘，共建美好家園》責(zé)任書(shū)，確保治污工作責(zé)任落實(shí)到位。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律，借助社會(huì)力量治污。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)與舞鋼市大洋水產(chǎn)有限公司簽訂水庫(kù)水質(zhì)生物凈化與保潔合同，由其對(duì)水庫(kù)進(jìn)行凈化保潔并建立長(zhǎng)期管理機(jī)制，投放濾食性魚(yú)苗200余萬(wàn)尾，定期收割水草，打撈水面漂浮物，確保水體清潔。三是科學(xué)治污，加強(qiáng)源頭排污檢測(cè)和治理。設(shè)立石漫灘水庫(kù)納污能力研究課題，水庫(kù)管理局先后與當(dāng)?shù)卣⒃S昌市水文局聯(lián)合開(kāi)展了水庫(kù)污染調(diào)研工作，對(duì)上游村莊農(nóng)藥、化肥的施用情況及水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖情況，水庫(kù)周邊的排污口、污染源，進(jìn)行了水質(zhì)抽樣檢測(cè)，通過(guò)這些科學(xué)準(zhǔn)確、權(quán)威詳盡的參考資料，為治污提供可靠依據(jù)。目前已基本完成水庫(kù)北岸排污口的排查檢測(cè)工作。同時(shí)與四川潤(rùn)澤科技有限公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，進(jìn)行水污染治理項(xiàng)目，計(jì)劃采用阿爾益復(fù)合硅酸鋁水處理劑系列產(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)行一次性治理，更加有利于水資源保護(hù)和水質(zhì)保持。根據(jù)水庫(kù)污染調(diào)研情況，初步設(shè)計(jì)完成了《河南省石漫灘水庫(kù)水質(zhì)治理及水生態(tài)修復(fù)可行性報(bào)告》，經(jīng)充分論證后擬上報(bào)水利部綜合事業(yè)局，爭(zhēng)取借助國(guó)家項(xiàng)目資金進(jìn)行水污染治理。

在總結(jié)前期治污經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，石漫灘水庫(kù)管理局已形成了“科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)支撐、制度保障”的治污思路，治污工作已步入了常態(tài)化軌道。歷經(jīng)多年艱苦治理，石漫灘水庫(kù)藍(lán)藻已不再?gòu)?fù)發(fā)，水質(zhì)已上升至三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，部分區(qū)域達(dá)到了二類(lèi)。相信，不久的將來(lái)，石漫灘水庫(kù)將重新贏得山峰疊翠、草木送香、群山環(huán)抱、水映青山、風(fēng)景如畫(huà)“北國(guó)小江南”的美譽(yù)。