許與可

（湖南水利水電職業(yè)技術學院 長沙市 410131）

受全球氣候變暖的影響，極端天氣現象頻繁發(fā)生。隨著1870年、1954年等大規(guī)模洪水發(fā)生時間的漸漸久遠，長江流域重現大規(guī)模洪水的機率越來越大。盡管洞庭湖治理取得了巨大成績，但對照日益增長的洞庭湖地區(qū)經濟社會發(fā)展于防洪、治澇、水資源及水生態(tài)環(huán)境等方面的要求，對照國家批準的長江中下游平原地區(qū)防洪體系建設的最終目標還存在很大的差距。

1 防洪局勢仍然嚴峻

新中國成立后，長江在1954年和1998年先后兩次發(fā)生了全流域性的大洪水。從兩次大的洪水過程的特性比對和當年實際防御的具體情況來看，在長江中游的城陵磯附近河段和地區(qū)（相對于上游的宜昌、下游的武漢兩地）凸顯出行洪高度緊張、防洪壓力徒然增大的嚴峻局面。人們通常以各代表站的實測最高洪水位來做比對：1954年大洪水期間各站最高洪水位分別為：宜昌55.73 m、岳陽34.55 m、漢口29.73 m； 而1998年宜昌為54.50 m、岳陽35.94 m、漢口29.43 m。很顯然，在宜昌和漢口站1998年的最高洪水位比1954年分別低1.23 m 和0.30 m 的情況下，城陵磯站的最高洪水位水位反而高出了1.39 m，俗話稱作“兩頭低、中間高”。

關于1996年、1998年、1999年三次較大規(guī)模洪水過程中都出現了城陵磯附近河段和地區(qū)防洪形勢高度緊張的新情況的成因，各大學、研究機構、勘測設計單位和管理部門開展了多種形式的研討。綜合各方專家和學者的見解，一般認為主要由以下四個原因引起：一是1967～1972年間，在城陵磯上游的下荊江河段實施了3 個長江河彎的裁彎取直工程，縮短了洪水行程78 km，因而加速了長江上游洪水在城陵磯附近水域的集結； 二是城陵磯站下游約35 km 處的長江螺山河段最窄處僅1 200 m，為其上、下游河段寬度的1/3 左右，抬高了其上游河道的洪水位，使洞庭湖洪水的出湖和干流洪水的行進顯著受阻；三是牌洲灣河段在直線距離僅4 km 的地形條件下形成了一個長度為50 km 的“Ω”字型河彎，由于它的存在而壅高了其上游河道水位，使江、湖洪水的出流減緩、時間延長；四是據調查1954年大洪水期間潰垸的蓄洪量要顯著大于1998年（1 023/200 億m3）。

雖然長江中下游干流堤防經過了全線加修，重點堤垸的堤防也得到了一定標準的培修，但四水和通江水系尾閭和環(huán)洞庭湖的絕大多數堤垸和城鎮(zhèn)的防洪體系存在標準低、缺陷多及建設和管養(yǎng)經費不足等諸多“短板”，加上上述江湖關系的新的變化及不利影響，若長江重現全流域性大洪水或洞庭湖水系和長江干流均發(fā)生一定頻率洪水且洪峰相遭遇，洞庭湖地區(qū)的防洪安全將難以保障，大洪水帶來大的洪水災害的局面依然存在。

2 防洪體系存在薄弱環(huán)節(jié)

（1）現有防洪工程設施的等級和設計標準偏低。目前，重點堤垸、蓄洪垸堤防的防洪標準約10～20年一遇，一般垸防洪標準僅5～10年一遇；幾十年來，規(guī)劃審批一直堅持采用1954年當地最高洪水位做為堤防的設計洪水位，而實際情況是1996～2002年的7年中就有4年的最高洪水位超過了1954年的最高值。

（2）存在于各類堤防的堤基透水、堤身缺陷、涵閘病險、兩水夾堤和管理不力等結構性的問題依然十分突出。

（3）蓄滯洪區(qū)的安全設施建設嚴重滯后。由于上述問題的存在，如長江重現1954年型大洪水，一方面，除了長江干流堤防的堤頂面接近當地最高洪水外，其它各類堤垸堤防的堤頂面都將處于江湖最高洪水位以下（某些數模分析結論）；另一方面，為了確保武漢市及其它重要地區(qū)的防洪安全，在三峽水庫對城陵磯附近河段實施補償調節(jié)后，洞庭湖區(qū)的蓄滯洪區(qū)還將承擔約110 億m3洪水的蓄滯任務。而蓄滯洪垸區(qū)當下的實際情況是：圍堤和安全設施建設標準普遍偏低，分蓄的超額洪水進、出都無法有效地控制，人員和財產轉移的通道尚未建成，遠不能達到按計劃分蓄洪水的調度要求?？梢姡赐ズ^(qū)防洪體系從總體上講仍不能滿足經濟社會發(fā)展的實際需要，還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

3 內澇漬害相當嚴重

洞庭湖區(qū)的排澇泵站大多建于20 世紀60、70年代，受當時的經濟條件和技術水平等因素的局限和影響，普遍存在排澇標準偏低、泵站裝機容量不夠、樞紐建筑物陳舊老化、機組事故及安全隱患多、渠系設施不完整、機組效率低下等問題。經調查，岳陽市治澇設施總體水平約為6～8年一遇，在大水年份，岳陽市湖區(qū)受澇成災面積巨大。如1998年受澇成災面積達11 萬hm2（165 萬畝），占湖區(qū)耕地面積的73%。平水年份受澇成災面積也多達（20～50）萬畝。此外，岳陽市35 處總容積達12 億m3的中小型內湖的堤防建設和運行管理沒有經費來源，大多數工程設施帶病運行，管理乏力。岳陽市的實際情況反映，湖南省洞庭湖區(qū)內澇漬害仍然十分嚴重。

4 水資源緊缺問題十分明顯

根據1956～2005年50年資料統(tǒng)計，長江三口分流量呈遞減趨勢，分流量衰減幅度達56.6%，分流比衰減幅度達51%，衰減幅度最大的為藕池口，分流比由20 世紀50年代的14.1%減少至目前的4.1%。分流量逐漸減少，導致三口河系特別是藕池河的斷流時間不斷增加。據統(tǒng)計，藕池河西支在20 世紀90年代斷流時間為250～300 天，而2006年斷流時間達334 天。顯而易見，藕池河流經的地區(qū)可利用的地表水資源量在逐年減少。

2003年三峽工程投運以來，三峽水庫每年依調度方案蓄、泄上游來水，致使湖南省境內長江干流河床平均沖深（5～8）m，干流水位低于平灘水位的時間每年增加了30～40 天。與三峽工程前期模型實驗結論的沖刷預期比較，湖南省長江河段沖刷時間提前，沖刷進程加快，沖刷程度更加劇烈。因長江干流河床的下切，同流量水位下降，使洞庭湖出流加速，其枯水期水位更低，時間更長，致使部分水域的水質轉劣，沿江環(huán)湖地區(qū)取水用水將更加困難。例如，2009年9月15日，三峽水庫按國家批準的調度方案下閘蓄水，下泄流量由17 500 m3/s 降至6 700 每m3/s，9月15日8 時城陵磯水位為26.56 m； 到10月20日8 時，城陵磯水位快速下降到21.62 m（同日多年平均水位為26.34 m，岳陽市665 座連通江湖的涵閘的底板面層高程一般在22.0 m～25.0 m），此時洞庭湖的水量約1.0 億m3，湖泊面積約70 km2（東洞庭湖為主），其供水、納污和自凈等功能顯著下降。

5 水生態(tài)環(huán)境問題仍然突出

（1）水環(huán)境污染比較嚴重。環(huán)洞庭湖的濱湖地區(qū)的部分湖泊、水庫、河流等水域的總氮、總磷污染突出，部分湖泊、水域已出現富營養(yǎng)化，每年的枯水期尤其如此。

（2）洞庭湖區(qū)是血吸蟲病流行最為嚴重的地區(qū)。建國以來，湖區(qū)各地血吸蟲病的感染范圍和數量得到了很大程度的控制，但由于血吸蟲病流行因素復雜、適宜釘螺孳生的環(huán)境沒有得到徹底改變，再者，三峽工程投入運行后，每年在9月中旬開始環(huán)湖及河系尾閭地區(qū)的有螺洲灘面積增多。目前，岳陽市湖區(qū)有釘螺面積6.9 萬hm2（103.5 萬畝），約占全省的40%、全國的近20%；易感染區(qū)域的面積2.79 萬hm2（41.9 萬畝），疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)125 個，易感染區(qū)域居住的人群達225 萬人。

（3）濕地面積大幅度萎縮。洞庭湖及長江周邊濕地是我國七大濕地之一，長期以來由于地理、氣候、水文及人類活動等諸多因素的影響，洞庭湖區(qū)濕地面積在不斷的減小?？梢?，水生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出。

6 結 語

1998年大水過后，長江干流堤防得到全面的加高加固，沿江堤垸的防洪安全得到加強。近幾年，對蓄洪垸的堤防也進行了加修，洞庭湖區(qū)的防洪水平有了很大的提高，但是眾多支流、通江水系和環(huán)湖堤垸的堤防以及蓄滯洪區(qū)安全建設等均沒有及時跟進，若長江重現類似1954年的全流域性大洪水，依國家批準的《長江流域防洪規(guī)劃》的安排，除了三峽水庫調蓄部分洪水外，沿江的各分蓄洪區(qū)至少還應承擔約230 億m3洪水的蓄滯任務。然而，從1998年大洪水防御的實際運行情況來看，沿江各省已經很難按照國家批準的洪水調度預案及時地分蓄超額洪水至預定區(qū)域，絕大部分的分蓄洪壓力將直接轉移到洞庭湖環(huán)湖、通江及四水尾閭地區(qū)堤垸，而上述堤垸堤防的設計標準較低、總體上質量較差和結構性的問題較多，遇到大洪水自然潰決的機率較大，加上水資源供需矛盾日趨嚴重等，不利于這些地區(qū)的經濟發(fā)展和社會繁榮。

統(tǒng)籌解決長江中游、特別是城陵磯附近河段和地區(qū)的防洪矛盾，科學發(fā)揮洞庭湖對長江中游巨量超額洪水強大的調蓄功能，確保長江中游及洞庭湖地區(qū)的防洪安全，促進洞庭湖區(qū)經濟社會又好又快的發(fā)展，加快洞庭湖區(qū)水利綜合治理步伐顯得尤為重要和十分緊迫。

[1] 盧承志.洞庭湖治理與江湖關系[J].湖南水利水電，2001，（1）：13-15.

[2] 黎昔春，段文忠，余明輝，鄭亞慧.洞庭湖防洪問題研究[J].泥沙研究，2001，（05）：54-58.