胡蘭桂 陶艷梅
(澧水流域水利水電綜合開(kāi)發(fā)公司 長(zhǎng)沙市 410007)
20 世紀(jì)90年代,建筑市場(chǎng)全面推行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”以來(lái),水利工程建設(shè)行業(yè)已全面實(shí)行工程監(jiān)理。工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的控制必不可少的一項(xiàng)重要工作就是平行檢測(cè),即對(duì)施工承包人進(jìn)場(chǎng)的擬用于工程的原材料,施工過(guò)程中形成的中間產(chǎn)品以及工程實(shí)體進(jìn)行抽樣檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析,以此作為評(píng)判工程質(zhì)量的依據(jù),因此工程監(jiān)理部都需要在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立檢測(cè)試驗(yàn)室,作為監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的組成部分。
涔天河工程中心試驗(yàn)室的引進(jìn)是涔天河公司充分利用各種研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)工程師等各種社會(huì)資源為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的典型做法。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),確定中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司為試驗(yàn)檢測(cè)工作服務(wù)單位,按照招標(biāo)文件要求,中南院在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)成立了涔天河工程中心試驗(yàn)室。
中心試驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了力學(xué)試驗(yàn)間、水泥試驗(yàn)間、混凝土拌和間、砂石料試驗(yàn)間、土工試驗(yàn)間、混凝土抗?jié)B間、樣品間、養(yǎng)護(hù)間、值班室、倉(cāng)庫(kù)、辦公室等共15 間,總建筑面積約為500 m2。累計(jì)投入試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備共103 項(xiàng)446 臺(tái)/套。先后投入人員14人,其中主任(教授級(jí)高級(jí)工程師)1 名,技術(shù)負(fù)責(zé)人(教授級(jí)高級(jí)工程師)1 名,副主任(兼試驗(yàn)檢測(cè)工程師)2 名,試驗(yàn)檢測(cè)工程師及試驗(yàn)檢測(cè)員等10 名,滿足工程現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)工作需要。個(gè)別檢測(cè)項(xiàng)目中心試驗(yàn)室不能完成的可以送至總部進(jìn)行或通過(guò)外委方式完成。
(1)獨(dú)立性或相對(duì)獨(dú)立性。中心試驗(yàn)室按照合同要求,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工程設(shè)計(jì)文件和圖紙,接受監(jiān)理委托對(duì)工程所用原材料、成品和半成品材料質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè); 對(duì)主體工程壩體填筑碾壓質(zhì)量和錨桿質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè); 同時(shí)對(duì)關(guān)鍵部位的混凝土配合比進(jìn)行復(fù)核;對(duì)檢測(cè)資料進(jìn)行分析,提交日常檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)月報(bào)、年報(bào),及各種總結(jié)報(bào)告。并對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室的工作實(shí)施全面監(jiān)督管理,包括樣品管理、試驗(yàn)檢測(cè)工作管理、儀器設(shè)備管理、文獻(xiàn)資料管理等。
從合同角度看,中心試驗(yàn)室與項(xiàng)目法人是合同關(guān)系,與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,與監(jiān)理單位是工作業(yè)務(wù)關(guān)系,與施工單位是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)檢分離,能獨(dú)立于施工單位和監(jiān)理單位開(kāi)展工作。中心試驗(yàn)室的工作是涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè) “政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”三級(jí)質(zhì)量管理體系環(huán)節(jié)中的重要內(nèi)容,中心試驗(yàn)室與工程建設(shè)各方的關(guān)系,保證了其試驗(yàn)檢測(cè)工作的獨(dú)立性或相對(duì)獨(dú)立性,為提供公正、客觀的工程質(zhì)量管理信息奠定了基礎(chǔ)。
(2)專(zhuān)業(yè)化。中心試驗(yàn)室的主要工作內(nèi)容是試驗(yàn)檢測(cè)與技術(shù)支持。工程質(zhì)量的試驗(yàn)檢測(cè)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)化的工作,具有一定的標(biāo)準(zhǔn)要求和數(shù)據(jù)精度要求。
中心試驗(yàn)室采用專(zhuān)業(yè)化的試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、利用統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)(規(guī)律)與定性分析、用“數(shù)據(jù)說(shuō)話”的重要手段,及時(shí)、及早地跟蹤工程進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量與施工質(zhì)量,向業(yè)主和監(jiān)理單位提供客觀、科學(xué)、公正的質(zhì)量信息。這些質(zhì)量信息成為業(yè)主與監(jiān)理及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)、進(jìn)行質(zhì)量控制的依據(jù),從而實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量管理所要求的預(yù)先控制、過(guò)程控制和事后控制。這種專(zhuān)業(yè)化的第三方檢測(cè),為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理信息的科學(xué)性、客觀性提供了保障,促進(jìn)了工程質(zhì)量管理水平的提升。
中心試驗(yàn)室與監(jiān)理是工作業(yè)務(wù)關(guān)系,受監(jiān)理單位委托承擔(dān)監(jiān)理平行檢測(cè)試驗(yàn)工作,并及時(shí)將試驗(yàn)成果報(bào)告交給監(jiān)理作為監(jiān)理質(zhì)量控制的依據(jù)。業(yè)主委托中心試驗(yàn)室承擔(dān)監(jiān)理平行檢測(cè)試驗(yàn)服務(wù)工作與業(yè)主委托監(jiān)理承擔(dān)工程施工監(jiān)理服務(wù)工作是類(lèi)似的,監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)是監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范,施工承包人不得拒絕業(yè)主選擇的監(jiān)理單位的監(jiān)理; 中心試驗(yàn)室服務(wù)工作的依據(jù)是服務(wù)合同及試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程,監(jiān)理單位不得拒絕業(yè)主選擇的試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)單位的服務(wù)工作。中心試驗(yàn)室介入工程建設(shè)工作的性質(zhì)如同施工合同中業(yè)主選定的專(zhuān)業(yè)分包商的性質(zhì),中心試驗(yàn)室對(duì)業(yè)主負(fù)合同責(zé)任,對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)成果負(fù)法律責(zé)任。因此,業(yè)主在監(jiān)理服務(wù)合同與中心試驗(yàn)室的服務(wù)合同中均要明確界定兩者的合同關(guān)系,明確監(jiān)理質(zhì)量控制中試驗(yàn)檢測(cè)工作由業(yè)主選定的中心試驗(yàn)室承擔(dān),并明確兩者的分工。
試驗(yàn)檢測(cè)工作是監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量控制的重要手段,中心試驗(yàn)室承擔(dān)了試驗(yàn)檢測(cè)主要工作,但不是全部工作。試驗(yàn)檢測(cè)工作是服務(wù)性質(zhì)的工作,其服務(wù)的對(duì)象是質(zhì)量控制。而質(zhì)量控制的主體是監(jiān)理單位,因此監(jiān)理單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的委托及成果報(bào)告的利用體現(xiàn)了中心試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)工作的價(jià)值。中心試驗(yàn)室如同監(jiān)理的眼睛,這雙眼睛能否發(fā)揮作用,很大程度上取決于監(jiān)理人。
首先是試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目的委托。因?yàn)楸O(jiān)理承擔(dān)著工程建設(shè)項(xiàng)目全面監(jiān)理的職能,掌控著絕大部分工程建設(shè)信息。工程建設(shè)進(jìn)度、工程材料及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)施工情況,施工質(zhì)量狀況與檢測(cè)工作是密切相關(guān)的。因此監(jiān)理應(yīng)及時(shí)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行委托,抽檢哪批材料、檢測(cè)多少組、檢測(cè)哪些項(xiàng)目均要商定明確,以保證檢測(cè)工作密切服務(wù)于工程質(zhì)量控制。其次是試驗(yàn)檢測(cè)成果的利用。中心試驗(yàn)室只對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)成果負(fù)責(zé),對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)來(lái)樣的分析結(jié)論負(fù)責(zé)。至于樣品反映工程總體質(zhì)量的情況,不合格品的原因分析及補(bǔ)充檢測(cè),不合格項(xiàng)目的處理均須監(jiān)理牽頭組織分析處理,并簽認(rèn)改進(jìn)措施。
監(jiān)理與中心試驗(yàn)室的工作關(guān)系是緊密型關(guān)系。監(jiān)理也應(yīng)設(shè)置試驗(yàn)檢測(cè)工程師崗位,密切與中心試驗(yàn)室的工作聯(lián)系,以免試驗(yàn)檢測(cè)工作與質(zhì)量控制工作脫節(jié)。這種工作業(yè)務(wù)關(guān)系的融洽和諧需要通過(guò)合同約束與相互溝通理解來(lái)維系。合同管理方式一般可有兩種形式,一種是業(yè)主與試驗(yàn)檢測(cè)單位直接簽訂合同,通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)合同與監(jiān)理服務(wù)合同來(lái)協(xié)調(diào)管理相關(guān)工作; 另一種方式是按業(yè)主指定分包的性質(zhì)由監(jiān)理單位與試驗(yàn)檢測(cè)單位簽訂合同,由監(jiān)理單位管理試驗(yàn)檢測(cè)合同。這兩種方式各有利弊,前者業(yè)主協(xié)調(diào)管理工作量較大,但實(shí)現(xiàn)了監(jiān)檢分離,更有利于發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)單位的獨(dú)立性、公正性。后者業(yè)主協(xié)調(diào)管理工作量較小,但不利于試驗(yàn)檢測(cè)單位的獨(dú)立開(kāi)展工作,存在公正性風(fēng)險(xiǎn)。涔天河工程采取業(yè)主與試驗(yàn)檢測(cè)單位直接簽訂合同的管理方式,有效發(fā)揮了試驗(yàn)檢測(cè)單位的職能,對(duì)工程質(zhì)量控制起到非常重要的作用。
涔天河中心試驗(yàn)室的工作是涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè) “政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”三級(jí)質(zhì)量保證體系中的一環(huán),也是該工程質(zhì)量管理中的一員。中心試驗(yàn)室接受監(jiān)理委托進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè),充分發(fā)揮各自效能,中心試驗(yàn)室對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室的指導(dǎo)監(jiān)督工作,促進(jìn)了各施工單位試驗(yàn)室完善試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理體系、管理的規(guī)范化與程序化和溯源性,提高了試驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。因此,在工程現(xiàn)場(chǎng)成立第三方中心試驗(yàn)室對(duì)工程質(zhì)量管理有著非常重要的作用。特別是對(duì)于綜合性強(qiáng)的調(diào)水工程或灌區(qū)工程(如擬開(kāi)工建設(shè)的涔天河灌區(qū)工程)因涉及地域廣,施工監(jiān)理可能多個(gè)(或一個(gè)監(jiān)理單位,但可能成立多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部),將監(jiān)理質(zhì)量控制中試驗(yàn)檢測(cè)工作獨(dú)立出來(lái),更有助于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位的優(yōu)勢(shì),更有利于質(zhì)量控制,并有效節(jié)省投資。