范建華

（云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，昆明　650106）

云南在“一帶一路”國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中的重要地位與發(fā)展擔(dān)當(dāng)

范建華

（云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，昆明650106）

構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和打通21世紀(jì)海上絲綢之路是當(dāng)今中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家重要戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰钡膰?guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略與云南關(guān)系密切，云南是國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略中的前沿和窗口，在整個(gè)宏觀地理中具有突出的地位。考察絲綢之路的走向，云南正好位于南方絲綢之路、北方絲綢之路和海上絲綢之路的重要結(jié)合點(diǎn)上。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南是溝通“三路”、連接“兩洋”、打通“兩洲”的重要節(jié)點(diǎn)，在向西開(kāi)放戰(zhàn)略中的門戶作用極為突出。重振南方絲綢之路是中國(guó)印度洋戰(zhàn)略的必然選擇和構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶的客觀要求，國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略使得云南從改革開(kāi)放的末梢變成了前沿，這是地緣政治的新變化。云南在向西開(kāi)放戰(zhàn)略中具備了較好的基礎(chǔ)條件，可以在“一帶一路”的國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略中有所擔(dān)當(dāng)。充當(dāng)好國(guó)家整體布局的排頭兵，這是云南人的歷史責(zé)任。

“一帶一路”；絲綢之路；國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略；云南；地位和作用

［DOI］10.3969∕j.issn.1672-2345.2015.03.005

今天我在這里和大家一起就黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“一帶一路”建設(shè)，如何發(fā)揮我們?cè)颇系淖饔眠@一話題，把研究南方絲綢之路與國(guó)家戰(zhàn)略的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把我這些年來(lái)思考的結(jié)果給大家作一些分享。

一、導(dǎo)論：“一帶一路”國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略背景下的絲綢之路及向西開(kāi)放戰(zhàn)略

“一帶一路”的國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略這個(gè)問(wèn)題，是2013年9月習(xí)總書(shū)記在哈薩克斯坦最早提出來(lái)的，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家重要戰(zhàn)略決策，就是構(gòu)建絲綢之路的經(jīng)濟(jì)帶和打通21世紀(jì)海上絲綢之路。這“一帶一路”的戰(zhàn)略與我們?cè)颇详P(guān)系密切。

要使我們國(guó)家真正富強(qiáng)，人民真正的富裕，維持國(guó)家的長(zhǎng)治久安，實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策。以新絲綢之路為主體的向西開(kāi)放的新絲綢之路框架，是中國(guó)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放和重要經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系帶的重大戰(zhàn)略決策。“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)際上就是要使我們與歐亞大陸形成一個(gè)整體。通過(guò)海上絲綢之路，通過(guò)APEC又與美洲相聯(lián)系。這是把中國(guó)放在國(guó)際的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)下來(lái)思考的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。就在這樣一個(gè)大背景下，又重新提出了“怎樣開(kāi)放大西南、重振南絲路”這樣一個(gè)話題。在前幾年，中央就交給云南一個(gè)重要的任務(wù)，就是使云南成為中國(guó)面向南亞，西南開(kāi)放的重要“橋頭堡”、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要窗口和平臺(tái)。因此，云南在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中就由過(guò)去改革開(kāi)放的末梢轉(zhuǎn)為前沿。因?yàn)楦母镩_(kāi)放初期是以東南沿海城市為中國(guó)改革開(kāi)放的重要前沿，它的窗口是以深圳為代表。再后來(lái)是浦東開(kāi)發(fā)。新一輪是對(duì)東盟十國(guó)的，就是10加1（東盟十國(guó)加上中國(guó)）、10加3（東盟十國(guó)加上韓國(guó)、日本和中國(guó)）。我們?cè)颇虾蛷V西就是與東盟十國(guó)相聯(lián)系的。就是在這個(gè)背景下，我們來(lái)談這個(gè)話題，也就是南方絲綢之路與國(guó)家向西開(kāi)放戰(zhàn)略的問(wèn)題。

二、云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位及重要意義

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)與西亞各國(guó)之間形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，它大致在古絲綢之路范圍之上，包括現(xiàn)今西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5個(gè)省區(qū)，西南的重慶、四川、云南、廣西4個(gè)省市區(qū)。北方絲綢之路就是指西北地區(qū)，南方絲綢之路主要是西南地區(qū)，西南地區(qū)最重要的是云南、四川和重慶。

這個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。這個(gè)區(qū)域?qū)儆谇嗖馗咴⒃瀑F高原和黃土高原，自然環(huán)境比較險(xiǎn)惡，交通不發(fā)達(dá)。但是，這些地區(qū)資源非常豐富。

南方絲綢之路，從云南來(lái)說(shuō)，翻過(guò)高黎貢山，從保山過(guò)去，進(jìn)入密支那，就是大平原。梅里雪山六千多米的海拔，西到怒江一千多米的海拔，這樣的一個(gè)地理環(huán)境，就在咱們這一帶。青藏高原，藏南地區(qū)，這個(gè)地方在我們這邊是戈壁、荒漠，海拔在四千多米，人的生存條件都比較困難，但是再往下走幾百千米就進(jìn)入了印度的地界。在現(xiàn)代交通實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的全球化背景下，以綜合交通通道為展開(kāi)空間，依托沿線交通設(shè)施和中心城市，對(duì)區(qū)域的貿(mào)易生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)絲綢之路沿線地區(qū)的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的同步發(fā)展，就是我們構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。

海上絲綢之路也一直是我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要通道。唐代以后，我們把泉州、佛州、廣州這幾個(gè)港口城市作為中國(guó)走向海洋的一個(gè)重要窗口。到了近代，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)主要就是爭(zhēng)奪進(jìn)入中國(guó)的入海權(quán)，包括香港割地、澳門割地都是與海上絲綢之路有很大的關(guān)聯(lián)度。

絲綢之路這個(gè)概念，最早是由德國(guó)地理學(xué)家費(fèi)迪南·馮·李希霍芬提出的，因?yàn)橹袊?guó)古代的商品進(jìn)入歐洲等地區(qū)的貴族消費(fèi)市場(chǎng)，在西運(yùn)的貨物中以絲綢制品的影響最大，所以稱之為絲綢之路。最早是指中國(guó)西北對(duì)外商道，后來(lái)就把南方、北方和海上幾個(gè)對(duì)外通道也稱為中國(guó)的絲綢之路。魯迅先生說(shuō)，世上本沒(méi)有路，走的人多了就成了路。古代社會(huì)，人與人之間的溝通、交往靠什么，靠交通。交通、路就是人們溝通的載體，通達(dá)的必備條件。中國(guó)的對(duì)外交通，從秦漢以后主要就有那么幾條，通稱為絲綢之路，是商業(yè)貿(mào)易通道。

著名的《史記·西南夷列傳》中說(shuō)，漢武帝為了打敗匈奴，就派張騫出使西域，他經(jīng)過(guò)了西南夷地區(qū)（包括今天的云南曲靖，貴州安順、貴陽(yáng)以西，四川雅安、攀枝花、西昌以南，緬甸、越南、老撾的北部的廣大地區(qū)）?！拔髂弦摹钡牡乩砜臻g比今天的云南大得多。北方絲綢之路是在公元前4世紀(jì)開(kāi)通的，這是學(xué)術(shù)界比較認(rèn)同的一個(gè)說(shuō)法。打通南方絲綢之路，是公元前2世紀(jì)。這就是說(shuō)，南方絲綢之路比北方絲綢之路早了200年，也就是說(shuō)，南方絲綢之路是中國(guó)第一條對(duì)外通道。

北方絲綢之路由當(dāng)時(shí)的首都長(zhǎng)安出發(fā)，經(jīng)過(guò)甘肅河西走廊，到達(dá)位于塔克拉瑪干沙漠邊緣地帶的敦煌，經(jīng)由玉門關(guān)，穿過(guò)戈壁沙漠，到哈密，穿過(guò)吐魯番盆地的主要綠洲，穿越塔克拉瑪干沙漠北邊的天山，到達(dá)里海的海岸而進(jìn)入西亞抵歐洲。這是絲綢之路的主干線，是連接?xùn)|西方的橋梁。但是，南方絲綢之路比它早，雖然不屬于主干線，但也是一個(gè)非常重要的商道。

南方絲綢之路有兩條線，一條是西道，一條是東道。西道起于現(xiàn)今中國(guó)四川成都，經(jīng)雅安、西昌，跨金沙江，至云南楚雄，入大理，經(jīng)保山、德宏進(jìn)入緬甸，至泰國(guó)，或經(jīng)密支那抵印度阿薩姆，進(jìn)入西亞抵歐洲；東道，也稱為“五尺道”，從成都出發(fā)，到宜賓、高縣、昭通、曲靖、昆明，之后一條途經(jīng)大理與西道重合，一條途經(jīng)紅河入越南。成都在古代是天府之國(guó)，有栽桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，它的絲綢、蜀錦是非常重要的出口貿(mào)易產(chǎn)品。于是以成都為中心分為東道和西道兩條線。

這就是北方絲綢之路和南方絲綢之路。我們今天所說(shuō)的構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，也就是打通這些點(diǎn)和線，使我們的經(jīng)濟(jì)互相納入一個(gè)整體。這是我們講的陸上絲綢之路，一個(gè)是北絲路，一個(gè)是南絲路。

還有一條稍微晚一點(diǎn)的陸上絲路，叫北方草原絲綢之路。就是通過(guò)內(nèi)蒙古進(jìn)入俄羅斯的這條線。這是唐代以后的，它由中原地區(qū)向北越過(guò)古陰山、燕山一帶的長(zhǎng)城沿線，西北穿越蒙古高原、南俄草原、中西亞北部，直達(dá)歐洲地區(qū)。

再一條就是唐朝開(kāi)通的海上絲綢之路，它又分為東海絲路和南海絲路。東海絲路起航線從山東半島的渤海灣海港出發(fā)，到達(dá)朝鮮；南海絲路起點(diǎn)主要是廣州、泉州，經(jīng)馬六甲海峽達(dá)印度洋，經(jīng)紅海抵東非和南歐。有了這個(gè)絲綢之路開(kāi)通的實(shí)踐，后來(lái)到了宋元以后，尤其到了近代，乃至到我們今天，我們國(guó)家對(duì)外聯(lián)系、海上貨物運(yùn)輸基本還是以海上絲綢之路為主。包括我們向西南國(guó)家進(jìn)口的貨物、石油、礦石都要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。馬六甲海峽一旦發(fā)生什么不可預(yù)料的事情，我們國(guó)家的戰(zhàn)略物資就會(huì)受到很大的影響。所以，我們現(xiàn)在修通滇緬輸油管道和天然氣管道，這是國(guó)家的戰(zhàn)略考慮。重構(gòu)21世紀(jì)海上絲綢之路，是環(huán)太平洋地區(qū)加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)地區(qū)安全，促進(jìn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

以上可以看出，我們有四大古絲綢之路。圍繞這四大絲綢之路也就形成了四個(gè)大的經(jīng)濟(jì)帶。

概括地說(shuō)，中國(guó)古絲綢之路的開(kāi)辟，促進(jìn)了東西方的經(jīng)濟(jì)文化交流。其中：北方絲綢之路是中國(guó)與西方聯(lián)系的主通道，南方絲綢之路（蜀身毒道）是中國(guó)最早與外界聯(lián)系的古道，海上絲綢之路是唐以后中國(guó)面向南海連接太平洋、印度洋以及亞洲、美洲、澳洲、非洲、歐洲五大洲的國(guó)際大通道。圍繞這四大絲綢之路形成四個(gè)大的經(jīng)濟(jì)帶，是當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的客觀需要。

北方絲綢之路的重構(gòu)是中國(guó)-俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和波羅的海沿岸國(guó)家構(gòu)建經(jīng)濟(jì)文化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成緊密經(jīng)濟(jì)文化圈的共同愿望。以新絲綢之路為主體的向西開(kāi)放的新絲綢之路框架，是中國(guó)構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放和重要經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系帶的重大戰(zhàn)略決策。因?yàn)槲覀儑?guó)家必須走向國(guó)際化，才能使我們的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系與國(guó)際社會(huì)接軌，才能夠分享人類文明的共同成果。這些年來(lái)，我國(guó)與各個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，特別是沿線的國(guó)家的金融類產(chǎn)品以及對(duì)外貿(mào)易的總額，我們?cè)谶@些國(guó)家承包的工程，還有非金融類的一些投資等等，占我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重越來(lái)越重。世界中心的不斷轉(zhuǎn)移，實(shí)則是地緣政治的權(quán)利轉(zhuǎn)移，是由地緣政治所決定的。就是經(jīng)濟(jì)中心與地緣政治的關(guān)系，使云南從改革開(kāi)放的末梢變成了前沿，這就是地緣政治的變化。因?yàn)槲覀冞^(guò)去主要開(kāi)放的是東南沿海，現(xiàn)在我們?nèi)轿粚?duì)外開(kāi)放，而且是以絲綢之路作為重要的依托，所以我們?cè)颇暇妥兂闪饲把亍?/p>

重振南方絲綢之路是中國(guó)印度洋戰(zhàn)略的必然現(xiàn)實(shí)和構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶的客觀要求。我們中國(guó)是內(nèi)陸國(guó)家，過(guò)去我們不注重海洋文明，而世界大國(guó)都與海洋文明有很大的關(guān)聯(lián)。所以，現(xiàn)在我們要高度重視海洋戰(zhàn)略，我們國(guó)家開(kāi)始注重海洋戰(zhàn)略。通過(guò)海上絲綢之路，溝通“兩洋”（印度洋和太平洋），是我們國(guó)家的海洋戰(zhàn)略意識(shí)。我們國(guó)家要加強(qiáng)與東盟國(guó)家的聯(lián)系，所以要構(gòu)建孟中印緬這樣一個(gè)相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)帶。孟加拉大概有1億多的人，印度是十多億人，我們國(guó)家也是十幾億人，這兩大人口大國(guó)，幾個(gè)國(guó)家就是那么一條線把它們串起來(lái)，你想它的市場(chǎng)有多大，它的消費(fèi)需求有多大！如果能夠把這個(gè)市場(chǎng)做好了、做大了，對(duì)拉動(dòng)我們的內(nèi)需、加強(qiáng)我們的出口，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生重大的影響。所以，我們選擇印度洋戰(zhàn)略，通過(guò)海上絲綢之路，溝通“兩洋”，使我們國(guó)家能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠在其中更好地發(fā)揮一個(gè)大國(guó)的作用。所以，我說(shuō)重構(gòu)21世紀(jì)海上絲綢之路是環(huán)太平洋地區(qū)加強(qiáng)國(guó)際合作、維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。今天我們提出要構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路，不僅是中國(guó)的海洋戰(zhàn)略，更是中國(guó)維護(hù)亞太和平，促進(jìn)亞太和平與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

我們要把南方絲綢之路和北方絲綢之路作為一個(gè)整體來(lái)看待，這是整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。那么，在整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略里我們?cè)颇暇烤箲?yīng)該扮演什么角色?云南在這一地緣政治中具有不可替代性，云南是中國(guó)對(duì)西南開(kāi)放的前沿和窗口，在整個(gè)宏觀地理中的地位是很特殊的。剛才我講絲綢之路的歷史、絲綢之路的走向，說(shuō)明云南正好位于南絲路、北絲路和海上絲綢之路的重要結(jié)合點(diǎn)上。北方絲綢之路中間和南方絲綢之路有一條縱向的路，這條路就是文成公主進(jìn)藏的唐蕃古道，唐蕃古道與向西雙版納走的茶馬古道是縱向的，通過(guò)茶馬古道和唐蕃古道就把北絲路與南絲路連在一起，這就是云南所處的戰(zhàn)略地位。

茶馬古道從西雙版納經(jīng)思茅，臨滄的云縣，進(jìn)入大理州的南澗、巍山、漾濞、大理，然后往洱源、劍川，再往維西方向走，那是一條支線。主干線是從大理通往鶴慶、麗江，然后到香格里拉，進(jìn)入到真正意義的藏區(qū)，通過(guò)德欽，然后到芒康，經(jīng)過(guò)林芝，最后進(jìn)入拉薩。這是一個(gè)縱向，這兩條古道就與南方絲綢之路相接相交。

三、連接“三路”“兩洋”“兩洲”的云南

剛才已經(jīng)講了，云南是連接北方絲綢之路、南方絲綢之路和海上絲綢之路的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。昆明北上就是成都，西邊可以直接與絲綢之路相連，通過(guò)茶馬古道與唐蕃古道，與北絲路形成交匯，形成云南、兩廣、北上到中亞進(jìn)入東歐的國(guó)際大通道，形成中國(guó)東南經(jīng)濟(jì)與西北經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)相容的這樣一個(gè)整體格局。與此同時(shí)，云南還是溝通中國(guó)西部與華南經(jīng)濟(jì)圈的互補(bǔ)開(kāi)放的中樞。

過(guò)去我們講區(qū)域分布，如大理、楚雄、保山是一個(gè)區(qū)域。其實(shí)帶狀分布問(wèn)題也是很重要的。比如由昆明一直到緬甸，是一個(gè)帶狀分布的、線性的。這樣來(lái)理解，云南就可以通過(guò)海上絲綢之路，可以通過(guò)紅河州的河口進(jìn)入越南的海港（紅河的源頭在我們大理州的巍山），紅河也是一條國(guó)際河，它進(jìn)入越南的海峽，可以直接經(jīng)過(guò)胡志明市就進(jìn)入到南海，再進(jìn)入馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋。又如云南與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)文化帶相連接，這就是帶狀的、線性的關(guān)系。這樣看來(lái)，云南就在北方絲綢之路、南方絲綢之路、海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)文化帶的中央結(jié)合點(diǎn)，這就是云南的地理位置，這就是云南的樞紐作用。所以，云南的地理位置，可以說(shuō)是連接世界的，也是中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)圈、東南亞經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的橋梁和紐帶，在這三個(gè)大的經(jīng)濟(jì)圈中起到橋梁紐帶作用。所以，云南在中國(guó)向西全方位開(kāi)放中，有著不可替代的、核心的樞紐作用。

因此，云南可以溝通西部地區(qū)、華南地區(qū)、華中地區(qū)，通過(guò)海上絲綢之路，進(jìn)入南海，再經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，進(jìn)入印度洋。進(jìn)入印度洋以后，經(jīng)過(guò)紅海，到達(dá)地中海，就進(jìn)入了歐洲和北非。所以，云南所處的是一個(gè)溝通連接“兩洋”“兩洲”的戰(zhàn)略地位。我們主要講兩大洲，其實(shí)是三洲，甚至是四大洲乃至五大洲都可以。因?yàn)榄h(huán)太平洋地區(qū)，就是APEC包括大洋洲，包括北美洲，這邊過(guò)來(lái)以后經(jīng)過(guò)印度洋，非洲、還有歐洲，這幾大洲都連成一片。我們?cè)谝曈X(jué)上、思維上，一定要放眼世界，這就是放眼世界。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)看，一定要放在一個(gè)更加宏觀的視野，你是一個(gè)俯視的，站在更高處來(lái)看待它，它就在你的腳下，世界都在你的腳下，中國(guó)要有這樣的氣魄，否則我們還是小打小鬧，永遠(yuǎn)走不出去。云南在整個(gè)國(guó)家全方位開(kāi)放中是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，它能夠形成打破過(guò)去的區(qū)劃，形成人口資源環(huán)境的新的空間精神和空間分布，形成西部地區(qū)與南部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，形成一個(gè)全方位開(kāi)放的戰(zhàn)略格局。

實(shí)際上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就把華東地區(qū)（長(zhǎng)三角）和華南地區(qū)（珠三角）這兩個(gè)中國(guó)最富有的地區(qū)，同西北和西南這兩個(gè)中國(guó)最窮的地區(qū)結(jié)合起來(lái)，云南在這里就扮演了一個(gè)節(jié)點(diǎn)的角色。

我們還說(shuō)云南是從祖國(guó)西部地區(qū)走向國(guó)際的，因?yàn)?，從?guó)際來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)重要的門戶。我剛才講的云南的幾條通道，加上國(guó)家戰(zhàn)略的泛亞鐵路、泛亞公路、航空，這樣，我們就形成一個(gè)全方位開(kāi)放的格局。我們就可以通過(guò)這些渠道走出去、引進(jìn)來(lái)，使云南納入經(jīng)濟(jì)全球化的整體，可以作為中國(guó)的窗口、平臺(tái)、橋梁。把中國(guó)大陸內(nèi)陸地區(qū)和歐洲、東亞、東南亞、南亞和北非連在一起，云南就扮演這樣的一個(gè)角色。我們后邊依托的是13億人，我們前面面對(duì)的又是幾十億人。云南一方面可以承接黔、湘、鄂等中部?jī)?nèi)陸地區(qū)和渝、川、桂等西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐，一方面扮演上述省市區(qū)對(duì)外開(kāi)放的前沿窗口角色，使得云南在國(guó)家全方位的對(duì)外開(kāi)放，尤其是“一帶一路”向西開(kāi)放戰(zhàn)略中的門戶作用極為突出。

云南在國(guó)家向西開(kāi)放中具有歷史的和現(xiàn)實(shí)的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，具備了全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，“橋頭堡”建設(shè)、沿邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和沿邊金融開(kāi)發(fā)三位一體，奠定了云南在國(guó)家新時(shí)代現(xiàn)實(shí)開(kāi)放戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略價(jià)值，這是別人沒(méi)辦法替代的。

四、云南在向西開(kāi)放戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)條件與發(fā)展擔(dān)當(dāng)

云南在向西開(kāi)放戰(zhàn)略中已經(jīng)具備哪些基礎(chǔ)條件，做了哪些事情，有些什么東西？我們已經(jīng)做的和正在做的事，一是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制已建立；三是瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃已通過(guò)國(guó)家評(píng)審；四是國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提速；五是紅河國(guó)家綜合保稅區(qū)已獲批準(zhǔn)；六是交通建設(shè)全面推進(jìn)。公路方面，中越、中老泰、中緬、中印公路國(guó)內(nèi)段以及通往鄰省的7條干線公路已基本實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化，通往老撾、越南等大湄公河次區(qū)域國(guó)家的國(guó)際客貨運(yùn)線已有16條；鐵路方面，“八入省四出境”的鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)納入國(guó)家規(guī)劃，滇藏、昆滬、渝昆、云桂4條新的線路正在抓緊建設(shè)，中越、中泰、中緬、中國(guó)經(jīng)緬甸至南亞的鐵路正在開(kāi)展前期工作；航空方面，全省已建成12個(gè)機(jī)場(chǎng)，在建的4個(gè)機(jī)場(chǎng)，共開(kāi)通航線393條，通航城市130個(gè)；水運(yùn)方面，我們大力發(fā)展瀾滄江—湄公河國(guó)際航運(yùn)，全力建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，積極開(kāi)發(fā)右江——珠江水運(yùn)通道，努力發(fā)展庫(kù)湖區(qū)旅游航運(yùn)。我們打造了云南省連接?xùn)|南亞和南亞國(guó)家的交通樞紐，正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治外交和文化交流各方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)當(dāng)中，在付諸實(shí)踐、積極探索的“橋頭堡”戰(zhàn)略中，奠定了進(jìn)一步開(kāi)放、發(fā)展的升級(jí)基礎(chǔ)。

從上邊的分析說(shuō)明，我們從歷史到現(xiàn)實(shí)，南方絲綢之路這個(gè)通道都是非常重要的。也就是說(shuō)，云南是中國(guó)面向南亞、東南亞開(kāi)放的重要窗口和國(guó)際大通道。那么，云南在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中的作用要怎么發(fā)揮？如何進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)有的作用？云南與東盟的通道加速建設(shè)問(wèn)題，實(shí)際上是為經(jīng)濟(jì)文化交流創(chuàng)造條件，這是一個(gè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，交通方面，除了我們說(shuō)的道路、航海、水上航運(yùn)、空中航運(yùn)，還有管道運(yùn)輸，都屬于交通的范疇，輸油管道也屬于交通?，F(xiàn)在，我們正在與東盟加強(qiáng)的泛亞鐵路建設(shè)，泛亞國(guó)際大通道構(gòu)建，我們由北向南，一條就是從西雙版納，經(jīng)老撾、越南，最后到達(dá)新加坡、馬來(lái)西亞。另一條是經(jīng)保山、瑞麗，進(jìn)入緬甸，然后再到達(dá)印度、孟加拉等國(guó)。我們最主要的南絲路的走向，就是經(jīng)過(guò)騰沖的猴橋。這三條路都屬于泛亞交通主線的構(gòu)建。2014年，昆明到河口的鐵路大概就要開(kāi)通；我們到磨憨的，就是到版納的國(guó)際線上的這條高速公路也通了；還有從杭州到瑞麗的杭瑞高速，原來(lái)要求年底要通車，現(xiàn)在看來(lái)有點(diǎn)問(wèn)題，估計(jì)明年一定會(huì)通了，如果這條道路通了，就是從杭州、從上海到瑞麗的全線高速公路。我們還成功舉辦了22屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)和2屆中國(guó)-南亞博覽會(huì)，使之成為我國(guó)與東南亞、南亞交流合作的重要平臺(tái)。

以上這些情況都說(shuō)明，云南是中國(guó)加強(qiáng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)和湄公河次區(qū)域合作中的具體承擔(dān)者。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊上，人口是幾十億。但凡談到湄公河次區(qū)域聯(lián)系，談到孟中印緬，云南就代表了中國(guó)。因此，我說(shuō)云南在孟中印緬是一個(gè)具體的承擔(dān)者。我們構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作走廊，就是由咱們?cè)颇先烁?，所以云南的定位是什么，不用講都明白，它就是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)踐者、代表者。從我們做的這些事來(lái)說(shuō)，上邊已經(jīng)講到的地理位置來(lái)說(shuō)，云南能夠在國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮什么作用，起什么作用，這是很清楚的。

還需要說(shuō)明的一點(diǎn)是，我們?cè)瓉?lái)講的“橋頭堡”概念，這個(gè)概念是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，不適宜作為我們的開(kāi)放戰(zhàn)略的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。我們的開(kāi)放是要和平與發(fā)展，促進(jìn)人類文明的進(jìn)步、促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)文化的交流，并非要去搞戰(zhàn)爭(zhēng)。橋頭堡是進(jìn)可攻、退可守的，那才叫橋頭堡。領(lǐng)導(dǎo)講到這話，我們可以把它稍微修正一下，把它表達(dá)得更好一點(diǎn)，那就是：云南是中國(guó)面向南亞、東南亞開(kāi)放的重要窗口、國(guó)際大通道。

在構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作走廊這個(gè)方面，我們?cè)颇弦呀?jīng)搞了十多年了，許多事我們已經(jīng)做了，說(shuō)明在促進(jìn)大面積的區(qū)域合作方面，我們已經(jīng)是很重要的積極主動(dòng)的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。比如國(guó)家滇緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)沿邊開(kāi)放，包括像紅河國(guó)家綜合保稅區(qū)建設(shè)；還有我們的金融，還有公路、鐵路、航空、水運(yùn)這些方面已經(jīng)做了不少工作。我們昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為我們國(guó)內(nèi)的非常重要的國(guó)際化的大機(jī)場(chǎng)，它的吞吐量有人說(shuō)是排在全國(guó)第四位、第六位，總之它是排在全國(guó)前列。目前，我們的支線機(jī)場(chǎng)是全國(guó)最多的，明年、后年以后我們就有16個(gè)可以營(yíng)運(yùn)的機(jī)場(chǎng)。而且，有的機(jī)場(chǎng)要逐漸成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，就是直接飛東南亞、南亞的機(jī)場(chǎng)。還有湄公河、思茅港、景洪港，把湄公河的國(guó)際河流航運(yùn)打通。這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善就是我們?cè)颇犀F(xiàn)在的情況，還有沒(méi)有列舉到的，好些事我們已經(jīng)做了。我們?cè)趪?guó)家戰(zhàn)略的前期已經(jīng)做了一些準(zhǔn)備、鋪墊?，F(xiàn)在借國(guó)家的“一帶一路”的東風(fēng)，可以加速我們?cè)颇系陌l(fā)展。

云南對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口貿(mào)易額在逐年上升，不管是瑞麗關(guān)還是猴橋還是磨憨、河口，這些年都有較快發(fā)展。所以，我們需要什么樣的國(guó)家支持？在國(guó)家支持下，云南“橋頭堡”建設(shè)，面向南亞、東南亞開(kāi)放的這個(gè)宏觀戰(zhàn)略怎樣落到實(shí)處？都變得更加具體、更加務(wù)實(shí)。再一個(gè)方面，我們跟國(guó)內(nèi)的依托更加牢固。云南進(jìn)一步加強(qiáng)了與周邊省市區(qū)合作，滇滬、滇浙合作，泛珠三角區(qū)域合作和港澳臺(tái)地區(qū)的合作等。云南在全方位開(kāi)放戰(zhàn)略中，有著強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)依托。這些都是我們對(duì)外開(kāi)放的重要的后盾。我們既是他們的一個(gè)窗口，又依托他們作為我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這樣就把國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)挑在一起。

以上說(shuō)明，我們已經(jīng)做了這些工作，做了這些鋪墊，現(xiàn)在可以借“一帶一路”建設(shè)這個(gè)東風(fēng)。但是，目前，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)里面講“一帶一路”，還并沒(méi)有把云南真正納入這個(gè)戰(zhàn)略里。講“一路”主要是講北方絲綢之路。所以，現(xiàn)在我們四川和云南，特別強(qiáng)調(diào)南方絲綢之路。在這樣的情況下，我們應(yīng)該爭(zhēng)取把云南和新疆作為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中絲綢之路文化帶的兩個(gè)支點(diǎn)、兩扇窗口，實(shí)現(xiàn)南北呼應(yīng)，兩翼齊飛。如果不是這樣的話，我們?cè)颇线€是可能在這個(gè)機(jī)遇中被甩開(kāi)。

所以，我們?cè)诓粩嗟睾粲?、不斷地提出要把南方絲綢之路納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的盤子。無(wú)論是學(xué)界還是商界、政界，都應(yīng)該通過(guò)不同的渠道向最高層的設(shè)計(jì)者、決策者提出這樣的建議，從而影響他們的決策。我們要給他們提供決策的依據(jù)，這就是學(xué)者的義務(wù)。與此同時(shí)，我們要進(jìn)一步組織專家學(xué)者、政府職能部門進(jìn)行攻關(guān)，將“一帶一路”的歷史脈絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)空間、合作機(jī)制、創(chuàng)新體系等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分專題分內(nèi)容地進(jìn)行深入研究，并努力取得國(guó)家層面的支持，這個(gè)問(wèn)題咱們大理學(xué)院也是可以做事的。

十幾年前一位知名學(xué)者說(shuō)大理是亞洲文化的十字交叉口。既然是亞洲文化的十字交叉口，那么，今天也可以說(shuō)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)文化的樞紐和交叉口。你看我們大理，南下到普洱、到德宏，東進(jìn)是楚雄、昆明，西進(jìn)是保山，進(jìn)入緬甸；北上是麗江、香格里拉。剛好處于云南這么一個(gè)極其重要的地理位置，無(wú)論是我們的宗教、文化類型、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，還是交通、經(jīng)濟(jì)往來(lái)，在大理都是一個(gè)交匯點(diǎn)，都是一個(gè)文化多元的結(jié)合部。從歷史到現(xiàn)實(shí)，在我們大理都能找到它的印記。比如藏傳佛教、漢傳佛教，包括白族的本主等等，就是多宗教、多文化在這里交匯，在大理都能夠共生共榮。

過(guò)去有一條滇藏道，是歷史上茶馬古道的主線，其路線基本就是沿今天的滇藏公路（214國(guó)道）經(jīng)大理、喜洲、鄧川、北漢場(chǎng)、麗江、中甸（香格里拉）或維西，過(guò)金沙江到奔子欄，到德欽，進(jìn)入芒康、康定，至拉薩沿線的藏區(qū)。我們劍川就是漢地文化和藏地文化的結(jié)合部。雖然大理主要是白族文化，但白族文化受漢文化影響很多，我們大理的文化類型跟漢文化很接近，但是與藏文化的差異性還是有的。而我們鶴慶的白族卻又很能接受藏族文化的東西，生活習(xí)慣與藏族有些接近。從古到今，鶴慶與藏區(qū)、與納西族交往和聯(lián)系都比較多。納西族與藏族也有很親近的關(guān)系。

以上這些內(nèi)容，這些問(wèn)題，在大理學(xué)院工作的學(xué)者和專家可以結(jié)合我們的教學(xué)科研展開(kāi)一些研究，影響我們地方黨委政府，把我們的研究、思考轉(zhuǎn)化為政府的決策，為地方經(jīng)濟(jì)政策的制定和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)，這就是為現(xiàn)實(shí)服務(wù)；也是為歷史服務(wù)，我們今天的研究為后人留下寶貴資料。因?yàn)闀r(shí)代發(fā)展變化太快，在現(xiàn)代化大潮中，現(xiàn)在許多傳統(tǒng)文化在以驚人的速度消失。很多傳統(tǒng)的文化是在自覺(jué)和不自覺(jué)當(dāng)中被我們破壞了，我們開(kāi)展這些研究，本身是在對(duì)我們的文化保護(hù)產(chǎn)生積極的作用。

另外，我們要在強(qiáng)大的理論研究支撐之下，加大對(duì)外宣傳力度，引導(dǎo)人們對(duì)云南在國(guó)家向西開(kāi)發(fā)當(dāng)中地位與作用的深刻認(rèn)識(shí)。從云南自身的角度出發(fā)又要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化整體觀念，服從國(guó)家整體利益，充當(dāng)好國(guó)家整體布局的排頭兵，這是云南人的歷史責(zé)任。

五、結(jié)語(yǔ)

我們對(duì)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、對(duì)絲綢之路及向西開(kāi)放的大戰(zhàn)略及其背景、意義要學(xué)習(xí)、要了解。圍繞這個(gè)大的戰(zhàn)略，要思考我們?cè)颇显诶镞吥馨l(fā)揮什么作用，我們能夠起到什么樞紐的作用；要總結(jié)我們這些年已經(jīng)做了哪些基礎(chǔ)性工作，為國(guó)家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)創(chuàng)造了哪些良好的基礎(chǔ)性的條件；在此基礎(chǔ)上，要思考今后我們還應(yīng)該做些什么。還要強(qiáng)化我們的研究，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，讓我們這些理想、愿望變成國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)，這就是我們作為學(xué)者的歷史擔(dān)當(dāng)。從國(guó)家層面來(lái)講，目前國(guó)家還沒(méi)有真正意義上把云南納入這個(gè)戰(zhàn)略中。我剛才說(shuō)，云南和新疆是兩個(gè)支撐、兩翼齊飛，但是，這只是我個(gè)人的觀點(diǎn)，還不是高層領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)。我們一定要爭(zhēng)取讓它變成高層領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)，這是一個(gè)學(xué)者應(yīng)該盡的義務(wù)和責(zé)任。

本文根據(jù)2014年12月7日云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席范建華在大理學(xué)院的學(xué)術(shù)講座錄音刪節(jié)整理，未經(jīng)其本人審閱。整理人：胡椿、菅瑞麗。

（責(zé)任編輯楊朝霞）

The Important Status,Development and Responsibility of Yunnan in the National Opening Strategy "One Belt and One Road"

Fan Jianhua
（Yunnan Provincial Federation of Social Science Circle,Kunming 650106,China）

Constructing the Silk Road economic belt and getting through the 21stcentury Sea Silk Road are the important national opening strategies for China now."One Belt and One Road",the new national opening strategy,is closely related to Yunnan which is the front edge and window of national opening southwest strategy and enjoys prominent status in whole macro-geography.Based on the study of the Silk Road,Yunnan happens to be on the joint point of the Southern,Northern and Sea Silk Road.In the"One Belt and One Road"strategy,Yunnan serves as an important joint point of connecting these"three roads""two oceans",and"two continents"with its prominent gateway function in the strategy of opening to west.Revitalizing the Southern Silk Road is the inevitable choice of China's strategy in Indian Ocean and the objective requirement of constructing the economic belt among Bangladeshi,China,India and Myanmar.It is a new change in geopolitics of turning Yunnan's backward position in the Reform and Opening-up Policy into front edge in national strategy of opening to west.With the good basic condition in the strategy of opening to west,Yunnan is able to take great responsibilities in national strategy"One Belt and One Road".People in Yunnan have to take the historical responsibility of playing a leading role in national overall strategic arrangement.

"One Belt and One Road";the Silk Road;national opening strategy;Yunnan;status and functions

F127：D67

A

1672-2345（2015）03-0023-07

2014-12-07

范建華，研究員，主要從事民族歷史文化和文化產(chǎn)業(yè)研究.