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（南京師范大學(xué)文學(xué)院，江蘇 南京　210097）

從《唐律疏議》看唐代公務(wù)文書(shū)的規(guī)范化

張?jiān)歧?/p>

（南京師范大學(xué)文學(xué)院，江蘇 南京210097）

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化空前繁榮的背景下，唐代三省六部制的中央政務(wù)體制趨于成熟，從中央到地方的文書(shū)機(jī)構(gòu)隨之完善，文書(shū)工作也得到很大發(fā)展，并被納入用法律進(jìn)行規(guī)范化管理的軌道。文書(shū)工作各個(gè)環(huán)節(jié)均有相應(yīng)法律條文的規(guī)定，對(duì)工作中出現(xiàn)的過(guò)失和違法行為的處罰規(guī)定規(guī)范、明確、嚴(yán)厲。本文試圖對(duì)唐代公務(wù)文書(shū)擬制、發(fā)文辦理、收文辦理三個(gè)環(huán)節(jié)的法律規(guī)范化進(jìn)程進(jìn)行分析，并從中得出唐代公務(wù)文書(shū)處理規(guī)范化的意義。

《唐律疏議》公務(wù)文書(shū)規(guī)范化

我國(guó)早在部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期就出現(xiàn)了文書(shū)工作，但在秦以前，有關(guān)文書(shū)工作的相關(guān)要求極少以法律形式表現(xiàn)出來(lái)。直至秦統(tǒng)一六國(guó)后，頒布的律令中出現(xiàn)了涉及文書(shū)工作的條文，正式開(kāi)啟了古代文書(shū)工作規(guī)范化的進(jìn)程。到了魏晉南北朝時(shí)期，紙張被應(yīng)用在文書(shū)領(lǐng)域，文書(shū)工作的管理對(duì)象發(fā)生了一定變化，從而文書(shū)工作制度也進(jìn)行了適度調(diào)整，這也導(dǎo)致了魏晉南北朝時(shí)期文書(shū)工作的規(guī)范化進(jìn)程加快，但仍不足以形成完整體系。

到了唐代，歷經(jīng)各代文書(shū)工作的發(fā)展，有關(guān)文書(shū)的立法制度日趨合理和完善。在《唐律疏議》中，關(guān)于文書(shū)的各項(xiàng)制度制定得格外嚴(yán)密，對(duì)文書(shū)的撰寫(xiě)、傳遞、收辦等各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定，使得各級(jí)官吏及民眾有法可依。唐代文書(shū)立法，為我國(guó)文書(shū)工作的規(guī)范化和制度化提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、公務(wù)文書(shū)擬制和文書(shū)內(nèi)容的規(guī)范

（一）唐代公務(wù)文書(shū)文種規(guī)范

《唐六典》規(guī)定：“凡都省掌舉諸司之綱紀(jì)與其百僚之程式，以政邦理，以宣幫教。凡上之所以逮下，其制有六，曰：制、敕、冊(cè)、令、教、符。凡下之所以達(dá)上，其制亦有六，曰：表、狀、箋、啟、辭、牒。諸司自相質(zhì)問(wèn)，其義有三，曰：關(guān)、刺、移?！雹佟笆讨兄氄疲曹妵?guó)之務(wù)，與中書(shū)令參而總焉，坐而論之，舉而行之，此其大較也。凡下之通于上，其制有六：一曰奏抄，二曰奏彈，三曰露布，四曰議，五曰表，六曰狀?！雹凇爸袝?shū)令之職掌，蓋以佐天子而執(zhí)大政者也。凡王言之制有七：一曰冊(cè)書(shū)，二曰制書(shū)，三曰慰勞制書(shū)，四曰發(fā)日敕，五曰敕旨，六曰論事敕書(shū)，七曰敕牒。”③

可見(jiàn)，《唐六典》對(duì)上行、下行、平行等不同的行文關(guān)系所用的文種，以及對(duì)不同類(lèi)型事情所用的文種，都有詳細(xì)而明確的規(guī)定，這有利于唐代文書(shū)工作有效開(kāi)展和有序進(jìn)行。

（二）唐代對(duì)文書(shū)起草的制度化要求

1.一文一事制度

一份文書(shū)只陳述一件事情，不同事由不得混雜，這種規(guī)定古已有之。“一文一事”約始于魏晉南北朝，通用于唐代，而見(jiàn)諸典籍記載的成文制度則是在宋代。南宋 《慶元條法事類(lèi)·文書(shū)門(mén)》中記載，宋朝群臣奏陳公事“非一宗事者，不得同為一狀”④?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者已認(rèn)識(shí)到“一狀”中只述“一宗事”的好處，并明文規(guī)定下來(lái)。一文一事是公文在內(nèi)容立意上所堅(jiān)持的基本原則之一，它不僅利于防止因一文多事而造成行文關(guān)系錯(cuò)亂或貽誤公文處理，還能加速公文運(yùn)轉(zhuǎn)和提高公文效率，所以一直沿用至今。

2.抬頭和避諱制度

抬頭制度，即文書(shū)抬頭實(shí)行“平闕式”，在《大唐六典》卷四對(duì)此有明確的規(guī)定：“凡上表、疏、箋、啟及判策、文章，如平闕之式。本注為“謂：昊天、后土、天神、地祗、上帝、天帝、廟號(hào)、祧、皇帝、皇祖妣、皇考、皇妣、先帝、先后、皇帝、天子、陛下、至尊、太皇、太后、皇太后、皇后、皇太子，皆平出。宗廟、社稷、太社、太稷、神主、山陵、陵號(hào)、乘輿、車(chē)駕、制書(shū)、敕旨、明制、圣化、天恩、慈旨、中宮、御前、闕廷之類(lèi)，并闕字。宗廟中陵、中行陵、陵中樹(shù)木、待制、乘輿車(chē)中馬、舉陵廟名為官，如此之類(lèi)，皆不闕字。若泛說(shuō)古典，延及天地，不指說(shuō)平闕之名者，亦不平出。若寫(xiě)經(jīng)史群書(shū)及撰錄舊事，其文有犯國(guó)諱者，皆為字不成”⑤。

避諱是古代社會(huì)特有的一種歷史現(xiàn)象。文書(shū)中講求避諱，源起于春秋時(shí)期，到了秦漢日臻完備，在唐宋時(shí)期達(dá)到高潮，避諱的禁令也逐漸嚴(yán)格起來(lái)。避諱制度規(guī)定：行文中凡遇君主或尊長(zhǎng)等特定的字詞，不得直稱其名，要改用其他方法避之，常用的有改字、空字、缺筆法。盡管避諱制度目的在于維護(hù)皇帝統(tǒng)治的權(quán)威和神秘，但對(duì)文書(shū)格式和內(nèi)容的合理規(guī)范是有一定的積極影響的。

3.唐代文書(shū)用紙要求

唐代經(jīng)過(guò)“貞觀之治”和“開(kāi)元之治”，經(jīng)濟(jì)繁榮、國(guó)家強(qiáng)大，與周邊國(guó)家的交往日益頻繁，在政務(wù)活動(dòng)、編書(shū)修史、文化交流等諸多方面都需要大量用紙，用紙量劇增帶動(dòng)造紙業(yè)的興盛，造紙技術(shù)得到了很大改進(jìn)，紙張種類(lèi)也不斷增多，因而文書(shū)用紙制度也更加完善。

唐代公務(wù)文書(shū)用紙根據(jù)不同用途而采用不同的色紙，種類(lèi)繁多，主要有黃紙、白紙、青紙、五色紙和金花五色綾紙。唐初，麻紙重于藤紙，重要文書(shū)用麻紙起草，次要文書(shū)用藤紙書(shū)寫(xiě)；唐中后期，隨著政治中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化，翰林學(xué)士分割了中書(shū)舍人的草詔權(quán)，黃紙與白紙成為區(qū)別不同文書(shū)的重要標(biāo)識(shí)，翰林學(xué)士起草的內(nèi)命均用白麻紙書(shū)寫(xiě)，中書(shū)舍人草擬的外制則用黃麻紙書(shū)寫(xiě)，白麻紙重于黃麻紙。此外，重要公務(wù)文書(shū)如皇帝的詔令文書(shū)等必須使用黃紙，其可凸顯皇帝的尊貴，又有利于文書(shū)檔案的長(zhǎng)期保存，一般官吏和民間是不能使用的，黃色也因此在唐代被確立為尊色并為后世朝代所沿用。

4.貼黃制度

貼黃制度，也稱貼黃、押黃，是唐代首創(chuàng)的文書(shū)改錯(cuò)制度。宋代葉夢(mèng)得在其《石林燕語(yǔ)》中寫(xiě)道：“唐制，降敕有所更改，以紙貼之，謂之貼黃。蓋敕書(shū)用黃紙，則貼者亦黃紙也?！雹拗赃x用黃紙，原因有二：一是因?yàn)樗?jīng)過(guò)特殊汁液浸泡，可防蟲(chóng)蛀，紙張壽命長(zhǎng)；二是因?yàn)樘拼?、敕所用的材料就是黃紙，再用黃紙修改，能繼續(xù)保持外觀的和諧、美觀。

這一制度歷代沿用，然而到了明清時(shí)期，貼黃意義與唐代不同。明崇禎時(shí)，為禁繁文，命內(nèi)閣制作貼黃式樣，令奏疏本官“自撮疏中大要，不過(guò)百字，粘附犢尾，以便省覽”⑦可見(jiàn)，明清貼黃實(shí)際上是對(duì)正文的概括。

5.副本謄錄制度

謄寫(xiě)制度形成于唐?！短坡墒枇x·職制》中規(guī)定：謄寫(xiě)公文，文字不得脫

漏，不得寫(xiě)錯(cuò)，更不能更動(dòng)其中詞句；如有犯者，按情節(jié)輕重予以處罰。發(fā)文經(jīng)長(zhǎng)官與承辦人員署名后，需要謄抄的文件，由繕寫(xiě)人員謄抄?！胺采袝?shū)省施行制敕，案成則給程以鈔之。通計(jì)符、移、關(guān)、牒，二百紙已下限二日，過(guò)此以往，每二百紙已上加二日，所加多者，不得過(guò)五日。”⑧“貞元五年正月，左司郎中嚴(yán)說(shuō)奏：按公式令，應(yīng)受事，據(jù)文案大小，道路遠(yuǎn)近，皆有程期，如或稽違，日短少差，加罪”⑨。

（三）文書(shū)撰擬相關(guān)處罰規(guī)定

唐代文書(shū)包括皇帝御用文書(shū)和一般官文書(shū)。皇帝御用文書(shū)，包括制、敕、冊(cè)、令、教、符、詰、命等，是唐代中央發(fā)布的命令。其中，作為唐代最具權(quán)威、最重要的下行文書(shū)的制、敕，是絕對(duì)不得出現(xiàn)文字和內(nèi)容錯(cuò)誤的。在其擬定、謄寫(xiě)環(huán)節(jié)中，一樣不能出現(xiàn)失誤。對(duì)于一般需要謄抄的文書(shū)，由繕寫(xiě)人員謄抄，謄抄時(shí)間比較充足。但是對(duì)于皇帝制敕詔令或朝廷軍務(wù)急文，不許稽滯，須隨到隨抄，及時(shí)完成。若有違背，則相關(guān)責(zé)任人要受到嚴(yán)懲：“諸稽緩制書(shū)者，一日笞五十，一日加一等，十日徒一年?！雹鈱?duì)一般官文書(shū)的謄抄違反時(shí)間限制的，按唐代法律《公式令》規(guī)定的程限，違令而稽程展期者，一日笞十，三日加一等，罪止杖八十。

此外，對(duì)于擬定文書(shū)官員的違法行為，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤沒(méi)有采取必要的程序而擅自加以改正的，也要受到處罰。具體處罰分以下兩種類(lèi)型：一是“諸制書(shū)有誤，不即奏聞，輒改定者，杖八十”?；二是“官文書(shū)誤，不請(qǐng)官司而改定者，笞四十”?。前者因?yàn)樯米愿膭?dòng)了皇帝的制書(shū)，觸犯了皇帝的威嚴(yán)，所以處罰較后者改動(dòng)官文書(shū)要重。

尚書(shū)省把擬寫(xiě)好的奏書(shū)以“牒文”形式移送門(mén)下省，門(mén)下省錄事、給事中、黃門(mén)侍郎、侍中分別查勘奏狀、閱著、省察、審核發(fā)現(xiàn)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)依法駁回糾正，退還尚書(shū)省主管部門(mén)。如果確實(shí)有錯(cuò)失而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回的，這四類(lèi)官員就要受到與尚書(shū)省各主管部門(mén)最下一等的從犯減輕罪行一等處罰，即“應(yīng)奏之事，有失勘讀及省審之官不駁正者，減下從一等”?。

在文書(shū)行文中，凡遇有先皇帝、皇帝及其宗廟故人姓名的字，一律以其他字、詞代替，甚至與皇帝名字發(fā)音近似的字也不準(zhǔn)用。如果是“上書(shū)奏事犯諱”，即向皇帝上書(shū)奏事，觸犯了這一規(guī)定，“杖八十”；即使因口誤及其他文書(shū)問(wèn)題，也要受到處罰，“口誤及其余文書(shū)誤犯者，笞五十”。觸犯了帝王名諱，更是處罰嚴(yán)厲：“即為名字觸犯者，徒三年”?。簡(jiǎn)言之，擅自改動(dòng)制書(shū)或者明知制書(shū)有錯(cuò)而不上奏以及觸犯了皇帝的忌諱的，處罰力度要重；擅自改動(dòng)一般官文書(shū)上的錯(cuò)誤的，處罰力度較輕。

由此可見(jiàn)，唐代文書(shū)工作中的違法犯罪與《唐律》規(guī)定的犯罪一樣，已有故意與過(guò)失之分，對(duì)故意與過(guò)失犯罪在處理文書(shū)工作中的違法行為在量刑輕重上，也是有區(qū)分的。

二、發(fā)文辦理

（一）發(fā)文辦理程序

文書(shū)擬制完畢，經(jīng)長(zhǎng)官與承辦人員署名后，需要謄抄的文件，由繕寫(xiě)人員謄抄。文書(shū)謄抄好后，要經(jīng)過(guò)勾稽、鈴印、登記，然后才能發(fā)出?！洞筇屏洹分性敿?xì)規(guī)定了這一過(guò)程：“凡文案既成，勾司行朱訖，皆書(shū)其上端，記年月日，納諸庫(kù)。凡施行公文應(yīng)印者，監(jiān)印之官，考其事目，無(wú)或差繆，然后印之。必書(shū)于歷。每月終納諸庫(kù)?！?用印之后的公文都要在“歷”，即簿冊(cè)、登記簿上登記，然后歸檔入庫(kù)，以俟后用。

（二）驛傳制度

唐代文書(shū)傳遞除了步遞、車(chē)傳和船載以外，主要是驛傳，因此，文書(shū)傳遞制度又稱驛傳制度。

1.驛使稽程

唐代文書(shū)傳遞以驛傳為主，為保障其傳遞的及時(shí)性，統(tǒng)治者對(duì)驛傳的時(shí)間和線路都有明確規(guī)定，不得違反?！短坡墒枇x》記載：“諸驛使稽程者，一口杖八十，二口加一等，罪止徒二年”?。對(duì)延誤公務(wù)文書(shū)傳遞有嚴(yán)厲的處罰。傳遞公務(wù)文書(shū)必須按照規(guī)定的線路，“假如從京使向洛州，無(wú)故輒過(guò)洛州以東，即計(jì)里加‘枉道’一等”，“枉道者，一里杖一百，五里加一等”。

2.專人專遞

唐朝公務(wù)文書(shū)的傳送強(qiáng)調(diào)專人專遞，以保障文書(shū)能安全地到達(dá)目的地?！短坡墒枇x》中表現(xiàn)為公務(wù)文書(shū)特別是重要文書(shū)須由驛使親自傳送，若“驛使無(wú)故，以書(shū)寄人行之及受寄者，徒一年”。?不但驛使違法，代為傳遞者也要受到處罰。公務(wù)文書(shū)必須保證其專送的特性，傳遞者不得攜帶除隨身衣物、弓刀之外的任何私物，“諸乘馬私物，一斤杖六十，十斤加一等”。?

3.失誤懲罰

公務(wù)文書(shū)的傳遞必須準(zhǔn)確無(wú)誤，如有差錯(cuò)，必將得到懲罰和制裁。具體可分為以下幾種情況：

第一，當(dāng)驛傳不傳者要受處罰?！短坡墒枳h》規(guī)定：“諸文書(shū)應(yīng)遣驛而不遣驛，凡不應(yīng)遣驛而遣驛者，杖一百。若依式應(yīng)須遣使詣闕而不遣者，罪亦如之”。

第二，傳遞文書(shū)必須按照規(guī)定路線，違者處罰?！凹偃鐝木┦瓜蚵逯荩瑹o(wú)故輒過(guò)洛州以東，即計(jì)里加‘枉道’一等”，“枉道者，一里杖一百，五里加一等?！?/p>

第三，對(duì)延誤文書(shū)傳遞行為的處罰。“諸驛使稽程者，一日杖八十，二日加一等，罪止徒二年”“若軍務(wù)要速，加三等；有所廢闕者，違一日，加役流；以故陷敗戶口、軍人、城戍者，絞”?可見(jiàn)，唐代在文書(shū)傳遞與處理方面都是有時(shí)限的?；有谐痰?，一般文書(shū)要受身體刑——杖刑、徒刑的處罰，而耽誤了軍情文書(shū)傳遞的，根據(jù)違法情形和后果，不僅要受到身體刑的處罰 （徒刑、流刑等），還要受到生命刑——絞刑的處罰。

第四，對(duì)誤投文書(shū)行為的處罰。驛使送遞文書(shū)，應(yīng)把文書(shū)套加封并在封面上寫(xiě)明所送往的州府名稱。如果驛使不按題署文字要求，誤詣其他地點(diǎn)，由此造成文書(shū)延期投遞，要“隨所稽留以行書(shū)稽程論減二等”?，延遲一天到達(dá)的，杖六十；延遲兩天的，加刑一等，但最多判處徒刑一年。如果是題署有誤，則應(yīng)當(dāng)處罰原發(fā)文部門(mén)把收文機(jī)關(guān)寫(xiě)錯(cuò)的人，“若由題署者誤，坐其題署者”?。

《唐律疏議》賦予了公務(wù)文書(shū)程限與傳遞的權(quán)威性、時(shí)效性和規(guī)范化的特征。這在文書(shū)傳遞過(guò)程中有著極大的價(jià)值，它規(guī)范了文書(shū)傳遞行為，使文書(shū)的傳遞工作更加有效快速和穩(wěn)定。

三、收文辦理

唐代官府收文一般包括登記、批辦、檢案、判案、執(zhí)行、勾稽、抄目等環(huán)節(jié)，《唐律疏議》中對(duì)這些環(huán)節(jié)有明確的規(guī)定。

1.登記、勾對(duì)和送付。各級(jí)官府錄事收到來(lái)文后，交給勾官，由勾官對(duì)來(lái)文收到日期和文件情況（文種、事由等）進(jìn)行檢查和登記，然后及時(shí)把來(lái)文交給有關(guān)人員行判，并且要在來(lái)文上標(biāo)注、蓋章。

2.檢案，即有關(guān)文書(shū)人員對(duì)即將行判的文件進(jìn)行檢查、為行判準(zhǔn)備的過(guò)程。主要有：把兩頁(yè)以上的文書(shū)粘連起來(lái)，并在背縫處簽署姓名，并檢查文件有無(wú)缺漏差錯(cuò)，如沒(méi)有問(wèn)題，在文件上注明“牒，檢案，連如前”。

3.判案。即是由判官、通判官、長(zhǎng)官對(duì)一份文件如何處置作出的最后決定。一般有以下幾個(gè)步驟：第一步由主典檢復(fù)案文，根據(jù)判官指示，對(duì)公文作判前準(zhǔn)備工作。第二步，判官根據(jù)勾官提供的公文內(nèi)容，提出處理意見(jiàn)，寫(xiě)出判詞，交通判官、長(zhǎng)官最后決定。

4.注辦。即對(duì)公文辦理結(jié)果由文書(shū)人員所作的記錄。公文辦理完畢之后，文書(shū)人員要將辦理結(jié)果記錄在原件上，并署上本人姓名及時(shí)間，作為以后的查詢依據(jù)。各項(xiàng)公文通過(guò)“執(zhí)行”這一環(huán)節(jié)，其辦理結(jié)果便一目了然。

5.勾稽。勾稽，是文書(shū)人員，一般是勾官，對(duì)公文進(jìn)行歸檔前檢查的過(guò)程。檢查的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：第一，該文書(shū)是否處理完畢；二，判詞，即長(zhǎng)官的批示是否得到落實(shí)；三，需要粘連之處是否粘連起來(lái)，押縫處是否簽署劃押；四，該公文是否違期，注明該公文收到及處理完畢時(shí)間。檢查完畢，應(yīng)寫(xiě)明“檢無(wú)稽失”，加蓋印章。還有要補(bǔ)充的情況，也可以此注明。

6.抄目。勾官所作供檢索之用的抄目，類(lèi)似于今天擬寫(xiě)的文件標(biāo)題或案卷標(biāo)題。目的是為了查找方便。因?yàn)樘拼募话闶蔷磔S式保管的，文件卷起來(lái)的，抄目正好露在外面，查找時(shí)，不用打開(kāi)卷軸就知道這個(gè)文件是什么內(nèi)容，非常方便。

四、唐代公務(wù)文書(shū)規(guī)范化的意義

唐代統(tǒng)治者非常重視文書(shū)工作，通過(guò)設(shè)立關(guān)于公務(wù)文書(shū)的制作、內(nèi)容、成文時(shí)限、文書(shū)傳遞、文書(shū)管理等方面的法律條文，使其最大限度地發(fā)揮作用?！短坡墒枳h》將稽留文書(shū)、誤制文書(shū)等一般行政失職行為當(dāng)作犯罪而給以刑事處罰，既反映了封建法制的殘酷性，也體現(xiàn)出了唐代政府對(duì)公務(wù)文書(shū)制度給予的高度重視，這與我們當(dāng)今社會(huì)的文書(shū)工作有很大不同。如今的秘書(shū)工作中如果出現(xiàn)了一般公文工作方面的過(guò)失行為，相關(guān)人員最多是受到批評(píng)、口頭警告等，除非出現(xiàn)非常嚴(yán)重的失誤和失職行為，給工作上帶來(lái)了非常嚴(yán)重的損失，一般情況下并不需要承擔(dān)過(guò)多的法律責(zé)任。

由于唐代已經(jīng)建立了比較完善的違反文書(shū)處理工作規(guī)定的處罰制度，并以法令的形式保證了其貫徹執(zhí)行，這對(duì)保證唐代前斯政治的清明、高效以及政令的暢通，具有相當(dāng)積極的意義。同時(shí)，唐代文書(shū)違法行為的處罰規(guī)定區(qū)分了故意和過(guò)失兩種犯罪行為，這表明唐代有關(guān)過(guò)失犯罪的立法和司法實(shí)踐在整個(gè)封建社會(huì)也是十分完備的，凸顯了唐代法律的先進(jìn)性。

從這一角度來(lái)看，唐代對(duì)公務(wù)文書(shū)立法實(shí)質(zhì)上更好地規(guī)范了文書(shū)工作，有利于推進(jìn)了文書(shū)工作的發(fā)展，使其更加富有條理；賦予了公務(wù)文書(shū)更多的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，增加了文書(shū)工作部門(mén)的工作效率與溝通能力，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)文書(shū)制作、傳遞的規(guī)范化；對(duì)侵犯公務(wù)文書(shū)的行為，也設(shè)立了細(xì)致嚴(yán)苛的懲罰規(guī)定，使公務(wù)文書(shū)活動(dòng)受到了必要的保護(hù)?？梢?jiàn)，公務(wù)文書(shū)立法實(shí)在是非常必要的，法律賦予公務(wù)文書(shū)的權(quán)威性與保護(hù)是公務(wù)文書(shū)發(fā)展的必備條件，這對(duì)我們今天健全行政制度、加強(qiáng)公務(wù)文書(shū)管理、提高政府機(jī)關(guān)的行政效率等方面，都有很多可取之處。

注釋：

①《大唐六典》.三秦出版社，1991：19.

②《大唐六典》.三秦出版社，1991：176.

③《大唐六典》.三秦出版社，1991年：199.

④潘嘉，著.《中國(guó)文書(shū)工作史綱要》.北京：檔案出版社，1985（5）：31.

⑤《大唐六典》.三秦出版社，1991：88.

⑥葉夢(mèng)得.《石林燕語(yǔ)》卷三.中華書(shū)局，1984：42.

⑦檔案史話.北京：檔案出版社，1985：211.

⑧《大唐六典》.三秦出版社，1991：20.

⑨《唐會(huì)要》.上海古籍出版社，2006（12）：1176.

⑩《唐律疏議》卷九《職制》.中華書(shū)局，1983：196.

?《唐律疏議》卷九《職制》.中華書(shū)局，1983：200.

?《唐律疏議》卷九《職制》.中華書(shū)局，1983：201.

?《唐律疏議》卷五《名例》.中華書(shū)局，1983：113.

?《唐律疏議》卷九《職制》.中華書(shū)局，1983：200-201.

?《大唐六典》.三秦出版社，1991：20.

?《唐律疏議》卷五《名例》.中華書(shū)局，1983：126.

?《唐律疏議》.中華書(shū)局，1983：127.

?《唐律疏議》.中華書(shū)局，1983：127.

?《唐律疏議》卷十《職制》.中華書(shū)局，1983：208.

?《唐律疏議》卷十《職制》.中華書(shū)局，1983：210.

?《唐律疏議》卷十《職制》.中華書(shū)局，1983：210.