郭鐵

作為國(guó)內(nèi)煤化工龍頭企業(yè)的掌舵人，全國(guó)人大代表、黑龍江省七臺(tái)河市寶泰隆煤化工股份有限公司董事長(zhǎng)焦云，早在幾年前就試圖在全省范圍內(nèi)推行煤化工產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，以鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河為代表的黑龍江四大煤炭城市，面對(duì)煤炭市場(chǎng)下行壓力，唯一的出路就是轉(zhuǎn)型煤炭深加工。

全國(guó)兩會(huì)期間，焦云帶來(lái)了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的意見(jiàn)》的建議，他提出：“希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的建議》，給予政策支持，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施?！?/p>

焦云目前與龍煤集團(tuán)合作的煤化工項(xiàng)目被列入黑龍江省重點(diǎn)項(xiàng)目，卻在關(guān)鍵時(shí)期遭遇貸款困難。他認(rèn)為，雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)振興東北老工業(yè)基地相關(guān)政策，也要求發(fā)改委、金融等相關(guān)部門(mén)予以支持，但實(shí)際上支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其在金融方面。

《民生周刊》：黑龍江鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河四大煤城正在經(jīng)歷怎樣的困難？

焦云：黑龍江有4個(gè)煤城，為新中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)很大，是真正的老工業(yè)基地。鞍鋼是中國(guó)的鋼都，但它沒(méi)有黑龍江煤炭是不會(huì)走到今天的。現(xiàn)在，黑龍江的煤炭仍然是鞍鋼主要的煉鋼焦炭來(lái)源。

黑龍江的煉焦煤，尤其是七臺(tái)河的主焦煤，是我國(guó)的稀有煤田。但由于開(kāi)采了四五十年，目前面臨礦井深、采掘成本高、資源枯竭、工人多等困難，這幾輪國(guó)企改革沒(méi)有跟上，再加上國(guó)企包袱重、人員分流國(guó)家補(bǔ)貼未到位等。而且，一些企業(yè)辦社會(huì)的剝離工作沒(méi)有做好，原來(lái)有政策時(shí)沒(méi)有剝離，現(xiàn)在政策沒(méi)了又趕上煤炭市場(chǎng)不好，所以，多種因素疊加導(dǎo)致4個(gè)煤城轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

《民生周刊》：這個(gè)問(wèn)題從什么時(shí)候開(kāi)始顯現(xiàn)？何時(shí)開(kāi)始加?。?/p>

焦云：從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)都在救濟(jì)煤礦，每人捐200元錢(qián)解決工人工資問(wèn)題，但問(wèn)題沒(méi)有徹底解決。到2000年，煤炭復(fù)蘇、工業(yè)復(fù)蘇，煤礦效益漸漸好轉(zhuǎn)，但很多煤礦開(kāi)始還歷史欠賬，快做好時(shí)市場(chǎng)又不好了，所以許多問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。

問(wèn)題加劇是從2013年開(kāi)始，2014年就變得特別嚴(yán)重，我預(yù)計(jì)2015年問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重?，F(xiàn)在，煤礦全都依靠貸款維持正常生產(chǎn)、開(kāi)工資，省政府一直在輸血，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)。

《民生周刊》：外煤涌入對(duì)黑龍江煤炭市場(chǎng)是否有沖擊？

焦云：肯定會(huì)有影響。我們是做煤炭深加工的，七臺(tái)河和另外3個(gè)城市的煤田都較優(yōu)質(zhì)，在煉鋼、工業(yè)方面煤質(zhì)比較優(yōu)良，發(fā)電也比較清潔?，F(xiàn)在，大家都在說(shuō)霧霾，真正造成霧霾的是褐煤。黑龍江的煤炭屬于潔凈煤，早些年不但支持鞍鋼，還支持東北地區(qū)的電力工業(yè)，那時(shí)內(nèi)蒙古的煤還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，內(nèi)蒙煤炭開(kāi)始大量涌進(jìn)東北和北京周邊地區(qū)，且褐煤較多，造成大量霧霾。去年，黑龍江各大電廠(chǎng)不燒省內(nèi)煤了，都開(kāi)始燒內(nèi)蒙古的褐煤，因?yàn)楹置簝r(jià)格便宜，每噸比黑龍江煤便宜一兩百元。如果黑龍江幾家電廠(chǎng)繼續(xù)燒省內(nèi)的煤，四大礦務(wù)局也不至于這么困難。

內(nèi)蒙古煤開(kāi)采條件簡(jiǎn)單、成本低，黑龍江四大煤城礦井深、開(kāi)采條件差，成本越來(lái)越高，人員負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，煤炭市場(chǎng)又不好，目前都面臨嚴(yán)重虧損狀況。

《民生周刊》：礦區(qū)工人目前的生活怎樣？

焦云：現(xiàn)在工人生活很困難，以前純井下工人每月能賺五六千元，現(xiàn)在也就三四千元，還無(wú)法保證，情況岌岌可危。目前，黑龍江省委省政府很重視這個(gè)問(wèn)題，春節(jié)前給了很大支持，保證工人工資發(fā)放，現(xiàn)在工人還不至于吃不上飯，但非常困難。這些情況是黑龍江四大煤城的普遍現(xiàn)象，其中鶴崗情況最嚴(yán)重，因?yàn)辁Q崗煤礦建設(shè)早，開(kāi)采成本特別高。

《民生周刊》：如果在正常年景，煤炭產(chǎn)值大概占當(dāng)?shù)谿DP多少？

焦云：會(huì)占4個(gè)煤城GDP的60%以上，估計(jì)會(huì)超過(guò)黑龍江GDP的10%。因此，四大煤城的財(cái)政非常緊張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，轉(zhuǎn)型非常困難。

《民生周刊》：您認(rèn)為這4個(gè)黑龍江煤炭城市的出路在哪里？

焦云：實(shí)在地講，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，要有一個(gè)過(guò)程。七臺(tái)河市提出一個(gè)口號(hào)“依托煤、不唯煤，綠色發(fā)展”。因?yàn)楹邶埥恢痹谕七M(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大空間，但需要國(guó)家給予一定支持。

前幾年，振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃就寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告，但這些年各部門(mén)執(zhí)行得不好，今年全國(guó)兩會(huì)我?guī)?lái)了一份相關(guān)建議。去年8月8日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的建議》，其中指出：以黑龍江雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四大煤城為重點(diǎn)，研究布局若干現(xiàn)代煤化工及深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃;鼓勵(lì)政策性金融、商業(yè)性金融探索支持東北振興的有效模式;對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、金融等有關(guān)部門(mén)要給予重點(diǎn)支持。

但事實(shí)上，并沒(méi)有“重點(diǎn)支持”。黑龍江省政府也實(shí)施了五大規(guī)劃戰(zhàn)略、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，政策都有了，而且很多項(xiàng)目也都列入省里的重點(diǎn)項(xiàng)目，但金融部門(mén)并不予支持。

要振興，沒(méi)有金融部門(mén)支持怎么行？我們目前跟龍煤集團(tuán)合作建設(shè)一個(gè)煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目，即煤炭轉(zhuǎn)10萬(wàn)噸芳烴項(xiàng)目，也是新型煤化工項(xiàng)目。我們自有資金10億元已經(jīng)存進(jìn)黑龍江建設(shè)銀行3年，當(dāng)時(shí)承諾貸款16億元，現(xiàn)在這10億元花完了，我們和龍煤集團(tuán)又各自拿出2億元，已經(jīng)花費(fèi)14億元了。16億元貸款本應(yīng)在2014年上半年到位，但到現(xiàn)在還遲遲未發(fā)。

《民生周刊》：貸款不到位會(huì)對(duì)這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目造成什么影響？

焦云：這個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年9月15日投產(chǎn)，現(xiàn)在設(shè)備都訂購(gòu)了，已經(jīng)支付了超過(guò)60%的款項(xiàng)，付清30%的余款設(shè)備就能到位。因?yàn)闆](méi)有錢(qián)，設(shè)備廠(chǎng)家有些東西不給發(fā)。現(xiàn)在是項(xiàng)目關(guān)鍵時(shí)期，如果連示范項(xiàng)目都不支持，那以后更大的項(xiàng)目企業(yè)還敢做嗎？

四大煤城唯一的出路就是搞煤炭深加工，煤化工可以替代石化產(chǎn)品，成本遠(yuǎn)低于石油，石油就算跌到40美元我們也不怕。四大煤城有上千萬(wàn)人口，發(fā)展煤化工可以解決大量就業(yè)問(wèn)題。煤炭可以照樣出，又安置了很多新的就業(yè)，而且產(chǎn)品環(huán)保，這一循環(huán)鏈就有了。

發(fā)展煤化工可以替代傳統(tǒng)能源，解決能源危機(jī)。黑龍江并不是不會(huì)干，也不是沒(méi)人干，關(guān)鍵是政府拿什么來(lái)支持黑龍江轉(zhuǎn)型。