高莉

工程項目內(nèi)部會計控制問題及對策分析

高莉

本文針對工程項目內(nèi)部會計控制管理，首先分析了工程項目內(nèi)部會計控制的基本原則，進而分析了當(dāng)前我國工程項目建設(shè)管理在內(nèi)部會計控制方面存在的各種問題，最后系統(tǒng)的論述了提高工程項目建設(shè)內(nèi)部會計控制管理的可行措施，可以為工程項目內(nèi)部會計控制管理工作的實施開展提供合理的參考。

工程項目；管理；內(nèi)部會計控制

一、工程項目內(nèi)部會計控制的基本原則

1.內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)貫穿工程項目建設(shè)的全過程

對于工程項目的內(nèi)部會計控制應(yīng)該貫穿于工程項目建設(shè)從立項階段至竣工階段的投資決策、勘察設(shè)計、項目招投標、施工、竣工驗收以及工程決算等各個環(huán)節(jié)，對工程項目建設(shè)的整個周期進行全面的內(nèi)部會計控制管理。

2.內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)遵循動態(tài)管理的原則

由于工程項目建設(shè)周期長、投資巨大、建設(shè)參與單位較多，因此在內(nèi)部會計控制管理上應(yīng)當(dāng)遵循動態(tài)管理的原則，在不同的階段、不同的管理內(nèi)容以及不同的外部環(huán)境采取有針對性的內(nèi)部會計控制手段與方法，以確保內(nèi)部會計控制目標的實現(xiàn)。

3.內(nèi)部會計控制必須全面

在工程項目管理中實施內(nèi)部會計控制，必須確保管理的全面性，對工程項目建設(shè)階段的各個關(guān)鍵控制點和項目組成的各個環(huán)節(jié)等進行全面的控制管理，確保覆蓋范圍的全面廣泛。

4.技術(shù)管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合的原則

由于工程項目建設(shè)并不單純是財務(wù)經(jīng)濟活動，而與工程施工作業(yè)管理息息相關(guān)，因此，在內(nèi)部會計控制管理上，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)技術(shù)管理與經(jīng)濟活動管理的密切結(jié)合，確保內(nèi)部會計控制措施技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，真正發(fā)揮對項目建設(shè)的約束監(jiān)督和督促作用。

二、當(dāng)前我國工程項目內(nèi)部會計控制管理存在的問題分析

1.內(nèi)部會計控制環(huán)境不完善

內(nèi)部會計控制環(huán)境不完善是目前大多數(shù)工程項目內(nèi)部會計控制管理中存在的共性問題，集中表現(xiàn)在項目管理機構(gòu)設(shè)置不完善和缺乏高水平的內(nèi)部會計控制人員等方面，特別是沒有健全的項目管理機構(gòu)，會造成工程項目內(nèi)部會計控制難以付諸實施而無法真正起到規(guī)范約束內(nèi)部財務(wù)會計管理的作用。

2.工程項目財務(wù)會計信息質(zhì)量不高

會計信息是單位最重要的經(jīng)濟信息，為管理、經(jīng)營決策提供重要依據(jù)，也是內(nèi)部會計控制工作開展的基礎(chǔ)依據(jù)，會計信息質(zhì)量不高會嚴重影響會計內(nèi)部控制工作的有效性。特別是在會計信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用方面，會計信息系統(tǒng)建設(shè)不完善、會計信息準確性差、安全性不高等問題集中體現(xiàn)，以及由于財務(wù)會計信息溝通交流不通暢等而增加了財務(wù)舞弊造價控制的難度。

3.內(nèi)部監(jiān)督評價機制不完善

很多工程項目內(nèi)部會計控制管理工作缺乏有效地內(nèi)部會計控制監(jiān)督，這是造成內(nèi)部會計控制管理措施執(zhí)行不力的重要原因。由于內(nèi)部審計定位缺失及內(nèi)部審計獨立性差，因而難以真正的對內(nèi)部會計控制管理工作發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，加上沒有相應(yīng)的激勵考核措施會勢必造成內(nèi)部會計控制管理執(zhí)行困難。

三、完善工程項目內(nèi)部會計控制管理的對策

1.完善工程項目內(nèi)部會計控制環(huán)境的建設(shè)

對于工程項目內(nèi)部會計控制管理，首先應(yīng)該增強管理人員的內(nèi)部控制意識，確保管理人員在工程項目建設(shè)中能夠帶頭開展內(nèi)部會計控制管理工作。其次還應(yīng)該完善內(nèi)部會計控制組織機構(gòu)的設(shè)置，由于工程項目管理人員數(shù)量有限，因此可以簡化設(shè)置，按照內(nèi)部牽制的原則分別設(shè)置財務(wù)審核、財務(wù)結(jié)算與會計工作三組，財務(wù)審核主要負責(zé)會計工作與財務(wù)活動的具體審核，結(jié)算則負責(zé)工程項目建設(shè)貨幣資金收支管理，會計工作主要完成報表會計、成本會計、稅務(wù)會計以及核算會計工作，通過合理的設(shè)置機構(gòu)以及明確崗位分工，為內(nèi)部會計控制工作的實施提供良好的基礎(chǔ)。

2.不斷規(guī)范工程項目實施中的內(nèi)部會計控制

首先是在工程項目的投資決策階段，應(yīng)該注重組織會計機構(gòu)人員根據(jù)內(nèi)部牽制的原則參與決策過程，并對工程項目可行性研究報告財務(wù)分析與預(yù)測的客觀準確性進行審查評價，確保決策的科學(xué)合理。其次是在概預(yù)算和招投標階段，應(yīng)該對概算項目的工程計量進行全面的審核，對投標單位的投標報價項目及具體情況進行審查分析，通過概算以及招投標階段的內(nèi)部會計控制來控制項目的造價。第三是在施工過程中，重點是強化施工階段的成本控制管理，同時對工程項目建設(shè)過程中的投資計劃完成情況、資金占用情況、資金使用以及工程款項的支付進行嚴格的會計管理，確保工程項目建設(shè)的順利實施。第四是在竣工驗收階段，應(yīng)該將工程項目驗收與財產(chǎn)物資清查同步開展，同時編制完成竣工財務(wù)決算報表以及說明書，確保做到相關(guān)的賬目、賬證、賬實、賬表與實際情況的一致。

3.強化工程項目建設(shè)階段各部門之間的信息交流溝通

會計信息對于工程項目內(nèi)部會計控制管理具有非常重要的作用，也是工程項目管理內(nèi)部會計控制決策的主要依據(jù)。在工程項目建設(shè)內(nèi)部會計控制管理上，應(yīng)該積極的采用內(nèi)部會計控制信息系統(tǒng)等先進的管理技術(shù)手段，通過信息系統(tǒng)及時的完成內(nèi)部會計控制信息收集、加工以及處理，并確保這些會計新消息縱向與橫向傳遞和溝通的及時快速。此外，在工程項目內(nèi)部會計控制的管理上，應(yīng)該建立會計內(nèi)部控制預(yù)警系統(tǒng)，對于各種財務(wù)會計信息通過信息系統(tǒng)進行分析，并對會計信息偏差進行明確；對于會計失真以及財務(wù)舞弊行為要及時的采取糾正措施并進行處理，確保有關(guān)工程項目建設(shè)各項財務(wù)會計信息的真實可靠。

4.加大審計監(jiān)督管理，做好會計內(nèi)部控制效果的評價

為了確保內(nèi)部會計控制各項工作的順利實施，首先應(yīng)該完善工程項目內(nèi)部控制審計，重點通過對工程項目建設(shè)期間的相關(guān)款項、會計報表進行核查，對內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況進行檢查，及時的審計發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)階段中的資金浪費問題、避免管理工作出現(xiàn)漏洞。其次還應(yīng)該完善工程項目內(nèi)部控制效果的評價管理，通過選擇完善的內(nèi)部會計控制評價標準體系，尤其是能夠反映工程項目建設(shè)期間預(yù)算管理、成本控制、授權(quán)審批管理、招投標管理、資產(chǎn)管理以及物資采購管理等方面的執(zhí)行情況，準確的評價分析企業(yè)內(nèi)部會計控制的效果，進而采取相應(yīng)的措施進行調(diào)整，確保內(nèi)部會計控制目標的實現(xiàn)。

結(jié)語

工程項目建設(shè)由于具有資金投入大、項目建設(shè)周期長、專業(yè)技術(shù)要求高等一系列的特點，因而對于項目建設(shè)管理也提出了新的要求，在工程項目的內(nèi)部會計控制管理上，管理人員應(yīng)當(dāng)深刻的分析內(nèi)部會計控制工作中的問題，并分別在機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)與人員管理方面采取有效措施，以提高工程項目內(nèi)部會計控制管理水平，推進工程項目建設(shè)穩(wěn)步開展，提高工程項目建設(shè)的投資效益，保證工程效益最大化。

[1]楊宏,李嗣男.結(jié)合項目管理實施企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的探討.商業(yè)會計,2010,(23):16-20.

（作者單位：濰坊市公路管理局公路養(yǎng)護工程處）