高飛

高校學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)狀況調(diào)查分析

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高校學(xué)生團(tuán)體目前存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)費(fèi)使用不合理，經(jīng)費(fèi)籌措水平不高，管理不規(guī)范等急需解決的問(wèn)題，嚴(yán)重制約的學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展，阻礙了其育人功能的發(fā)揮。對(duì)此，高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)體的教育引導(dǎo)工作，提高經(jīng)費(fèi)使用的合理性，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)學(xué)生團(tuán)體在經(jīng)費(fèi)和政策上的支持，促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體良性發(fā)展。

學(xué)生團(tuán)體；經(jīng)費(fèi)；調(diào)查分析

通過(guò)對(duì)大學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)調(diào)查，能夠分析出經(jīng)費(fèi)在學(xué)生團(tuán)體發(fā)展中的作用，顯現(xiàn)存在的問(wèn)題，有利于總結(jié)高校大學(xué)生團(tuán)體中學(xué)生自我管理、自我教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體更好的服務(wù)于高校校園文化建設(shè)和學(xué)生的綜合素質(zhì)提升。

一、研究方法

根據(jù)研究的主要目的和要求，將300份《大學(xué)學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況》調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放給省內(nèi)10所高校的50個(gè)學(xué)生團(tuán)體，填寫人員主要為學(xué)生團(tuán)體負(fù)責(zé)人、團(tuán)體成員和指導(dǎo)教師，共回收有效問(wèn)卷291份，有效問(wèn)卷回收率97%。

二、調(diào)查結(jié)果

1.學(xué)生團(tuán)體每學(xué)期活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額。從問(wèn)卷結(jié)果顯示，大部分學(xué)生團(tuán)體每學(xué)期的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在1000元以下，其中300元以下的為10.3%，300-600元之間的為47.15%，600-1000元之間占36.6%，1000元以上的團(tuán)體占5.95%。有74%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，21%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為經(jīng)費(fèi)能夠滿足團(tuán)體活動(dòng)的基本需要，其余5%則表示無(wú)所謂。

2.學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)。在問(wèn)卷中，學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源位列前三位的分別是：團(tuán)員會(huì)費(fèi)、學(xué)校專項(xiàng)資金支持、社會(huì)贊助捐助，比例分別為60%、23.5%和15%（圖1）。有86%的同學(xué)認(rèn)為團(tuán)員會(huì)費(fèi)是最穩(wěn)定和重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，70.3%的同學(xué)希望得到更多的社會(huì)捐助和贊助。

3.學(xué)生團(tuán)體經(jīng)費(fèi)使用情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)主要用于團(tuán)體活動(dòng)的宣傳費(fèi)用、活動(dòng)獎(jiǎng)品和活動(dòng)器材與場(chǎng)地的租金，三者所占的比例分別為39%、32%和29%（圖2）。很少有學(xué)生團(tuán)體將經(jīng)費(fèi)用在團(tuán)體的發(fā)展，以及成員能力拓展和提升上。

4.學(xué)生團(tuán)體經(jīng)費(fèi)使用與管理。針對(duì)“誰(shuí)來(lái)決定團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)使用”這一問(wèn)題，有61.5%選擇團(tuán)體負(fù)責(zé)人，選擇全體成員表決的僅占8.7%。對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況是否公開的問(wèn)題，51.1%回答是僅部分成員了解，27%同學(xué)認(rèn)為只有團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)知曉，20%同學(xué)選擇全體成員，1.9%認(rèn)為從來(lái)不知道（圖3）。

三、結(jié)論分析

1.目前，各高校學(xué)生團(tuán)體普遍面臨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際問(wèn)題，每個(gè)學(xué)期的經(jīng)費(fèi)數(shù)額比較小，基本不能或是僅僅能夠滿足學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)的需求，沒有辦法從團(tuán)體發(fā)展和建設(shè)的角度制定經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算。長(zhǎng)此以往，將對(duì)學(xué)生團(tuán)體的發(fā)展帶來(lái)阻礙。

2.團(tuán)體成員的會(huì)費(fèi)是團(tuán)體經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，因?yàn)闀?huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，所以這也是學(xué)生團(tuán)體經(jīng)費(fèi)緊張的重要原因。學(xué)生對(duì)社會(huì)資助贊助的期望值很到，但是往往由于一些附加條件和學(xué)校的制度限制，爭(zhēng)取社會(huì)贊助總體來(lái)說(shuō)是偏于困難的，所以源于社會(huì)的資助贊助經(jīng)費(fèi)不是經(jīng)常性的，這是造成學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量不穩(wěn)定的主要原因，會(huì)影響到團(tuán)體發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃的制定和實(shí)施。

3.從高校學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的具體使用情況看，大多經(jīng)費(fèi)被用在了活動(dòng)的成本上，而在團(tuán)體自身建設(shè)方面，基本處于沒有投入的狀態(tài)。對(duì)團(tuán)體自身的評(píng)估總結(jié)，團(tuán)體成員的交流培訓(xùn)等方面支持的不足，將會(huì)嚴(yán)重阻礙學(xué)生團(tuán)體可持續(xù)發(fā)展能力的提升，降低團(tuán)體成員參加活動(dòng)的積極性，甚至引發(fā)學(xué)生團(tuán)體萎縮的惡性循環(huán)。

4.高校學(xué)生團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)管理亟待規(guī)范完善。在經(jīng)費(fèi)使用決定權(quán)上，很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)民主決策制度的建立，同時(shí)，做好經(jīng)費(fèi)收支情況公開工作，使有限的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用在真正需要的地方，發(fā)揮每一分錢在學(xué)生團(tuán)體發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際貢獻(xiàn)。

四、對(duì)策建議

1.在目前大學(xué)生群體特征下，高校更要重視學(xué)生團(tuán)體的育人功能，要積極引導(dǎo)其健康發(fā)展，真正發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體思想政治教育的重要平臺(tái)功能?？梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)體評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目展示，星級(jí)學(xué)生團(tuán)體建設(shè)工程等靈活多樣的模式加大對(duì)學(xué)生團(tuán)體的資金投入和支持力度，并以此為契機(jī)，促進(jìn)學(xué)生團(tuán)體優(yōu)勝劣汰，健康發(fā)展。

2.對(duì)于以成員會(huì)費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的學(xué)生團(tuán)體，高校要處理好會(huì)費(fèi)收繳金額與團(tuán)體發(fā)展需求之間的矛盾，防止過(guò)高收費(fèi)影響團(tuán)體成員參加活動(dòng)的積極性。要幫助學(xué)生團(tuán)體積極探索爭(zhēng)取社會(huì)資助捐助的模式和方法，通過(guò)專門培訓(xùn)，鍛煉提高學(xué)生干部的自我宣傳意識(shí)和營(yíng)銷水平。在學(xué)校相關(guān)政策制定過(guò)程中，要充分考慮到學(xué)生團(tuán)體爭(zhēng)取社會(huì)資助贊助的相關(guān)事宜，在不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和教育目標(biāo)的前提下，為學(xué)生團(tuán)體爭(zhēng)取更多的社會(huì)經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造條件。

3.高校要積極引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，樹立勤儉節(jié)約的思想，做到預(yù)算合理、結(jié)算及時(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確。合理設(shè)置活動(dòng)性支出和建設(shè)性支出的比例，從團(tuán)體良性發(fā)展和建設(shè)的角度，重視提倡有關(guān)團(tuán)體自身發(fā)展和成員能力提高方面的經(jīng)費(fèi)使用。

4.加強(qiáng)和完善學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督審核機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)生團(tuán)體獨(dú)立建立完善合理的經(jīng)費(fèi)使用與管理制度，對(duì)會(huì)費(fèi)收繳的數(shù)量、頻率和方式要進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)學(xué)校提供的支持經(jīng)費(fèi)要按照相關(guān)程序進(jìn)行管理，對(duì)來(lái)源于社會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更要納入到學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。高校要重視對(duì)學(xué)生團(tuán)體的財(cái)務(wù)審核工作，注意查找問(wèn)題，并不斷的完善。另外，高校還要重視學(xué)生團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的透明度，及時(shí)準(zhǔn)確的做好經(jīng)費(fèi)收支公開工作，接受全體成員的監(jiān)督。

[1]普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定《解讀》.[M].北京:北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游教育出版社,2005.

（作者單位：遼寧醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院）

本文為遼寧省教育科學(xué)‘十二五’規(guī)劃2014年度《校外實(shí)習(xí)基地學(xué)生思想政治教育模式研究》課題（課題批準(zhǔn)號(hào)：JG14DB236）成果；遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)生工作科研項(xiàng)目（2015年）研究成果。