劉呂紅

（四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都610207）

黨的政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)代運(yùn)用

劉呂紅

（四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都610207）

所謂黨的政治生態(tài)，是指黨堅守政治理念、展開政治活動、產(chǎn)生政治效能所需要的生態(tài)環(huán)境。國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于政治生態(tài)的研究始于20世紀(jì)八九十年代，經(jīng)過30多年的發(fā)展，目前已有了可觀的成果，王滬寧、王邦佐、郷慶治、劉京希等學(xué)者對此問題進(jìn)行了不同層面的探討。黨的十八屆五中全會圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)要堅持全面從嚴(yán)治黨，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，又將這一問題推向新的高度和提出新的時代要求。如何在重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期并存的新形勢下，在黨內(nèi)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供保證，借古鑒今是理論研究和實(shí)踐推進(jìn)的有效方法，正如習(xí)近平總書記所說：“深刻總結(jié)和運(yùn)用國內(nèi)國際正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，在堅持真理、修正錯誤、不斷提高中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)?！盵1]本文試圖在梳理黨的政治生態(tài)建設(shè)演進(jìn)歷程的基礎(chǔ)上，總結(jié)在政治生態(tài)建設(shè)中可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，把握當(dāng)代黨的政治生態(tài)建設(shè)的基本遵循，探索當(dāng)前黨以廉政建設(shè)促進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)的路徑選擇，為理論發(fā)展和具體實(shí)踐提供參考。

一、黨的政治生態(tài)建設(shè)的演進(jìn)歷程

黨的政治生態(tài)建設(shè)自黨成立之時就開始了，而且在90多年的發(fā)展歷程中，不斷豐富和發(fā)展。

（一）黨在成立之初和政權(quán)創(chuàng)立初期的政治生態(tài)建設(shè)（1921—1935年）

黨在成立初期的政治生態(tài)建設(shè)主要體現(xiàn)在紀(jì)律要求方面，代表文件是黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，強(qiáng)調(diào)黨的組織與訓(xùn)練必須嚴(yán)密、集權(quán)、有紀(jì)律。隨著形勢日趨復(fù)雜，開啟了反腐斗爭，標(biāo)志是1926年8月《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，這是黨進(jìn)行反腐倡廉的第一個文件。

自1927年海陸豐蘇維埃政權(quán)成立至1934年江西瑞金中華蘇維埃政權(quán)建設(shè)結(jié)束，黨在政治生態(tài)建設(shè)方面開始了局部探索，開辦了最早的正規(guī)黨校，建立了黨務(wù)巡視制度，加強(qiáng)了對黨員的監(jiān)督，推進(jìn)了懲處腐敗的工作①等，這些措施為黨在政治生態(tài)建設(shè)方面開了先河。黨的六大強(qiáng)調(diào)了黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)，“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”強(qiáng)調(diào)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)紀(jì)律，古田會議強(qiáng)調(diào)了黨員思想入黨的原則等，在這個過程中黨建內(nèi)容得到不斷豐富。同時，開始了對錯誤路線的斗爭，比如先后進(jìn)行了反陳獨(dú)秀右傾機(jī)會主義、瞿秋白“左”傾盲動主義、以李立三為代表的“左”傾冒險主義、以王明為代表的“左”傾教條主義等錯誤。

（二）黨在延安時期的政治生態(tài)建設(shè)（1935—1948年）

首先，黨在長征期間積累了較為豐富的政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在對王明錯誤的糾正、彝海結(jié)盟的實(shí)現(xiàn)、紅軍內(nèi)部的建設(shè)、對組織建設(shè)和吸收新黨員的規(guī)定等方面。

其次，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，黨對政治生態(tài)建設(shè)逐漸系統(tǒng)化。一是走群眾路線，堅持全面抗戰(zhàn)路線；二是系統(tǒng)研究黨員標(biāo)準(zhǔn)，代表是陳云撰寫的《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》一文；三是《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》將黨的建設(shè)比喻為一項(xiàng)“偉大工程”，并提出黨建的任務(wù)[2]；四是堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和策略，推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)等，其中最具代表性的是延安整風(fēng)。延安整風(fēng)是一場聲勢浩大的整風(fēng)運(yùn)動，主要包括審查干部、整頓作風(fēng)、邊區(qū)政府建設(shè)三個方面。通過整風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，也因此成為黨的政治生態(tài)建設(shè)的標(biāo)桿時期。

再次，總結(jié)實(shí)踐，凝練出黨的工作作風(fēng)，即毛澤東在黨的七大上作《論聯(lián)合政府》的報告中指出的，全黨要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)踐、密切聯(lián)系人民群眾、批評與自我批評的三大作風(fēng)[3]。

（三）黨在執(zhí)政初期的政治生態(tài)建設(shè)（1949—1956年）

這一時期，黨的政治生態(tài)建設(shè)面臨極其復(fù)雜的形勢，為了更好地領(lǐng)導(dǎo)新中國，黨未雨綢繆，在七屆二中全會上規(guī)定了黨在執(zhí)政初期的政治生態(tài)建設(shè)的方向和要求，即務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)[4]。

執(zhí)政初期，黨的政治生態(tài)建設(shè)難度大、力度大，采取了一系列措施。一是運(yùn)用運(yùn)動式做法打擊腐敗或反革命活動，比如1951年底開始了持續(xù)10個月的“三反”“五反”運(yùn)動，這是黨為打造廉潔政府而進(jìn)行的一場運(yùn)動；二是厘清黨政關(guān)系，比如第一屆全國人民代表大會為國家機(jī)構(gòu)的建立和有效運(yùn)作提供了依據(jù)；三是進(jìn)行反腐敗斗爭，強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)，代表事件是劉青山、張子善因貪污罪被開除黨籍而被判處死刑，黨的七屆四中全會批判和揭露了高崗、饒漱石事件，通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》；四是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，比如黨的八大在《關(guān)于修改黨的章程的報告》中有如下判斷：“有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號施令，遇事不愿意同群眾商量，這實(shí)際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險傾向?！?/p>

（四）黨在社會主義建設(shè)探索時期的政治生態(tài)建設(shè)（1957—1976年）

1957年，中國進(jìn)入了社會主義建設(shè)的探索時期，之后的20年間，黨的政治生態(tài)建設(shè)在曲折中向前推進(jìn)。一是整風(fēng)運(yùn)動。1957年5月進(jìn)行的普遍、深入的整風(fēng)運(yùn)動，內(nèi)容為反官僚主義、宗派主義和主觀主義，旨在發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。但隨著整風(fēng)運(yùn)動不斷深入而帶來的反右派斗爭擴(kuò)大化，黨在政治生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)偏差。二是1959年7月召開的八屆八中全會，原本是為了糾“左”，但會后卻在全國展開了“反右傾”運(yùn)動，使許多黨員受到了批判與不公正待遇。三是全面糾“左”，大部分的黨員在1962年被平反，恢復(fù)了工作。即使如此，運(yùn)動式的過火做法表現(xiàn)出來的是用“左”的指導(dǎo)思想對若干“左”的做法進(jìn)行糾正，終究未能遏制住黨在政治上“左”的錯誤繼續(xù)發(fā)展，黨的政治生態(tài)惡化。“文化大革命”時期，黨的政治生態(tài)建設(shè)遭到破壞。

（五）黨在改革開放后重構(gòu)政治生態(tài)（1978年至今）

改革開放以來，黨在吸取教訓(xùn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，進(jìn)行了黨的政治生態(tài)的重新構(gòu)建。

首先，思想上的重新審視為黨的政治生態(tài)重建掃除了障礙?！秾?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)表及引發(fā)的全國范圍內(nèi)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，在黨內(nèi)確立了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的原則。黨的十一屆三中全會使黨在思想上堅定了實(shí)事求是的原則，尤其是重設(shè)中央紀(jì)律檢查委員會，這是黨重構(gòu)政治生態(tài)的一大舉措。黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在思想上厘清了若干問題。由此，黨的政治生態(tài)逐漸回到正常的發(fā)展軌道。

其次，黨的政治生態(tài)建設(shè)在內(nèi)容和對象上進(jìn)行細(xì)化和具體化，確保各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)。黨的十二大修改了黨章，再次強(qiáng)調(diào)了民主集中制原則，規(guī)定了黨活動的范圍。黨的十二屆二中全會做出《中共中央關(guān)于整黨的決定》，對整黨的步驟和基本方法也進(jìn)行了詳細(xì)的說明。1998年11月啟動的“三講”教育為黨的政治生態(tài)建設(shè)賦予了新的生命力。

再次，全面構(gòu)建黨的政治生態(tài)建設(shè)體系，并將重心放在黨的廉政建設(shè)方面。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨的政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、覺悟和作風(fēng)問題成為政治生態(tài)體系的核心部分，目標(biāo)是營造風(fēng)清氣正的新型政治生態(tài)環(huán)境。十八大以來，黨推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)的縱深發(fā)展，開啟了以提高黨的廉政建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建黨的政治生態(tài)建設(shè)體系的偉大工程。

二、黨的政治生態(tài)建設(shè)演進(jìn)歷程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)從實(shí)踐中來。黨90多年的演進(jìn)歷程，積累了較為豐富的政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，概括起來，主要在以下幾個方面：

（一）思想建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)

思想是人行為的先導(dǎo)，是人身體之鈣。黨在政治生態(tài)建設(shè)中，思想建設(shè)擺在首位。具體來說，就是堅定共產(chǎn)主義理想信念，加強(qiáng)黨的全面建設(shè)，保證黨員干部為政清廉的政治生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)黨的政治生態(tài)建設(shè)，黨員應(yīng)該具有堅定的信仰。無數(shù)史實(shí)證明，信仰的力量是巨大的，往往超過了人們對物質(zhì)的需求。正因?yàn)楣伯a(chǎn)黨員選擇了共產(chǎn)主義的信仰，所以在各個時期，無論面對多么復(fù)雜的形勢，他們都能自覺地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，且在90多年的歷程中逐漸形成了包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)的生態(tài)建設(shè)體系。歷史和實(shí)踐表明：若不是共產(chǎn)黨人始終不移堅持共產(chǎn)主義信仰，就不會營造出歷史上各個時期為政清廉、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼紊鷳B(tài)環(huán)境。堅定的理想信念并不是只適合于革命戰(zhàn)爭年代，它適用于任何時代，貫穿于革命、建設(shè)的全過程。

（二）制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)

古人云，不以規(guī)矩，不成方圓。黨在政治生態(tài)建設(shè)中，制度建設(shè)是非常重要的手段，具體來說，就是制定方針政策，堅持與時俱進(jìn)，將紀(jì)律和規(guī)矩融入持續(xù)推進(jìn)良好政治生態(tài)的建設(shè)中。

黨的路線、方針、政策對于黨的政治生態(tài)建設(shè)具有指導(dǎo)性意義，但方針政策的制定又不能拘泥于窠臼，要從變化的實(shí)際出發(fā)與時俱進(jìn)，這是發(fā)揮黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的必然，也是時代賦予的要求?？v觀黨的歷史，時代不同，黨的政治生態(tài)建設(shè)的著力點(diǎn)不同，比如延安時期為了營造出良好的學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)，黨開展了反對主觀主義、宗派主義和黨八股的整風(fēng)運(yùn)動；又如新中國成立初期為了創(chuàng)造更好的從政、從商環(huán)境，在黨政機(jī)關(guān)和私營工商業(yè)企業(yè)中開展了“三反”“五反”運(yùn)動；再如新時期的“關(guān)于真理問題標(biāo)準(zhǔn)的大討論”都是根據(jù)時代的不同需要，而做出的有利于搞好黨內(nèi)活動，塑造一個良好的政治生態(tài)的決定。所以推進(jìn)良好政治生態(tài)的建設(shè)，必須在制定政策中堅持與時俱進(jìn)的原則，并且將紀(jì)律和規(guī)矩融入營造良好的從政環(huán)境中。

（三）組織建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)

黨的組織建設(shè)與黨的歷史使命緊密相關(guān)。黨在政治生態(tài)建設(shè)中，十分強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)，尤其強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)核心——干部隊(duì)伍的建設(shè)，具體來說，就是要注重人才培養(yǎng)培訓(xùn)，在革命和建設(shè)的實(shí)踐中錘煉黨員隊(duì)伍，抓好政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)。

黨的建設(shè)，人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵；黨的政治生態(tài)建設(shè)，人才的引領(lǐng)是關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨在成立之初，僅有五十幾個黨員，到今天已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的世界第一大黨。黨在各個時期，即使條件極為艱苦，也堅持辦學(xué)讓黨員接受教育。中央蘇區(qū)時期，創(chuàng)辦了幾所專供根據(jù)地孩子上學(xué)的學(xué)校，延安時期更是創(chuàng)辦了各種學(xué)堂，培養(yǎng)不同專業(yè)的人才。所謂實(shí)踐出真知，更多黨的人才是從實(shí)踐中獲得直接經(jīng)驗(yàn)的，比如在國民黨的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐培養(yǎng)出了一批擅長搞經(jīng)濟(jì)的專家；在二萬五千里長征中，鍛煉了一批聽黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗的黨員和黨員干部；在延安時期，秉承“自己動手，豐衣足食”的精神，錘煉了一批能吃苦耐勞、艱苦奮斗的人才。如今，營造良好的政治生態(tài)不僅要培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，更要抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮優(yōu)秀干部的標(biāo)桿作用。

（四）作風(fēng)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)

作風(fēng)是認(rèn)識態(tài)度或行為風(fēng)格，關(guān)乎黨的形象。黨在政治生態(tài)建設(shè)中，非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)，具體來說，就是堅持人民立場，踐行艱苦奮斗與實(shí)事求是，建構(gòu)人民滿意的“山清水秀”的政治生態(tài)。

馬克思主義唯物史觀以人民大眾為立場。中國共產(chǎn)黨以唯物史觀為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)政治生態(tài)，其核心是依靠群眾，相信群眾，從群眾中來，到群眾中去。概而言之，就是踐行艱苦奮斗與實(shí)事求是，不唯書，不為上，一切從中國的實(shí)際情況出發(fā)。實(shí)踐表明：堅持艱苦奮斗可以使黨在形勢極為不利的情況下化險為夷、轉(zhuǎn)危為安；堅持實(shí)事求是是一個政黨不斷取得勝利并茁壯發(fā)展的前提條件。只有踐行艱苦奮斗的精神，實(shí)事求是地做事，才會減少貪污腐化的惡行，養(yǎng)成實(shí)干的作風(fēng)，政治生態(tài)才會“山清水秀”。

（五）反腐倡廉建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨成立不久就開始了反腐斗爭。黨在政治生態(tài)建設(shè)中，反腐斗爭貫穿始終，具體來說，就是開展反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)提供有力保障。

黨在創(chuàng)立之初，就吹響了反腐的號角，《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》標(biāo)志著黨為維護(hù)先進(jìn)性和純潔性，懲治腐敗是堅定的抓手之一，也由此開啟了黨在政治生態(tài)建設(shè)中反腐倡廉的歷程。黨的政治生態(tài)建設(shè)歷程告訴我們：在反腐倡廉方面，黨從思想上進(jìn)行教育預(yù)防，路徑是培養(yǎng)培訓(xùn)和鍛煉，體現(xiàn)在理論宣傳教育和實(shí)踐錘煉中；黨從制度上進(jìn)行規(guī)范，路徑是紀(jì)律約束，體現(xiàn)在黨的各類文件；從組織上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，路徑是黨要管黨，黨要治黨；從作風(fēng)上進(jìn)行建設(shè)，路徑是不停步、不放松，體現(xiàn)在優(yōu)良作風(fēng)的凝練和弘揚(yáng)。90多年來黨的發(fā)展歷程書寫了堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的篇章，而且走出了一條中國特色的反腐倡廉道路。今天，要從維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性出發(fā)，堅定地持續(xù)開展反腐倡廉建設(shè)，以良好的政治生態(tài)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高。

三、黨的政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)代運(yùn)用

解讀黨建歷史，總結(jié)黨建經(jīng)驗(yàn)，旨在指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃未來。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，反腐倡廉是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位和先進(jìn)性、純潔性，正如黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)的，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。那么，在推進(jìn)黨的政治生態(tài)建設(shè)的重要抓手——廉政建設(shè)時，必須充分借鑒和運(yùn)用黨在政治生態(tài)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)。

（一）借鑒和運(yùn)用黨在政治生態(tài)建設(shè)方面的基本遵循

第一，站穩(wěn)人民立場，以共產(chǎn)主義理想為指導(dǎo)，這是黨的政治生態(tài)建設(shè)的力量源泉。中國共產(chǎn)黨從成立之初，以唯物史觀為指導(dǎo)，始終依靠人民，服務(wù)人民，并將共產(chǎn)主義作為自己最高的理想追求。透過90多年的風(fēng)雨歷程可以清楚地認(rèn)識到：與人民群眾保持密切聯(lián)系是黨不斷發(fā)展壯大的堅實(shí)基礎(chǔ)，而堅持共產(chǎn)主義理想是黨引領(lǐng)社會向前發(fā)展的動力。時刻牢記人民立場和共產(chǎn)主義理想，這是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的力量源泉，因?yàn)槿嗣瘢仓挥腥嗣?，才是歷史發(fā)展的動力。

第二，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，教育管理和鍛煉黨員，是黨的政治生態(tài)建設(shè)的重要平臺。在新的歷史時期，黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是教育管理和鍛煉黨員的重要平臺。民主生活會的核心是黨員干部的批評和自我批評，如毛澤東所說，“有無認(rèn)真的自我批評，也是我們黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一”[3]。以民主生活會為代表的黨內(nèi)政治生活，在培育黨員、增強(qiáng)黨組織的凝聚力方面發(fā)揮著不可替代的作用，是進(jìn)行政治生態(tài)建設(shè)的重要承載。

第三，注重思想和制度建設(shè)，一剛一柔同向發(fā)力，是黨的政治生態(tài)建設(shè)的重要手段?！拔覀凕h是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢?！盵5]黨風(fēng)廉政建設(shè)始終將制度建設(shè)放在突出位置。同時，從思想認(rèn)識入手開展政治生態(tài)建設(shè)是我黨一直秉承的優(yōu)良傳統(tǒng)，正所謂理論清醒是政治清醒的前提，理論堅定是政治堅定的保證。在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，我黨十分注重將思想建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對黨員干部堅持無產(chǎn)階級立場、恪守群眾路線起了巨大作用。

第四，抓住關(guān)鍵少數(shù)，帶動黨的五大建設(shè)全面推進(jìn)，是黨的政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵舉措。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，是營造良好的政治生態(tài)的關(guān)鍵少數(shù)。所以，營造良好的政治生態(tài)更應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，這也是我黨進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措?！包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役?！盵6]在這一進(jìn)程中，黨員干部更應(yīng)嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，發(fā)揮模范帶頭作用，這是我們進(jìn)行政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。

第五，堅持破立并舉，在實(shí)踐中弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的政治生態(tài)建設(shè)的一貫作風(fēng)。所謂“破”即是黨在政治生態(tài)建設(shè)中堅持有腐必反、有貪必肅的原則，在歷史中因貪污和違紀(jì)被處分的黨員（干部）成為育人鑒今的反面教材和典型案例。所謂“立”即是黨在政治生態(tài)建設(shè)中十分重視樹立廉潔的楷模，比如雷鋒、焦裕祿等人成為當(dāng)代黨風(fēng)廉政建設(shè)的楷模。一“破”一“立”表明的是黨在政治生態(tài)建設(shè)中，以弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，這是一貫作風(fēng)，沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上。

（二）當(dāng)前黨以廉政建設(shè)促進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)的路徑選擇

第一，思想建設(shè)路徑的選擇。思想建設(shè)猶如培育種子。在黨的政治生態(tài)建設(shè)中，關(guān)鍵是要培養(yǎng)黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政思想，這是廉政建設(shè)的重要因素。政治思想一定程度上反映了特定利益主體的訴求，廉政建設(shè)一方面體現(xiàn)了黨和領(lǐng)導(dǎo)干部代表廣大人民群眾的根本利益，另一方面體現(xiàn)了人民群眾的具體利益。在實(shí)踐中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立廉政思想，用思想指導(dǎo)實(shí)踐，同時配套實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)制度監(jiān)督和保障，提升人民群眾對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同度和信服感，有助于國家的政治整合和解決現(xiàn)實(shí)問題。

第二，制度建設(shè)路徑的選擇。制度建設(shè)猶如水分、溫度、空氣和陽光，是保證種子生長的條件,在黨的政治生態(tài)建設(shè)中，從思想建構(gòu)提升為制度保障的制度反腐，是實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)的制度保障。法律制度具有規(guī)范和約束的作用，以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨員廉潔自律準(zhǔn)則》為代表的系列制度將引導(dǎo)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐”，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。同時，通過構(gòu)建和完善民主監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督權(quán)力和權(quán)利監(jiān)督權(quán)力，提升廉潔從政的效用，降低腐敗發(fā)生的比率。

第三，組織建設(shè)路徑的選擇。組織建設(shè)猶如土壤，提供種子生長的環(huán)境，這是黨在政治生態(tài)建設(shè)中強(qiáng)筋健骨的舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓?！盵7]在選人上，始終堅持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)則，并輔之以其他的干部用人準(zhǔn)則，在公開、公平的原則下選能人賢士，切實(shí)落實(shí)和規(guī)范選人用人機(jī)制，杜絕賄選。在用人上，要重視人力資源的優(yōu)化配置，合理配置人才的崗位。同時，要加強(qiáng)選人、用人制度中的考核機(jī)制，選擇出廉潔、高效的能人賢士，用制度化的途徑建構(gòu)純潔的干部隊(duì)伍。這有助于提升工作效能和群眾的認(rèn)同度和信服感。

第四，作風(fēng)建設(shè)路徑的選擇。作風(fēng)建設(shè)猶如養(yǎng)分，促使種子生長旺盛，這是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求，更是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作風(fēng)建設(shè)必須始終以“八個堅持、八個反對”作為風(fēng)向標(biāo)。首先，展開一系列教育實(shí)踐活動，時刻警示領(lǐng)導(dǎo)干部，將廉潔從政內(nèi)化于黨員干部心中。其次，要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。近年，群眾監(jiān)督成效很大，一方面是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾自身素質(zhì)和社會主體意識形態(tài)的提高，另一方面是隨著網(wǎng)絡(luò)等新興媒體技術(shù)的發(fā)展，相比其他手段，群眾監(jiān)督更具曝光及時性和監(jiān)督普遍性。再次，要倡典型，樹新風(fēng)，激勵廉政行為，并輔之以廉政激勵制度，引導(dǎo)和鼓勵廉潔從政的作風(fēng)。

第五，反腐倡廉建設(shè)路徑的選擇。反腐倡廉建設(shè)猶如凈化環(huán)境，清除霧霾，這是廉政建設(shè)的重點(diǎn)，其關(guān)鍵在于完善懲治和預(yù)防腐敗體系。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，十八大以來的全面從嚴(yán)治黨也提升到前所未有的高度。在預(yù)防層面，重視反腐教育和領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)作用。在懲治層面，打好黨內(nèi)反腐和黨外監(jiān)督的“組合拳”，切實(shí)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督和懲治制度，同時利用好黨外監(jiān)督的力量，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。

注釋：

①1933年12月，黨頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，成為黨的第一個懲治腐敗的法令。次年，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會指出：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”（《毛澤東選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1991年版，第134頁）。

[1]習(xí)近平.關(guān)于新中國60年黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考——在中央黨校2009年秋季開學(xué)典禮上的講話[EB/OL]http://theory.people.com.cn/GB/41038/1012 9356.html，2009-09-28.

[2]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1967.

[3]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1968.

[4]毛澤東.在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的講話[M].北京：人民出版社，1978.

[5]嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一[A].十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.131.

[6]習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話［EB/OL］.http://cpc.people.com.cn/ n/2015/0114/c64094-26380006.html，2015-01-14.

[7]習(xí)近平.建設(shè)宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/ n/2013/0630/c64094-22020855.html，2013-06-30.

2015-11-20

劉呂紅，女，四川資中人，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。