桂漢良（湖北省社會主義學(xué)院，湖北武漢430022）

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中國民主思想的發(fā)展與實踐

桂漢良
（湖北省社會主義學(xué)院，湖北武漢430022）

摘要：民主是人類在漫長歷史進程中共同追求的價值目標(biāo)和共同創(chuàng)造的文明成果，是現(xiàn)代社會文明進步不可或缺的重要標(biāo)志，當(dāng)然也是社會主義核心價值觀中的重要內(nèi)容。新中國成立后，面對中國這樣一個文化傳統(tǒng)豐厚但缺少現(xiàn)代民主精神又比較貧窮落后的東方大國，如何建設(shè)和發(fā)展社會主義民主，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進行了孜孜不倦的追求和艱難曲折的探索。尤其是改革開放30多年來，我們堅持從中國國情和實際出發(fā)，大力繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民主內(nèi)涵，積極借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀民主成果，在全面推進改革開放的同時，正在走出一條中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，為古老東方大國的和平崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入了蓬勃旺盛的生機和活力。

關(guān)鍵詞：中國民主；發(fā)展；培育；踐行

一、中國民主思想的傳統(tǒng)溯源

（一）中國傳統(tǒng)文化中民本思想的本質(zhì)及內(nèi)涵。

“民主”在現(xiàn)代漢語的釋義為“人民的權(quán)力”或者“大多數(shù)人的統(tǒng)治”，這與古希臘所倡行的“民主”是基本相同的。但需要明確的是，這里所說的“民主”與中國古代所說的“民主”又不能完全等量齊觀。因為在儒家經(jīng)典《尚書》的《多方》篇中，“民主”的本意是“人民之主”或“人民的君主”，核心是以民為主和為民作主，是站在統(tǒng)治階級立場上所倡導(dǎo)的一種“民本“思想。因此，中國古代并沒有現(xiàn)代意義的“民主（由民作主）”一詞，但作為一種政治理想，中國傳統(tǒng)文化中的“民本”與現(xiàn)代“民主”思想是緊密相連、不可分割的，中國的傳統(tǒng)文化中已有民主的潛在思想基礎(chǔ)，或者說有民主的文化淵源。尤其是19世紀(jì)下半葉，現(xiàn)代民主思想逐漸從西方以各種方式傳入中國以后，中國的治國理念、政治制度和管理體系開始了從民本走向民主的漫長過程。從這個意義上說，民本思想毫無疑義是中國式民主開枝散葉的源頭。

（二）中國民本思想從古代到近代的發(fā)展與演進。

1.起源。中國最早的民本思想可見于商殷西周時期?！渡袝分械摹懊窨山?，不可下。民為邦本，本固邦寧”和《春秋谷梁傳》中的“民者，君之本也”就是最早見于典籍的民本思想的明確記載。隨著民重于天思潮的興起，思想家們開始主張注重民眾對社會發(fā)展的積極作用，肯定人為力量對國運昌盛的重要意義，并要求統(tǒng)治者德行天下、勤政愛民，提出了“愛民”、“保民”、“利民”“恤民”等民本主張，從而生發(fā)了民本思想的萌芽。

2.形成。春秋戰(zhàn)國時期，諸子百家雖然政治主張各不相同，然而民本觀點卻為許多流派所推崇。儒家創(chuàng)始人孔子發(fā)展了仁的思想，主張“泛愛眾”，“為政以德”；孟子則進一步提出“民為貴，社稷次之，君為輕”；荀子用“水能載舟，亦能覆舟”來比喻民眾對國家興亡的緊密關(guān)系。此外，墨子的“兼愛”、老莊的無為而治、管子的“愛民”和韓非子的“君權(quán)民與”等民本觀點從政治思想、經(jīng)濟政策、治國策略、統(tǒng)治方法等方面共同構(gòu)建了民本思想的基本體系。

3.發(fā)展。兩漢時賈誼、晁錯等人總結(jié)秦王朝暴政短命的歷史教訓(xùn)，力主推行愛民惠民政策；唐朝則更是以隋末亡國為鑒大力宣揚施行民本政策。唐太宗提出“國以民為本”“君為民所推”的思想，主張“安人治國”，推行與民休息、改善民生的政策，產(chǎn)生了諸如“貞觀之治”的善政典范。盡管受歷史條件的制約，民本主義思想家并未否定君主制度，但民本思想在限制君權(quán)、伸張民意、維持穩(wěn)定等方面起到了積極作用。

4.成熟。兩宋時程頤、程顥、朱熹、王安石和明清時的張居正、黃宗羲等思想家政治家也都在前人的基礎(chǔ)上推動了中國民本思想的發(fā)展。黃宗羲提出以“萬民憂樂”作為治國理政的衡量標(biāo)準(zhǔn)，勸誡國君要系百姓安危冷暖于一身，“不以一己之利為利，而使天下受其利，不以一己之害為害，而使天下釋其害。”要求各級官吏堅守“為天下，非為君也；為萬民，非為一姓也”的從政之道，并強調(diào)天下治亂“不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂”,明顯透露出了近代民主啟蒙的氣息。

5.演變。到了近代，傳統(tǒng)民本觀念進一步演化和發(fā)展。林則徐的“民力可恃”、譚嗣同的《仁學(xué)》、梁啟超的“人民為政”、孫中山的“三民主義”（民族、民權(quán)、民生）等思想主張吸收了西方文化的民主思想，但與中國傳統(tǒng)的民本仍有著密切的聯(lián)系，為民本思想賦予了豐富的時代內(nèi)涵，使其得以不斷創(chuàng)新發(fā)展至今。從政體上說，民主與民本是對立的；而從價值觀上說，民主是為了民本的真正實現(xiàn)，目的在于把民本提升到一個新的歷史高度。

二、近代以來中國民主思想的產(chǎn)生與發(fā)展

世界上各種文明從來都不是獨立生長毫無關(guān)聯(lián)的。近代以來中國政治民主化進程同時受到西方文化和中國傳統(tǒng)文化雙引力場的影響，各種政治思想和制度設(shè)計須在中國傳統(tǒng)文化和西方文化之間尋找平衡點。在這一進程中，“是否要向西方學(xué)習(xí)，如何向西方學(xué)習(xí)”自然成為討論焦點之一，中國文化元素與西方文化內(nèi)容相互博弈，民本與民主思想于其中不斷碰撞、交匯。在對西方民主思想的學(xué)習(xí)吸收和批判揚棄的過程中，近代中國民主思想實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的回歸，直至促成了現(xiàn)代民主思想的形成和嬗變。

（一）近代中國民主思想的產(chǎn)生。

中國近代民主思想啟始于鴉片戰(zhàn)爭后。魏源在《海國圖志》中就大力推崇西方的議會制度，“稱：‘贊美國的聯(lián)邦共和制，推崇美國總統(tǒng)以四年為一任，期滿更代，總無世襲終身之事’，”[1]表達了自己對西方民主政治的憧憬和期待。

太平天國運動時期，帶有民主色彩的平等觀得到發(fā)展。洪秀全宣揚“普天之下皆兄弟，一切人皆平等”，實行一種從生產(chǎn)資料到生活資料的絕對平均主義。由于農(nóng)民無法沖破舊的生產(chǎn)關(guān)系，因而他們民主性的平等和平均要求起初很難實現(xiàn)。直至太平天國后期，《資政新篇》“提出了統(tǒng)一政令，以法治國，設(shè)新聞官，聽取社會輿論，設(shè)投票箱，由公眾選舉官吏等帶有資產(chǎn)階級民主色彩的主張”[1]，傳統(tǒng)農(nóng)民的民主思想才開始向具有近代化意義的民主思想轉(zhuǎn)變。

中國最早直接提出“民主”一詞的是員怨世紀(jì)六七十年代早期維新派代表人物鄭觀應(yīng)。他在《易言》中寫到“泰西有君主之國，有民主之國，有君民共主之國”?！霸缙诰S新派主張實行君民共主的君主立憲制。戊戌維新運動期間，民權(quán)思想得到進一步發(fā)揚光大?？盗壕S新派主張在中國效法俄日，興民權(quán)，設(shè)議院，立憲法，君民共主，實行君主立憲。這是帶有深重士大夫意味和儒家傳統(tǒng)的民主思想，也就決定了它必然“曇花一現(xiàn)”的命運。

以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派，奉西方“資產(chǎn)階級自由、平等、人權(quán)等社會政治學(xué)說為理論基礎(chǔ)，以歐美資產(chǎn)階級民主共和政體為治世楷模，”[2]三民主義中的民權(quán)思想集中體現(xiàn)了比較現(xiàn)代的資產(chǎn)階級民主思想。辛亥革命推翻封建君主專制制度，建立資產(chǎn)階級共和國，設(shè)立了臨時參議院，制定了《中華民國臨時約法》，使得民主觀念和制度得到部分實現(xiàn)。中國的民主政治真正開始起步。然而辛亥革命后，雖有了選舉、三權(quán)分立、國會，實際上人民并未獲得應(yīng)有的權(quán)力，因為資產(chǎn)階級關(guān)注的問題主要在于爭取建立某種類似西方的政治制度，對真正百姓的“人權(quán)”關(guān)心甚少。后來的實踐也充分證明中華民國僅僅只剩下了一塊“民主”的空招牌。

新文化運動中的激進民主主義者開始探索民主的深層意蘊。民主強調(diào)人權(quán)，強調(diào)民主政治的實現(xiàn)必須以個人解放為前提，而個人解放意味著獨立人格、自主活動的能力，強調(diào)對個人權(quán)利的重視，言論、出版、結(jié)社集會的自由。他們用平民主義來譯釋民主，意味著為廣大勞動人民謀政治、經(jīng)濟、文化的徹底解放。隨著十月革命介紹和馬克思主義的傳播，這種平民主義便與勞農(nóng)政治、工人政治、無產(chǎn)階級政治連接起來，逐漸被更多的群眾所接納、吸收，對以后中國政治影響深遠。

五四新文化運動倡導(dǎo)的民主是一種與封建倫理道德和專制制度相對立的民主觀念和民主精神，它指法律上的平等人權(quán)，倫理上的獨立人格，學(xué)術(shù)上破除迷信和思想自由，充分享有現(xiàn)代民主成了廣大知識青年的追求目標(biāo)，這種民主精神又化作戰(zhàn)斗精神激勵著一代又一代青年人為振興中華而奮斗。中國共產(chǎn)黨誕生后又賦予了民主新的內(nèi)涵，逐步發(fā)展為新民主主義和社會主義的民主。

（二）中國共產(chǎn)黨民主思想的理論和實踐。

馬克思主義民主觀最本質(zhì)的東西是強調(diào)民主的階級屬性。始終把民主看成是一種與專制主義相對立的政治制度形式，這是馬克思主義的一個最基本的民主觀念。中國共產(chǎn)黨成立伊始，人民民主就是始終高揚的旗幟。“十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思主義”，也送來了現(xiàn)代民主的巨大影響和魅力。五四新文化運動提出的民主、科學(xué)的口號，既激發(fā)培養(yǎng)了一代青年，又直接催生了中國共產(chǎn)黨的建立。所以，可以自豪地說，中國共產(chǎn)黨是在國際的、社會主義的民主聲浪當(dāng)中誕生的，是在國內(nèi)的民主思想解放的聲浪當(dāng)中誕生的，中國共產(chǎn)黨植根于民主的豐厚土壤，不存在“先天不足”的問題。

1.新民主主義時期的民主實踐。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立了各種各樣的民主形式，嘗試真正實行人民大眾的民主政治，在政黨民主、社會民主等方面做出了許多富有成效的積極探索。

“第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，中國國民黨與中國共產(chǎn)黨曾兩度合作，以此為平臺在一定范圍內(nèi)形成了兩黨之間的政治協(xié)商。中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地和蘇區(qū)執(zhí)政實踐中創(chuàng)造性地提出了”建立“三三制”政權(quán)、實行基層選舉、在軍隊內(nèi)部建立士兵委員會，士兵代表會議等一系列具有獨創(chuàng)性的關(guān)于協(xié)商民主的重要思想。同時，在黨內(nèi)創(chuàng)立了集中指導(dǎo)下的民主生活，克服了小農(nóng)意識，平均主義，游民習(xí)氣，鍛造了我們黨的先進性和純潔性?！疤貏e是1949年成功召開的中國人民政治協(xié)商會議，充分體現(xiàn)了民主協(xié)商的內(nèi)容和方式,直接催生了中華人民共和國的橫空出世，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對新中國政治制度民主化”[3]與民主政治制度化的深層思考和準(zhǔn)確把握。

2.社會主義革命和建設(shè)初期的民主實踐。

新中國成立以后，根據(jù)中國的具體情況，我國創(chuàng)立了人民代表大會制度，這是社會主義民主賴以生存和發(fā)展的根本政治制度。盡管在社會主義革命和建設(shè)時期，我們在探索如何建設(shè)社會主義民主時遇到了一些挫折，但是我國的社會主義民主制度已經(jīng)在國體和政體中深深扎下了根。

毛澤東同志為此做出了艱難的探索。毛澤東強調(diào)指出，我們治理國家的目標(biāo)就是要造就一個又有集中、又有民主、又有紀(jì)律、又有自由、又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢那樣一種生動活潑的政治局面，而且希望這種民主能夠成為中國人民的一種生活方式。1956年社會主義改造基本完成以后,毛澤東又說：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！边@既是毛澤東對中國民主政治建設(shè)的制度設(shè)計，也是他對中國社會主義民主政治建設(shè)的重要貢獻。

遺憾的是，毛澤東在50年代又提出民主是一種手段，雖然他并沒有否認(rèn)民主同時也是目的，但在實踐中還是出現(xiàn)了一些偏差甚至錯誤。從1958年開始，他倡導(dǎo)推行大鳴、大放、大字報、大辯論“四大”為主的民主形式。雖然這種民主形式從初衷上來講是為了調(diào)動人民的積極性和創(chuàng)造性，但它帶來的后果與它的追求剛巧是相悖的，結(jié)果不僅失敗了，而且還在中國造成了約45萬“右派”，讓中國從“百家爭鳴”變成了“萬馬齊喑”。文化大革命更是一場波及全國億萬人民的民主大實驗，最后演變成了“十年浩劫”，教訓(xùn)同樣十分慘痛而深刻。

3.改革開放以來中國民主思想的理論和實踐。

十一屆三中全會之后，我們黨提出要使民主規(guī)范化，制度化，法制化，程序化，這是我們黨吸取正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)所做出的正確選擇。改革開放以來我國民主政治建設(shè)的步伐清晰而堅實：1978年11月，安徽鳳陽縣小崗村18位村民簽訂生死契約，決定實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革由此拉開了序幕。1989年11月，鄧小平同志帶頭廢除領(lǐng)導(dǎo)終身制，在國際共產(chǎn)主義運動史上首次實現(xiàn)了新老交替的正?；?004年9月，全國人大舉行了歷史上第一次立法聽證會，人民群眾對制定憲法法律的參與權(quán)得到了進一步尊重和發(fā)揮。2008年，國務(wù)院公布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，人民群眾對國家事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)逐步變成現(xiàn)實并不斷擴大……雖然這條道路還不完善，但已被實踐證明是中國人民建設(shè)中國特色民主制度的正確方向。

鄧小平、江澤民、胡錦濤在社會主義民主政治建設(shè)上都寫下了精彩的篇章?！班囆∑皆谔岢霾⒒卮稹裁词巧鐣髁x，怎樣建設(shè)社會主義’歷史命題的時候指出，沒有民主就沒有社會主義，沒有民主就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！盵4]并且反復(fù)強調(diào)，黨要實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，“就要接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，就要擴大黨和國家的民主生活，就要堅持長期共存、互相監(jiān)督的方針和思想上的百花齊放、百家爭鳴，這對我們國家有深遠的影響，對我們黨有極大的好處，對發(fā)展馬克思列寧主義有很大的好處，否則，思想一旦僵化，馬克思主義就要衰退。”[5]江澤民指出，民主不是絕對的，抽象的，而是相對的，具體的，發(fā)展民主必須與一定的具體條件相結(jié)合。世界是豐富多彩的，各個國家有各個國家的具體的政治體制模式，不能千篇一律。到底是一種民主形式好，還是兩種形式民主好，他認(rèn)為兩種形式民主好。我們不光要有選舉民主，就是人民代表大會制度的民主，我們更要有一種中國特色的東西，就是我們的協(xié)商民主。胡錦濤強調(diào)指出，人民民主是社會主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)和核心，沒有民主就沒有社會主義。

習(xí)近平站在承先啟后的歷史高度要求全黨，要堅持國家一切權(quán)利屬于人民的執(zhí)政理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定行使國家權(quán)利，通過各種途徑和形式參與國家和社會治理，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家社會和自己命運的主人。習(xí)近平的講話是我們黨對憲法的崇高定位，對法制國家建設(shè)的準(zhǔn)確把握，也是對民主認(rèn)識的全面升華。

在繼承、借鑒、創(chuàng)新、發(fā)展的過程中，通過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的探索與實踐，我國逐步建立了人民當(dāng)家作主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國三位一體的社會主義民主基本模式。

三、中國民主思想的特點及踐行

中國民主經(jīng)歷了以民為主——為民作主——由民作主三個階段，初步具有了完全現(xiàn)代意義上的民主內(nèi)核并日趨健全和完善，充分體現(xiàn)出傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的中國特色、中國精神和中國氣派。

（一）社會主義核心價值觀中民主的重要精髓。

黨的十八大提出的社會主義核心價值觀，成為中國特色社會主義建設(shè)史上一個重要的里程碑。其中，“富強、民主、文明、和諧”是我國社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)目標(biāo)，在社會主義核心價值觀中居于最高層次，對社會和公民層次的價值理念具有統(tǒng)領(lǐng)作用。而民主又是整個價值觀體系中起到基礎(chǔ)性、思想性、導(dǎo)向性作用的重要的價值觀。

社會主義核心價值觀中的“民主”是一種保證人民當(dāng)家作主的政治制度,是政治價值目標(biāo)，體現(xiàn)在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及保障和尊重人權(quán)等各個方面。中國特色社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的有機統(tǒng)一。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過長期實踐和反復(fù)探索，建立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度為基本框架的人民民主的制度體系。這是具有中國特色的民主體系，中國人民在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下掌握國家政權(quán)并享有廣泛而真實的民主權(quán)利，這是我們自身不能忽略、當(dāng)然更不容他人隨意否定的。

（二）中國特色社會主義民主的主要特點。

一是堅定性。始終強調(diào)社會主義民主的主體是人民大眾，在原則問題上，不管時代背景發(fā)生多么大的變化，不管今天的認(rèn)識和當(dāng)年的馬克思主義經(jīng)典作家對這個問題的認(rèn)識有多大的差距，但是我們堅持馬克思主義關(guān)于社會主義民主的本質(zhì)是人民大眾的民主這個問題上是堅定不移的。

二是繼承性。一是繼承了馬克思列寧主義關(guān)于民主的最核心的內(nèi)容，即民主的本質(zhì)是人民大眾的民主。二是對中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中的民主萌芽和思想基礎(chǔ)做了批判性的繼承，比如對協(xié)商民主的形式運用就是一個創(chuàng)舉。三是辯證吸取了中國近代革命之后對民主探索的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

三是時代性。中國特色社會主義民主賦予了中國共產(chǎn)黨人對今天世界政治文明發(fā)展的深刻理解，對我們自己歷史和國情的充分認(rèn)識，對世界一切先進民主理念和實踐的辯證分析，對我們未來選擇方向的準(zhǔn)確把握，因而具有鮮明的時代性。

四是發(fā)展性。社會主義民主始終是在不斷發(fā)展變化過程當(dāng)中的。在確定了民主的基本發(fā)展方向之后，我們在基層民主、黨內(nèi)民主、社會民主、制度民主等方面都做了各種各樣的嘗試，各種各樣的探索，而且實踐沒有停止，發(fā)展仍在繼續(xù)。

（三）中國民主思想的培育和踐行。

1.大力宣傳社會主義核心價值觀中民主的準(zhǔn)確含義。尤其是要各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上牢固樹立人民當(dāng)家作主、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國的有機統(tǒng)一，明確公共權(quán)利的授受關(guān)系，明白我們的權(quán)利是誰給的？我們要為誰服務(wù)？始終自覺做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，以“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民滿意不滿意”作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。這不僅是人民民主的重要體現(xiàn)，也是我們國家性質(zhì)的根本要求。

2.向人民大眾講清楚民主是權(quán)利和義務(wù)的高度統(tǒng)一?，F(xiàn)在宣傳民主時往往只講權(quán)利不講義務(wù)，或者強調(diào)了權(quán)力忽略了義務(wù)，這是有失偏頗的。我們必須理直氣壯地把憲法關(guān)于人民在我們國家享有什么樣的權(quán)利利益，任何公共權(quán)力機構(gòu)，任何社會團隊，任何個人，任何組織都不得侵犯公民的個人權(quán)利這樣的核心問題講清楚。同時，也要讓每個公民知道，公民本身就是權(quán)利和義務(wù)的雙重主體，不能僅僅講權(quán)利主體，而應(yīng)該講義務(wù)主體和權(quán)利主體的有機結(jié)合。這樣人民群眾在爭取民主權(quán)利的同時，也會不斷強化自己的義務(wù)觀念，有助于民主的平衡推進。

3.向全體公民講清楚自由和約束的辯證關(guān)系。人民當(dāng)家作主是民主的真諦，也是全體人民的共同愿望。但是，任何時代、任何國家、任何社會制度，其人民大眾的民主權(quán)利都是有前提條件的，都是以全體人民的根本利益和長遠利益為出發(fā)點和落腳點的，都是在社會充分自由基礎(chǔ)上的個人自我約束和在社會普遍約束基礎(chǔ)上的個人充分自由?？梢悦鞔_而肯定地說，自由和約束的辯證統(tǒng)一，同樣也是民主的題中應(yīng)有之義。古今中外的無數(shù)事實證明，離開了自由和約束的辯證統(tǒng)一來談?wù)撍^絕對的民主，不是天方夜譚，就是自欺欺人，而且弊端叢生、后患無窮。這正如“江水行于河床，是百姓的福祉；而江水一旦漫過河堤，將有可能給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難?！盵6]

4.大力推進人民代表大會制度與時俱進。重點完善人民代表大會的立法機制，加強立法過程當(dāng)中的協(xié)商，不斷提高立法質(zhì)量，促進立法程序化、制度化、規(guī)范化。要盡快完善人民代表大會的建構(gòu)機制，尤其是對“一府兩院”公共權(quán)力機構(gòu)的科學(xué)建構(gòu)，確保國家的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)始終掌握在人民手中、置于社會的監(jiān)管之下。要深入探索人民代表大會制度和社會協(xié)商制度之間的協(xié)同機制，在確保人民代表大會代表性的同時，健全網(wǎng)絡(luò)論壇、座談、聽政、實地調(diào)研機制等，全方位加強和密切人民代表大會代表和社會方方面面之間的聯(lián)系，使代表真正成為民意的代言人。

5.大力推進協(xié)商民主，廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨根據(jù)群眾路線發(fā)展起來的，是中國特色民主政治的一個產(chǎn)物，是我們的獨有形式和獨特優(yōu)勢。推進協(xié)商民主制度廣泛化發(fā)展，首先要擴大參與的主體，將全體人民都納入到協(xié)商民主的體系當(dāng)中來，尤其是團結(jié)各黨派、各團體、各民族，各宗教、各階層的力量，使他們能夠平等地直接地通過國家政治層面的協(xié)商、社會治理層面的協(xié)商、基層自治層面的協(xié)商行使民主權(quán)利，確保人民享有更多更切實的民主權(quán)利，讓民主在我們國家無時不有、無處不在。

6.逐步完善選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合的民主模式。選舉民主和協(xié)商民主，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國式民主的兩種重要形式。人民代表大會的選舉制度體現(xiàn)了我國國體的性質(zhì)，也是人民權(quán)力的基本體現(xiàn)，是社會主義民主最重要的形式。協(xié)商民主雖然重要，但不可能替代選舉民主。但選舉民主也絕不是萬能的，我們在發(fā)展選舉民主過程中，必須堅決防止照抄照搬西方的做法，必須根據(jù)國情循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展，并且在健全和完善中國特色選舉民主的同時，注意協(xié)調(diào)推進和完善協(xié)商民主制度，使二者相互促進、相得益彰。

7.努力讓民主成為每個公民應(yīng)有的生活方式。把民主轉(zhuǎn)化成生活方式，首先要求每個公民都形成主人翁意識。要摒棄事不關(guān)己、高高掛起的陋習(xí)，充分發(fā)揮自己的主體能力，為社會貢獻自己的價值。把民主轉(zhuǎn)化成生活方式，要求每個公民都形成法制規(guī)則意識，摒棄封建江湖觀念，堅守公共道德、公共秩序，認(rèn)認(rèn)真真做事、坦坦蕩蕩做人。把民主轉(zhuǎn)化成生活方式，還要求每個公民都形成寬容的心態(tài)，摒棄非我即敵的對立思維，形成多元包容的意識，相互尊重對方的權(quán)益，多進行換位思考，既善待自己，更善待別人，多些合作共贏意識，民主才能造福我們自己。

結(jié)語

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國民主真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。這是中國特色社會主義最偉大的歷史功績之一，人民群眾以國家主人翁的身份，參與建設(shè)和管理國家的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到了最大限度的發(fā)揮。反觀資本主義世界包括發(fā)達國家，雖然“主權(quán)在民”、“人人平等”等口號是他們經(jīng)常渲染的高調(diào),但在生產(chǎn)資料私有制條件下,他們的民主只能是一種“形式上多數(shù)人參與、實際上少數(shù)人控制”的民主,體現(xiàn)的仍然是少數(shù)人的意志和主張，充其量是一種“精英民主”，不可能真正成為最廣大人民群眾實實在在的民主。

中國民主保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，充分體現(xiàn)了社會主義社會集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。我國的人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，按照民主集中制的原則統(tǒng)一行使國家權(quán)力；“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)雖然職責(zé)、分工各不相同,但都由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)。這就保證了國家機關(guān)能夠排除社會各種干擾,統(tǒng)籌兼顧各方利益,協(xié)調(diào)一致高效運轉(zhuǎn)，集中一切資源、力量和智慧辦好國家的大事和難事。這與西方資本主義國家三權(quán)分立、相互掣肘是根本不同的。[7]

中國民主從根本上保障了國家的統(tǒng)一穩(wěn)定，維護了國家的長治久安和社會和諧。中國作為一個發(fā)展中的多民族國家,幅員遼闊,人口眾多,情況復(fù)雜,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展很不平衡,國家的統(tǒng)一和社會的安定對于中國來說至關(guān)重要。“中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在實踐中探索形成并不斷發(fā)展完善的一系列政治制度和民主制度,為鞏固和發(fā)展社會主義,實現(xiàn)國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定提供了根本政治保證。”[7]換言之，沒有中國民主建設(shè)的全面推進和不斷深化,“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)也只能是“天方夜譚”。

中國民主必須立足中國國情，堅持以經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展為基礎(chǔ)。沒有任何一個國家的民主政治是獨步江湖孤立發(fā)展的，“它總是受制于一定的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，其所采取的形式、所能夠達到的高度，最終也是由相應(yīng)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平所決定的”。[8]中國民主既不能右傾保守，更不能左傾冒進，必須堅持漸進發(fā)展的方式，處理好“高起點”與“低基礎(chǔ)”的關(guān)系。起點一定要高，要體現(xiàn)社會主義民主制度的優(yōu)越性，不能跟在資本主義后面亦步亦趨?！八^‘低基礎(chǔ)’，是就社會主義民主發(fā)展的現(xiàn)實狀況和條件而言的?！坝賱t不達”是我們必須牢記的一個準(zhǔn)則。

中國民主必須以黨內(nèi)民主帶動人民民主。黨內(nèi)民主對人民民主的示范和帶動作用最持久、最穩(wěn)定的是對民主意識的影響，因此，不斷增強黨員民主意識，在黨內(nèi)營造尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，形成平等、團結(jié)、和諧的民主氛圍至關(guān)重要。要通過堅持和完善民主集中制，不斷改進和完善民主執(zhí)政的步驟、路徑和方法，引導(dǎo)和保證人民當(dāng)家作主。要堅持和完善黨代會和黨委會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等，并不斷健全這些制度的落實機制，以黨內(nèi)民主程序化推進人民民主程序化，有效防止個人意志和獨斷專行，逐步杜絕“偽民主”和“反民主”的現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻：

[1]王輝.對“近代中國的民主思想與反對專制斗爭”的認(rèn)識[J].中學(xué)歷史教學(xué)參考，2004，（9）.

[2]呂明灼.孫中山民主主義的歷史特點[J].文史哲，2001，（9）.

[3]劉慧娟.從政治文化視角看中國特色協(xié)商民主[J].廣西社會主義學(xué)院學(xué)報，2011，（4）.

[4]史金衢.鄧小平民主思想及其創(chuàng)新與發(fā)展研究[D].江南大學(xué)碩士論文,2010.

[5]周密.鄧小平中國特色社會主義事業(yè)總體布局理論研究[D].中國石油大學(xué)博士論文，2013.

[6]桂漢良.社會主義民主政治建設(shè)的新藍圖——十八屆三中全會關(guān)于民主政治建設(shè)的學(xué)習(xí)與解讀[J].理論月刊，2013，（12）.

[7]《劃清“四個重大界限”學(xué)習(xí)讀本》編寫組.人民民主是社會主義的生命[N].人民日報，2010-08-25.

[8]趙中源.我國社會主義民主政治建設(shè)的歷史啟示[N].光明日報，2010-01-12.

責(zé)任編輯申華

作者簡介：桂漢良（1956—），男，研究生，高級經(jīng)濟師。湖北省社會主義學(xué)院黨委委員、副院長，中央社會主義學(xué)院特約研究員，省社會科學(xué)院研究員、碩士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)、華中農(nóng)大、中南民大、三峽大學(xué)兼職教授、碩士生導(dǎo)師，江西社院、青海社院、河北社院兼職教授，省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員，省國學(xué)研究會副會長等。

中圖分類號：D621

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-8477（2015）12-0036-06