劉暢，趙繼倫

（1.東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，吉林　長春　130017；2.吉林財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，吉林　長春　130021；3.東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林　長春　130017）

我國公務(wù)員職業(yè)倫理教育失效的原因及對策

劉暢1，2，趙繼倫3

（1.東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，吉林長春130017；2.吉林財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，吉林長春130021；3.東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林長春130017）

公務(wù)員職業(yè)倫理精神對于指導(dǎo)和規(guī)范公務(wù)員的行為起著重要的作用，公務(wù)員職業(yè)倫理精神只有通過內(nèi)化才能轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的行動指南，內(nèi)化一方面需要有社會環(huán)境的影響和倫理制度的構(gòu)建，另一方面也離不開對公務(wù)員的職業(yè)倫理教育。如何提升我國公務(wù)員職業(yè)倫理教育的有效性是內(nèi)化公務(wù)員職業(yè)倫理精神的關(guān)鍵問題之一。從激發(fā)公務(wù)員需求的內(nèi)在動力，提升教育組織者的相關(guān)教育能力，完善多樣化的教育過程等方面入手提出解決公務(wù)員職業(yè)倫理教育失效的相關(guān)對策。

公務(wù)員；職業(yè)倫理；教育失效；原因；對策

一、影響公務(wù)員職業(yè)倫理教育的主要因素

通常構(gòu)成教育活動的基本要素包括受教育者、教育者和教育本身。在公務(wù)員職業(yè)倫理教育過程中同樣也離不開這三個因素。首先，受教育者指的是在政府中工作的各級各類人員，也就是我國的公務(wù)員，公務(wù)員作為行政管理的執(zhí)行者和有關(guān)政策的制定者，他們在行政管理過程中發(fā)揮著重要的作用。雖然我國公務(wù)員的產(chǎn)生方式已經(jīng)完全按照凡進(jìn)必考的原則來管理，但是在實際的接受公務(wù)員職業(yè)倫理教育的過程中仍然存在著很大的個體差異，這些個體差異性對于開展公務(wù)員職業(yè)倫理教育有很大的影響。其次，教育者在本文中不同于以往的傳統(tǒng)意義上的教育者，而特指為教育組織者，也就是組織實施公務(wù)員職業(yè)倫理教育的相關(guān)部門和工作人員。區(qū)別以往教育者的概念，公務(wù)員的職業(yè)倫理教育者為公務(wù)員職業(yè)倫理教育的組織者。以往的教育者更多的是施教者，也就是直接傳授知識和技能的老師，他們對受教育者的影響是直接的，但在公務(wù)員職業(yè)倫理教育中教育者則為教育的組織者，因為在公務(wù)員職業(yè)倫理教育中，教育組織者發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用，他們的決定和選擇直接關(guān)乎公務(wù)員職業(yè)倫理教育的走勢和直接效果。因此，在公務(wù)員職業(yè)倫理教育中教育的組織者所起到的作用是研究我國公務(wù)員職業(yè)倫理教育失效的另一個主要因素。最后影響公務(wù)員職業(yè)倫理教育有效性的因素就是教育本身，教育本身是一個復(fù)雜的過程，其中主要包括三個基本要素，分別是教育內(nèi)容、教育方法和教育形式。教育內(nèi)容是教育過程的核心，教育方法和教育形式的展開都離不開相關(guān)的教育內(nèi)容，同時，教育方法和教育形式是教育內(nèi)容的載體，只有教育內(nèi)容和教育方法和形式有機(jī)的結(jié)合，才能達(dá)到最佳的教育效果，才能有效地實現(xiàn)教育過程。公務(wù)員的職業(yè)倫理教育不同于普通的教育，它的教育內(nèi)容更有針對性，更需要靈活和多樣化的教育方式和有效的教育形式。教育的三個基本要素是相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，其中，主導(dǎo)性的因素是教育者，他是教育活動的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，教育者把握著教育目的，采用適當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容和手段，通過創(chuàng)設(shè)必要的教育環(huán)境，調(diào)控受教育者和整個教育過程，從而促進(jìn)受教育者的身心發(fā)展，達(dá)到預(yù)期的教育目地。在我國公務(wù)員職業(yè)倫理教育中需要教育的組織者也就是相關(guān)行政部門及其行政個體發(fā)揮主導(dǎo)性作用，為公務(wù)員設(shè)計合理的職業(yè)倫理教育過程，積極促進(jìn)受教育者公務(wù)員提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)和道德能力，更好地進(jìn)行行政管理工作。

二、公務(wù)員職業(yè)倫理教育失效的原因分析

公務(wù)員職業(yè)倫理教育的失效歸根到底離不開教育的三個構(gòu)成要素，所以要剖析公務(wù)員職業(yè)倫理教育的失效必須也要從受教育者、教育者和教育本身三個要素入手。也就是從公務(wù)員、組織公務(wù)員職業(yè)倫理教育的行政機(jī)關(guān)和行政個體，以及開展公務(wù)員職業(yè)倫理教育本身進(jìn)行剖析。

（一）公務(wù)員自身重視不夠以及需求存在差異

教育的失效和受教育者自身有著密不可分的關(guān)系。受教育者既是教育的對象，也是學(xué)習(xí)的主體。職業(yè)倫理教育活動是使公務(wù)員將一定的外在教育內(nèi)容和活動方式內(nèi)化為自己的思想、觀點(diǎn)和行為的過程，如果缺少公務(wù)員的積極參加，不能發(fā)揮其主觀能動性，教育活動也不會收獲好的效果。同時公務(wù)員自身的素質(zhì)、需求和愿望也直接決定著教育的效果。目前影響我國公務(wù)員職業(yè)倫理教育效果的受教育者因素有以下幾點(diǎn)：第一，公務(wù)員對待職業(yè)倫理教育的重視程度不夠。公務(wù)員對所接受的職業(yè)倫理教育重視程度不夠是影響教育效果的主要原因之一。部分公務(wù)員認(rèn)為對公務(wù)員所進(jìn)行的各類教育培訓(xùn)中，技術(shù)性的教育培訓(xùn)是最實用的，而對職業(yè)倫理教育內(nèi)容相對忽視。這就使得公務(wù)員在接受職業(yè)倫理教育時缺少積極性和主動性，更有少數(shù)人抱著拒斥的態(tài)度。根據(jù)認(rèn)知理論可知造成這種情況的原因可以歸結(jié)為公務(wù)員的認(rèn)知結(jié)構(gòu)障礙，公務(wù)員的認(rèn)知結(jié)構(gòu)障礙是指在教育內(nèi)容的信息傳遞到公務(wù)員自身并形成指導(dǎo)行為的習(xí)慣時所遇到的阻力。這個阻力是公務(wù)員自身原有的職業(yè)倫理知識對于新進(jìn)入的各種公務(wù)員職業(yè)倫理知識的一種排斥。探析排斥的根源其中不乏社會不良風(fēng)氣的浸染，也包含著行業(yè)風(fēng)氣的影響。社會風(fēng)氣是一個社會中占主導(dǎo)地位的價值導(dǎo)向形成的社會主流意識的集中體現(xiàn)，它展現(xiàn)了社會成員的社會生活的真實風(fēng)貌，反應(yīng)人的精神狀態(tài)、思想意識和價值觀念。社會風(fēng)氣在人的社會交往中起著潛移默化的作用，社會風(fēng)氣好壞主要體現(xiàn)在如何處理個人與他人、個人與群體及國家的關(guān)系中。請客送禮之風(fēng)、事不關(guān)己之風(fēng)、弄虛作假之風(fēng)、金錢至上之風(fēng)、潛規(guī)則之風(fēng)、社會作秀之風(fēng)和江湖義氣之風(fēng)，這些不良社會風(fēng)氣對公務(wù)員職業(yè)倫理精神的影響是巨大的也是明顯的。第二，公務(wù)員對職業(yè)倫理教育內(nèi)容的需要參差不齊。受教育者的需要是教育接受的起點(diǎn)。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要是有層次的，只有滿足符合他們需要層次的教育才能收到好的效果。對于各級各類公務(wù)員的職業(yè)倫理教育也要盡量根據(jù)公務(wù)員個體的實際情況來進(jìn)行，才能有好的效果。目前，我國公務(wù)員普遍缺少對職業(yè)倫理教育的內(nèi)在需要，一方面是沒有客觀機(jī)制，我國對公務(wù)員的職業(yè)倫理還缺少法律和更多制度層面的要求，使得職業(yè)道德要求更多的還停留在社會輿論層面，這樣勢必會造成公務(wù)員對職業(yè)倫理教育需求的缺乏。另一方面就是公務(wù)員沒有符合制度的內(nèi)在需要。在僅有的些許制度設(shè)計和安排中也缺少激勵或懲戒等類型的調(diào)節(jié)機(jī)制，沒有制度約束的倫理必然缺少生成內(nèi)在需求的動機(jī)。

（二）教育組織者認(rèn)識高度不夠以及缺少專業(yè)性的教育

第一，對教育重要性認(rèn)識不夠。公務(wù)員職業(yè)倫理教育是政府為了使公務(wù)員更好履行其職責(zé)而組織的以職業(yè)倫理為內(nèi)容，以公務(wù)員為教育對象的相關(guān)教育活動。對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理教育也是把公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化為公務(wù)員個人素質(zhì)的主要方式。公務(wù)員職業(yè)倫理教育近年來受到科學(xué)管理理論的影響，對公務(wù)員職業(yè)倫理教育的認(rèn)識缺乏，乃至低估了行政倫理的作用，所以普遍缺少對公務(wù)員職業(yè)倫理教育的重視。我國在對公務(wù)員的培訓(xùn)上也缺少公務(wù)員職業(yè)倫理方面的內(nèi)容。在對各級公務(wù)員的考核中公務(wù)員職業(yè)倫理考核標(biāo)準(zhǔn)過于強(qiáng)調(diào)形式，所以沒有引起公務(wù)員對職業(yè)倫理的重視，一些公務(wù)員對職業(yè)倫理教育就產(chǎn)生了無所謂的態(tài)度。由于缺少對公務(wù)員職業(yè)倫理教育的重視程度，降低了行政道德的作用，淡化了職業(yè)倫理觀念，影響了職業(yè)倫理作用的發(fā)揮。第二，對受教育者定位不準(zhǔn)確。公務(wù)員承擔(dān)管理社會的方方面面，同時公務(wù)員又分為各級政府組成人員和一般公務(wù)員。對待各級政府組成人員和一般公務(wù)員的管理方式是不同的，那么對他們進(jìn)行職業(yè)倫理教育的內(nèi)容和層次上也應(yīng)該有所區(qū)分。以往的公務(wù)員職業(yè)倫理培訓(xùn)沒有嚴(yán)格按照公務(wù)員職業(yè)倫理知識掌握狀況來進(jìn)行培訓(xùn)，只是簡單地按照公務(wù)員培訓(xùn)的四種類別進(jìn)行的培訓(xùn)，由于缺少針對性很難達(dá)到預(yù)期效果。第三，教育組織者的威信不高。教育組織者更多的各級政府機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)者，他們的一言一行直接影響受教育者對于教育的認(rèn)可度。

（三）教育內(nèi)容、方法和形式上缺乏多樣性和靈活性

教育本身是教育者實現(xiàn)對被教育者進(jìn)行教育的重要過程，它包括教育內(nèi)容、教育方法和教育形式，這三者內(nèi)容緊密聯(lián)系不可分割。目前我國公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化在教育本身表現(xiàn)的問題如下：第一，教育內(nèi)容不合理。教育內(nèi)容的不合理體現(xiàn)在教育內(nèi)容陳舊空泛不能與時俱進(jìn)上。從目前我國公務(wù)員的職業(yè)倫理教育來看主要是道德教育，而且內(nèi)容多有雷同、重復(fù)和陳舊。對公務(wù)員所進(jìn)行的職業(yè)倫理教育沒有很好地結(jié)合當(dāng)下實際情況，沒有對當(dāng)前公務(wù)員在工作中感到困惑的職業(yè)倫理方面知識給予及時的解答，而是進(jìn)行脫離實際指導(dǎo)意義的一些理論內(nèi)容教育。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理方式的變革，必然催生人的思維和行為方式的轉(zhuǎn)變。面對經(jīng)濟(jì)改革，公務(wù)員作為公務(wù)員管理者在如何正確處理“經(jīng)濟(jì)人”和“公共人”的關(guān)系，如何樹立正確的義利觀等問題上都沒有明確納入教育內(nèi)容。第二，教育方法單一。教育要想發(fā)揮效果必須采取多種教育手段，目前的公務(wù)員職業(yè)倫理教育的主要方式是培訓(xùn)?，F(xiàn)在的培訓(xùn)基本上是組織人事部門委托當(dāng)?shù)匦姓W(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)以常規(guī)培訓(xùn)為主，很少有根據(jù)公務(wù)員自身需要進(jìn)行的選擇性培訓(xùn)。目前的培訓(xùn)主要是采用灌輸式的教育方法。單一的教育方法很難調(diào)動學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性，同時也沒有提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會去進(jìn)行實踐教學(xué)，這些都大大降低了培訓(xùn)的效果。第三，教育形式上更多的是重視集體教育，輕視個人教育。在教育形式上更多的是開展集體活動，以集體活動的形式開展教育能夠起到廣泛宣傳的作用，而且能夠解決一些具有普遍性的問題，但是這種教育形式難以細(xì)致具體，缺少針對性。結(jié)果往往是組織者的積極性很高，參與者的積極性沒有得到充分調(diào)動，達(dá)不到預(yù)期的教育目地。

三、解決公務(wù)員職業(yè)倫理教育失效的對策

公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理精神內(nèi)化離不開對公務(wù)員的教育，公務(wù)員職業(yè)倫理教育是內(nèi)化必不可少的過程。加強(qiáng)對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理教育對于提高公務(wù)員的道德素養(yǎng)，提升公務(wù)員的職業(yè)道德水平和能力，從而提高行政管理效率和水平十分必要。公務(wù)員作為行政權(quán)力的執(zhí)行者，是行政管理中最活躍和最積極的因素，他們的道德素質(zhì)直接決定著和影響著整個國家和社會的道德狀況。同時公務(wù)員的道德水平也直接關(guān)系到法律和制度能否徹底貫徹和執(zhí)行的程度。公務(wù)員道德素質(zhì)提高了，法律和制度在行政管理中所存在的自由裁量權(quán)就能夠得到合理使用。鑒于教育對公務(wù)員職業(yè)倫理精神內(nèi)化的作用如此之大，就應(yīng)該從以下幾個方面入手來展開相關(guān)的公務(wù)員職業(yè)倫理教育。

（一）激發(fā)公務(wù)員需求的內(nèi)在動力

公務(wù)員作為職業(yè)倫理精神內(nèi)化的主體，必須要發(fā)揮它在教育中的主體性地位和作用才能取得預(yù)期的教育效果。第一，積極培育公務(wù)員的主體性。主體性的發(fā)揮是任何教育都不能忽視的問題。公務(wù)員職業(yè)倫理精神的教育同樣需要發(fā)揮公務(wù)員的主體性，這就要求在教育的過程中公務(wù)員不能只是被動地接受，要自覺的學(xué)習(xí)和理解相關(guān)知識。首先要求公務(wù)員對待職業(yè)倫理精神的學(xué)習(xí)要有一個正確的態(tài)度。讓公務(wù)員有正確認(rèn)識的主要方式不能單單依靠公務(wù)員主體的自我調(diào)節(jié)，要通過建立合理的公務(wù)員職業(yè)倫理制度和法律來約束他們的行為，進(jìn)而培育他們的主體性。要通過制度消除社會上和行業(yè)上的各類不正之風(fēng)，讓公務(wù)員認(rèn)識到倫理教育的加強(qiáng)對于他們個人的發(fā)展是有利的。其次，要求公務(wù)員在學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)行自我反思，反思是一種哲學(xué)的思維方式，是推動人類進(jìn)步的重要方式之一。公務(wù)員只有積極地進(jìn)行反思才能使職業(yè)倫理精神內(nèi)化進(jìn)而指導(dǎo)自己的行為。反思主要是通過開展各種形式的正反兩個方面的教育，讓他們意識到職業(yè)倫理教育的內(nèi)容是他們開展工作所必須的知識，在行政系統(tǒng)形成重視公務(wù)員職業(yè)倫理的良好風(fēng)氣。第二，激發(fā)公務(wù)員的職業(yè)倫理需要。公務(wù)員職業(yè)倫理精神對于公務(wù)員來說是從事行政管理這個職業(yè)所必備的素質(zhì)之一。激發(fā)公務(wù)員的職業(yè)倫理需首先要改變公務(wù)員原有的價值觀念。首先要在對公務(wù)員的教育中不斷灌輸關(guān)于社會主義本質(zhì)和行政權(quán)力來源與使用等相關(guān)政治學(xué)知識，讓他們改變原有存在于機(jī)關(guān)的官僚主義作風(fēng)，樹立全心全力為人民服務(wù)的價值觀。其次要激發(fā)公務(wù)員的職業(yè)倫理需要離不開評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化。目前縱觀整個行政管理學(xué)科的發(fā)展歷史，現(xiàn)在發(fā)展到了多元化理論的行政管理時期，既不是單純的傳統(tǒng)理論發(fā)展階段，也不是科學(xué)管理理論階段，而是跨越了傳統(tǒng)和科學(xué)管理理論發(fā)展階段的一種充分考量行政職業(yè)倫理價值的發(fā)展時期。根據(jù)這個時期的特點(diǎn)就是公務(wù)員摒棄了官僚制時代的管理模式和方法，公務(wù)員在進(jìn)行行政管理工作時所考量的不再是簡單的管理效率，還要考察公眾的滿意度等管理效果。因此，在公務(wù)員職業(yè)倫理制度制定時要改變以往對公務(wù)員傳統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)?？稍诠珓?wù)員的績效考核中加入職業(yè)倫理內(nèi)容的考核，并且要制定不同層級和類別公務(wù)員的不同考核標(biāo)準(zhǔn)，這是激發(fā)公務(wù)員職業(yè)倫理需要的另一個手段。再次要提升公務(wù)員的社會倫理認(rèn)知水平。公務(wù)員的職業(yè)倫理水平在很大程度上受到社會倫理認(rèn)知水平的影響。社會上的倫理認(rèn)知水平受到不良社會風(fēng)氣和封建傳統(tǒng)思想殘留的影響，整體倫理認(rèn)知水平較低。公務(wù)員作為行政權(quán)力的執(zhí)行者是代表人民在行使公共權(quán)力，必須具有高于社會倫理認(rèn)知水平的倫理道德認(rèn)知。雖然我們已經(jīng)實行了公務(wù)員的考錄制度，但是在公務(wù)員隊伍中人員的倫理認(rèn)知水平還有一定的差異，因此，要通過普遍教育和學(xué)習(xí)的形式提升公務(wù)員的社會倫理水平，幫助他們樹立正確的倫理觀，使他們對各種社會現(xiàn)象和問題有正確的倫理認(rèn)識。

（二）提升教育組織者的相關(guān)教育能力

內(nèi)化的過程雖然強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的內(nèi)化主體地位，但是并不能忽視教育組織者在教育過程中的主導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用。教育效果的好壞和教育組織者的主導(dǎo)作用是緊密聯(lián)系在一起的。對公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)倫理內(nèi)容培訓(xùn)的組織者也就是各級政府中組織開展教育的相關(guān)人員，他們對待公務(wù)員職業(yè)倫理教育的態(tài)度、他們自身的能力和素質(zhì)至關(guān)重要。

公務(wù)員職業(yè)倫理教育開展的組織者必須要高度重視教育的意義。只有他們高度重視教育的意義，才能把教育當(dāng)作是提升公務(wù)員職業(yè)倫理精神的重要手段，才能加以重視和正確對待。對公務(wù)員開展職業(yè)倫理教育的主要途徑是通過培訓(xùn)，也就是政府部門把相關(guān)的培訓(xùn)任務(wù)委托給各級行政學(xué)院和有培訓(xùn)資歷的大學(xué)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。只有他們高度重視，才能選擇最優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和最優(yōu)秀的培訓(xùn)團(tuán)隊來進(jìn)行培訓(xùn)?？鬃拥慕逃砟钍且虿氖┙?，任何教育要想取得效果都不能忽視受教育者的教育需求。作為公務(wù)員也是一樣的，雖然他們自身有著一定素質(zhì)和各種教育經(jīng)歷，但是在公務(wù)員職業(yè)倫理精神這方面還是存在不足。在我國公務(wù)員可以分為各級政府組成人員和一般公務(wù)員，同時又分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。作為公務(wù)員職業(yè)倫理教育的組織者應(yīng)該深入研究公務(wù)員不同類別和層次的職業(yè)倫理需求，然后制定切實可行的培訓(xùn)方案，對公務(wù)員進(jìn)行分層次分批次的教育。只有做到因材施教才能收到滿意的教育效果。樹立教育組織者的威信。教育組織者雖然不是最直接的教育者，但是在公務(wù)員職業(yè)倫理教育的過程中起到了至關(guān)重要的作用。

（三）完善多樣化的教育過程

有效的職業(yè)倫理內(nèi)化教育不僅要有教育者和被

教育者，教育過程也是保證教育效果所不能忽視的重要環(huán)節(jié)。第一，合理化教育內(nèi)容。針對目前我國公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的內(nèi)容主要為道德教育的實際情況，應(yīng)該不斷更新原有的相關(guān)內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容上要結(jié)合實際工作中遇到的新情況新問題，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和有效性。要幫助公務(wù)員樹立正確的義利觀，幫助他們解決在現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的倫理困惑，正確處理“經(jīng)濟(jì)人”和“公共人”之間的關(guān)系。第二，多元化教育主體。對于政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員職業(yè)倫理培訓(xùn)而言，也應(yīng)該大膽創(chuàng)新、摒棄以往的單純依托各級行政學(xué)院的培訓(xùn)模式，積極引進(jìn)多元的培訓(xùn)主體，主體可以是大學(xué)也可以是有一定資質(zhì)的某些專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這種多元化的培訓(xùn)主體可以開闊學(xué)員的眼界，也能促進(jìn)公務(wù)員形成兼容并包的多元思想，對于提升公務(wù)員解決實際問題的靈活性有一定作用。第三，多樣化教育方法。根據(jù)教育規(guī)律的基本原理，多樣化的教育方式更能提高教育效果?？梢圆扇《嘣逃椒ǎ鐔l(fā)式、對話式、案例式或者討論式，這些都能激發(fā)公務(wù)員的學(xué)習(xí)興趣。第四，集體和個人相結(jié)合的教育形式。目前公務(wù)員職業(yè)倫理教育除了培訓(xùn)外更多的是以開展活動的形式進(jìn)行，這樣的形式可以在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部達(dá)到廣泛宣傳的目的，但是對于個人參與度關(guān)注不高。所以應(yīng)該開展集體和個人相結(jié)合的教育形式。對于在工作上職業(yè)道德考核不合格的公務(wù)員應(yīng)該給予有針對性的專門教育；在開展集體教育活動的時候要注重公務(wù)員的個體參與度。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1960.

［2］孫浩.試論公共行政人員的倫理教育［D］.廈門：廈門大學(xué)，2007.

責(zé)任編輯：毛正天

D648

A

1004-941（2015）06-0051-04

2015-08-30

吉林省社會科學(xué)基金項目“吉林省創(chuàng)新型科技人才培育研究”（項目編號：2012B152）的階段性成果。

劉暢（1977-），女，吉林長春人，博士研究生，副教授，主要研究方向為公務(wù)員管理和行政倫理；趙繼倫（1955-），男，吉林長春人，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為哲學(xué)倫理學(xué)和思想政治教育。