胡超磊，劉源泉

(1.三峽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 宜昌 443002；2.江漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430056)

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改革開放初期中國(guó)共產(chǎn)黨民族教育政策述論

胡超磊1，劉源泉2

(1.三峽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 宜昌 443002；2.江漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430056)

黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)民族工作撥亂反正的同時(shí)，高度重視民族教育工作。不僅從多方面、多渠道扶持民族教育事業(yè)發(fā)展，采取適合民族特點(diǎn)的教學(xué)教育形式，而且舉辦特殊形式的民族教育，調(diào)整民族學(xué)院的辦學(xué)方針，促進(jìn)了我國(guó)民族教育事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。系統(tǒng)梳理改革開放初期黨的民族教育政策，認(rèn)真總結(jié)其主要特點(diǎn)及基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新的復(fù)雜歷史條件下，更進(jìn)一步地發(fā)展我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不斷全面發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

改革開放初期；中國(guó)共產(chǎn)黨；民族教育政策

黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨積極展開民族工作的撥亂反正，重申了被實(shí)踐證明有效的民族綱領(lǐng)政策，恢復(fù)了民族工作機(jī)構(gòu)及組織。面對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，黨中央提出了民族文化工作的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，確立了民族文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)，特別是從發(fā)展民族教育事業(yè)入手，制定實(shí)施了具體的政策措施，擴(kuò)展了黨的民族教育政策體系?？梢哉f(shuō)，從1978年底十一屆三中全會(huì)召開到1992年初中央民族工作會(huì)議召開前，是黨的民族教育政策的恢復(fù)發(fā)展時(shí)期。

一、改革開放初期民族教育政策提出的背景

為了結(jié)束各項(xiàng)工作在徘徊中前進(jìn)的局面，徹底糾正“左”的錯(cuò)誤，1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開。這次會(huì)議重新明確了黨的思想及路線，作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策，并全面地開展了撥亂反正工作。1979年2月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中共中央提交報(bào)告，建議為全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教工作部門及主要領(lǐng)導(dǎo)李維漢摘掉“執(zhí)行投降主義路線”的帽子，黨中央批準(zhǔn)了報(bào)告。此后，各地各級(jí)民族事務(wù)委員會(huì)及民族工作機(jī)構(gòu)陸續(xù)恢復(fù)，民族宗教領(lǐng)域冤假錯(cuò)案的復(fù)查和平反工作迅速展開。

1979年5月，國(guó)家民委在召開恢復(fù)后的第一次擴(kuò)大會(huì)議上明確指出，隨著全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，“民族工作部門也應(yīng)把工作的重心不斷轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來(lái)，為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家新時(shí)期對(duì)國(guó)內(nèi)民族工作的任務(wù)而奮斗”[1]，并明確了新時(shí)期民族工作的任務(wù)，部署了民族政策再教育工作。在這次會(huì)議上，國(guó)家民委主任楊靜仁作了重要講話，他指出，“現(xiàn)代化非常需要少數(shù)民族，少數(shù)民族也非常需要現(xiàn)代化”，尤其是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，“大力幫助各少數(shù)民族在自力更生的基礎(chǔ)上加速經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，逐步消除歷史上遺留下來(lái)的事實(shí)上的不平等，使他們能夠趕上或接近漢族的發(fā)展水平”。[1]7-8他要求：民族工作部門，“必須加強(qiáng)對(duì)各民族自治地方和其他民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化狀況和問(wèn)題的調(diào)查研究，切實(shí)關(guān)心少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，積極向有關(guān)部門反映少數(shù)民族的合理要求，并提出自己的建議?！盵1]11同年9月，《新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務(wù)》強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是解決中國(guó)民族問(wèn)題的最根本途徑，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族權(quán)利平等的根本保證，是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，也是衡量民族工作得失成敗的客觀標(biāo)準(zhǔn)，必須把民族工作的重心轉(zhuǎn)到大力發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)上來(lái)。這些思想，反映了黨的民族工作方針的根本轉(zhuǎn)變，突顯了黨對(duì)于民族工作的高度重視，“為新時(shí)期民族理論和民族政策的發(fā)展，開拓了新的領(lǐng)域和新的境界”。[2]534

1984年10月，黨中央召開了十二屆三中全會(huì)，并通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。《決定》系統(tǒng)分析了改革開放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)，制定了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的宏偉綱領(lǐng)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期。1987年4月，《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問(wèn)題的報(bào)告》明確提出了黨在新時(shí)期民族工作的主要任務(wù)和總的指導(dǎo)思想，即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化”[1]304，強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮是處理民族問(wèn)題的根本原則?？梢哉f(shuō)，《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問(wèn)題的報(bào)告》是指導(dǎo)這一時(shí)期我國(guó)民族工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

二、改革開放初期民族教育政策的主要內(nèi)容

改革開放初期，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞中心工作，從多方面入手，積極幫助少數(shù)民族發(fā)展文化教育事業(yè)，堅(jiān)決貫徹“調(diào)整、改革、整頓、提高”的思想，穩(wěn)步推進(jìn)民族教育指導(dǎo)方針的轉(zhuǎn)變，恢復(fù)了原有、已被證明正確的民族教育綱領(lǐng)和政策，對(duì)現(xiàn)有政策作出了進(jìn)一步充實(shí)完善，使民族教育政策開始走上法制化、系統(tǒng)化的軌道。

(一)多方面、多渠道扶持民族教育

在資金上，1980年7月，《關(guān)于從民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)中適當(dāng)安排少數(shù)民族教育經(jīng)費(fèi)的建議》提出：少數(shù)民族教育建設(shè)，在保留原有的特殊照顧之外，“允許地方收入增長(zhǎng)部分全部留給地方，中央補(bǔ)助的數(shù)額每年遞增百分之十”[3]413，并決定設(shè)立“少數(shù)民族教育補(bǔ)助?？睢?。在招考制度上，為擴(kuò)大少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)比例，黨和政府要求中等專業(yè)學(xué)校，須“注意招收少數(shù)民族學(xué)生”，“注意照顧文化薄弱地區(qū)和民族地區(qū)”[4]202；高等學(xué)校，應(yīng)“對(duì)少數(shù)民族學(xué)生執(zhí)行擇優(yōu)錄取的政策傾斜和照顧，尤其是對(duì)民族自治區(qū)域?qū)W生的錄取比例不低于少數(shù)民族人口的比例”。[5]227在師資方面，黨中央強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)民族教師隊(duì)伍建設(shè)，改善民族教師的工作、生活條件。1979年10月，《關(guān)于邊境縣(旗)、市中小學(xué)民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的通知》指出：各邊境縣的民辦教師，經(jīng)考核合格者，均可轉(zhuǎn)為公辦教師；在少數(shù)民族山區(qū)、牧區(qū)的民辦教師，由各省(自治區(qū))有計(jì)劃地安排勞動(dòng)指標(biāo)，擇優(yōu)、分批地轉(zhuǎn)為公辦教師。1981年8月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)在職教師的崗位培訓(xùn)工作，是提高少數(shù)民族區(qū)域教育質(zhì)量的關(guān)鍵，也是教育事業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容”，必須“有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行建設(shè)工作”。[5]80總的來(lái)說(shuō)，這些扶助政策基于對(duì)我國(guó)民族教育實(shí)際的把握，抓住了資金、師資、招錄等關(guān)節(jié)點(diǎn)。它們的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)民族教育的發(fā)展，推動(dòng)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

(二)采取適合民族特點(diǎn)的教學(xué)教育形式

這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展民族教育事業(yè)中強(qiáng)調(diào)要充分照顧民族特點(diǎn)，即在指導(dǎo)思想上實(shí)事求是，在政策制定上因地制宜。具體而言：首先，發(fā)展民族寄宿制基礎(chǔ)教育。寄宿制民族中小學(xué)，適應(yīng)于人口較少、居住分散、交通不便的牧區(qū)和山區(qū)，有利于提高入學(xué)率與教學(xué)質(zhì)量。改革開放初期，在國(guó)家的全力支持下，不僅在偏遠(yuǎn)民族地區(qū)建立了一批寄宿制學(xué)校，而且對(duì)住校生實(shí)行了助學(xué)金制度。其次，統(tǒng)籌民族文字教材的編撰工作。黨中央強(qiáng)調(diào)，“編譯少數(shù)民族文字教材，既要注意教材的統(tǒng)一性，也要注意靈活性，把社會(huì)主義內(nèi)容同民族形式結(jié)合起來(lái)”[5]107，還指出：各級(jí)政府應(yīng)采取有效措施，“恢復(fù)和建立民族語(yǔ)文的翻譯出版機(jī)構(gòu)，調(diào)配足夠的懂行的業(yè)務(wù)人員充實(shí)編譯隊(duì)伍”，“恢復(fù)民族教育的津貼辦法，改善民族教材編譯人員的生活條件及工作條件”。[5]434-435再次，增加民族學(xué)校的教職工編制定額。教育部、國(guó)家民委要求：“由于民族學(xué)校某些特殊性，還應(yīng)對(duì)民族學(xué)校的編制予以放寬。民族學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)、中專和大專的教師、職工編制，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，是的放寬”。[5]106此外，黨和政府特別注意“雙語(yǔ)”教學(xué)的推廣工作。1982年8月，教育部指示：必須“在有民族文字的少數(shù)民族中小學(xué)中，應(yīng)盡快恢復(fù)民族語(yǔ)文教學(xué)，是學(xué)生首先學(xué)好本民族語(yǔ)文，并根據(jù)需要同時(shí)學(xué)好漢語(yǔ)文”。[5]164以上政策的相繼出臺(tái)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族教育及其發(fā)展已有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，最為明顯地是根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的特點(diǎn)確定了民族教育政策走向以及發(fā)展思路，為我國(guó)的民族教育政策和工作的發(fā)展前景指明了正確方向。

(三)舉辦特殊形式的民族教育

為解決民族地區(qū)人才缺乏的難題，這一時(shí)期黨和國(guó)家開始探索加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)的新途徑，在內(nèi)地開辦民族基礎(chǔ)教育學(xué)校和民族班就是其中一個(gè)。1984年12月，《關(guān)于落實(shí)中央關(guān)于在內(nèi)地為西藏辦學(xué)培養(yǎng)人才指示的通知》指出：計(jì)劃在中國(guó)內(nèi)地創(chuàng)建西藏學(xué)校或者舉辦西藏民族班，并且每年招收1300名到1500名藏族學(xué)生。具體來(lái)說(shuō)，可在北京、蘭州或西安、成都籌建三所西藏學(xué)校，在全國(guó)十六個(gè)省(直轄市)的中等以上城市(區(qū))選取條件較好的一至二所中學(xué)舉辦西藏班。截至1990年，內(nèi)地西藏班(校)在讀人數(shù)已近8000人。[6]293在民族高素質(zhì)人才培養(yǎng)上，黨和國(guó)家除恢復(fù)和發(fā)展民族學(xué)院外，還創(chuàng)建了普通高等學(xué)校民族班這一特殊形式，并將其作為支援邊疆及民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施之一。1980年6月，教育部頒發(fā)的《關(guān)于1980年在部分全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校試辦民族班的通知》要求：自1980年秋季開始，“有重點(diǎn)、有計(jì)劃地在全國(guó)部分重點(diǎn)高等大學(xué)舉辦了少數(shù)民族班”[5]377，并逐步根據(jù)情況擴(kuò)大到中央有關(guān)部委和地方高等院校。此外，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，教育部和國(guó)家民委聯(lián)合頒發(fā)了就《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步辦好高等院校少數(shù)民族班的意見(jiàn)》以及《關(guān)于教育部部屬高等院校少數(shù)民族班畢業(yè)生分配問(wèn)題的通知》等文件?？梢哉f(shuō)，這些措施的出臺(tái)，既有利于少數(shù)民族學(xué)生教育質(zhì)量及各方面綜合素質(zhì)得到了較快提高，又實(shí)現(xiàn)了民族教育辦學(xué)模式與發(fā)展路徑的多元化，促進(jìn)了民族教育事業(yè)的大發(fā)展。

(四)調(diào)整民族學(xué)院的辦學(xué)方針

長(zhǎng)期以來(lái)，民族學(xué)院作為具有鮮明特色的民族高等教育機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)少數(shù)民族人才，培訓(xùn)民族政治干部中，發(fā)揮了舉足輕重的作用。面對(duì)改革開放后，民族地區(qū)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)干部都比較缺乏的狀況，1979年11月，國(guó)家民委與教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于民族學(xué)院工作的基本總結(jié)和今后方針任務(wù)的報(bào)告》，該報(bào)告就關(guān)于民族學(xué)院關(guān)于新時(shí)期的工作開展與發(fā)展前景提出了新的思路和方針，也就是“各民族學(xué)院必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，堅(jiān)決執(zhí)行新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)民族工作的任務(wù)，大力培養(yǎng)四化所需要的具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的政治干部和專業(yè)技術(shù)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[7]，報(bào)告同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“民族學(xué)院既有黨政干部培訓(xùn)的，又具有培養(yǎng)專業(yè)性人才的系、科。嚴(yán)格地講，民族學(xué)院與一般的少數(shù)民族政治干部學(xué)校和一般的少數(shù)民族綜合性大學(xué)是有所不同的，而是完全兼有這兩個(gè)方面的少數(shù)民族高等院校”。以上這些論述，不僅改變了民族學(xué)院過(guò)去僅只“培養(yǎng)普通政治干部為主、迫切需要的專業(yè)技術(shù)性人才為輔”的思維方式，同時(shí)還將培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)干部與培養(yǎng)政治干部并列為新時(shí)期民族學(xué)院的主要任務(wù)。通過(guò)這一調(diào)整，切合了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，也繼續(xù)突出了民族學(xué)院的辦學(xué)特色。另外，為了適應(yīng)“四化”建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，1983年7月，《關(guān)于民族院校干部輪訓(xùn)轉(zhuǎn)向正規(guī)培訓(xùn)的意見(jiàn)》系統(tǒng)明確了“各民族學(xué)院黨政干部輪訓(xùn)要逐步過(guò)渡到正規(guī)培訓(xùn)，其主要目的就是提高少數(shù)民族干部的專業(yè)、知識(shí)水平”的要求，并制定了民族院校干部培訓(xùn)教育的發(fā)展規(guī)劃，還詳細(xì)規(guī)定了班級(jí)設(shè)置、招生要求和學(xué)制學(xué)時(shí)等。

三、改革開放初期民族教育政策的特點(diǎn)

回顧這一時(shí)期黨的民族教育政策，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)民族教育政策著眼于新的時(shí)代環(huán)境

針對(duì)改革開放后，我國(guó)民族工作面臨的與過(guò)去截然不同的環(huán)境，黨和國(guó)家著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)各民族共同繁榮的大局，把促進(jìn)民族教育事業(yè)發(fā)展與變化了的客觀環(huán)境相統(tǒng)一，使民族教育政策既符合民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，又貼近少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。例如，黨中央將民族教育政策的指向由過(guò)去強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族干部的輪訓(xùn)和培養(yǎng)，逐步轉(zhuǎn)為對(duì)少數(shù)民族群眾文化教育的普及與提高，尤其在資金方面加大了投入力度等等?？梢哉f(shuō)，依據(jù)新的時(shí)代環(huán)境，對(duì)民族教育政策做出的方向性和策略性的及時(shí)調(diào)整，既反映了改革開放后少數(shù)民族和民族地區(qū)不斷發(fā)展變化的實(shí)際，也體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族教育的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律和建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)得到了更進(jìn)一步地深入，從而開創(chuàng)了我國(guó)民族教育工作的新局面。

(二)民族教育政策開始納入法制化軌道

十一屆三在全會(huì)后，為了貫徹落實(shí)民族教育政策，維護(hù)少數(shù)民族教育的平等權(quán)利，黨和政府在頒布和修訂各類法律法規(guī)的過(guò)程中，充分考慮到了民族教育的特殊性，強(qiáng)調(diào)用立法的形式保護(hù)和發(fā)展民族教育。1982年通過(guò)的《憲法》，在總綱中明確規(guī)定：各民族自治地方政府“自主地管理本地區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生、科學(xué)及體育事業(yè)”。[8]301984年，關(guān)于通過(guò)的《民族區(qū)域自治法》強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，努力幫助民族自治地方加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”[8]38，并規(guī)定：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，結(jié)合民族特點(diǎn)和實(shí)際需要，自主地發(fā)展民族教育事業(yè)?？梢?jiàn)，新時(shí)期黨和政府改變了過(guò)去在民族教育工作中主要依靠行政命令的工作方式，轉(zhuǎn)而依靠法律法規(guī)這一長(zhǎng)效手段，使民族教育工作做到有紀(jì)可循、有法可依，這標(biāo)志著我國(guó)民族教育政策及工作步入了法制化階段。

(三)重視民族教育政策體系的構(gòu)建

縱觀改革開放初期黨的民族教育政策，從內(nèi)容上來(lái)看，政策的覆蓋面越來(lái)越廣，其中關(guān)于在內(nèi)地開辦民族基礎(chǔ)教育學(xué)校和民族班、民族院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、民族寄宿制學(xué)校建設(shè)等政策，均是第一次在黨和政府的文件中正式提出；從層次上來(lái)說(shuō)，不僅有指令性政策、建議性政策，還出臺(tái)了保障性政策、監(jiān)督性政策以及較為詳細(xì)的民族教育發(fā)展規(guī)劃等，使民族教育政策的系統(tǒng)性、可操作性、延續(xù)性增強(qiáng)；從結(jié)構(gòu)上來(lái)講，初步形成了以《憲法》為根本原則，以《民族區(qū)域自治法》為基本依據(jù)，以全國(guó)性的民族教育政策為導(dǎo)向，以各級(jí)地方自治條例、地方性政策法規(guī)為主要內(nèi)容的民族教育政策體系，為民族教育工作順利開展提供了有力的政策保障。此外，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，也越來(lái)越多的論及民族教育問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了民族教育工作的重要性，并提出了一些指導(dǎo)性意見(jiàn)。

綜上所述，改革開放初期黨的民族教育政策，內(nèi)容更為充實(shí)、層次更加分明、結(jié)構(gòu)逐步完整，與少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際結(jié)合得愈加緊密，突顯了政策的現(xiàn)實(shí)性與創(chuàng)造性，有力地保證了少數(shù)民族文化教育事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

[1] 國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.新時(shí)期民族工作文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.

[2] 金炳鎬.中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作理論與實(shí)踐[M].北京：中央民族大學(xué)出版社,2007.

[3] 國(guó)家民委政策研究室.國(guó)家民委民族政策文件選編(1979-1984)[M].北京：中央民族學(xué)院出版社,1988.

[4] 國(guó)家民委教育司.新時(shí)期民族教育工作手冊(cè)[M].北京：中央民族大學(xué)出版社,1991.

[5] 國(guó)家教委民族地區(qū)教育司.少數(shù)民族教育工作文件選編[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古教育出版社，1991.

[6] 《中國(guó)教育年鑒》編輯部.中國(guó)教育年鑒(1991)[M].北京：人民出版社,1992.

[7] 國(guó)家民委政策研究室.國(guó)家民委民族政策文件選編(1979-1984)[M].北京：中央民族學(xué)院出版社,1988.

[8] 國(guó)家民委辦公廳,等.中華人民共和國(guó)民族政策法規(guī)選編[M].北京：中國(guó)民航出版社,1997.

責(zé)任編輯：譚大友

2015-01-02

胡超磊，男，湖北宜昌人，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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