徐小穩(wěn)

摘 要：改革開放之后，為了修復(fù)和發(fā)展中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性資源，鄧小平從意識形態(tài)、政府治理績效和制度規(guī)范等層面做出了巨大的努力，從而擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

關(guān)鍵詞：鄧小平；執(zhí)政合法性資源；中國共產(chǎn)黨

中圖分類號：A849 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）02-0069-03

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的?！盵1]任何政黨在掌握國家政權(quán)后，為了有效地維護(hù)自己的合法性統(tǒng)治，必須在國家和社會之間尋求并創(chuàng)建有利于自己執(zhí)政的資源。中國共產(chǎn)黨在取得執(zhí)政地位后，在合法性資源的開發(fā)和建設(shè)方面做出了巨大努力。然而，伴隨著大躍進(jìn)和“文化大革命”等事件的出現(xiàn)，合法性資源建設(shè)的步伐被迫中止，建設(shè)的良好局面也遭到了破壞。對此，改革開放后，鄧小平站在時(shí)代發(fā)展的前沿，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性資源進(jìn)行了切實(shí)的維護(hù)與重構(gòu)。

一、修正并發(fā)展意識形態(tài)領(lǐng)域的合法性資源

在恢復(fù)并發(fā)展黨的實(shí)事求是思想路線的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人們對現(xiàn)實(shí)中的馬克思主義采取去偽存真、去神圣化的態(tài)度，并將馬克思主義和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)立了鄧小平理論。

意識形態(tài)是國家統(tǒng)治的最為根本的合法性基礎(chǔ)，一個(gè)政黨如果沒有意識形態(tài)作為其執(zhí)政的基礎(chǔ)，那么它的地位將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，它的合法性的意識形態(tài)就是馬克思主義。自成立之日起，中國共產(chǎn)黨就是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的，在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國取得了新民主主義革命的勝利，并開創(chuàng)了社會主義建設(shè)的良好開端。但是，大躍進(jìn)、人民公社化以及“文化大革命”使國民經(jīng)濟(jì)遭到巨大破壞，也混淆了人們對馬克思主義的認(rèn)識，很多人對馬克思主義理論產(chǎn)生了質(zhì)疑甚至全盤否定。改革開放后，以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人們在意識形態(tài)領(lǐng)域開展了一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，并以此為開端，吹響了解放思想、實(shí)事求是的號角，要求人們以正確的態(tài)度重新認(rèn)識和理解馬克思主義，為黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的合法性資源建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

（一）以去偽存真的態(tài)度，正確的認(rèn)識馬克思主義理論

自20世紀(jì)50年代后期，由于極左思潮的影響，中國共產(chǎn)黨在對馬克思主義認(rèn)識的過程中出現(xiàn)一系列的失誤，把一些不屬于馬克思主義的東西當(dāng)作真理加以固守，把另外一些在馬克思理論指導(dǎo)下有利于國計(jì)民生的東西當(dāng)作“資本主義復(fù)辟”加以反對。針對這一現(xiàn)象，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民開展了一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，指出“實(shí)事求是是馬克思主義的精髓”，逐步打破了傳統(tǒng)社會主義意識形態(tài)的枷鎖。對“四人幫”鼓吹的“寧要貧窮的共產(chǎn)主義，不要富裕的資本主義”，鄧小平一針見血地說：“簡直荒謬得很！”……“難道一個(gè)貧窮的社會能夠按需分配？共產(chǎn)主義能夠是貧窮的嗎？我們在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了整個(gè)社會主義歷史階段的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，這才是真正的馬克思主義。”[2]

對于社會中庸俗化地對待毛澤東思想的現(xiàn)象，鄧小平提出要完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想的科學(xué)體系，要把毛澤東晚年的錯(cuò)誤思想與毛澤東思想?yún)^(qū)別開來。1977年4月，鄧小平給中央寫信，要求“用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民，把我們黨的事業(yè)、社會主義事業(yè)和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的事業(yè)推向前進(jìn)”[3]。7月，鄧小平再次提出“要對毛澤東思想有一個(gè)完整的、準(zhǔn)確的認(rèn)識”。1979年，在黨的理論務(wù)虛工作會議上，鄧小平又指出：“至于個(gè)別的論斷，那末，無論馬克思、列寧和毛澤東同志，都不免有這樣那樣的失誤。但是這些都不屬于馬列主義、毛澤東思想的基本原理所構(gòu)成的科學(xué)體系?！盵4]

（二）以神圣化的態(tài)度，全面的把握馬克思主義理論

在對待馬克思主義的問題上，一直存在著神秘主義和形式主義的色彩，有些人認(rèn)為馬克思主義是深不可測的理論，不可能為人民群眾所理解和掌握，對此，鄧小平明確指出，馬克思主義并不深奧，它是很樸素的東西，都是很樸素的道理。但是，學(xué)馬列要精，要管用，就要了解群眾，明白他們所需要的不是長篇的東西，那是少數(shù)專業(yè)人士讀的，都讀大本子是形式主義的做法，在現(xiàn)實(shí)中辦不到。針對另一些人認(rèn)為的馬克思主義是放之四海而皆準(zhǔn)的道理，鄧小平指出這種認(rèn)識錯(cuò)誤的根源在于他們沒有搞清楚馬克思去世以后一百多年，究竟發(fā)生了什么變化，在變化的條件下，如何認(rèn)識和發(fā)展馬克思主義。因此，作為現(xiàn)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)人，絕不能要求馬克思為解決他去世之后上百年、幾百年所產(chǎn)生的問題提供現(xiàn)成答案。列寧同樣也不能承擔(dān)為他去世以后五十年、一百年所產(chǎn)生的問題提供現(xiàn)成答案的任務(wù)。真正的馬克思列寧主義者必須根據(jù)現(xiàn)在的情況，認(rèn)識、繼承和發(fā)展馬克思列寧主義。

為了將馬克思主義理論轉(zhuǎn)變?yōu)闃闼氐牡览?，以繼承和發(fā)展馬克思列寧主義，必須要將馬克思主義根植于中國的傳統(tǒng)文化中，使馬克思主義“和民族的特點(diǎn)相結(jié)合，經(jīng)過一定的民族形式”[5]表現(xiàn)出來。為此，鄧小平文選的文本從“獨(dú)白范式”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕皩υ挿妒健保瑢ⅠR克思主義的基本原理和中國文化的優(yōu)秀成分進(jìn)行了結(jié)合，用中國老百姓喜聞樂見的語言方式，深入淺出地闡述了馬克思主義理論，文章簡明扼要，重點(diǎn)突出，滿足了新時(shí)期黨和人民的理論需求。

（三）將馬克思主義理論與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)馬克思主義理論的可信度

理論必須運(yùn)用到實(shí)踐中才能發(fā)揮其應(yīng)用的作用，從而增強(qiáng)其可信度。馬克思主義傳到中國，不僅作為一種真理而存在，而且是一種指導(dǎo)思想，指引著中國革命、建設(shè)和改革。改革開放后，在總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平將馬克思主義的基本原理和中國具體的實(shí)踐相結(jié)合，圍繞著“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”，創(chuàng)造性地回答了社會主義的發(fā)展階段、發(fā)展道路、根本任務(wù)、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟等一系列影響社會發(fā)展全局的問題，形成了社會主義本質(zhì)論、初級階段論、改革開放論、市場經(jīng)濟(jì)理論等一系列重大的思想，使中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的成果，既豐富了馬克思主義理論，又增強(qiáng)了人民群眾對馬克思主義的認(rèn)同感。

二、重構(gòu)政府治理績效層面的合法性資源

不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)績效，而且要求實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕；不僅要建設(shè)社會主義的物質(zhì)文明，還要努力建設(shè)社會主義的精神文明和政治民主，從而實(shí)現(xiàn)社會主義的全面發(fā)展。

政府治理績效的合法性建設(shè)是指政府通過手中掌握的政治權(quán)利，履行自身的職能，為民眾提供必需的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民福祉和社會進(jìn)步，從而增強(qiáng)人們對執(zhí)政黨的認(rèn)同感。對于在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的基礎(chǔ)上掌握國家政權(quán)的中國共產(chǎn)黨來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人們生活的改善對于增強(qiáng)其執(zhí)政合法性具有重大意義，它有利于讓人民群眾對社會主義制度的合理性和優(yōu)越性有一個(gè)直接的感受。因此，改革開放以來，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體尤為重視治理績效的合法性建設(shè)。

（一）明確提出“發(fā)展是硬道理”，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民的生活

1956年，黨的八大召開，確定將黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面來。但是，隨后的實(shí)踐逐漸偏離了正確的思想軌道，工作的中心再次轉(zhuǎn)向了階級斗爭，經(jīng)濟(jì)建設(shè)幾乎停滯，人民群眾的物質(zhì)文化生活同他們的需求和理想產(chǎn)生巨大反差。改革開放后，發(fā)達(dá)國家優(yōu)越的物質(zhì)生活條件更加刺激了人民群眾的思想，社會主義制度的優(yōu)越性受到了嚴(yán)重的質(zhì)疑。對此，鄧小平提出物質(zhì)利益的重要性，指出，革命精神是非常寶貴的，但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，就是唯心論的表現(xiàn)。因此，講社會主義，首先要使生產(chǎn)力發(fā)展，要看人民收入是否增加。這是一切的標(biāo)準(zhǔn)。要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心，其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心。1992年，南方談話時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策。如果不堅(jiān)持社會主義，不堅(jiān)持改革開放，不堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不堅(jiān)持改善人民生活，就只能是死路一條。這樣，鄧小平就把中國共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的統(tǒng)治合法性同發(fā)展生產(chǎn)、提高人們的生活水平緊密地聯(lián)系起來，表明經(jīng)濟(jì)績效是鞏固執(zhí)政地位、維護(hù)執(zhí)政合法性的重要途徑。

（二）強(qiáng)調(diào)社會主義要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，這是社會主義的本質(zhì)要求

對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是否合法性的價(jià)值判斷，還有一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，即社會公正程度的高低。因此，僅有經(jīng)濟(jì)增長還不夠，還要最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，以符合共產(chǎn)主義、馬克思主義對社會主義的內(nèi)在規(guī)定。貧窮不是社會主義，貧富分化同樣不是社會主義。這是在生產(chǎn)發(fā)展的過程中必須注意的，否則將危及中共執(zhí)政的合法性。對此，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則?！盵6]為了最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，我們允許一些地區(qū)、一些人先富起來，但是要防止兩極分化。要使所有的中國人從國民收入的分配中受益，既沒有太富的人，也沒有太窮的人，讓大家的日子普遍好過。如果政策導(dǎo)致了兩極分化，或者產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路。

（三）社會主義不僅要建設(shè)物質(zhì)文明，而且要建設(shè)社會主義的精神文明

伴隨著人民生活水平的提高，人們對精神文化的需求也日益增長，因此，在經(jīng)濟(jì)績效增長的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨還要滿足人民日益增長的文化需要，將此作為其治理績效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了加強(qiáng)精神文明建設(shè)的任務(wù)，要求做到“兩手抓，兩手都要硬”。1979年9月30日，中國共產(chǎn)黨首次使用了社會主義精神文明的概念，并將其作為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。1980年12月20日中央工作會議召開，在題為《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》的講話中，鄧小平指出：“我們要建設(shè)的社會主義國家，既要有高度的物質(zhì)文明，又要有高度的精神文明。沒有這種精神文明，沒有共產(chǎn)主義思想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會主義？”[7]把精神文明建設(shè)列為重要議題進(jìn)行了研究。1982年4月，鄧小平在中央政治局會議上，作了題為《堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動》的講話，第一次提出建設(shè)社會主義精神文明是堅(jiān)持社會主義道路的“四項(xiàng)必要保證”之一。同年7月，又闡明了社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)。

三、努力推進(jìn)中國共產(chǎn)黨在制度規(guī)范層面的合法性資源建設(shè)

加強(qiáng)社會的民主化、法制化和政黨制度的建設(shè)，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政在合民意性和合法律性方面都得到提升。

亨廷頓曾說，從長遠(yuǎn)來看，一個(gè)更深一層的合法性基礎(chǔ)能使政權(quán)生存下去，即便其經(jīng)濟(jì)成效低或當(dāng)其面臨一些不祥事態(tài)時(shí)[8]。這里所說的更深一層的合法性就是制度規(guī)范層面的合法性，即把合法性建立在制度上，作為執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的強(qiáng)有力的支撐。對此，鄧小平也深有體會，他曾明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！盵9]改革開放后，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)了民主法制建設(shè)和政黨制度建設(shè)，極大地增強(qiáng)了黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

（一）加快社會民主化建設(shè)的步伐

執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性既包括執(zhí)政黨的權(quán)威性又包括公眾的認(rèn)同性，為了達(dá)到這雙重的目的，執(zhí)政黨必須做到與時(shí)俱進(jìn)。改革開放之后，中國社會致力于發(fā)展社會生產(chǎn)力，人民的生活獲得極大提高的同時(shí)，人們對政治民主化的要求也相應(yīng)地提高了。為此，在《鄧小平文選》第二卷和第三卷中，大概有三百多處提到民主的問題。認(rèn)為民主是社會主義國家的建設(shè)目標(biāo)，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，缺失民主的社會主義存在著喪失執(zhí)政地位的可能性。因此，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們既要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，更要在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主。要切實(shí)保障公民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督等。同時(shí)，鄧小平又指出：“我們要創(chuàng)造民主的條件，要重申‘三不主義：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子，在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊的手段。憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯?！盵10]

（二）加大社會主義法制建設(shè)的力度

在結(jié)合對個(gè)人崇拜批判的基礎(chǔ)上，我國的法制建設(shè)也邁上了新臺階，從人治逐漸地走上了法制的軌道。1978年12月，在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的報(bào)告中，鄧小平要求，為了保障人民民主，我們必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?，F(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律空缺，往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作“法”，我們要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。我們要做到國有國法，黨有黨章黨法。各級紀(jì)律檢查委員會和組織部門的任務(wù)不只是處理案件，更重要的是維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)把黨風(fēng)搞好。1979年，全國人大開會制定了7個(gè)法律。同年6月，全國人民代表大會決定取消革命委員會。1992年，鄧小平同志視察南方時(shí)又明確指出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！盵11]這些論斷充分表明，鄧小平同志旗幟鮮明地主張要依靠法制治理國家，因此，我們要加強(qiáng)法制，完備法律體系。

（三）改革政黨制度

任何一個(gè)政黨，要想經(jīng)歷時(shí)代變遷而生存，必須不斷增強(qiáng)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力。改革開放之后，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部存在了嚴(yán)重的問題：退休制度急待實(shí)行、黨員隊(duì)伍問題突出、與民主黨派和無黨派人士的關(guān)系需要加強(qiáng)等。為此，鄧小平明確提出廢除任職終身制，實(shí)行退休制，并強(qiáng)調(diào)這是影響到黨國存亡的問題。1981年，華國鋒辭職，鄧小平力排眾議，推薦年輕的同志主持黨和國家領(lǐng)導(dǎo)工作。此后，鄧小平多次提到要設(shè)立顧問委員會，并說：“這是為后事著想?！彼恰耙粓龈锩?，“這場‘革命不搞，讓老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路，不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒有希望，甚至于要涉及到亡黨亡國的問題”[12]。此外，鄧小平還領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨開展了整風(fēng)運(yùn)動，強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。1980年11月，陳云提出“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”這一論斷，得到了鄧小平的贊同，他說：“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡問題?！贝撕?，這一論斷成為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)方針。1983年10月，黨中央又做出整黨的決定，決定從1983年冬季開始對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓。另外，中共加強(qiáng)了同民主黨派和無黨派的關(guān)系?？隙烁髅裰鼽h派都已成為社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量。因此，我們要“廣開言路，廣開才路，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來”[13]。這些論斷對擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位發(fā)揮了重要作用。

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（責(zé)任編輯 姜黎梅）