■李新市

改革開放是黨在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵選擇。中國特色社會主義之所以具有旺盛的生命力，就在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行了改革開放。當(dāng)前，我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措牽一發(fā)動全身，遇到的困難和阻力必然越來越大。那么，怎樣解決這些困難和問題呢？習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“現(xiàn)在，推進(jìn)改革開放有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決”，并就此進(jìn)行了全面深入的闡述，是馬克思主義的科學(xué)方法論的嶄新詮釋，對當(dāng)前全面深化改革開放具有重大指導(dǎo)意義，本文就此談些學(xué)習(xí)體會。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是解決改革開放中矛盾的重要方法

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國改革開放結(jié)構(gòu)和方式方法整體躍升的一個(gè)顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出： “國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中表現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能”，“真正實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這說明，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、對于全面深化改革具有十分重要的意義。

（一）治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面深化改革的目標(biāo)也是方法

在治理國家方面，我們黨提出了新的更高的要求：國家治理體系不僅要完備而且要現(xiàn)代化，治理能力的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。一方面，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的基本條件，另一方面，全面深化改革要檢驗(yàn)治理體系和治理能力的適應(yīng)程度，全面深化改革也必將推進(jìn)中國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革”，面對復(fù)雜艱巨的形勢和任務(wù)， “我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，我們的制度還沒有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，有些方面甚至成為制約我們發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。所以，我們必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”。這說明，全面深化改革必將持續(xù)提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)黨確定的奮斗目標(biāo)，全面深化改革對國家治理體系和治理能力提出了新的要求，要求我們運(yùn)用治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成果作為全面深化改革的嶄新方法。

（二）推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

只有緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)際手段。習(xí)近平總書記指出： “以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。全會決定用 ‘六個(gè)緊緊圍繞’描繪了全面深化改革的路線圖，突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作”。在全面深化改革的過程中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中的決定性作用。

（三）把 “兩個(gè)治理”的現(xiàn)代化作為協(xié)調(diào)好深化改革若干重大關(guān)系的手段

實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有兩個(gè)重要特點(diǎn)，一是追求治理體系的科學(xué)高效，二是追求治理能力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的發(fā)展要求。治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程就是協(xié)調(diào)好全面深化改革若干重大關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展的過程。習(xí)近平總書記指出： “在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成合力，而不是各自為政，分散用力”。他強(qiáng)調(diào)要 “把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”， “更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破、不斷把改革開放引向深入”。通過治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分激發(fā)我國的體制活力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，協(xié)調(diào)好全面深化改革的若干重大關(guān)系，是各項(xiàng)改革舉措取得成功的重要保障。

（四）通過 “兩個(gè)治理”的現(xiàn)代化建設(shè)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家效能

在當(dāng)前，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，面臨著穩(wěn)中求進(jìn)的繁重任務(wù)：既要保持社會穩(wěn)定，又要全面深化改革，把各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，即是說，全面深化改革對治理體系的完善和優(yōu)化、對治理能力的提高提出了新的更高的要求，并且要把治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新成果運(yùn)用到全面深化改革的具體實(shí)踐中，收到實(shí)際成效。習(xí)近平總書記指出： “推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”， “保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”?？倳浿v這段話啟示我們，治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以保護(hù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是全面推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重要手段，我們要把 “兩個(gè)治理”的現(xiàn)代化建設(shè)的最新成果運(yùn)用到全面深化改革的各項(xiàng)具體活動中，把中國特色社會主義制度的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的實(shí)際效能。

（五）通過 “兩個(gè)治理”的現(xiàn)代化推進(jìn)全面深化改革解決突出矛盾和問題

治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新成果為全面深化改革提供嶄新的方式方法，為解決改革中遇到的突出矛盾和問題提供更加科學(xué)先進(jìn)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出： “全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力”。在中國特色社會主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，必須統(tǒng)一全體人民的意志，大力弘揚(yáng)集體主義精神，以凝聚強(qiáng)大的建設(shè)力量。以治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新成果推進(jìn)全面深化改革的各項(xiàng)工作，重要的是要解決當(dāng)前面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題，這些問題的解決，既是全面深化改革的新成果，也是治理體系和治理能力建設(shè)的新成果，既有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，也有利于提振士氣，鼓舞黨心軍心民心，又有利于在更深層次更高水平上全面深化改革，推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)全面健康發(fā)展。

促進(jìn)市場在資源配置中起決定作用和政府更好發(fā)揮作用相協(xié)調(diào)

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷地增強(qiáng)，人均國民收入呈現(xiàn)持續(xù)高速增長趨勢，但也存在一些亟待解決的問題，如政府對市場干預(yù)過多但服務(wù)市場又不到位等等。全面深化改革就是要解決這些問題，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，要將我國的制度優(yōu)勢和勞動力市場比較優(yōu)勢、某些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

（一）充分認(rèn)識市場在資源配置中起決定作用的極端重要性

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)追求的目標(biāo)。市場在資源配置中起決定作用，最重要的是能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、根據(jù)商品的稀缺程度合理地配置資源，促進(jìn)有序競爭，保持經(jīng)濟(jì)活力，確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出： “理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。做出 ‘使市場在資源配置中起決定性作用’定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確概念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象”。這充分說明，市場在資源配置中起決定作用，能夠把真正質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和稀缺產(chǎn)品配置到最應(yīng)該配置的地方，科學(xué)地滿足社會有效需求，能夠不斷地優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)健康發(fā)展；另外，讓市場在資源配置中起決定作用，能夠減少政府對市場的多余的干預(yù)，可以從根本上抑制腐敗，建立廉潔政府。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制改革決定著其他方面體制改革的進(jìn)度

習(xí)近平總書記指出： “經(jīng)過二十多年實(shí)踐，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存，市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的”。為了解決這一問題，總書記指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動全身的作用”。所以，我們應(yīng)采取包括制度安排和政策導(dǎo)向在內(nèi)的多種措施，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革對其他領(lǐng)域改革的傳導(dǎo)作用，重視對這種作用的監(jiān)控和評估，使其他領(lǐng)域的改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。

（三）協(xié)調(diào)好市場的作用與政府更好發(fā)揮作用的關(guān)系

隨著改革開放的不斷深入，我們黨對市場的作用和政府更好地發(fā)揮作用的認(rèn)識在逐步深化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力在迅速增強(qiáng)，但同時(shí)也深刻認(rèn)識到，政府在促進(jìn)市場健康發(fā)展、彌補(bǔ)市場失靈方面應(yīng)積極地發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記指出： “經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場的關(guān)系”，關(guān)于怎樣充分發(fā)揮市場的作用，總書記指出： “通過深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體”。面對市場，政府應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用，總書記指出，要 “加大政府職能轉(zhuǎn)變的力度，既積極主動放掉該放的權(quán)，又認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事，從 ‘越位點(diǎn)’退出，把 ‘缺位點(diǎn)’補(bǔ)上”， “政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈”。 “政府在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)”?？倳浿v這段話的目的意在說明，政府既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還應(yīng)充分認(rèn)識到，消除貧困和縮小差距是貫穿我們黨和政府社會政策的目標(biāo)和主線，公共服務(wù)不僅是黨和政府關(guān)注民生的具體表現(xiàn)，更是形成社會共同利益和社會凝聚力的重要手段。政府要充分發(fā)揮自身的作用，還要充分調(diào)動社會資源提供公共服務(wù)，預(yù)防和管控社會風(fēng)險(xiǎn)，要以增強(qiáng)困難群眾的就業(yè)能力為重點(diǎn)，不斷地提高全國性和區(qū)域性的公共服務(wù)水平，促進(jìn)市場發(fā)育、經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）深化經(jīng)濟(jì)體制改革夯實(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)基礎(chǔ)

確保我國成為改革開放的源發(fā)基地和安全地帶，是進(jìn)一步深化對外開放的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出： “我們將實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域開放發(fā)展的開放高地。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展；堅(jiān)持 ‘引進(jìn)來’和 ‘走出去’并重，提高國際投資合作水平；深化涉及投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通”。總書記的這段論述清晰地告訴我們，全面深化改革開放的一個(gè)重要目標(biāo)，就是要使我國成為引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放高地，使我國成為全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心區(qū)域和戰(zhàn)略高地，我們在落實(shí)總書記指示精神的時(shí)候，要確保對外開放有一頭在我國，要提高抵御和化解對外開放風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦世界市場或其他國家經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，使我國的投資能夠處于一種安全地帶，確保處亂不驚、保值增值。

（五）深化經(jīng)濟(jì)體制改革在更深層次上提高開放水平

全面深化改革對對外開放提出了更高要求：促進(jìn)我國企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)鏈的中高端水平。習(xí)近平總書記指出： “過去十年，中國全面履行入世承諾，商業(yè)環(huán)境更加開放和規(guī)范。中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。中國的大門將繼續(xù)對各國投資者開放，希望外國的大門也對中國投資者進(jìn)一步敞開。我們堅(jiān)決反對任何形式的保護(hù)主義，愿通過協(xié)調(diào)妥善解決同有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)分歧，積極推動建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊貿(mào)易體制”?？倳浱栒傥覀儯粩嗟靥岣呶覈鴮ν忾_放的水平，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大力研發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)開放步伐，使我國在人才、某些產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，使走出去的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中技術(shù)含量不斷地提升、附加值逐步增多，提高我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)型地位，把世界經(jīng)濟(jì)低迷帶來的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)化為動力和機(jī)遇。

既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要善于運(yùn)用好 “摸著石頭過河”的方法

“頂層設(shè)計(jì)”有助于對我國全面深化改革進(jìn)行宏觀科學(xué)把握，有助于調(diào)動社會各方面的力量促進(jìn)改革全面協(xié)調(diào)發(fā)展； “摸著石頭過河”是被中國改革開放偉大實(shí)踐證明了的行之有效、歷久彌新的科學(xué)正確的方法。在全面深化改革中正確地使用這兩種方法，可以相得益彰，確保改革收到預(yù)期的效果。

（一）在全面深化改革中膽子要大步子要穩(wěn)

膽子大、步子穩(wěn)，是全面深化改革進(jìn)程中的一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的馬克思主義哲學(xué)命題，是我國當(dāng)前全面深化改革必須運(yùn)用的一種重要的辯證思維方法，是 “摸著石頭過河”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華。習(xí)近平總書記指出：“我國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。下一步改革將不可避免觸及深層次社會關(guān)系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化。全面深化改革涉及面廣，重大改革措施可能牽一發(fā)而動全身，必須慎之又慎。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來越多?，F(xiàn)階段推動改革，必須識得水性，把握大局，穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)踐告訴我們，有的政策經(jīng)過一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)有偏差，要扭轉(zhuǎn)回來很不容易。我們的政策舉措出臺之前必須經(jīng)過反復(fù)論證和科學(xué)評估，力求切合實(shí)際，行之有效、行之久遠(yuǎn)，不能隨便‘翻燒餅’。否則，失之毫厘、誤之千里。當(dāng)然，穩(wěn)妥審慎，不能耽誤了必須推進(jìn)的改革”?？梢姡谥贫ǜ母镎邥r(shí)就要采用摸著石頭過河的方法，要使政策既切合實(shí)際，又行之久遠(yuǎn)，要處理好尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系。對此，總書記指出： “一方面，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍(lán)圖抓到底，抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策，杜絕短期行為、拔苗助長。另一方面，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾大膽探索、先行先試，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識。我們提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，這是全面深化改革必須遵循的重要原則，也是歷史唯物主義的要求”。總書記講這段話意在強(qiáng)調(diào)，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，又要增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在政策執(zhí)行的過程中要采用摸著石頭過河的方法，通過先行先試不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破完美統(tǒng)一。這樣，才能做到既膽子大，又步子穩(wěn)，才能使全面深化改革收到最大成效。

（二）要發(fā)揮改革試點(diǎn)偵察兵先遣隊(duì)作用

“摸著石頭過河”是鄧小平同志在改革開放初期提出的一個(gè)重要思想，是被中國改革開放偉大實(shí)踐證明了的一種行之有效的方法，是我們彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革需要特別注意科學(xué)方法的運(yùn)用和創(chuàng)新，我們要把 “摸著石頭過河”置于具體的改革情景中去理解、去把握。無論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革還是其他領(lǐng)域的改革，無論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，摸著石頭過河都能夠激活企業(yè)的制度創(chuàng)新，而且還能夠保持企業(yè)的健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出： “對認(rèn)識不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行。有些改革涉及深層次制度因素和復(fù)雜利益關(guān)系，一時(shí)難以在面上推開，要發(fā)揮改革試點(diǎn)的偵察兵和先遣隊(duì)作用，找出規(guī)律，凝聚共識，為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件”。總書記講這段話意在說明，全面深化改革強(qiáng)調(diào)先行先試，要密切關(guān)注諸多復(fù)雜的因素，及時(shí)地科學(xué)地評價(jià)改革試點(diǎn)的成效，采取這種方法的最大優(yōu)勢是，能夠在改革進(jìn)程中避免大的失誤，確保改革收到預(yù)期的成效。

（三）在實(shí)踐中不斷加深對改革規(guī)律的認(rèn)識

在全面深化改革的實(shí)踐中不斷地深化對中國改革規(guī)律的認(rèn)識，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的客觀要求。習(xí)近平總書記指出： “改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中前進(jìn)。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革辦法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律。實(shí)行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的反復(fù)過程，從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進(jìn)式改革，避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會動蕩，為穩(wěn)步推進(jìn)改革、順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了保證。摸著石頭過河，符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了。我們是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。同時(shí)，又不能因此就什么都不動、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗(yàn)、形成了共識，看得很準(zhǔn)了，感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了，再推開，積小勝為大勝。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃”。“摸著石頭過河也是有規(guī)則的，要按照已經(jīng)認(rèn)識到的規(guī)律來辦，在實(shí)踐中再加深對規(guī)律的認(rèn)識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。在這里，總書記提出了加深對改革規(guī)律認(rèn)識必須遵循的原則，一是要既反封閉保守又反盲目隨意；二是要發(fā)揮改革試點(diǎn)投石問路的方法，覺得有把握了再推開；三是要注意實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，已經(jīng)成為華夏民族共同強(qiáng)烈的愿望和情感，中華民族正以這樣的方式向世人傳達(dá)著我們的民族精神和時(shí)代精神的最強(qiáng)音。既然確定了宏偉的目標(biāo)，我們便要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，風(fēng)雨兼程；還必須注意運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的方法，即用改革開放的方法解決改革開放中面臨的困難和問題，這是當(dāng)代中國馬克思主義改革思想的辯證法和實(shí)踐觀。治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，為我們解決改革開放中的問題提供了科學(xué)先進(jìn)的方法，促進(jìn)市場在資源配置中起決定作用與政府更好地發(fā)揮作用相協(xié)調(diào)、既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又善于 “摸著石頭過河”，也是我們在全面深化改革中必須堅(jiān)持的正確方法。好的方法必須與求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)緊密聯(lián)系起來，正如習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的： “真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真，我們要在全社會大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚”。只要我們把全面深化改革的科學(xué)先進(jìn)的方法運(yùn)用到具體的工作中，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，就能夠取得黨和人民滿意的效果。

參考資料

1.中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

2.中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

3.中共中央文獻(xiàn)研究室、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.