我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究*

吳希

(河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校 管理工程系，河南 新鄉(xiāng) 453000)

摘要：我國正面臨著前所未有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建依據(jù)要強(qiáng)調(diào)區(qū)域資源優(yōu)勢互補的現(xiàn)實需求，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用根本落腳點在于區(qū)域之間的合作博弈化共贏理念，制度保障、企業(yè)長效合作等可進(jìn)一步促進(jìn)我國跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聯(lián)動; 跨區(qū)域; 協(xié)調(diào)發(fā)展

收稿日期：*2014-10-11

作者簡介：吳希(1981-)，女，河南新鄉(xiāng)人，講師，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

中圖分類號：F207

0引言

伴隨全球經(jīng)濟(jì)有序復(fù)蘇和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級調(diào)整，不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出前所未有的緊密性和廣泛性，我國跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間存在著相互競爭、相互制約、有互相促進(jìn)、協(xié)同共贏發(fā)展的復(fù)雜化博弈關(guān)系。我國各區(qū)域獨立化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模增長較快，但受到某些經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度和技術(shù)多層次限制，在社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)共同發(fā)展這一層面，我國區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作并沒有表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢和合作化效益，就我國經(jīng)濟(jì)制度不斷完善和社會經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展需求而言，有必要努力去探索出一條符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

1我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實背景和理論基礎(chǔ)

1.1現(xiàn)實背景

一是經(jīng)過幾十年改革開放，我國社會經(jīng)濟(jì)總量和整體實力增長較快，可是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象非常突出，解決該問題的關(guān)鍵就在于區(qū)域協(xié)同發(fā)展；二是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展細(xì)分化模式和深度程度加深，尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的出現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合提供重要技術(shù)性保證，進(jìn)一步加深區(qū)域資源之間智能化合理優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)性交易成本；三是我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造必要的外部環(huán)境和條件。由于我國區(qū)域性資源優(yōu)勢明顯和地方政府投資化建設(shè)，已經(jīng)造成很多產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化不合理競爭，例如產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。

隨著跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合外部環(huán)境不斷形成，有必要通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完成不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)互補和資源市場化優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈條各個企業(yè)之間融合，增加產(chǎn)業(yè)價值鏈條系統(tǒng)性增值，從而能夠有效推進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2理論基礎(chǔ)

國內(nèi)一些學(xué)者已經(jīng)對我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展問題提出了自己的觀點和看法：吳剛[1]指出跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)部動力，主要還在于產(chǎn)業(yè)之間利益驅(qū)使程度，利益對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域發(fā)展起到重要作用；石碧華[2]依據(jù)近年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化模型和聯(lián)動路徑；王征[3]通過我國某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，選用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)、區(qū)域熵數(shù)學(xué)模型，對于區(qū)域之間內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動情況，進(jìn)行實證性分析，從不同維度直接說明了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。

上述研究成果，對于探究我國跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制提供重要保證性基礎(chǔ)和方法指導(dǎo)，但仍有一些問題有待進(jìn)一步深入研究。

2我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的實現(xiàn)基礎(chǔ)和機(jī)理

我國跨區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動從資源屬性本質(zhì)角度看，就是區(qū)域之間市場資源優(yōu)化配置交換性活動，可見只有在多元共贏機(jī)制模式下，才能有效和公平地實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源之間協(xié)調(diào)共進(jìn)式發(fā)展[4]。如何更加有效地構(gòu)建科學(xué)合理化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，將會更加有利于促進(jìn)不同區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，也是實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性的重要前提和主要出路。產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是在政府政策引導(dǎo)和規(guī)范下，基于市場行為產(chǎn)業(yè)鏈中各個企業(yè)的自發(fā)性行為，從而實現(xiàn)社會公共和區(qū)域資源優(yōu)化配置，形成區(qū)域之間博弈共贏，取代以往的區(qū)域惡性化競爭[5]。

2.1我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的實現(xiàn)基礎(chǔ)

由此引起國內(nèi)外學(xué)者對90后農(nóng)民工群體更多關(guān)注，研究的焦點主要集中社會保險參與現(xiàn)狀以及制度政策方面，有關(guān)新生代農(nóng)民工失業(yè)保險研究幾乎處于空白。JianPing Yao and Byung (2015)從性別差異視角運用logistic模型得出年齡、文化程度、經(jīng)濟(jì)水平及勞動合同簽訂情況影響社會保險參保率。Sarah Akenbrack and Kara Hanson (2015)等通過實證分析得出，行業(yè)類別、社會人口特征、風(fēng)險認(rèn)知、員工福利高低及社會保障的認(rèn)知程度顯著影響其參保概率。

產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根本性問題和任務(wù)是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)信息化水平不斷發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同性能逐步增加，例如我國中原五省聯(lián)動區(qū)域政策，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，以及長三角產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化建設(shè)。目前，我國各個區(qū)域的優(yōu)勢差異性，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要客觀依據(jù)，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化分工加強(qiáng)，是跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的保障。一是區(qū)域發(fā)展理念更新。經(jīng)濟(jì)區(qū)域化協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)道路上的主要特征，全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，使得各個地區(qū)之間優(yōu)勢資源獲得交互式開放應(yīng)用，促進(jìn)全球區(qū)域壁壘進(jìn)一步打破，并且國家之間經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念和重要推進(jìn)力量。二是專業(yè)化程度加深。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群模式進(jìn)一步發(fā)展，各個區(qū)域依據(jù)自身資源和地域優(yōu)勢，通過不同區(qū)域之間優(yōu)勢資源互補發(fā)展，以更好地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)性成本降低和規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益，例如依據(jù)國家主體功能區(qū)域劃分政策，對于國土空間戰(zhàn)略性規(guī)劃，優(yōu)化各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。三是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展要求。以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)增長點，已經(jīng)對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，信息化使得企業(yè)獲得價值鏈條增值的重要手段和策略，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，通過大數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)信息數(shù)字化生產(chǎn)、交易和消費，能夠有效地完成各自優(yōu)勢資源性整合和產(chǎn)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展，信息化能最有效地擴(kuò)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同時也成為構(gòu)建區(qū)域化產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制的重要保證基礎(chǔ)和內(nèi)容。四是現(xiàn)代物流和電子金融趨勢成為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制的服務(wù)性保證。互聯(lián)網(wǎng)信息安全和技術(shù)創(chuàng)新的電子金融，以及我國交通空間的多維度完善和建設(shè)，已經(jīng)具備了完全意義上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展——智能交通網(wǎng)通體系，例如虛擬背景下的電子商務(wù)模式，正在深入改變和影響社會各項生產(chǎn)生活。而現(xiàn)代物流和電子金融為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供重要的服務(wù)性保證，能夠更加有利于做強(qiáng)和提升區(qū)域核心競爭實力。

2.2我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的機(jī)理

產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展是基于兩個或者兩個以上區(qū)域之間的集合性行動，其根本落腳點和需求就是謀求產(chǎn)業(yè)中各個企業(yè)價值鏈條的增值和更好的社會效益?？鐓^(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動也表示我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部因素、結(jié)構(gòu)和目標(biāo)一致性，并且實現(xiàn)系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益[6]。產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)自身和外部產(chǎn)業(yè)之間博弈利益協(xié)調(diào)關(guān)系，沒有共同性利益就不能真正意義上實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，或者發(fā)展具有時間局限性。

我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的機(jī)理主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展動力源，來自于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部直接的合理化耦合，例如：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和政府政策性引導(dǎo)，形成一種有效合力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動的可持續(xù)發(fā)展；二是科學(xué)發(fā)展觀要求我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要與時俱進(jìn)，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的路徑要堅持生態(tài)可循環(huán)原則，這就使得產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和發(fā)展，要在我國社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略總體規(guī)劃要求下，更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，即總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌下的產(chǎn)權(quán)區(qū)域集群模式，各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展要求在我國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要打破和消除社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的囚徒困境，實現(xiàn)更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正和博弈，即多元化共贏狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)共贏發(fā)展，使得參與競爭的產(chǎn)業(yè)都可以獲得相應(yīng)的利益補償和發(fā)展，在一定保障性策略環(huán)境下，實現(xiàn)利益的平衡，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和信息的共享式交互，使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更加關(guān)注于社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展，從單一化的各個區(qū)域競爭轉(zhuǎn)向多贏化共贏合作機(jī)制，完成產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間利益博弈和協(xié)同發(fā)展，制定科學(xué)發(fā)展觀視域下的激勵保障機(jī)制、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策，完成產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域融合程度和效益指標(biāo)體系，選擇合理化手段和策略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵各個區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新，在多贏環(huán)境下，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺轉(zhuǎn)型和升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價值鏈條各個企業(yè)核心競爭力逐步提升。

基于以上分析，現(xiàn)將有助于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體對策建議如下：

3.1制度保障提升產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力

從我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境和市場化背景角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域融合協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)獲得社會各界廣泛性認(rèn)識[7]，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)實施條件具備，但是還存在一定問題和阻礙，并直接影響跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動執(zhí)行力和效率。從政府層面看，需要制定相關(guān)制度來保障產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展在一定的良性政策環(huán)境下實行。一是強(qiáng)調(diào)中央政府的協(xié)調(diào)保障性作用，逐步克服和消除地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)非理性觀念；二是確立產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律保障機(jī)制，通過法律有序完成區(qū)域優(yōu)勢資源合理化配置，構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；三是在國家范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，科學(xué)合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征值，不斷完善我國各個區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)特色和協(xié)同發(fā)展相結(jié)合的社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式；四是在中央社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略管理下，構(gòu)建地方政府合作機(jī)制，突破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈擴(kuò)張和各個參與企業(yè)的價值鏈系統(tǒng)性增值。

3.2提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源性優(yōu)勢和功能定位

3.3構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展中企業(yè)間長效合作機(jī)制

產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域融合將會拓展價值產(chǎn)業(yè)鏈條增值途徑和效率，而當(dāng)前我國不同區(qū)域之間同類型企業(yè)之間競爭日趨激烈，這就需要不同區(qū)域之間的同類型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)改變以往競爭性策略，強(qiáng)調(diào)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)信息溝通，建立其信息、技術(shù)和資源互通和共享機(jī)制，樹立不同區(qū)域同類型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)效益的同時，深入分析和探究產(chǎn)能供需之間的市場性特色價值，明確長效合作機(jī)制所能產(chǎn)生的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)效益；構(gòu)建同類型產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織管理者長期有效互動，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，企業(yè)之間的管理理念和方式進(jìn)行有效交流，實現(xiàn)企業(yè)文化的深層次共享，使企業(yè)之間的優(yōu)勢管理模式得到更加明確的使用和融合式創(chuàng)新；構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外各個企業(yè)之間的良性協(xié)調(diào)系統(tǒng)，動態(tài)有效地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康運行模式的形成。

(責(zé)任編輯楊文忠)

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To Explore the Strategy of Industry Cross-regional

Coordination Development in China

WU Xi

(Department of Management Engineering，Henan Mechanical and Electrical

Engineering College，Xinxiang 453000，China)

Abstract:Our country is facing unprecedented challenges and opportunities for development of economic structural transformation, how to blaze a trail in accordance with the situation of our country road to sustainable development of regional industry collaboration has become academic research hot topic. This paper first analyzes the cross-regional coordination mechanism to construct the basis, emphasizes the realistic requirement of complementary advantages of regional resources; Secondly, to explore the mechanism of action of cross-regional coordination mechanism, main point is that fundamental foothold coordination mechanism is the regional cooperative game between the win-win principle; Finally proposes constructive of cross-regional industrial linkage coordination mechanism to further promote the sustainable development Suggestions.

Key words:industrial linkage;cross regional; coordination development