陳景生

(開灤集團(tuán)唐山社區(qū)服務(wù)中心，河北 唐山　063000)

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自主管理后如何發(fā)揮離退休活動(dòng)站的橋頭堡作用

陳景生

(開灤集團(tuán)唐山社區(qū)服務(wù)中心，河北 唐山063000)

摘要：離退休活動(dòng)站實(shí)行自主管理是開灤集團(tuán)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的管理創(chuàng)新，是必要的管理舉措。實(shí)行離退休人員自主管理，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)站的減人提效，體現(xiàn)了老有所樂、老有所學(xué)和老有所為的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了離退休人員的主人翁意識(shí)。要加強(qiáng)和完善管理，采取有效措施發(fā)揮離退休活動(dòng)站橋頭堡作用，促進(jìn)離退休人員在政治理論、理想信念、公德文明和老年生活等方面的提高，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：離退休活動(dòng)站；自主管理；橋頭堡

開灤離退休活動(dòng)站是由開灤集團(tuán)后勤服務(wù)單位——服務(wù)分公司所屬社區(qū)管轄的，設(shè)立在開灤居民區(qū)內(nèi)的專門為開灤離退休人員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、文化體育活動(dòng)和老年娛樂生活的場(chǎng)所。它由社區(qū)派駐工作人員進(jìn)行管理，為老同志們提供服務(wù)。

自“黃金十年”后，從事煤炭工業(yè)生產(chǎn)的開灤集團(tuán)在國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力降低能源消耗的大背景下，從2014年開始自身的生產(chǎn)經(jīng)營陷入了前所未有的困難中，煤炭降價(jià)使開灤集團(tuán)的經(jīng)營收入大幅降低，嚴(yán)重影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，開灤集團(tuán)實(shí)施了機(jī)構(gòu)整合和減人提效戰(zhàn)略。在此背景下后勤服務(wù)系統(tǒng)在2015年4月實(shí)行了將離退休活動(dòng)站的企業(yè)工作人員撤出，由離退休人員自主管理活動(dòng)站的創(chuàng)新管理。經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)際運(yùn)行情況看，總體運(yùn)轉(zhuǎn)基本平穩(wěn)，效果是比較顯著的。但由于自主管理的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，各社區(qū)活動(dòng)站在實(shí)行的方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡相同，不能做到規(guī)范統(tǒng)一，而且在運(yùn)行過程中也暴露出一些問題，出現(xiàn)了一些新情況，需要我們積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)解決。面對(duì)新形勢(shì)，要加強(qiáng)和完善管理，要采取有效措施發(fā)揮離退休活動(dòng)站橋頭堡作用。

一、目前自主管理存在的問題

(一)離退休人員的責(zé)權(quán)利劃分

此次實(shí)行的離退休人員自主管理活動(dòng)站，由于具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，各社區(qū)活動(dòng)站之間在實(shí)行的方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡相同，沒能做到規(guī)范統(tǒng)一?，F(xiàn)階段各活動(dòng)站主要采取的是委托各項(xiàng)目隊(duì)的隊(duì)長以及一些責(zé)任心強(qiáng)、愿付出、敢承擔(dān)的退休干部參與管理這一模式，另外還有采取承包模式的。不論采取什么管理模式，只要不界定清楚，必然存在離退休管理部門與參與自主管理的離退休人員的責(zé)權(quán)利劃分問題。細(xì)節(jié)決定成敗，如果各參與方的責(zé)權(quán)利劃分界定不清，在實(shí)際操作的過程中就會(huì)出現(xiàn)各種具體問題和困難，勢(shì)必影響這一創(chuàng)新管理的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1、管理主體不明確。由于實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，在實(shí)施自主管理的過程中存在參與自主管理的離退休人員與活動(dòng)站管理部門之間究竟誰作為管理主體的問題。離退休人員認(rèn)為既然實(shí)行了自主管理，理所應(yīng)當(dāng)就應(yīng)由他們作為管理主體?；顒?dòng)站管理部門則擔(dān)心管理主體的缺失勢(shì)必影響活動(dòng)站各項(xiàng)工作和活動(dòng)的組織開展。

2、責(zé)任主體不清晰。管理主體不明確，責(zé)任主體是不可能清晰的。在活動(dòng)站的日常管理與考核、達(dá)標(biāo)與創(chuàng)建、以及參加活動(dòng)的離退休人員的人身安全等方面，由于責(zé)任主體的不清晰，一旦出現(xiàn)傷病等棘手問題和情況，必然會(huì)產(chǎn)生糾紛，必將對(duì)活動(dòng)站的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。

3、管理權(quán)限無界定。參與自主管理的離退休人員如何行使職權(quán)，職權(quán)的范圍有多大是管理過程中必須界定清楚的。既然讓離退休人員自主管理，就必須給予他們必要的職權(quán)，讓他們行使職權(quán)，這樣他們才能真正自主管理活動(dòng)站。

4、利益分配無著落。社會(huì)主義社會(huì)提倡奉獻(xiàn)，但是有限度的。畢竟社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有付出就應(yīng)該得到報(bào)酬，是按勞分配的。即使退一步講，讓這些本該頤養(yǎng)天年的離退休人員長期不求任何報(bào)酬的無私奉獻(xiàn)也是不現(xiàn)實(shí)的。

(二)離退休黨支部作用的發(fā)揮

活動(dòng)站是離退休人員的重要活動(dòng)場(chǎng)所，是維系企業(yè)和離退休職工密切關(guān)系的紐帶，是離退休黨支部開展活動(dòng)的重要載體和場(chǎng)所，是進(jìn)行社會(huì)主義政治理論、理想信念、公德文明教育的橋頭堡。實(shí)行自主管理后，如何更好地發(fā)揮離退休黨支部作用，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定就顯得尤為重要。

(三)文體活動(dòng)的組織安排

活動(dòng)站是離退休人員進(jìn)行文體活動(dòng)的場(chǎng)所，文體活動(dòng)又是老年人老有所樂的具體體現(xiàn)，實(shí)行自主管理后，如何組織開展各項(xiàng)文體活動(dòng)，豐富離退休人員的文體生活；如何組織協(xié)調(diào)好各項(xiàng)目隊(duì)文體活動(dòng)，提高競(jìng)技水平；如何組織參加集團(tuán)公司離退中心各項(xiàng)文體活動(dòng)和競(jìng)賽是非常重要的。

(四)活動(dòng)站的日常管理

實(shí)行活動(dòng)站自主管理，讓老同志們貢獻(xiàn)余熱應(yīng)充分考慮到他們的年齡和身體狀況?；顒?dòng)站的衛(wèi)生保潔、活動(dòng)器具的收發(fā)和設(shè)備設(shè)施日常管理這些看似簡(jiǎn)單普通的工作，放在這些應(yīng)安度晚年的離退休人員身上，并且要長時(shí)期堅(jiān)持是不太現(xiàn)實(shí)的，也是勉為其難的。

二、完善自主管理，發(fā)揮活動(dòng)站的橋頭堡作用

在開灤集團(tuán)十分困難的經(jīng)營形勢(shì)下，后勤服務(wù)系統(tǒng)推行的離退休人員自主管理活動(dòng)站這一創(chuàng)新舉措是解決一線職工短缺，降低人員成本的必要措施。實(shí)行自主管理后，不能因?yàn)閷?duì)活動(dòng)站掌控能力的降低，造成管理責(zé)任的缺失，要充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)站是維系企業(yè)和離退休職工密切關(guān)系的紐帶，是離退休黨支部開展活動(dòng)的重要載體和場(chǎng)所，是進(jìn)行社會(huì)主義政治理論、理想信念、公德文明教育的主陣地。面對(duì)新形勢(shì)，要針對(duì)存在的問題完善管理，要采取措施充分發(fā)揮離退休活動(dòng)站橋頭堡作用。

(一)制定實(shí)施細(xì)則，明晰責(zé)權(quán)利，完善自主管理

活動(dòng)站自主管理這一創(chuàng)新舉措需要政策給予保駕護(hù)航。管理創(chuàng)新的推行機(jī)關(guān)——開灤集團(tuán)服務(wù)分公司應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，明確管理主體、責(zé)任主體、管理權(quán)限和報(bào)酬補(bǔ)償?shù)让舾袉栴}，方便各參與方的實(shí)際操作。依照開灤離退休人員的管理架構(gòu)，結(jié)合所屬活動(dòng)站特點(diǎn)，建議在實(shí)施自主管理后活動(dòng)站的管理主體和責(zé)任主體仍為各離退休管理部門，參與自主管理的離退休人員僅負(fù)責(zé)規(guī)范上站活動(dòng)人員的行為，負(fù)責(zé)日?；顒?dòng)用品的收發(fā)，以及早晚開關(guān)門；離退休管理部門負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的管理，活動(dòng)器具的添置與更新，負(fù)責(zé)組織安排各項(xiàng)文體競(jìng)賽活動(dòng)。建議對(duì)參與自主管理的離退休人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，可采取每月或每季度為他們購買發(fā)放一些慰問品或紀(jì)念品的方式。建議活動(dòng)站的衛(wèi)生保潔交由社區(qū)物業(yè)部門，每月按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部結(jié)算。

(二)組建管委會(huì)行使管理職能

成立以離退休黨支部成員為骨干，各項(xiàng)目隊(duì)隊(duì)長為成員的管委會(huì)，由管委會(huì)行使管理職責(zé)。管委會(huì)人員本身就是老年人，他們基本都是各項(xiàng)活動(dòng)的積極參加者，而且他們?cè)谕诵萸岸际瞧髽I(yè)的管理干部，有著豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，作為同齡人是非常便于溝通和管理的。

(三)加強(qiáng)離退休人員思想政治建設(shè)和黨支部建設(shè)

1、利用活動(dòng)站這一陣地加強(qiáng)和改進(jìn)離退休人員思想政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大離退休人員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。要加強(qiáng)他們理想信念教育、政治理論教育、形勢(shì)任務(wù)教育和紀(jì)律教育，要引導(dǎo)廣大離退休人員遵紀(jì)守法，堅(jiān)決擁護(hù)和自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

(四)充分發(fā)揮離退休干部的積極作用

1、充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)等作用。圍繞國家和企業(yè)改革發(fā)展需要，努力挖掘他們中的各類人才，積極組織他們參與政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、安全防范、矛盾調(diào)處和法律宣傳等工作。引導(dǎo)離退休干部依托各類老年協(xié)會(huì)組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

2、充分發(fā)揮離退休干部在關(guān)心教育下一代健康成長中的作用。積極發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)，充分利用活動(dòng)站為特殊技能“五老”與青工搭建“傳幫帶”平臺(tái)，加強(qiáng)“兩代人活動(dòng)站”及“隔代家長學(xué)?！钡年嚨亟ㄔO(shè)，拓展“大手拉小手”活動(dòng)內(nèi)容和范圍，引領(lǐng)廣大“五老”在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧礦區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

(五)加強(qiáng)活動(dòng)站建設(shè)，推進(jìn)文化養(yǎng)老

1、加強(qiáng)離退休活動(dòng)站、老年大學(xué)硬件建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，把離退休活動(dòng)站、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、加大投入力度，提高硬件建設(shè)水平，使其達(dá)到規(guī)模合理、功能齊全、環(huán)境適宜的老年活動(dòng)場(chǎng)所。老年大學(xué)功能設(shè)施要符合老年教育要求，達(dá)到實(shí)用性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，滿足離退休老同志就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)的需要。

2、推進(jìn)離退休活動(dòng)站、老年大學(xué)的軟件建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要把老年大學(xué)辦成離退休人員文化養(yǎng)老的主陣地，堅(jiān)持思想政治性與知識(shí)趣味性相統(tǒng)一的辦學(xué)方向，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展教學(xué)空間。在教學(xué)科目的設(shè)置上，既要滿足絕大多數(shù)老年人的求知、求樂、求健的需要，又要體現(xiàn)科學(xué)性、靈活性、層次性和多樣性，努力滿足離退休老同志多方面的學(xué)習(xí)需求。要積極為離退休人員搭建文化養(yǎng)老平臺(tái)，組織引導(dǎo)他們走向社會(huì)、深入基層、服務(wù)群眾，積極投身于公益事業(yè)，讓離退休人員在文化養(yǎng)老中延年益壽。

How to Play the Bridgehead Role of the Autonomous Management Retired Activities Station

CHEN Jing-sheng

(Kailuan Group Tangshan Community Service Center, Tangshan Hebei 063000)

Abstract:That the retired activities station implements autonomous management is the management innovation in Kailuan Group under the new situation, is the necessary management measure. The retiree autonomous management activities station realizes the personnel reduction and improves the efficiency, embodies the organic combination of “the sense of happiness, the sense of learning and the sense of worthiness” and enhances the retirees’ sense of ownership. It is necessary to strengthen and improve the management and take effective measures to play the bridgehead role of the retired activities station, promote the retirees to have progress in political theory, ideal belief, morality, civilization and elderly life, etc, so as to promote enterprise and society harmony and stability.

Key words:the retired activities station; autonomous management; bridgehead

作者簡(jiǎn)介：陳景生(1963- )，男，開灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司唐山社區(qū)服務(wù)中心錢區(qū)離退休管理站站長、會(huì)計(jì)師。

收稿日期：2015-09-22

中圖分類號(hào)：G812.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-3974(2015)04-0060-03