□文/張 敏

（中共陜西省委黨校 陜西·西安）

我國將創(chuàng)新驅(qū)動上升到國家戰(zhàn)略層面，是在2013年召開的中共十八大上。會議強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須將其擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這一點已由現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所證實。強(qiáng)調(diào)走中國自主創(chuàng)新的道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)務(wù)之急。

一、科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)力狀況

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于西方，發(fā)展于西方。在西方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新驅(qū)動起到了內(nèi)生動力的作用，使發(fā)達(dá)國家的社會生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍和量的擴(kuò)展。

（一）勞動生產(chǎn)資料尤其是生產(chǎn)工具出現(xiàn)了大變革。機(jī)器是現(xiàn)代生產(chǎn)的典型勞動工具，它是由發(fā)動機(jī)、傳動機(jī)和工具機(jī)組合而成的。在新技術(shù)革命的條件下，機(jī)器又增加了一個新的組成部分——控制機(jī)，先是自動控制機(jī)代替人的體力；后來，由于電腦裝置的使用和人工智能的發(fā)展，自動控制機(jī)又部分地代替了人的腦力。從而使勞動過程從局部的單機(jī)自動化向綜合自動化發(fā)展，形成現(xiàn)代化的自動控制系統(tǒng)?，F(xiàn)代生產(chǎn)工具不僅自動化了，而且也空前多樣化和新型化了。激光、原子能發(fā)電設(shè)備以及人造衛(wèi)星等等劃時代的新型工具的出現(xiàn)，一方面使大批新興產(chǎn)業(yè)得以崛起；另一方面使眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造。

（二）勞動對象發(fā)生了根本變化。原料，始終是人類生產(chǎn)最主要的勞動對象。但千百年來，原料的生產(chǎn)僅僅停留在對天然物質(zhì)的直接加工上。隨著新技術(shù)革命的發(fā)展，由人工合成的新材料如塑料、合成橡膠、合成纖維、結(jié)構(gòu)陶瓷等大量涌現(xiàn)，這些新材料不僅應(yīng)用于消費(fèi)資料的生產(chǎn)，還日益廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)資料的生產(chǎn)；不僅可以制造新產(chǎn)品，還可以創(chuàng)造新的勞動對象，從而既可大大節(jié)約對現(xiàn)有自然資源的消耗，又可促使未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷減少對自然資源的依賴程度。一句話，在新技術(shù)革命的刺激下，勞動對象的范圍在擴(kuò)大，質(zhì)量在提高，生產(chǎn)在加快，利用更有效。在發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)取代自然資源在決定國家未來經(jīng)濟(jì)增長中的首要地位。

（三）勞動者的素質(zhì)在提高。機(jī)器大生產(chǎn)曾經(jīng)把復(fù)雜的、多程序的手工勞動分解為一道道簡單的工序，從而使人的勞動變得單純、呆板和簡單。新技術(shù)革命的發(fā)展，又使本來日趨簡單化的勞動在更高的基礎(chǔ)上重新變得復(fù)雜起來，使單調(diào)繁重的勞動變得相對輕松省事。使體力支出為主的勞動逐漸變?yōu)槟X力支出為主的勞動。在自動化生產(chǎn)條件下，勞動者的主要職能是研制、改進(jìn)和管理自動化機(jī)器系統(tǒng)，定期調(diào)整和隨時維修它們，與此相適應(yīng)，勞動者的知識和技能水平不斷提高，同時，隨著新興產(chǎn)業(yè)的興起。大批大批的勞動者由“夕陽產(chǎn)業(yè)”流向“朝陽產(chǎn)業(yè)”，其流向和流量都是人類歷史上所罕見的。

（四）生產(chǎn)的社會化程度空前提高。生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展，最明顯地表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部專業(yè)化的發(fā)展上。目前，西方發(fā)達(dá)國家骨干產(chǎn)業(yè)部門中，專業(yè)化程度一般已達(dá)到80%以上，這種專業(yè)化生產(chǎn)往往采用高效率的先進(jìn)專用設(shè)備和自動生產(chǎn)線，把小批量生產(chǎn)變成大批量生產(chǎn)，從而形成了集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在專業(yè)化向縱深發(fā)展的同時，必須要求擴(kuò)大協(xié)作范圍和加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)系，于是就出現(xiàn)了區(qū)域性的綜合產(chǎn)品和國際性的綜合產(chǎn)品。生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作化的迅速發(fā)展，既是生產(chǎn)社會化程度提高的主要標(biāo)志，也是戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

上述各方面的深刻變化，最終表現(xiàn)為社會生產(chǎn)力的巨大擴(kuò)充和高速增長。在新技術(shù)革命的巨大推動下，戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個迅速發(fā)展的時期。特別值得注意的是，這個時期經(jīng)濟(jì)的高速增長，主要不是依靠勞動力的大量增加，而是依靠生產(chǎn)率的提高。由此可見，這個時期發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)增長，是以技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的居高為基礎(chǔ)的，其擴(kuò)大再生產(chǎn)基本上是內(nèi)涵型的，這是這些國家經(jīng)濟(jì)邁上現(xiàn)代化新臺階的顯著標(biāo)志。

二、新常態(tài)下科技創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

創(chuàng)新是本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。新時期在全球經(jīng)濟(jì)面臨資源緊缺，生產(chǎn)成本上升的條件下，以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家共同探索之路。我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何走好科技創(chuàng)新之路，值得我們深入研究。

（一）從生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新不是科學(xué)或技術(shù)的概念，而是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。熊彼特在他的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》中首次提出：創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一切生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。這就意味著，實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新組織，就包含著：引入一種新產(chǎn)品，引入一種新的生產(chǎn)方式，開辟一個新的市場，實現(xiàn)一種新價值。這就是說，科技創(chuàng)新是將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到生產(chǎn)體系，創(chuàng)造新價值的過程?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和市場應(yīng)用，三者之間相互作用，是一種對立的統(tǒng)一，是一種協(xié)同演進(jìn)的過程。

過去我國在政府強(qiáng)化行政管理狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以大量的生產(chǎn)要素投入為契機(jī)，實現(xiàn)了GDP 的高速增長率，但也帶來了較大的負(fù)面影響。致使資源枯竭，環(huán)境破壞，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力不足，推動經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成國內(nèi)投資不可持續(xù)，消費(fèi)動力不足，國外出口難度增大，這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的弊端?？梢姡酝恋?、資本等生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長模式已無法繼續(xù)發(fā)展下去。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)是執(zhí)行新組合，即科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和市場價值實現(xiàn)的組合。一句話就是，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是從傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到有科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。這是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（二）用好市場機(jī)制這一科技創(chuàng)新的杠桿。市場經(jīng)濟(jì)就是資源配置市場化的經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，資源有效配置關(guān)鍵是市場機(jī)制這一經(jīng)濟(jì)杠桿而撬動的。市場機(jī)制是推動科技創(chuàng)新的首要力量。市場機(jī)制主要是指競爭機(jī)制、價格機(jī)制、供求體制。這三種機(jī)制相互作用、相互影響、相輔相成，三者之間存在著既對立，又統(tǒng)一的關(guān)系。在正常的情況下，市場競爭機(jī)制通過價格機(jī)制的作用，給市場提供信息、經(jīng)濟(jì)激勵和決定收入分配的功能。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)狀況下，如果站在科技創(chuàng)新的視角，市場的高效運(yùn)作，資源的合理配置，市場的最大功能就在于能自發(fā)的培育創(chuàng)新。其原因在于：一是市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)。在競爭的推動下，實現(xiàn)其利益最大化。市場能自動使個人、企業(yè)、集體組織等敢于冒創(chuàng)新風(fēng)險，為科技創(chuàng)新提供內(nèi)生動力；二是市場能正確引導(dǎo)創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行中，消費(fèi)者需求的變化，突出表現(xiàn)在市場價格的變動上，價格是科技創(chuàng)新的引路燈，它促使人們尋求現(xiàn)有資源的替代品，從而緩解現(xiàn)有資源的供需狀況的改變。這是市場競爭引起價格變化，導(dǎo)致科技創(chuàng)新的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新，通過改進(jìn)技術(shù)降低投入與產(chǎn)出的比率，推動資源配置的優(yōu)化。

（三）政府要為科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。政府在科技創(chuàng)新中的職能定位，是由我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點以及科技創(chuàng)新的本質(zhì)所決定的。從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程看，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體制的共同特征是：市場機(jī)制不完善；市場效率不高。從我國科技創(chuàng)新的市場現(xiàn)狀看，這兩個問題也同樣存在。這就要求我國要強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，要深化市場化改革，在繼續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能涉及的內(nèi)容面寬、量大，就科技創(chuàng)新的環(huán)境而言，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。提供公共服務(wù)是政府的職能，也是政府存在的價值所在。政府在科技創(chuàng)新中的職能定位，是由現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型特點和科技創(chuàng)新的本質(zhì)要求所決定的?？萍紕?chuàng)新就是科技市場價值的實現(xiàn)過程，這就要求政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，確保市場機(jī)制的良好運(yùn)行，盡量發(fā)揮市場機(jī)制的作用，力保市場信號的真實，使市場成為有效資源配置的主體，從而激勵和引導(dǎo)科技創(chuàng)新。

［1］孫斌.創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2013.

［2］朱英明，張珩.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展論［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2014.

［3］王君.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：理論探索與實踐［M］.北京：北京理工大學(xué)出版社，2014.