□文/李文晶

（西安翻譯學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 陜西·西安）

一、緒論

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，全球范圍內(nèi)的資源配置和資本流動日益頻繁。面對這樣的變化，全球的資產(chǎn)評估行業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇以及嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，正加速融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮。中國資產(chǎn)評估行業(yè)管理也正朝著國際化的方向不斷發(fā)展，盡管我國資產(chǎn)評估行業(yè)在全球化浪潮和日益激烈的競爭中管理逐步趨于完善，但仍然存在著矛盾和問題?；诖?，對我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理中存在的若干問題進(jìn)行研究具有一定的理論價值及重要的實(shí)踐價值。

二、我國資產(chǎn)評估管理中存在的問題

（一）我國資產(chǎn)評估行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。我國資產(chǎn)評估行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，對資產(chǎn)評估行業(yè)的管理缺少統(tǒng)一的法律規(guī)范。同樣作為智力型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，我國注冊會計(jì)師及律師行業(yè)均有統(tǒng)一的全國性的法律，而資產(chǎn)評估行業(yè)卻沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。雖然我國資產(chǎn)評估行業(yè)已有不少大大小小的法律法規(guī)，但是沒有完整的《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，直至現(xiàn)在也只是出臺了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法草案》，對一些領(lǐng)域的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)出現(xiàn)了無法可依的情況，對資產(chǎn)評估師及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任無法明確的劃分，缺少統(tǒng)一的法律約束。同時，我國資產(chǎn)評估行業(yè)的管理部門對資產(chǎn)評估行業(yè)的管理不規(guī)范。我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理層次混亂，對資產(chǎn)評估行業(yè)實(shí)行粗放式管理。對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)管理沒有明確的分工，而是多頭管理。財(cái)政部門、建設(shè)部門、土地資源管理部門等均可以對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理的混亂。

（二）我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻較低。我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格要求，較低的準(zhǔn)入門檻導(dǎo)致評估機(jī)構(gòu)數(shù)量膨脹，質(zhì)量萎縮，形成了我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量多的現(xiàn)有狀態(tài)。為了招攬業(yè)務(wù)，一些評估機(jī)構(gòu)甚至不惜通過不正當(dāng)?shù)姆绞秸归_惡意競爭。擾亂了資產(chǎn)評估行業(yè)的正常秩序，同時還會滋生違紀(jì)、貪污、腐敗等不良社會現(xiàn)象，帶來不良的社會風(fēng)氣。

（三）我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不夠獨(dú)立。資產(chǎn)評估行業(yè)是獨(dú)立性很強(qiáng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，但就我國現(xiàn)有的狀況，我國資產(chǎn)評估行業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。我國資產(chǎn)評估行業(yè)沒有完善的消除對獨(dú)立性有不利影響的措施，并且對相關(guān)人員回避、關(guān)聯(lián)關(guān)系消除、充分披露等政策的執(zhí)行力度較弱。機(jī)構(gòu)以及執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中容易受到外界的影響及利害關(guān)系的影響。從而導(dǎo)致本該獨(dú)立、超然的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員失去了其行業(yè)特性及職業(yè)道德。

（四）我國資產(chǎn)評估行業(yè)后續(xù)教育體制不完善。在我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理中，資產(chǎn)評估從業(yè)人員的后續(xù)教育是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。由于我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展較晚，資產(chǎn)評估從業(yè)人員的后續(xù)教育發(fā)展的時間較短，其教育的內(nèi)容、實(shí)施的方式仍存在一定的不足。后續(xù)教育體制的不完善，導(dǎo)致我國的資產(chǎn)評估行業(yè)在理論研究方面存在一定程度上的滯后，從而阻礙了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）我國資產(chǎn)評估行業(yè)尚未融入世界經(jīng)濟(jì)。我國資產(chǎn)評估行業(yè)在評估理念、評估方法、評估意識、評估指導(dǎo)思想等方面還尚未達(dá)到先進(jìn)水平，較為落后。作為中介機(jī)構(gòu)，我國的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)還不具有品牌意識，尚不存在類似德勤、畢馬威、普華永道、安永（會計(jì)師事務(wù)所）等知名的國際性中介機(jī)構(gòu)。我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展還較為落后，缺乏品牌意識，尚未完全融入世界經(jīng)濟(jì)。

三、解決對策

（一）加大完善法律法規(guī)制度的力度。完善法律制度、進(jìn)一步完整立法，是規(guī)范評估行業(yè)管理的基礎(chǔ)；是保障評估行業(yè)職能的關(guān)鍵；是推動評估行業(yè)發(fā)展的根本動力。立足于中國的基本國情，積極主動的學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的理論研究成果，在已經(jīng)建立的法律準(zhǔn)則及規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化資產(chǎn)評估法律準(zhǔn)則的內(nèi)容及條例，不斷完善資產(chǎn)評估行業(yè)的法律及準(zhǔn)則體系。加速建立資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一的全國性法律——《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》。同時，完善及改進(jìn)我國資產(chǎn)價值評估體系，建立起統(tǒng)一完善的資產(chǎn)評估行業(yè)的法律法規(guī)體系，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則設(shè)立行業(yè)管理的體制。要分清行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，將各方的權(quán)責(zé)劃分清楚，建立有效的責(zé)任機(jī)制，從而消除我國資產(chǎn)評估行業(yè)多頭管理和行政干預(yù)的現(xiàn)狀，緩解我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理的混亂，營造管理機(jī)制的良性循環(huán)。

（二）提高我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。為了避免我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競爭，建立大規(guī)模的評估機(jī)構(gòu)將會在一定程度上提高我國資產(chǎn)評估行業(yè)的評估質(zhì)量。我國資產(chǎn)評估的質(zhì)量具體體現(xiàn)在資產(chǎn)評估報告的質(zhì)量上，提高資產(chǎn)評估報告的質(zhì)量應(yīng)從充分披露被評估機(jī)構(gòu)存在的問題及危機(jī)、科學(xué)有效的評估方法、滿足資產(chǎn)評估報告委托方及使用者的需求等方面來進(jìn)行有針對性的解決。從而構(gòu)成我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模大、質(zhì)量高的基本結(jié)構(gòu)形態(tài)，改善不良的社會風(fēng)氣，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

（三）提高我國資產(chǎn)評估行業(yè)獨(dú)立性執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立性理念。首先，要建立獨(dú)立性風(fēng)險控制制度，做到事前加強(qiáng)防范、事中嚴(yán)格控制、事后加大處罰；其次，采取消除對獨(dú)立性有不利影響的措施，同時對不同資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的獨(dú)立性有針對性地采取相應(yīng)措施，從而有效遵守獨(dú)立性原則。然后，評估機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行必要的程序，進(jìn)行獨(dú)立性的分析和估算，從而形成專業(yè)意見，不受關(guān)聯(lián)各方的利害關(guān)系及外界關(guān)系的影響；最后，要加大對違背獨(dú)立性準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)情況的處罰，從而保證獨(dú)立性準(zhǔn)則的有效執(zhí)行力。保持必要的職業(yè)獨(dú)立性及職業(yè)審慎態(tài)度，從而維持我國資產(chǎn)評估行業(yè)的行業(yè)特征及職業(yè)道德。

（四）大力發(fā)展我國資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員后續(xù)教育。加強(qiáng)我國資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員的后續(xù)教育，是實(shí)現(xiàn)社會主義可持續(xù)發(fā)展的必然要求和重要保證。在進(jìn)行資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員后續(xù)教育的過程中，要避免出現(xiàn)形式主義，而是要切實(shí)做到改進(jìn)和完善后續(xù)教育的方式和內(nèi)容。具體可通過以下方式來大力發(fā)展后續(xù)教育：加強(qiáng)職稱與工資薪金相掛鉤的績效獎勵制度的建立，從而達(dá)到從業(yè)人員積極參與后續(xù)教育的狀態(tài)，同時也調(diào)動了從業(yè)人員的工作積極性，激發(fā)從業(yè)人員的工作熱情態(tài)度；充實(shí)后續(xù)教育的內(nèi)容，加強(qiáng)后續(xù)教育內(nèi)容的實(shí)用性，有針對性地解決從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中遇到的困難，并組織討論資產(chǎn)評估行業(yè)的熱點(diǎn)問題；舉辦形式多樣化的后續(xù)教育活動，從而使得后續(xù)教育具有新穎性，吸引更多的從業(yè)人員，主動、積極地參與后續(xù)教育。

（五）加強(qiáng)我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制。樹立我國資產(chǎn)評估行業(yè)的品牌形象，不斷發(fā)展我國資產(chǎn)評估行業(yè)，從而使我國資產(chǎn)評估行業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)。要樹立起有一定誠信度、知名度的品牌資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。首先，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要有嚴(yán)格的內(nèi)部管理系統(tǒng)；其次，要有專業(yè)的資產(chǎn)評估師團(tuán)隊(duì)，并且保證資產(chǎn)評估報告的質(zhì)量；再次，要形成規(guī)范化的權(quán)責(zé)對等的管理體制；最后，要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范疇，面向全國，走向全球開展業(yè)務(wù)，從而樹立起品牌意識，打造具有中國特色的品牌評估機(jī)構(gòu)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)在不斷地融入世界經(jīng)濟(jì)，同時我國的資產(chǎn)評估行業(yè)也要不斷的發(fā)展，從而融入世界經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與國內(nèi)外名牌機(jī)構(gòu)的交流溝通，建立廣泛的聯(lián)系，吸取總結(jié)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而建立起較高的行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員的職業(yè)道德準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，使得我國資產(chǎn)評估行業(yè)在評估理念、評估方法、評估意識、評估指導(dǎo)思想、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及職業(yè)道德準(zhǔn)則上與國際相接軌，與國際融為一體。加快我國資產(chǎn)評估行業(yè)健康、有序的發(fā)展。

[1]向靚.資產(chǎn)評估對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的實(shí)證研究——以金融市場為例[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.5.

[2]韋微.我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理方面存在的問題及分析[J].企業(yè)家天地，2010.1.

[3]連淑萍.我國資產(chǎn)評估的現(xiàn)狀和發(fā)展[M].社會視點(diǎn)，2010.12.