□文/陳 昊

（中共漯河市委黨校 河南·漯河）

一、商業(yè)秘密的含義及特征

根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十條的規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。一般而言，現(xiàn)有的商業(yè)秘密主要包括交易秘密、經(jīng)營(yíng)秘密、管理秘密和技術(shù)秘密。商業(yè)秘密的主要特征有以下四個(gè)方面：

（一）秘密性。秘密性，是指該信息是不能通過公開渠道直接獲取的。某一技術(shù)信息或者經(jīng)營(yíng)信息處于一種不為公眾所知悉的狀態(tài)，即商業(yè)信息的秘密性是構(gòu)成商業(yè)秘密的核心要件。在決定信息是否屬于商業(yè)秘密時(shí)，秘密性是最為重要的因素。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定的“不為公眾所知悉”描述的即是處于秘密狀態(tài)的要求，即某項(xiàng)技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息尚未進(jìn)入公有領(lǐng)域，屬于非“公共信息”或“公知技術(shù)”?；凇斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的目的及其所提供的保護(hù)，其對(duì)商業(yè)秘密的秘密性要求不是絕對(duì)的，而是“相對(duì)秘密”的標(biāo)準(zhǔn)——“不為公眾所知悉”中的“公眾”是指通常涉及該信息所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員，而不是一般的社會(huì)公眾。

（二）價(jià)值性。能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，是指一項(xiàng)商業(yè)信息能在市場(chǎng)中為其權(quán)利人帶來實(shí)際的或潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。商業(yè)秘密的價(jià)值性是商業(yè)秘密獲得法律保護(hù)的必備要件，也是對(duì)商業(yè)秘密提供法律保護(hù)的利益基礎(chǔ)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》體現(xiàn)商業(yè)秘密的價(jià)值性主要有兩個(gè)方面：一方面是經(jīng)濟(jì)利益；另一方面是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不管是現(xiàn)實(shí)的、可直接使用的商業(yè)秘密，還是正處在研究、試制、開發(fā)等過程中而具有潛在價(jià)值的信息；不管是技術(shù)性信息還是經(jīng)營(yíng)性信息；也不論是對(duì)生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接有用的信息，還是間接有用的信息，如失敗的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，都可以構(gòu)成商業(yè)秘密。

（三）實(shí)用性。商業(yè)秘密應(yīng)具有實(shí)際的或潛在的使用價(jià)值，無論其在權(quán)利人手中或是被竊后在除權(quán)利人以外的其他人手中都能夠被應(yīng)用。同樣也能是他人獲得同樣或是更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以實(shí)用性也是商業(yè)秘密必不可少的特征。同時(shí)法律保護(hù)的商業(yè)秘密在質(zhì)量上必須達(dá)到一定水平的新穎性和較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不易被他人總結(jié)、研究而掌握，所有人可據(jù)此降低成本、增加產(chǎn)量或提高產(chǎn)品質(zhì)量，能夠帶來一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）保密管理性。商業(yè)秘密作為一種智力成果權(quán)，其生命在于它的“秘密性”，而要維持商業(yè)秘密的秘密性，就需要權(quán)利人為使其商業(yè)秘密處于秘密狀態(tài)而采取保密措施。如果有關(guān)人不通過保密措施證明自己主張權(quán)利，從法律上來說，就沒有占有該商業(yè)秘密的主觀意圖，不能成為權(quán)利人。而權(quán)利人只有通過采取保密措施，表明了商業(yè)秘密的存在，才能通過進(jìn)行控制商業(yè)秘密而主張其權(quán)利。換言之，權(quán)利人必須首先有將商業(yè)信息作為秘密進(jìn)行保護(hù)的主觀意圖，同時(shí)還必須實(shí)施客觀的保密措施，通過保密措施將其商業(yè)信息控制起來，成為獨(dú)占狀態(tài)，法律才能夠給予保護(hù)。

二、加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的必要性

（一）有利于維護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新。商業(yè)秘密對(duì)于企業(yè)來說是一筆無形財(cái)富，是進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效“利器”。但商業(yè)秘密的獲取來之不易，它蘊(yùn)含著企業(yè)的巨大投入，是企業(yè)或其權(quán)利人投入大量的時(shí)間、金錢而開發(fā)出來或獲得的?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，各種“經(jīng)濟(jì)間諜”層出不窮，如果法律對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)不力或不夠充分，他人可能就會(huì)任意披露、使用或以其他方式侵犯權(quán)利人的商業(yè)秘密，企業(yè)的合法收益因得不到有效保障而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，這樣就會(huì)打擊企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，不利于企業(yè)技術(shù)水平的提高。反之，如果法律重視對(duì)于商業(yè)秘密的保護(hù)，無疑會(huì)激發(fā)企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以使其更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置的重要機(jī)制，是市場(chǎng)充滿活力與創(chuàng)新的重要力量源泉，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性之一。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是一種公正、有序、合法的競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)秘密的保護(hù)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成至關(guān)重要。如果不對(duì)商業(yè)秘密有效保護(hù)，基于“經(jīng)濟(jì)人”的本性，任何企業(yè)均可不經(jīng)持有人許可而肆意剽竊或使用他人的商業(yè)秘密，這樣將會(huì)導(dǎo)致合法的商業(yè)秘密持有人在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。由于合法者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益難以受到有效保護(hù)，而違法者因違法行為卻能獲得非法收益，這種使“守法者吃虧、違法者獲利”的混亂狀態(tài)有違市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正本意，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失去公平公正的基本屬性。

（三）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)是順應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展趨勢(shì)的基本要求?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早已突破一國(guó)界限，經(jīng)濟(jì)全球化使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資源在全球范圍內(nèi)不斷流動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與國(guó)際市場(chǎng)的拓展使各國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，甚至達(dá)到“白熾化”狀態(tài)。而各國(guó)企業(yè)往往將商業(yè)秘密作為擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“殺手锏”，為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，各國(guó)政府十分重視對(duì)于商業(yè)秘密的立法保護(hù)。我國(guó)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的法律保護(hù)也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，這樣有利于我國(guó)有效參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益。

三、我國(guó)商業(yè)秘密法律保護(hù)的不足

（一）立法模式存在缺陷。從目前來看，我國(guó)現(xiàn)行的商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)主要分散于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》、《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)法》之中。這些法律法規(guī)雖然對(duì)商業(yè)秘密的構(gòu)成要件和侵害行為的制裁等均有提及，但對(duì)于如何保護(hù)商業(yè)秘密還是顯得過于分散。這種立法分散主要存在兩個(gè)弊端：一方面導(dǎo)致法律適用和執(zhí)行力度差，法出多門必將造成執(zhí)行上的困難；另一方面導(dǎo)致立法內(nèi)容片面，從而造成判決不一，甚至無法可依。另外，商業(yè)秘密的相關(guān)立法層次性很差，法律體系內(nèi)部效力方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沖突，這進(jìn)一步惡化了我國(guó)無法可依的現(xiàn)狀。

（二）保護(hù)范圍闡述不清。商業(yè)秘密的范圍比較寬泛，它既包括技術(shù)秘密，也包括經(jīng)營(yíng)秘密，它遍布開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種行業(yè)領(lǐng)域，由此造成商業(yè)秘密往往是動(dòng)態(tài)的、不斷充實(shí)完善的，因此其保護(hù)邊界往往不夠清楚。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條明確規(guī)定了商業(yè)秘密的含義，并通過大量實(shí)例予以解釋和說明，這種例證加概括的立法方式雖然將商業(yè)秘密的保護(hù)范圍規(guī)定得很清楚，實(shí)則不然。很多時(shí)候，市場(chǎng)主體不知道根據(jù)哪個(gè)規(guī)定處理商業(yè)秘密侵權(quán)問題。

（三）侵權(quán)主體范圍界定不準(zhǔn)確?！逗贤ā芬?guī)定侵犯商業(yè)秘密的主體為“合同當(dāng)事人”；《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》將“被侵犯單位的勞動(dòng)者”規(guī)定為侵犯商業(yè)秘密的主體，而對(duì)于個(gè)人侵犯商業(yè)秘密，以及被侵權(quán)單位之外的主體行為未作相應(yīng)規(guī)定；《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的主體為“經(jīng)營(yíng)者”，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)者侵犯商業(yè)秘密的行為，沒有做相應(yīng)規(guī)定。這種種法律法規(guī)看似都對(duì)侵權(quán)主體范圍做出明確規(guī)定，實(shí)則不然。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，侵犯商業(yè)秘密的主體可能來自于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又可能來自于第三人，而不僅僅限于本企業(yè)員工。

（四）缺乏懲罰性的賠償金機(jī)制?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)侵犯商業(yè)秘密損失的賠償額的規(guī)定是侵犯期間通過侵權(quán)行為所獲取的利潤(rùn)，而并非以被侵害方所受到的實(shí)際損失來作為賠償依據(jù)，而實(shí)際損失里包含了權(quán)利方進(jìn)行商業(yè)秘密開發(fā)的成本，由于被侵犯導(dǎo)致的利潤(rùn)減少，調(diào)查侵害方侵權(quán)行為所投入的合理費(fèi)用成本，為訴訟所投入的合理費(fèi)用成本等，這些損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出侵權(quán)方在侵權(quán)階段所獲取的利潤(rùn)額。

四、現(xiàn)行商業(yè)秘密法律保護(hù)的完善措施

（一）完善商業(yè)秘密的權(quán)利主體與義務(wù)主體。在權(quán)利主體方面，現(xiàn)行立法將侵犯商業(yè)秘密的權(quán)利主體限定為經(jīng)營(yíng)者與用人單位，而將從事發(fā)明創(chuàng)造而獲得商業(yè)秘密及通過其他合法手段獲得商業(yè)秘密的其他機(jī)構(gòu)及自然人排除在商業(yè)秘密保護(hù)之外，這樣嚴(yán)重挫傷了有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造的積極性，不利于科技的發(fā)展與進(jìn)步。因此，應(yīng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密的權(quán)利主體加以明確。在義務(wù)主體方面，我國(guó)可以借鑒國(guó)外的規(guī)定，擴(kuò)大商業(yè)秘密義務(wù)主體的范圍，除現(xiàn)有規(guī)定之外，義務(wù)主體還應(yīng)包括任何有可能知悉商業(yè)秘密的在職、離職員工和與企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的人以及依法負(fù)有技術(shù)合同管理職能的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。這樣，基本上解決了侵害商業(yè)秘密的刑事責(zé)任主體與民事責(zé)任主體不一致的矛盾，從而有效地保護(hù)商業(yè)秘密。

（二）擴(kuò)大商業(yè)秘密的保護(hù)范圍?！癟RIPS協(xié)議”中將商業(yè)秘密界定為：“本法所稱商業(yè)秘密，是指符合下列條件的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息和其他有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息：不為通常觸及該信息領(lǐng)域的人普遍知悉；具有實(shí)際或潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；權(quán)利人對(duì)該信息采取了合理的保密措施；不違反國(guó)家法律，不損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益?！眹?guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛將商業(yè)秘密保護(hù)的范圍不斷擴(kuò)展，以維護(hù)本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，為了與國(guó)際接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)在修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)可以借鑒“TRIPS協(xié)議”和發(fā)達(dá)國(guó)家立法中的規(guī)定，加大對(duì)于商業(yè)秘密保護(hù)的范圍。

（三）增設(shè)懲罰性賠償責(zé)任。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為進(jìn)行民事制裁時(shí)，采取的是賠償直接損失的“補(bǔ)償性”原則。從現(xiàn)實(shí)來看，商業(yè)秘密對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損害是無法準(zhǔn)確估量的，不僅僅是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益損失。商業(yè)秘密侵害行為還造成企業(yè)喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和份額，這種損失是無法統(tǒng)計(jì)的，也是巨大的。我們目前采用的賠償直接損失的做法通常是以受害人的利潤(rùn)乘以侵權(quán)人侵權(quán)產(chǎn)品的銷售量，以此作為賠償額，這種賠償方式對(duì)權(quán)利人的合法利益保護(hù)是有限的，對(duì)侵權(quán)行為的其他不確定因素也難以估量。從國(guó)際上看，一般采取“補(bǔ)償性”與“懲罰性”相結(jié)合的賠償辦法。在懲罰性賠償金制度下，加害人除賠償受害方的實(shí)際損失外還要受到處罰，向受害人支付懲罰性賠償金。我們也應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中加入懲罰性賠償金的相關(guān)法律規(guī)定，以更好地懲戒商業(yè)秘密侵權(quán)人、加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密權(quán)利主體的保護(hù)。

（四）規(guī)定不視為侵犯商業(yè)秘密的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)侵犯商業(yè)秘密的行為進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)哪些不應(yīng)被視為侵犯商業(yè)秘密的行為沒有詳細(xì)列舉。目前僅見的也就是最高人民法院通過的《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》中。因此，我們應(yīng)該參照國(guó)外有關(guān)保護(hù)商業(yè)秘密的立法，在對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行修改時(shí)，補(bǔ)充規(guī)定不屬于侵犯商業(yè)秘密的幾種免責(zé)情形，為司法實(shí)踐提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢罁?jù)：1、通過獨(dú)立開發(fā)研究得到的與他人商業(yè)秘密相同或相似的商業(yè)秘密；2、接受其他合法持有人轉(zhuǎn)讓或通過商業(yè)秘密權(quán)利人明示或默示轉(zhuǎn)讓得到相同或相似商業(yè)秘密；3、通過對(duì)公開文獻(xiàn)、資料、信息的研究得到的商業(yè)秘密；4、通過其他合法途徑獲得商業(yè)秘密等。

（五）完善禁令救濟(jì)制度。商業(yè)秘密的禁令救濟(jì)制度是一項(xiàng)重要的商業(yè)秘密救濟(jì)制度，尤其在商業(yè)秘密沒有被公開的時(shí)候更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。有關(guān)部門在實(shí)施禁令后及時(shí)通知侵權(quán)人，可以避免侵權(quán)人可能的轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀等行為給禁令實(shí)施帶來妨礙，從而大大增強(qiáng)保護(hù)力度。此外，禁令救濟(jì)制度主要面向未來而又不與侵權(quán)停止請(qǐng)求權(quán)沖突，通過禁令救濟(jì)可以使得受侵害的商業(yè)秘密在一定范圍內(nèi)繼續(xù)處于一種秘密狀態(tài)而保有其價(jià)值性。因此，我們也可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照美國(guó)的做法，臨時(shí)禁令和初步禁令，增加當(dāng)事人申請(qǐng)禁令的次數(shù)，使其在臨時(shí)禁令即將屆滿而申請(qǐng)初步禁令時(shí)，能夠更充分地掂量手中的證據(jù)，考慮勝訴的幾率，決定是否起訴?？傊?，通過完善我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，賦予商業(yè)秘密權(quán)利人在訴訟前、訴訟期間擁有請(qǐng)求發(fā)布禁令的權(quán)利。■