□文/高玉潔許靜王艷

（華北理工大學河北·唐山）

河北省公共數(shù)字文化服務體系建設研究

□文/高玉潔許靜王艷

（華北理工大學河北·唐山）

［提要］本文對新常態(tài)和公共數(shù)字文化內(nèi)涵進行介紹，提出新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務體系建設的主要內(nèi)容，進而給出河北省深化公共文化服務體系建設的對策。

新常態(tài)；公共數(shù)字文化；服務體系

收錄日期：2015年9月9日

一、什么是“新常態(tài)”

“新常態(tài)”是指在國家和社會經(jīng)濟低速增長狀態(tài)中各行各業(yè)所面臨的一種新的“思維、生存與發(fā)展方式”。在國外，“新常態(tài)”一詞首先出現(xiàn)于圖書館領域。2008年以后，隨著美國金融危機的蔓延擴散，世界主要經(jīng)濟體的發(fā)展面臨衰退，在這樣的背景下，國外圖書館界認為，“過緊日子”已經(jīng)成為網(wǎng)絡與數(shù)字化環(huán)境下，圖書館發(fā)展的“新常態(tài)”。在這一背景下，Robinson Xeith等學者對國家及政府的財政政策、軟硬件投入、人才培養(yǎng)機制、數(shù)字公共文化服務模式的設計等方面進行了大量研究。

在國內(nèi)，“新常態(tài)”一詞最早出現(xiàn)于2012年。進入21世紀以來，我國公共數(shù)字文化服務在從網(wǎng)絡以及數(shù)字技術的發(fā)展獲得強大技術支撐的同時，也面臨著經(jīng)濟“新常態(tài)”下帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。在過去的經(jīng)濟高速增長狀態(tài)下，公共數(shù)字文化服務體系建設需要投入巨大的人力、物力、財力，已不適應新常態(tài)下我國公共數(shù)字文化服務的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)新常態(tài)下公共數(shù)字文化服務的新特點，加強公共數(shù)字文化服務理論與實踐研究，構(gòu)建新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化新的服務模式與運行機制，已經(jīng)成為新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務研究的重要課題。

二、公共數(shù)字文化服務的內(nèi)涵

公共數(shù)字文化服務實際上是公共文化服務與數(shù)字文化的結(jié)合體。那么什么是數(shù)字文化呢？數(shù)字文化從字面上來說有兩方面的含義：一是文化以數(shù)字形態(tài)存在和發(fā)展的，以網(wǎng)絡為傳播載體的，數(shù)字文化是人類文化發(fā)展的數(shù)字化形態(tài)的最典型的體現(xiàn)；二是數(shù)字網(wǎng)絡本身就是一種新興文化形態(tài)的表現(xiàn)形式，數(shù)字文化不僅是一種技術與社會現(xiàn)實，更是一種文化現(xiàn)實。簡而言之，“數(shù)字文化”就是“數(shù)字的文化（特性）”與“文化的數(shù)字（形態(tài)）”。

數(shù)字文化包含三層含義：第一層含義是計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字化信息采集、處理、存儲和傳輸技術的總和；第二層含義是媒介物的數(shù)字化，也就是傳統(tǒng)的媒介被數(shù)字化；第三層含義是社會生活方式的數(shù)字化，這三個方面導致了信息傳輸頻率變快，同時也使得信息采集、存儲、處理、傳輸成為各行業(yè)的重要角色。形成了感官性、全息性、面對面性的全新的人際網(wǎng)絡交流方式，就是數(shù)字文化。從我們對公共文化服務和數(shù)字文化的認識，我們認為公共數(shù)字文化服務是以政府提供財政支持為主，用數(shù)字化的資源、智能化的技術、網(wǎng)絡化的傳播為載體，以滿足公民基本文化需求為目的的非營利性以及非排他性的文化服務。

按照公共數(shù)字文化服務傳播的平臺來說，公共數(shù)字文化服務包括公共數(shù)字傳媒和公共數(shù)字文化網(wǎng)站，公共數(shù)字傳媒包括廣播、電視、電影以及手機；文化網(wǎng)站包括數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程。按照公共數(shù)字文化服務的對象來說，公共數(shù)字文化服務包括青少年公共數(shù)字文化服務、外來務工人員公共數(shù)字文化服務、殘疾人等弱勢群體公共數(shù)字文化服務和大眾公共數(shù)字文化服務。按照公共數(shù)字文化服務的區(qū)域和內(nèi)容來分，公共數(shù)字文化服務包括社區(qū)公共數(shù)字文化服務、農(nóng)村公共數(shù)字文化服務、政府公共數(shù)字文化服務、企業(yè)公共數(shù)字文化服務等。

三、新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務體系建設主要內(nèi)容

1、“新常態(tài)”對河北省公共數(shù)字文化服務的發(fā)展產(chǎn)生重要影響?！靶鲁B(tài)”是指不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，而是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國社會已告別過去的經(jīng)濟高速增長期而進入與過去高速增長不同的新階段?！靶鲁B(tài)”對我國的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展均產(chǎn)生重要影響。研究新常態(tài)下公共數(shù)字文化服務的相關問題，是適應公共文化事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

2、公共數(shù)字文化服務是公共文化服務體系建設的重要組成部分。公共數(shù)字文化建設是數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡環(huán)境下文化建設的新平臺、新陣地，對于消除數(shù)字鴻溝，發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求等具有重要意義。

3、公共數(shù)字文化體系建設要以公共圖書館、高校圖書館網(wǎng)站建設為基礎與依托。各級公共圖書館、高校圖書館應充分利用自身的網(wǎng)絡條件、技術條件、資源條件與服務優(yōu)勢，在公共數(shù)字文化建設與服務方面發(fā)揮重要作用，成為河北省公共數(shù)字文化建設的重要支撐平臺。

4、基本服務模式與運行機制是開展公共數(shù)字文化服務的關鍵與核心內(nèi)容。在公共數(shù)字文化服務環(huán)境中，所提供的服務模式必須站在用戶角度，以用戶需求為基礎，為用戶提供方便的、個性化的、高智能的服務。只有這樣，才能顯著地提高公共數(shù)字文化服務的層次與水平。公共數(shù)字文化服務是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家與政府的文化政策、財務保障、基礎設施建設、數(shù)字化與網(wǎng)絡技術、管理體制、共建共享、績效評價以及人才隊伍等諸多方面。建立健全運行機制是推動河北省公共數(shù)字文化服務可持續(xù)性發(fā)展的保證。

四、河北省深化公共文化服務體系建設的對策

1、完善財政投入機制，構(gòu)建全方位公共文化服務供給體系。完善公共文化服務產(chǎn)品供給機制，提高供給能力。政府除了直接和通過自身機構(gòu)提供文化服務和產(chǎn)品，還可以通過宏觀指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式兼顧自身和社會力量，對供給進行科學安排和合理規(guī)劃。

完善公共文化服務網(wǎng)絡供給體系，拓寬公共文化服務渠道。在城市區(qū)平衡布局，區(qū)域內(nèi)集中，積極推進“10分鐘公共文化服務圈”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流集中街道完善涉農(nóng)文化圈的基礎設施建設，確保群眾就近享受公共文化服務。繼續(xù)做好農(nóng)村公益電影放映工作；對流動圖書車、流動舞臺車等廣大農(nóng)村地區(qū)群眾喜聞樂見的活動加強管理和系統(tǒng)組織，進一步豐富服務內(nèi)容；送書下鄉(xiāng)、公益性講座（報告會）形成長效機制，成為長期持續(xù)的系統(tǒng)性活動。

2、強化社會協(xié)同機制，構(gòu)建多層次公共文化服務保障體系。深化公共文化服務體系建設，發(fā)揮公益性文化事業(yè)建設的長效作用，通過各級政府的口徑，以政策方式確立政府一元主導、社會廣泛參與、公眾充分監(jiān)督、市場方式運作的全社會齊心協(xié)力搞文化的合作模式。在社會協(xié)同機制形成的過程中，與文化體制改革一脈相承又區(qū)別側(cè)重的公共文化服務體系建設，在進一步深化的過程中同樣需要完成涉及發(fā)展政策、資金來源、人員身份、技術入股、設施運營等諸多要素的改革任務，其結(jié)構(gòu)復雜、多重任務，因此在政府發(fā)揮主導性的建設作用的同時，還要求公共部門、社會組織、市場主體廣泛參與并協(xié)同合作，充分滿足推進文化事業(yè)建設繁榮發(fā)展所提出的現(xiàn)實訴求。

主要參考文獻：

［1］Robinson Xeith.Library and CulturalService Convergence：ACaseStudy of the City of Wanneroo，Western Australia［J］.Australasian public Libraries and InformationServices，DEC，2011.

［2］Master，warren.Gaining Cultural Competency to Advance PublicService［J］.Public Manager Winter，2012.

［3］方標軍等.公共數(shù)字文化服務體系的組織建設研究［J］.新世紀圖書，2013.11.

［4］張大堯，高文華.構(gòu)建公共數(shù)字文化服務體系保障人民群眾基本文化權(quán)益［J］.圖書館建設，2012.

［5］陳露.我國公共數(shù)字文化服務體系研究［D］.南京：南京大學，2013.

［6］鄭瑞爽.河北省公共圖書館在公共文化服務體系構(gòu)建中的作用與對策研究［J］.河北科技圖苑，2012.5.

［7］周海鷗.河北省公共文化服務體系創(chuàng)新研究［J］.河北大學學報，2014.4.

2015年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研專項課題：“新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務模式與運行機制研究”（201501008）；2015年唐山市社科聯(lián)課題：“京津冀協(xié)同發(fā)展視角下唐山高校創(chuàng)新體制與區(qū)域經(jīng)濟良性互動機制研究”（TSSK L2015-147）；2015年河北省社會科學發(fā)展研究課題：“京津冀一體化視域下高校創(chuàng)新體制與區(qū)域經(jīng)濟良性互動機制研究”（2015031279）；2015年河北省社會發(fā)展研究課題：“京津冀產(chǎn)學研合作中高校知識服務戰(zhàn)略研究”（2015031270）

G12

A