美國城市化背景下特殊需要兒童的管理及啟示

周菲菲,李朝陽

(天津師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，天津300387)

摘要：美國在城市化進(jìn)程中，通過設(shè)立特殊學(xué)校、特殊班級、特殊課程和互助組開展特殊教育，顧及特殊需要兒童的需要。通過對三個(gè)城市進(jìn)行個(gè)案研究，結(jié)合我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際提出建議：加強(qiáng)學(xué)校人員和家庭及醫(yī)生的合作，加強(qiáng)特殊教育保障機(jī)制，建立特殊兒童家長互助組，加強(qiáng)普通和特殊教育的交流。

關(guān)鍵詞：美國；城市化；特殊需要兒童

收稿日期：2015-01-08

項(xiàng)目基金：本文系2012年度教育部人文社會科學(xué)研究青年

作者簡介：周菲菲(1986-)，女，黑龍江佳木斯人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教育史專業(yè)2014級博士研究生，研究方向?yàn)橥鈬逃?；李朝?1978-)，男，河南淮陽人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)橥鈬逃贰?/p>

中圖分類號：G769

城市化是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、人口流動(dòng)、社會心理、生活方式、鄰里關(guān)系、人際交往、勞動(dòng)分工、城市管理、社會階層分化等因素的一個(gè)生態(tài)復(fù)合體。而教育是這個(gè)由許多相互影響的因素所構(gòu)成的“連續(xù)統(tǒng)一體”里一個(gè)不可回避的話題，尤其是特殊人群的教育。而美國作為城市化起步較早的國家，對如何顧及特殊需要兒童的特殊需要、如何使特殊需要兒童融入教育主流、在多元背景下如何顧及特殊需要兒童的多樣需求等方面，為我國新型城鎮(zhèn)中的特殊教育提供了借鑒。

一、美國特殊需要兒童面臨的城市環(huán)境的變動(dòng)

19世紀(jì)中期美國失明失聰或口吃兒童在專門機(jī)構(gòu)中接受教育，這些學(xué)校大多數(shù)提供住宿，但只服務(wù)一小部分人。內(nèi)戰(zhàn)后各州為弱智兒童建立類似機(jī)構(gòu)。在較大城市，特殊需要兒童數(shù)量較多，同時(shí)，隨著城市學(xué)校制度的快速發(fā)展，為各種學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生建立特殊班級愈顯重要。智力測驗(yàn)運(yùn)動(dòng)的興起對特殊需要或?qū)W習(xí)困難兒童產(chǎn)生重要影響。到20世紀(jì)初，在測驗(yàn)運(yùn)動(dòng)的支持下這些計(jì)劃普遍存在。這是一個(gè)新的分化過程，標(biāo)準(zhǔn)化測試為把兒童安置在不同類型班級增加更多合法性。這些變化使得城市學(xué)校在滿足特殊需要兒童需要方面擔(dān)負(fù)越來越大的責(zé)任。為了理解學(xué)校怎樣走進(jìn)這些兒童，本文以底特律、亞特蘭大和舊金山為例研究城市學(xué)校如何開展特殊教育，這將有助于理解教育系統(tǒng)不得不找到應(yīng)對特殊需要兒童的方式，以及教育系統(tǒng)合乎需要地對待這些兒童的可能性。

二、美國城市化中特殊需要兒童的管理

(一)底特律對特殊需要兒童的管理

1903年底特律開辦第一個(gè)特殊班級。1904年底特律報(bào)告指出為職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的班級學(xué)生來自特殊班級，教授最大量的手工藝術(shù)和最小量的學(xué)科課程。它們是為那些沒有工作許可又過了14歲還呆在學(xué)校里有缺陷的人而設(shè)。工作人員對有缺陷的人進(jìn)行分類，利用特殊課程維持學(xué)校秩序。由于童工法讓孩子留在學(xué)校的時(shí)間更長，使得學(xué)校很難依靠減員來分離學(xué)生。組織的改變需要增加選擇，1907年底特律督學(xué)任命一個(gè)咨詢的兒童研究委員會。1910年該委員會首次雇用一個(gè)兼職的審查員，1912年一個(gè)心理診所與測試和特殊班級的安置程序到位。專門的工作人員和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)使特殊計(jì)劃合法化。

落后者是城市學(xué)校體制共有的一個(gè)重要因素，這增加城市學(xué)校組織對特殊班級的依賴。人們都在關(guān)注學(xué)校里的遲緩現(xiàn)象——落后于年級正常進(jìn)度的學(xué)生，因而減少遲緩數(shù)量成為一個(gè)重要的政治和官僚效率指標(biāo)。通過特殊班級已部分改善了遲緩問題。發(fā)放的兒童工作許可證也減少了遲緩。更多兒童通過工作許可證從底特律學(xué)校解脫出來，工作許可證使學(xué)校當(dāng)局減少更無力或不愿控制的學(xué)生人數(shù)。到1916年，有17個(gè)學(xué)校設(shè)有不分級的班級，29個(gè)學(xué)校設(shè)特殊班級，5個(gè)為職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的班級，還有為女生特別預(yù)備女裝制作班級。可以看出，底特律迅速增設(shè)了特殊班級。[1]38-39

(二)亞特蘭大對特殊需要兒童的管理

在20世紀(jì)最初二十年，亞特蘭大教育委員會定期設(shè)法解決城市公立學(xué)校中差生兒童的問題。學(xué)校管理未能在普通教室里選定一個(gè)可接受的計(jì)劃來解決該問題，考慮到學(xué)校人口的階級、種族和能力正變得越來越多樣化，改革者尋求設(shè)計(jì)更加有用的學(xué)校計(jì)劃。1908年有教師建議當(dāng)日行為和功課滿意的學(xué)生可在下午1點(diǎn)離校，而遲鈍與落后的學(xué)生及尚未準(zhǔn)備好功課的學(xué)生要堅(jiān)持到下午2點(diǎn)，以便給他們額外時(shí)間完成功課。教育委員會接受建議，每天下午1點(diǎn)解散第一個(gè)年級，另一個(gè)年級遲鈍兒童到下午2：30放學(xué)(5到6月是下午2點(diǎn))。[2]571-572

1911年督學(xué)催促要為犯罪兒童建立特殊班級。1914年教育委員會授權(quán)建立職業(yè)學(xué)校。委員會希望這種學(xué)校允許在正規(guī)學(xué)年失敗的學(xué)生進(jìn)一步改善他們的學(xué)習(xí)。1915年第一學(xué)期結(jié)束之后，職業(yè)學(xué)校的管理者指出心理有缺陷兒童的出現(xiàn)阻礙了正常兒童的教育。他們呼吁委員會為這些兒童建立特殊班級。于是1915年亞特蘭大市首次為智力缺陷兒童開辦特殊班級。校長指出特殊班級使遲鈍兒童逐步樹立自尊，幫助遲鈍可改進(jìn)的學(xué)生回到正常水平。到1920年，五十四所白人文法學(xué)校設(shè)立七個(gè)特殊班級，十五所黑人文法學(xué)校設(shè)立兩個(gè)特殊班級。[2]574

亞特蘭大建立特殊班級的推動(dòng)力主要在于兩點(diǎn)。首先，特殊班級為學(xué)校管理者提供一種方式，它維持在不斷變化的社會中容易進(jìn)入公立學(xué)校的想法。從1872年開始城市學(xué)校不能為所有希望上學(xué)的兒童提供足夠教室。雙學(xué)期和超過60人的班級規(guī)模是城市學(xué)校的一個(gè)共同特點(diǎn)。20世紀(jì)早期入學(xué)人數(shù)的增加加劇這種持續(xù)的過度擁擠。城市學(xué)校中令人頭痛的兒童數(shù)量產(chǎn)生的影響越來越大。增長的差生數(shù)量擠進(jìn)擁擠的教室使得城市教師的工作更加困難，把這些學(xué)生留在學(xué)校是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。委員會指出這樣的情況表明教師面臨一個(gè)容納某些缺陷和殘疾兒童的難題。委員建議建立特殊班級，憑借這種方式進(jìn)入城市學(xué)校。雖然最終把成績差的兒童隔離在特殊班級，但學(xué)校大門仍向他們敞開著。

其次，學(xué)校官員要求設(shè)立特殊班級，是為提高他們的專家地位和推進(jìn)他們的政治議程。官員通過贊美這種官僚解決特殊班級的優(yōu)點(diǎn)，證明他們在學(xué)校內(nèi)作為獨(dú)特的專業(yè)地位是正當(dāng)?shù)?。但學(xué)校一旦引入特殊班級，它們不得不走出去聘請教師，教師又要有教育差生的專業(yè)知識。雇用這些教師還要求學(xué)校聘請專門的管理人員作為監(jiān)督者。對特殊班級的呼吁使學(xué)校管理作為一種職業(yè)合法化。[3]185-186

1938年教師開發(fā)了單元手冊，指定課程。兒童每天花費(fèi)兩個(gè)課時(shí)學(xué)習(xí)社會學(xué)科、英語和拼寫單元，以解決居所、保護(hù)、運(yùn)輸和職業(yè)的日常問題。然后每天花一個(gè)課時(shí)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、實(shí)用科學(xué)、手工藝、家政、體育或音樂。職業(yè)單元旨在向?qū)W生灌輸有酬就業(yè)的愿望，鼓勵(lì)兒童探討進(jìn)入這些職業(yè)(家禽飼養(yǎng)、家具修理、電報(bào)傳遞、肉類加工廠、棉紡廠、服裝廠)的可能性。手工藝課教授孩子制造有吸引力的適銷物品，如茶幾、花籃、椅子、午餐墊和毛衣。特殊班級的最終目的是讓差生推進(jìn)城市工業(yè)勞動(dòng)力的非技術(shù)或半熟練職業(yè)的發(fā)展。[4]127隨著這種差異的到來，許多新的工作性質(zhì)、專業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃及新部門和行政官員也接踵而至。

(三)舊金山對特殊需要兒童的管理

特殊需要兒童家長互助組是舊金山的一個(gè)非盈利性互助組，它主要負(fù)責(zé)為特殊需要兒童的家庭提供通訊網(wǎng)和舉辦座談會。該組織邀請?zhí)厥庑枰獌和募议L與其他家長進(jìn)行討論，以此來幫助他們更好應(yīng)對特殊的困難處境?；ブM對家長很重要，因?yàn)檫@些組織提供在其他環(huán)境中無法獲得的支持、同情、理解和信息。身體上的創(chuàng)傷都會對生活產(chǎn)生巨大影響，家庭成員會賦予這些影響的一些特點(diǎn)，這些特點(diǎn)會在處理事件的操作和反饋上產(chǎn)生差別。通過交流，家長聆聽其他家長怎樣面對處境，從而學(xué)會處理類似問題。這種真誠和信息的交流給家長帶來很大的安慰。

三、啟示

在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，特殊需要兒童的教育也擺在了學(xué)校教育的面前。通過對美國三個(gè)城市的案例分析，對我國特殊需要兒童的管理有如下啟示：

(一)學(xué)?！彝ァt(yī)生合作的建立

美國通過專題研討會、員工發(fā)展和其他信息渠道使校園環(huán)境、教師和父母意識到特殊需要人群，依靠醫(yī)生的建議選擇照顧孩子的最佳方法，讓醫(yī)生在兒童經(jīng)歷生活危機(jī)時(shí)給予醫(yī)療上的指導(dǎo)和心理上的幫助。提高醫(yī)生與孩子之間信息傳遞的能力。為此，我們需要加強(qiáng)學(xué)校工作人員、家庭成員、醫(yī)生的互動(dòng)，并不斷交換信息，提供醫(yī)生與家長之間更有幫助、更私人化的交流環(huán)境。在學(xué)校建立一種由各類教育專家、健康專家和家長組成的矩陣式組織，以便兒童、家庭和學(xué)校人員將以更有意義更有幫助和更有建設(shè)性的方式與特殊需要兒童相處。

(二)加強(qiáng)特殊教育與普通教育的交融

使用全納策略的兩種教育合并，安排普通教育和特殊教育教師的日程，以便他們彼此交流，分享他們所研究的教學(xué)和方法。普通教育和特殊教育的教室安排在鄰近的學(xué)校建筑內(nèi)，便于為普通學(xué)生和特殊需要學(xué)生提供融合交流的機(jī)會。調(diào)整普通課程，加入殘疾兒童價(jià)值觀和態(tài)度等信息。學(xué)校體制必須有能力來處理特殊性。給他們提供有關(guān)安置與教育方面合適的有用建議，對教員和行政人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，制定適合特殊需要兒童的教育計(jì)劃。[5]224-238

(三)建立專門的特殊學(xué)校

美國在學(xué)校體制中建立為殘疾兒童服務(wù)的班級，比如，跛腳兒童特殊學(xué)校與戶外班級。為此，我們應(yīng)更好地為學(xué)生未來生活作準(zhǔn)備，要顧及差異。學(xué)校教師要為弱智的、有過失的、有天賦的、貧血的和其他兒童群體開創(chuàng)特殊項(xiàng)目，為職業(yè)和其他特殊培訓(xùn)設(shè)立專門途徑和學(xué)校。

參考文獻(xiàn)：

[1]Joseph Tropea. Bureaucratic Order and Special Children[J].History of Education Quarterly,1987,27(1).

[2]Barry Franklin. Progressivism and Curriculum Differentiation[J].History of Education Quarterly,1989,29(4).

[3]David B Tyack. The One Best System: A History of American Urban Education[M]. Cambridge, Mass.: Harvard University Press,1974.

[4]John Rury. Urban Education in the United States[M]. New York: Palgrave Macmillan, 2005.

[5]Stanley Rothstein.Handbook of schooling in urban America[M].Westport,Conn.: Greenwood Press,1993.

責(zé)任編輯：九林