田 媛，章 磷

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

大慶融入“一帶一路”戰(zhàn)略研究

田 媛，章 磷

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

擁有豐富石油資源的大慶近幾年處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。通過(guò)對(duì)大慶市的石油經(jīng)濟(jì)和非油經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀的剖析，探究大慶市融入“一帶一路”戰(zhàn)略中存在的問題，針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一帶一路；戰(zhàn)略研究；對(duì)外開放

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)可以進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際平臺(tái)上的影響力?！耙粠б宦贰笨傞L(zhǎng)7250公里，可以帶動(dòng)國(guó)家65個(gè)、人口44.6億，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量31.2萬(wàn)億美元，外貿(mào)總量占世界三分之一。黑龍江省立足于自身發(fā)展現(xiàn)狀，積極貫徹落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道，一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北通道，從大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)調(diào)建設(shè)以哈爾濱為核心的都市經(jīng)濟(jì)圈，四個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集帶和跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)。具有先天地理位置與資源優(yōu)勢(shì)的大慶市在黑龍江省至內(nèi)蒙古中占有重要的樞紐位置，便于打造從黑龍江到內(nèi)蒙古至俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作帶，通過(guò)借助連接亞歐貿(mào)易大通道引進(jìn)豐富的資源、貿(mào)易投資、技術(shù)和人才等，對(duì)大慶市的發(fā)展具有重要意義。

一、大慶市融入“一帶一路”戰(zhàn)略的意義

（一）有利于鞏固中俄協(xié)作伙伴關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何更好處理與鄰國(guó)之間的關(guān)系視為合作聯(lián)盟的重要因素。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施便于在政治上增進(jìn)戰(zhàn)略互信，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，推動(dòng)雙邊共同進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)上，彼此的協(xié)作互助使兩國(guó)資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在諸多領(lǐng)域達(dá)到雙贏的局面。同時(shí)，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，促使生產(chǎn)要素的雙流通和資源的高效配置，大慶作為中國(guó)重要的石油石化生產(chǎn)基地，可以通過(guò)與俄的戰(zhàn)略對(duì)接，延伸大慶主體產(chǎn)業(yè)鏈條，從而推動(dòng)雙方寬領(lǐng)域深層次的合作與交流。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)東三省對(duì)外開放格局

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施建立了極其便利的陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，便于大慶更好打開對(duì)外開放大門。大慶位于哈大齊工業(yè)走廊的中心部位，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集帶，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)大慶將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶到國(guó)際舞臺(tái)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略堅(jiān)持將“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，大大提升大慶對(duì)外貿(mào)易的層次，便于產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的擴(kuò)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略強(qiáng)調(diào)建設(shè)連接亞歐國(guó)際貨物運(yùn)輸大通道，形成生產(chǎn)貿(mào)易流通一體的經(jīng)濟(jì)帶，有利于大慶發(fā)展境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造外向型產(chǎn)業(yè)體系，在國(guó)際服務(wù)平臺(tái)上互利共贏。通過(guò)加入“一帶一路”戰(zhàn)略把大慶推到具有繁多貿(mào)易商機(jī)的國(guó)際平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的大格局。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

大慶以石油資源豐富的優(yōu)勢(shì)迅速打開高經(jīng)濟(jì)收益的大門，對(duì)石油的開采已經(jīng)歷了40多個(gè)年頭。特別是在國(guó)際油氣稀少的現(xiàn)在，為大慶帶來(lái)了相當(dāng)可觀的利潤(rùn)。擁有充足財(cái)力的大慶在“一帶一路”戰(zhàn)略中可以發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)外界有很大吸引力。大慶自身有豐富的石油資源，發(fā)展石化依托產(chǎn)業(yè)是增加大慶財(cái)政收入的有效手段，石化依托產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的覆蓋面是相當(dāng)大的，對(duì)于已經(jīng)具有成熟的石化依托產(chǎn)業(yè)的大慶來(lái)講，進(jìn)入國(guó)際平臺(tái)的機(jī)會(huì)十分可貴，可以大幅度增加石油主體產(chǎn)業(yè)收入。除了豐富的石油資源，大慶的地?zé)豳Y源也極其富有，從而帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)于打造溫泉度假旅游品牌具有明顯的特色優(yōu)勢(shì)。大慶平原面積巨大，大面積的平原形成了產(chǎn)糧基地和畜牧場(chǎng)地，延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，便于打造綠色產(chǎn)業(yè)，豐富大慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，能大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化的進(jìn)程，促進(jìn)非油產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的壯大。

（四）有利于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作

大慶市主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略中去，將為大慶市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)帶來(lái)良好的環(huán)境條件，更好完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略匯集了物流、商流、信息流、技術(shù)流等生產(chǎn)要素，打造了互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新局勢(shì)，將有效促進(jìn)資源的自由流通，建立公平公正的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，形成暢通的產(chǎn)業(yè)鏈條。在大好的宏觀環(huán)境下，有利于加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與合作，通過(guò)完善強(qiáng)大的物流通道鞏固已有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)力，并拓寬產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)區(qū)域，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力，高效運(yùn)行的物流通道還可以保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)大的商流方便尋求高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作。近幾年，大慶高新區(qū)在擁有較強(qiáng)石油資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高端裝備、新能源新材料等新興行業(yè)，積極拓展了高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，便于吸引更多優(yōu)秀的人力資源的目光，促進(jìn)項(xiàng)目水平的提高。高效快捷的信息流增加了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信息溝通渠道，建立了公共信息共享平臺(tái)，創(chuàng)造有利的資源共享環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作使產(chǎn)業(yè)布局更加合理，功能更加齊全。

（五）有利于擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)模

大慶市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)乘上“一帶一路”這趟列車通往國(guó)際貿(mào)易的大舞臺(tái)，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)層面上看，“一帶一路”戰(zhàn)略旨在實(shí)現(xiàn)資源的高效配置、市場(chǎng)的高度融合、生產(chǎn)要素的高質(zhì)流動(dòng)，充分挖掘內(nèi)部市場(chǎng)外部市場(chǎng)的潛力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)與外部市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)便利的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展更深層次更高水平更高收益的跨境合作，實(shí)現(xiàn)工作崗位多樣化、消費(fèi)層次升級(jí)化的佳景，有利于培養(yǎng)一批面對(duì)外部市場(chǎng)的交易群，培養(yǎng)擁有獨(dú)立進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，逐步形成國(guó)際企業(yè)聚集帶?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略促使大慶跨入國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流軌道，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、招商引資的水平外部市場(chǎng)的開拓有很大的促進(jìn)作用。

二、大慶市融入“一帶一路”戰(zhàn)略存在的問題

（一）對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度不足

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展關(guān)系著大慶未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，與大慶未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向的命運(yùn)緊緊相連。特別是近幾年大慶著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，注重多元化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，重視跟進(jìn)石油主產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展是必須的。但由于缺少優(yōu)惠的政策、技術(shù)上的支持，稅收上繳比例龐大會(huì)直接影響石油石化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高層次邁進(jìn)的步伐，一些大項(xiàng)目的后續(xù)資金不充足，銀行的貸款額度有限，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技投入不足，嚴(yán)重影響了新產(chǎn)品研發(fā)能力和后續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，會(huì)直接阻礙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。此外，對(duì)于持續(xù)與替代產(chǎn)業(yè)的資金投入存在局限性，大慶市每年為企業(yè)設(shè)立的發(fā)展資金在8000萬(wàn)元左右，根本不能滿足企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需要，一些大項(xiàng)目的引進(jìn)是需要充足的物質(zhì)基礎(chǔ)的。成本的籌集、金融制度的束縛嚴(yán)重限制了企業(yè)自身的發(fā)展，很多方面需要政府出面給予幫忙。近幾年，大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)較多新興企業(yè)，如新能源、高科技的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在鞏固產(chǎn)業(yè)硬件實(shí)力方面存在投入少、重視度低的現(xiàn)象。

（二）對(duì)非油產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)投資少

“一帶一路”戰(zhàn)略著重打開中國(guó)面向全球?qū)ν忾_放的大門，促使形成資源共享、互利共贏的局面，秉著充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源的原則，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流。大慶的自然資源龐大而豐富，石油資源、大面積的平原賦予大慶先天的良好條件，在對(duì)外貿(mào)易的舞臺(tái)上發(fā)展有很大的空間。然而，據(jù)相關(guān)資料顯示，大慶市外貿(mào)出口在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例為7.6％，其中還包括原油的供貨，不含原油供貨為1％。此數(shù)據(jù)明顯表明對(duì)外貿(mào)易額與大慶市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符。另外，非油產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品在出口貿(mào)易中所占比例小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高科技產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易總額中所占比例為2.3％，可以看出，在廣泛的交易空間內(nèi)商品結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)具有不均衡的特點(diǎn)，對(duì)非油產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的外貿(mào)交易重視度低。

（三）主體產(chǎn)業(yè)與持續(xù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例失衡

大慶發(fā)展石油經(jīng)濟(jì)與非油經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的比例失衡現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年大慶市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比值為3.5∶82.1∶14.4，數(shù)據(jù)表明以石油石化產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)所占比例極大。盡管近幾年不斷豐富產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)類型，加強(qiáng)對(duì)持續(xù)產(chǎn)業(yè)的重視，但由于持續(xù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)弱，對(duì)大慶經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力非常小。特別是隨著石油儲(chǔ)存量的大幅度減少，石油開采成本的大幅度增加，原油產(chǎn)量遞減的損失很難以持續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行彌補(bǔ)。而且大慶的石油化工廠、煉油廠等都是大慶高收入人群所依賴的企業(yè)，石油的減產(chǎn)意味著從事相關(guān)行業(yè)的人群收入的降低和相關(guān)行業(yè)就職機(jī)會(huì)的減少。隨著不可再生資源石油的減產(chǎn)，極大程度限制了大型主體企業(yè)的生存發(fā)展空間，在大的市場(chǎng)環(huán)境下由于需要增加外界投資來(lái)維持產(chǎn)量，從而減少了對(duì)非油企業(yè)的投資與建設(shè)，影響了持續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)收益，削弱了非油經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

（四）忽視了產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)的設(shè)立

大慶市融入“一帶一路”戰(zhàn)略的首要任務(wù)就是打開對(duì)外開放的大門，把產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)絿?guó)際性的貿(mào)易平臺(tái)上，從而促使大慶產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，增加外向型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。但大慶忽視了進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立，而且離重要的貿(mào)易口岸距離遠(yuǎn)，通關(guān)渠道的政策約束多，極大限制了產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)的建立意味著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源的聯(lián)合運(yùn)用，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)的共享。然而，大慶忽視了進(jìn)出口貿(mào)易平臺(tái)設(shè)立的必要性，對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額造成了巨大的影響，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和層次水平有束縛，影響了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展空間，導(dǎo)致融入的社會(huì)資本數(shù)額下降。

三、大慶市融入“一帶一路”戰(zhàn)略的解決對(duì)策

（一）為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，大慶應(yīng)立足于更高的起點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的分類和持續(xù)的跟進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模、存在價(jià)值、發(fā)展空間各個(gè)方面考慮，為其設(shè)立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展基金，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際考核評(píng)估，針對(duì)項(xiàng)目遇到的資金困難給予協(xié)助。一方面為石油石化主體產(chǎn)業(yè)設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金，從大慶每年上繳的稅費(fèi)中提取一部分專門用于支持主體產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，給予產(chǎn)業(yè)鏈條延續(xù)的需要，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向加工的能力，也可用于科技研發(fā)和技術(shù)支持。例如大慶形成了石油開采、煉制、化工一體化的體系，也是石化原料生產(chǎn)基地，加大對(duì)石化產(chǎn)業(yè)鏈條的投入會(huì)促進(jìn)石油石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行材料深加工，提高了主體產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)能力，強(qiáng)化了人力資源的有效利用。另一方面為高科技新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立可持續(xù)發(fā)展基金，進(jìn)行資金方面的幫助，對(duì)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，解決產(chǎn)業(yè)在成本籌集上的困難，解開金融制度的束縛，壯大企業(yè)自身實(shí)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，為大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的條件。此外，建議有關(guān)部門在大慶進(jìn)行接續(xù)產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，加大對(duì)接續(xù)產(chǎn)業(yè)的投資，從而吸引更多像沃爾沃生產(chǎn)基地、忠旺鋁材等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的積極作用，振興大慶經(jīng)濟(jì)。

（二）建設(shè)跨境非油產(chǎn)業(yè)鏈

近幾年，大慶加快加工俄油工程的步伐，爭(zhēng)取俄油加工指標(biāo)，組建石油裝備制造研發(fā)中心，為境外開采石油與石油煉制投入不少精力。在注重石油跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)跨境非油產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，特別是在多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并存的今天，“一帶一路”戰(zhàn)略引進(jìn)了強(qiáng)大的國(guó)際物流大通道，為了形成良好的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聚集帶，發(fā)展跨境非油產(chǎn)業(yè)鏈條是十分必要的。一是可以充分利用大慶的自然資源，如大面積的平原，進(jìn)行農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的挖掘與開發(fā)，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、細(xì)制作，通過(guò)境外商品基地把成品運(yùn)輸?shù)絿?guó)外市場(chǎng)，降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，增加市場(chǎng)占有率，吸引更多投資商，提升大慶非油企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和聲譽(yù)，帶動(dòng)非油產(chǎn)業(yè)向高水平邁進(jìn)。二是盡量使高新產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)面向國(guó)際平臺(tái)進(jìn)行交易，通過(guò)國(guó)際型的銷售運(yùn)營(yíng)渠道，努力培育出一批具有高科技水準(zhǔn)、高附加值的非油產(chǎn)品，通過(guò)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)建立持久的合作共贏的關(guān)系。

（三）開通國(guó)際新航線旅游專線

大慶具有得天獨(dú)厚的旅游資源，為打造溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)造了良好的自然條件?？梢园咽徒?jīng)濟(jì)特色帶到旅游業(yè)中發(fā)展，發(fā)展獨(dú)一無(wú)二的石油工業(yè)旅游，讓更多的人了解石油之都。開通國(guó)際旅游專線，把大慶石油科技館、林甸溫泉、杜爾伯特草原、鐵人紀(jì)念館、連環(huán)湖、龍鳳濕地景色進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，打造獨(dú)具一格的大慶特色旅游品牌，并將獨(dú)特的旅游文化帶到“一帶一路”上進(jìn)行宣傳與推廣，有效拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而把大慶推上國(guó)際性的旅游城市單，坐上“一帶一路”這艘大船開往國(guó)際旅游業(yè)的大潮，使大慶成為一個(gè)新型的旅游城市，贏得更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)和投資者的目光，提升大慶的附加價(jià)值。

（四）建立以主體產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、持續(xù)產(chǎn)業(yè)為支柱的結(jié)構(gòu)

大慶應(yīng)更換思維，改掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)布局深度化、層次化、多面化的發(fā)展模式。一方面在石油石化主體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)上，要把單一的油氣勘探向以油氣為主體的多種資源綜合勘探轉(zhuǎn)移，由單一的石油開采向石油開發(fā)與石化生產(chǎn)一體化轉(zhuǎn)移。在經(jīng)營(yíng)手段、產(chǎn)品類型上提高檔次，實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)，加強(qiáng)穩(wěn)固石油產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。持續(xù)產(chǎn)業(yè)的多樣化是大慶保持高經(jīng)濟(jì)高效益的大前提。另一方面要以持續(xù)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展為支柱，首先優(yōu)化農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求形成農(nóng)產(chǎn)品深加工高質(zhì)量、高收益的大好形勢(shì)，形成綠色產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，并根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，有效擴(kuò)大市場(chǎng)份額。其次要確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地位，在政策支持上給予重視，在項(xiàng)目引進(jìn)上盡量給予便利條件，在人力資源的使用上實(shí)施大額度的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)年輕創(chuàng)業(yè)者的興趣，廣泛集中人力、物力、財(cái)力。除此之外，要追求旅游業(yè)、信息業(yè)等服務(wù)業(yè)的高水平發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是確保城市社會(huì)功能的完善和居民生活水平提高的重要前提和根本保證。只有在高強(qiáng)度開發(fā)油田產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)固農(nóng)業(yè)草業(yè)資源的基礎(chǔ)上，以兩大資源產(chǎn)業(yè)為砥柱，才能不斷挖掘高科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的潛力，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（五）加快進(jìn)出口貿(mào)易電子商務(wù)特區(qū)建設(shè)

大慶應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際化高端市場(chǎng)平臺(tái)。要進(jìn)行寬范圍的宣傳和推廣，從而加強(qiáng)大慶外貿(mào)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面打開大慶對(duì)外開放的新格局。要加快進(jìn)出口貿(mào)易電子商務(wù)特區(qū)的建設(shè)。一方面在快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)品的銷售與運(yùn)輸應(yīng)該充分利用電子商務(wù)平臺(tái)，與由中間商和進(jìn)出口企業(yè)自身進(jìn)行傳遞這樣的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)方式相比，電子商務(wù)平臺(tái)能最大化地減少流通時(shí)間，降低流通成本，吸引更多電商企業(yè)入戶大慶，方便產(chǎn)品的出口與進(jìn)口，所以應(yīng)該重視電商建設(shè)的服務(wù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善基地配套設(shè)施建設(shè)、物流服務(wù)建設(shè)和金融服務(wù)建設(shè)等。另一方面構(gòu)建電子商務(wù)特區(qū)要充分對(duì)國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，充分收集與境外產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)、材料，爭(zhēng)取在構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)上以最完整的第一手資料呈現(xiàn)給需要的企業(yè)，為產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易順利進(jìn)行提供一定的保障。要在已有業(yè)務(wù)上積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，迎合市場(chǎng)需求，逐漸向國(guó)際化的電商標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

（六）加快大慶綜合保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)程

綜合保稅區(qū)的申建對(duì)于大慶對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展有極其重要的意義。一方面保稅區(qū)的申建有利于貨物運(yùn)輸?shù)耐〞承?，通過(guò)關(guān)稅政策的減免和許可證件的免驗(yàn)為大慶進(jìn)出口產(chǎn)品貿(mào)易提供便利快捷的渠道，降低運(yùn)營(yíng)成本，擴(kuò)大外商來(lái)我市投資建業(yè)的幾率，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向外推廣的夙愿，延伸跨境產(chǎn)業(yè)鏈，壯大大慶對(duì)外貿(mào)易的實(shí)力。另一方面針對(duì)大慶自身來(lái)講，大慶綜合保稅區(qū)的申報(bào)將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，穩(wěn)固哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的基石，使政府財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付力度增強(qiáng)，可節(jié)約企業(yè)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，緩解政府工作強(qiáng)度。

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F740.2

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1002-2341（2015）06-0047-04

2015-09-16

田媛（1993－），女，黑龍江雞西人，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。