□文/郭陳子鈺

（西南大學 重慶）

統籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源的利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現與城市經濟社會發(fā)展深度融合，是推進智慧城市建設，加速我國城鎮(zhèn)化進程的重要舉措。加強信息網絡寬帶化，提高城市寬帶接入能力，擴大城市熱點無線網絡覆蓋面積，建立城市公共信息平臺和數據庫，使城市基礎設施管理數字化、精準化，建立跨部門、跨區(qū)域間信息服務體系，加快傳統產業(yè)信息化改造，培育新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新社會治理方式，促進城市規(guī)劃信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業(yè)發(fā)展現代化、社會治理精細化，是城鎮(zhèn)化進程中創(chuàng)建智慧城市的目標和發(fā)展方向。從城市經濟社會發(fā)展的重點領域出發(fā)，本文將從網絡與信息資源、城市管理與運行、服務于社區(qū)、產業(yè)與經濟四個方面來解析新型城鎮(zhèn)化進程中城市智能化、信息化的建設現狀。

一、網絡與信息資源

（一）網民規(guī)模。據CNNIC在2015年發(fā)布的第35次中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告稱，截至2014年12月，我國的網民數為6.49億，其中手機的網民達到5.57億，互聯網普及率達到了47.9%。這為我國的城鎮(zhèn)智能化的發(fā)展提供了更大的可行性。

（二）寬帶接入能力。自2013年8月1日，國務院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》以來，我國強調加強戰(zhàn)略引導和系統部署，推動寬帶基礎設施快速健康發(fā)展。截至2014年12月，我國國際出口帶寬為4，118，663Mbps，年增長20.9%，我國域名總數增至2，060萬個，年增長11.7%。

（三）公共WiFi熱點覆蓋面積。在移動互聯網時代，公共WiFi可以說是“第五公用基礎設施”，與水、電、氣、交通一樣，不可或缺，是無線城市、智慧城市等整體策略的一部分。據調查顯示，2014年我國公共WiFi熱點覆蓋已經超過600萬個，其中CMCC熱點超過400萬個，ChinaNet熱點超過100萬個。近年來，越來越多的城市加強了WiFi基層建設，積極推動在政府、醫(yī)院、學校、公園、廣場、政務服務中心等公共場所提供公共免費Wifi接入服務，公共WiFi覆蓋率大大提高。

（四）移動4G的興起。2013年，12月4日，工信部向中國移動、中國聯通、中國電信正式發(fā)放了4G牌照，標志著我國電信產業(yè)正式進入4G時代。4G時代的到來意味著我們將會以更快的通信速度和更大的信息量去處理移動辦公、移動電子商務等方面的問題，與此同時，隨著移動4G網絡的推廣、普及以及資費的調低，將極大地促進企業(yè)移動信息化建設，進一步為智能城市的建設打下基礎。

二、城市管理與運營

（一）基礎設施智能化。城鎮(zhèn)設施作為基礎性建設，是支撐城鎮(zhèn)生存與發(fā)展的生命線，基礎設施管理與運營也成為城鎮(zhèn)信息化建設首要考慮的問題。

1、智能供水。針對我國城鎮(zhèn)化進程中的水資源污染、突發(fā)事故帶來的水資源污染等問題，為保障城市飲水安全問題，我國建立了城市級水質管理信息時空數據庫和水質信息管理系統及可視化平臺，實現基礎信息、水質上報信息、在線監(jiān)測信息的統一管理、檢索統計、應急事件、資源庫管理等功能，形成對城市飲用水水質進行存儲、管理、分析、監(jiān)控、應急支撐的綜合平臺。

2、智能交通。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速進行，人們開始尋找用一種先進的一體化交通綜合管理系統，來減少交通負荷和環(huán)境污染提高運輸效率。智能交通的推進在我國還處于起步的快速發(fā)展階段，“十二五”期間我國年均智能交通發(fā)展投資增速超過20%，2014年智能交通行業(yè)基礎建設基本成型，增長率接近30%，預計應用投資規(guī)模超過500億元；預計到2015年，智能交通行業(yè)應用投資將增長將超過700億元。

3、智能供氣。近年來，我國城市燃氣企業(yè)將計算機技術、3S技術、物聯網技術、數據倉庫、智能預測與控制技術有機結合起來，構建城市供氣業(yè)務管理系統群。在此系統群中，實時采集與控制燃氣網管運行數據，實現燃氣生產、運輸、供應、營業(yè)收費、客戶服務等業(yè)務過程數字化、智能化管理。

（二）規(guī)劃管理信息化——數字化、精準化

1、城市規(guī)劃管理信息化現狀。隨著我國城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，需要對城市規(guī)劃進行數字化、精準化的管理，構建一個支撐市政精細化管理的公共信息平臺。近年來，我國在城市規(guī)劃信息化方面取得了不小的成績。目前，已有200多個城市建立了城市空間基礎設施信息系統，此系統承擔著數據生產、維護、更新的任務，包含了城市規(guī)劃設計、管理、監(jiān)管等基礎地形數據，基礎遙感數據以及規(guī)劃的設計、審批、監(jiān)管專題數據等方面的內容。全國近300個城市建立了城市規(guī)劃管理信息系統，每年處理案卷數十萬計，是我國城市規(guī)劃管理中至關重要的技術手段。在全國首批20個城市的近200個風景名勝地區(qū)規(guī)劃實施了遙感監(jiān)管系統，開啟了有效、實時的規(guī)劃監(jiān)管信息化新局面。除此以外，不少城市建立了可視化、數量化、網絡化的交互式數據信息平臺，為公眾提供了城市規(guī)劃的知情權、參與權，體現了我國城市規(guī)劃決策的信息化、民主化、人性化。

2、社會治理精細化。在我國城鎮(zhèn)化進程中，雖然有市政綜合監(jiān)管部門，但其管理較為松散，監(jiān)管力度不足，應急處置效率不夠，依照這樣的情況，我國建立了市政精細化管理公共信息平臺，集成管理市政公用行業(yè)的各種信息，方便市政綜合監(jiān)管部門統一管理；并在此基礎上形成一套完整的設施規(guī)劃設計、工程管理、綜合監(jiān)管、應急指揮的流程體系，從而提升了綜合監(jiān)管能力。

三、服務與社區(qū)

近年來，我國建立了建立跨地區(qū)和跨部門業(yè)務協同、共建共享信息服務體系，并對居民信息進行整理，建立一體化的綜合管理與服務數據中心，實現社會經濟數據與地理空間信息的融合，為社會綜合管理與服務提供信息支撐。

（一）智慧醫(yī)療。智慧醫(yī)療由智慧醫(yī)院系統、區(qū)域衛(wèi)生系統以及家庭健康三部分組成。目前，我國已興起的智慧醫(yī)療項目包含以下功能：電子病歷、智能分診、手機掛號、化驗單解讀、醫(yī)院醫(yī)生查詢、藥物使用等，實現了“一站式”信息服務。

（二）智慧教育。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，信息化、數字化已經開始逐步滲透到城市生活的方方面面，教育系統也開始著手建立數字化體系，讓教育資源得以更好的利用，從而提高國民文化素質。

四、產業(yè)發(fā)展現代化

隨著城市信息化的不斷發(fā)展，不僅傳統行業(yè)進行了信息化改造，制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變，新興的信息服務業(yè)如電子商務也開始蓬勃發(fā)展起來。據數據顯示，2014年中國電子商務市場交易規(guī)模12.3萬億元，同比增長21.3%，其中網絡購物增長48.7%，在社會消費品零售總額滲透率年度首次突破10%，成為推動電子商務市場發(fā)展的重要力量。從市場細分行業(yè)結構來看，中小企業(yè)B2B電子商務占比一半，B2B電子商務合計占比超過70%，B2B電子商務仍然是電子商務的主體；網絡購物交易規(guī)模市場份額達到22.9%，比2013年提升4.2個百分點；在線旅游交易規(guī)模與本地生活服務O2O市場占比與2013年相比均有不同程度的提升。

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