□文/張 敏

（中共陜西省委黨校 陜西·西安）

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制的基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，在一個(gè)廣闊的背景下為法制奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在量的方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了法律的作用范圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，商品交換的規(guī)模也越來越大，頻度越來越高，因此而產(chǎn)生的糾紛也越來越多。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變換以及交換過程中的糾紛已經(jīng)超出了血親、宗族和行政權(quán)力調(diào)整的范圍，就需要有專門的權(quán)威機(jī)關(guān)大量地制定和適用法律。隨著新的生產(chǎn)部門和行業(yè)的出現(xiàn)，新的交換市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)體系日趨復(fù)雜化和專門化，使社會(huì)對(duì)法律的要求達(dá)到了空前的程度，推動(dòng)了民商法和一系列法律部門的興起和發(fā)展。

在質(zhì)的方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)所需要的法律有著根本的區(qū)別，與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律上表現(xiàn)出來的獨(dú)特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則、精神和程序。例如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都要求經(jīng)濟(jì)主體合法經(jīng)營(yíng)，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)意味著它對(duì)行政權(quán)力的絕對(duì)無條件的服從。法律的任務(wù)就在于用強(qiáng)制力將經(jīng)濟(jì)主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)首先在于經(jīng)濟(jì)主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨(dú)立權(quán)利。法律為經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)留下了廣闊的可以選擇的自由空間。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律是以經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利為核心的選擇法體系。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)

在任何一種經(jīng)濟(jì)體制下，要使經(jīng)濟(jì)生活正?；?，就要有一定的經(jīng)濟(jì)秩序。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)秩序是和行政秩序同一的?？梢哉f，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是行政經(jīng)濟(jì)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過法制來形成和維持的，或者說，是一種法律秩序。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是單純的自由競(jìng)爭(zhēng)，而是一個(gè)有序化、制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是依靠市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)，但是市場(chǎng)只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南所說：“沒有合適的法律和制度，市場(chǎng)就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率?！痹谶@個(gè)意義上可以說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，或者說，法制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律特征。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式來全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是法制經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)椋?/p>

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì)，即承認(rèn)和尊重市場(chǎng)主體的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場(chǎng)主體資格、明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由，同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)主體行使權(quán)力的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法制，市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就是一句空話。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在于市場(chǎng)，而市場(chǎng)交換或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)作，主要是通過市場(chǎng)主體之間經(jīng)過自由，平等的協(xié)商所訂立的契約來進(jìn)行的。契約是市場(chǎng)的法律原型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，契約成為經(jīng)濟(jì)交往的主要形式，通過契約的形式來建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)的區(qū)別。離開了契約這種法律形式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就寸步難行。而契約在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用必須以法律對(duì)契約原則、方式和結(jié)果的確認(rèn)與保護(hù)為前提。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之一。但競(jìng)爭(zhēng)必須是公平、合法的競(jìng)爭(zhēng)，否則市場(chǎng)機(jī)制就可能失靈或扭曲。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)過程中，有些競(jìng)爭(zhēng)者為了貪圖利益不惜冒最大風(fēng)險(xiǎn)，采取各種不正當(dāng)手段如制造假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、盜取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常進(jìn)行。如同球賽一樣。球員必須按照一定的規(guī)則進(jìn)行比賽，沒有規(guī)則，比賽就無法進(jìn)行。因此，必要的法律是維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保障。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體地位平等的經(jīng)濟(jì)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體是通過契約發(fā)生關(guān)系的，這就意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的。因此，必須通過法律確認(rèn)所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒有法律上的平等地位，市場(chǎng)主體之間的平等就失去了前提和保障。

（五）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。它一方面要求統(tǒng)一開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系，另一方面也要求市場(chǎng)國(guó)際化。統(tǒng)一的、開放的市場(chǎng)體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系。

三、法制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用

（一）引導(dǎo)作用。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律決定的?？陀^地認(rèn)識(shí)這些規(guī)律，真實(shí)地反映這些規(guī)律，并通過對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的過程，實(shí)質(zhì)上是人與人之間的社會(huì)互動(dòng)過程。為了使密集的、復(fù)雜的且隨機(jī)性很大的社會(huì)互動(dòng)井然有序，必須運(yùn)用法律對(duì)人的活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。在社會(huì)主義條件下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合中國(guó)的具體情況，并使之符合社會(huì)主義的要求，這就必須借助法律的引導(dǎo)。必須明確的是：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)覆蓋面越來越大，無論是市場(chǎng)機(jī)制，還是市場(chǎng)體系規(guī)模，都是復(fù)雜而龐大的，再也不能按近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣單純依靠“私人自治”或“意思自治”而自發(fā)運(yùn)行與發(fā)展，必須實(shí)行高層次宏觀調(diào)控，并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化，并以引導(dǎo)為主要形式。

（二）促進(jìn)作用。法律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1、直接促進(jìn)作用。有些直接調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，如民法、商法、經(jīng)濟(jì)法以及經(jīng)濟(jì)行政法、勞動(dòng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等等，不僅促使市場(chǎng)按照法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展，而且為市場(chǎng)的進(jìn)一步完善掃除障礙與創(chuàng)造條件。任何一項(xiàng)直接調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系的法律，只要它是符合我國(guó)實(shí)際情況的和反映市場(chǎng)規(guī)律的，就定能促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、間接促進(jìn)作用。這主要是指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)系為主的一些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等，雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種行為，但由于通過對(duì)各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調(diào)動(dòng)人們從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。

（三）保障作用。法律以其特有的屬性——國(guó)家強(qiáng)制性和規(guī)范性，在保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、利益保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為，大都為了實(shí)現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一種權(quán)利。法律通過及時(shí)制止、制裁那些侵犯他人、集體和國(guó)家利益的違法、犯罪行為，來保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善。

2、秩序保障。市場(chǎng)行為只有在一定秩序中進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)期目的效果。沒有秩序，就不可能建立市場(chǎng)，更不可能進(jìn)行商品交換，也就談不上建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制了。市場(chǎng)秩序?qū)嵸|(zhì)上就是法律秩序。

（四）制約作用。法律在引導(dǎo)、促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還發(fā)揮制約、限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某些消極因素的作用。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然尚處于初始階段，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的某些消極因素已開始出現(xiàn)，必須運(yùn)用法律手段抑制和消除這些消除因素，以保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

［1］王利明.我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的形成與發(fā)展［J］.社會(huì)科學(xué)家，2013.1.

［2］劉武俊.深刻理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012.7.2.7.

［3］陳和.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014.10.31.1.